SlideShare a Scribd company logo

الفصل الثالث.pptx

•Download as PPTX, PDF•
•
F
FaroqOmar1

Governmental accounting

Business
1 of 40
‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ Governmental Accounting ‫عبدهللا‬ ‫عمر‬ ‫فاروق‬ ‫الثالث‬ ‫فصل‬ ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ This slide deck contains animations. Please disable animations if they cause issues with your device.
‫الفصل‬ ‫هداف‬‫أ‬ ‫من‬ ‫ستتمکن‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫دراسة‬ ‫من‬ ‫االنتهاء‬ ‫بعد‬ : 1 - ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫تعریف‬ 2 - ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموزة‬ ‫خصائص‬ 3 - ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫انواع‬ 4 - ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازة‬ ‫اهداف‬ 5 - ‫الموازنة‬ ‫اعداد‬ ‫قواعد‬ 6 - ‫الموازنة‬ ‫تقسیمات‬ 7 - ‫بها‬ ‫تمر‬ ‫التي‬ ‫والمراحل‬ ‫الموازنة‬ ‫اعداد‬ 2 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫لدلوةل‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫أن‬ ‫فکرة‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫هي‬ ‫فکرة‬ ‫موجودة‬ ‫منذ‬ ‫قدیم‬ ‫الزمان‬ ‫لعملیة‬ ‫العد‬ ‫والترقیم‬ ‫والحاسب‬ ‫واالنظمة‬ ‫بصورة‬ ‫بدائیة‬ ‫حیث‬ ‫أن‬ ‫االلواح‬ ‫الطینی‬ ‫ة‬ ‫المسجلة‬ ‫منها‬ ‫االمور‬ ‫المالیة‬ ‫في‬ ‫عهد‬ ‫البابلیین‬ ‫والتي‬ ‫یعود‬ ‫تاریخها‬ ‫الی‬ ‫سنة‬ 3600 ‫قبل‬ ‫میالد‬ ‫حیث‬ ‫تعد‬ ‫اقدم‬ ‫ما‬ ‫عرف‬ ‫عن‬ ‫الموازنة‬ . ‫کما‬ ‫أن‬ ‫الشواهد‬ ‫المتعددة‬ ‫للتسجیل‬ ‫والسیطرة‬ ‫المحاسبیة‬ ‫والموازنة‬ ‫ال‬ ‫تي‬ ‫وضعت‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫نبي‬ ‫هللا‬ ‫یوسف‬ ( ‫علیە‬ ‫السالم‬ ) ‫في‬ ‫عصر‬ ‫الفراعنة‬ ‫و‬ ‫التي‬ ‫حدثنا‬ ‫عنها‬ ‫القرآن‬ ‫الکریم‬ ‫في‬ ‫محکم‬ ‫ایاتە‬ ‫عندما‬ ‫وضعت‬ ‫خطة‬ ‫لالنتاج‬ ‫والخزن‬ ‫للغذاء‬ ‫للسنین‬ ‫السبع‬ ( ‫سنین‬ ‫الرخاء‬ ) ‫لتغظیة‬ ‫االستهالک‬ ‫ل‬ ‫لسنین‬ ‫السبع‬ ‫التي‬ ‫یلیها‬ ( ‫سنین‬ ‫القحط‬ ) ‫حتی‬ ‫تمکن‬ ‫التعلب‬ ‫علی‬ ‫المجاعة‬ ‫التي‬ ‫ت‬ ‫عرضت‬ ‫لها‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫ذلک‬ ‫الوقت‬ . 3 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫لدلوةل‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫الموازنات‬ ‫العامة‬ ‫في‬ ‫دول‬ ‫العالم‬ : 4 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫انکلترا‬ ‫في‬ ‫موازنة‬ ‫أول‬ ‫وضعت‬ 1689 ‫الفرنسیة‬ ‫الثورة‬ ‫اثر‬ ‫علی‬ ‫فرنسا‬ ‫في‬ ‫الموازة‬ ‫ظهرت‬ 1789 ‫روسیا‬ ‫في‬ ‫طبقت‬ 1863 ‫االمریکیة‬ ‫المتحدة‬ ‫الوالیات‬ ‫في‬ ‫للموازنة‬ ‫قانون‬ ‫اول‬ 1921 ‫العربیة‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫طبقت‬ ( ‫سوریا‬ ‫و‬ ‫والعراق‬ ‫مصر‬ ) ‫ت‬ ‫عتبر‬ ‫العربیة‬ ‫الدول‬ ‫اوائل‬ ‫من‬ 1921 ‫و‬ 1923
‫لدلوةل‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫یف‬‫ر‬‫تع‬ 1 - ‫خطة‬ ‫مالیة‬ ‫قصیرة‬ ‫األجل‬ ‫مصادق‬ ‫علیها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫السلطة‬ ‫التشریعیة‬ ‫وتحتو‬ ‫ي‬ ‫علی‬ ‫تکالیف‬ ‫أنشطة‬ ‫الوحدات‬ ‫الحکومیة‬ ‫الممولة‬ ‫مرکزیا‬ ‫لسنة‬ ‫مالیة‬ ‫واحدة‬ ‫الحقة‬ ‫و‬ ‫مصادر‬ ‫تمویلها‬ . 2 - ‫هي‬ ‫خطة‬ ‫سنویة‬ ‫اقتصادیة‬ ‫مالیة‬ ‫سیاسیة‬ ‫متمثلة‬ ‫بمجموعة‬ ‫من‬ ‫االهداف‬ ‫والبر‬ ‫امج‬ ‫المقرر‬ ‫تنفیذها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫وحدات‬ ‫الدول‬ ‫المختلفة‬ ‫خالل‬ ‫فترة‬ ‫زمنیة‬ ‫معینة‬ ( ‫سن‬ ‫ة‬ ‫عادة‬ ) ‫معبرا‬ ‫عنها‬ ‫بتقدیرات‬ ‫تکالیفها‬ ‫المالیة‬ ‫مع‬ ‫بیان‬ ‫تقدیرات‬ ‫مصادر‬ ‫تمویلها‬ . 3 - ‫حسب‬ ‫ماجاء‬ ‫بە‬ ‫قانون‬ ‫اصول‬ ‫المحاسبات‬ ‫العامة‬ ‫رقم‬ ٢٨ ‫لسنة‬ ١٩٢٠ ‫المادة‬ ٢ ‫الموازنة‬ ‫هي‬ ‫الجداول‬ ‫المتضمنة‬ ‫تخمین‬ ‫لالیرادات‬ ‫والمصروفات‬ ‫الدولة‬ ‫لسنة‬ ‫مال‬ ‫یة‬ ‫واحدة‬ ‫تعین‬ ‫في‬ ‫قانون‬ ‫الموازنة‬ ) 4 - ‫الع‬ ‫ذي‬ ‫العام‬ ‫والدین‬ ‫المالیة‬ ‫اإلدارة‬ ‫قانون‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫تعریف‬ ‫ورد‬ ‫وقد‬ ‫دد‬ ٩٥ ‫لسنة‬ ٢٠٠٤ ‫بأنها‬ ‫المعدل‬ ( ‫إلیرادات‬ ‫سنویة‬ ‫تخمینات‬ ‫علی‬ ‫یقوم‬ ‫مالي‬ ‫برنامج‬ ‫للحکومة‬ ‫العینیة‬ ‫والصفقات‬ ‫وتحویالت‬ ‫ونفقات‬ ) 5 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫سامهتا‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫خصائص‬ 1 - ‫ان‬ ‫الموازنة‬ ‫تمثل‬ ‫خطة‬ ‫الدولة‬ ‫للسنة‬ ‫المالیة‬ ‫القادمة‬ . 2 - ‫التن‬ ‫عن‬ ‫مسؤولة‬ ‫وانما‬ ‫التنفیذ‬ ‫في‬ ‫مخیرة‬ ‫لیست‬ ‫الحکومیة‬ ‫الوحدات‬ ‫بتطبیق‬ ‫فیذ‬ ‫والقوانین‬ ‫التعلیمات‬ . 3 - ‫بهذه‬ ‫االلتزام‬ ‫مدی‬ ‫علی‬ ‫الرقابة‬ ‫مهمة‬ ‫علی‬ ‫المسؤولة‬ ‫هي‬ ‫المالیة‬ ‫السلطة‬ ‫المالیة‬ ‫الخطة‬ . 4 - ‫الخ‬ ‫بتنفیذ‬ ‫العام‬ ‫وااللتزام‬ ‫الدولة‬ ‫دوائر‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫التنفیذ‬ ‫کان‬ ‫کلما‬ ‫کان‬ ‫کلما‬ ‫طة‬ ‫المقررة‬ ‫التکالیف‬ ‫وبنفس‬ ‫وجە‬ ‫بأحسن‬ ‫المهام‬ ‫بمستوی‬ ‫االرتقاء‬ . 5 - ‫الوقت‬ ‫من‬ ‫محددة‬ ‫لمدة‬ ‫واالیرادات‬ ‫للمصروفات‬ ‫متوازن‬ ‫تقدیر‬ . 6 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اع‬‫و‬‫ن‬‫ا‬ 1 - ‫الموازنة‬ ‫االستثماریة‬ ( ‫موازنة‬ ‫الخطة‬ ‫السنویة‬ ) ‫تتضمن‬ ‫ما‬ ‫یتم‬ ‫تخصیصە‬ ‫من‬ ‫مبالغ‬ ‫لتنفیذ‬ ‫المشاریع‬ ‫االستثماریة‬ ‫طو‬ ‫یلة‬ ‫االجل‬ ‫کالطرق‬ ‫والجسور‬ ‫والمشاریع‬ ‫الصناعیة‬ ‫والزراعیة‬ ‫فاالسلوب‬ ‫المستخدم‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫تقسیم‬ ‫الموازنة‬ ‫االستثماریة‬ ‫هو‬ ‫االساس‬ ‫القطاعي‬ ‫أي‬ ‫ان‬ ‫المشاریع‬ ‫تقسم‬ ‫حسب‬ ‫القط‬ ‫اعات‬ ‫االقتصادیة‬ ‫مثل‬ ‫القطاع‬ ‫الزراعي‬ ‫والصناعي‬ ‫والخدمي‬ ‫ویتم‬ ‫تمویل‬ ‫هذه‬ ‫المو‬ ‫ازنة‬ ‫عن‬ ‫طریق‬ ‫التمویل‬ ‫الذاتي‬ ‫والتسهیالت‬ ‫االئتمانیة‬ ‫والقروض‬ ‫المحلیة‬ ‫واال‬ ‫جنبیة‬ ‫وفائض‬ ‫النشاط‬ ‫الجاري‬ ‫وتسمی‬ ‫موازنة‬ ‫الخطة‬ ‫السنویة‬ . 2 - ‫الموازنة‬ ‫الجاریة‬ ( ‫الموازنة‬ ‫االعتیادیة‬ ) ‫هي‬ ‫تلک‬ ‫النفقات‬ ‫التي‬ ‫تخصص‬ ‫للوحدات‬ ‫الحکومیة‬ ‫للقیام‬ ‫بأداء‬ ‫المهام‬ ‫لغ‬ ‫رض‬ ‫استمراریة‬ ‫عمل‬ ‫اجهزة‬ ‫الدولة‬ ‫بواجباتها‬ ‫في‬ ‫تقدیم‬ ‫الخدمات‬ ‫الفراد‬ ‫المجتمع‬ ‫وتشمل‬ ‫النشاط‬ ‫الجاري‬ ‫أي‬ ‫االعتیادي‬ ‫التي‬ ‫تمارسة‬ ‫الدولة‬ ‫یقابلة‬ ‫الموارد‬ ‫االعتیادی‬ ‫ة‬ ( ‫الجاریة‬ ) ‫لتمویل‬ ‫ذلک‬ ‫النشاط‬ ‫وتسمی‬ ‫ایضا‬ ‫بالموازنة‬ ‫االعتیادیة‬ . 7 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫هداف‬‫أ‬ 1 - ‫اهداف‬ ‫تخطیطیة‬ : • ‫تقدیر‬ ‫النفقات‬ ‫للوحدة‬ ‫الحکومیة‬ ‫خالل‬ ‫الفتر‬ ‫القادمة‬ . • ‫تقدیر‬ ‫اإلیرادات‬ ‫ومصادر‬ ‫التمویل‬ ‫المتنوعة‬ . • ‫الربط‬ ‫والتنسیق‬ ‫بین‬ ‫الموازنة‬ ‫کبرنامج‬ ‫سنوي‬ ‫وبین‬ ‫خطط‬ ‫التنمی‬ ‫ة‬ ‫االقتصادیة‬ ‫واالجتماعیة‬ . • ‫التنسیق‬ ‫والتوفتق‬ ‫بین‬ ‫وحدات‬ ‫الجهاز‬ ‫الحکومي‬ . • ‫وضع‬ ‫برنامج‬ ‫زمني‬ ‫لتنفیذ‬ ‫الموازنة‬ . 8 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫هداف‬‫أ‬ 2 - ‫اهداف‬ ‫رقابیة‬ : • ‫قیاس‬ ‫االداء‬ ‫الفعلي‬ ‫للبرامج‬ ‫واالنشطة‬ ‫الحکومیة‬ . • ‫متابعة‬ ‫البرامج‬ ‫واالنشطة‬ ‫الحکومیة‬ . • ‫تقیم‬ ‫االداء‬ ‫عن‬ ‫طریق‬ ‫مقارنة‬ ‫االیرادات‬ ‫والنفقات‬ ‫الفعلیة‬ ‫مع‬ ‫ما‬ ‫تم‬ ‫ت‬ ‫قدیره‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫السنویة‬ ‫وتحلیل‬ ‫الفرق‬ ‫واقتراح‬ ‫االجراءات‬ ‫التصحیح‬ ‫یة‬ . • ‫الرقابة‬ ‫علی‬ ‫الموجودات‬ ‫التي‬ ‫تمتلکها‬ ‫الوحدات‬ ‫الحکومیة‬ ‫والمحافظة‬ ‫علیها‬ . • ‫الرقابة‬ ‫عن‬ ‫مدی‬ ‫التزام‬ ‫الوحدات‬ ‫الحکومیة‬ ‫في‬ ‫ترشید‬ ‫االنفاق‬ ‫الحک‬ ‫ومي‬ . • ‫التحقق‬ ‫من‬ ‫االلتزام‬ ‫بکافة‬ ‫القوانین‬ ‫والتعلیمات‬ ‫والقواعد‬ ‫الحکوم‬ ‫یة‬ ‫المالیة‬ ‫واالداریة‬ . 9 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫هداف‬‫أ‬ 3 - ‫اهداف‬ ‫سلوکیة‬ : • ‫التشجیع‬ ‫علی‬ ‫نشر‬ ‫روح‬ ‫المبادرة‬ ‫واالبتکار‬ . • ‫تحقیق‬ ‫التوافق‬ ‫بین‬ ‫الفرد‬ ‫وأهداف‬ ‫الوحدة‬ ‫أي‬ ‫بین‬ ‫المصلحة‬ ‫الخاص‬ ‫ة‬ ‫والمصلحة‬ ‫العامة‬ . • ‫زیادة‬ ‫الثقة‬ ‫المتبادلة‬ ‫بین‬ ‫الرؤساء‬ ‫والمرؤسین‬ . • ‫توفیر‬ ‫اساس‬ ‫عادل‬ ‫للثواب‬ ‫والعقاب‬ . 4 - ‫اهداف‬ ‫اجتماعیة‬ : ‫اصبحت‬ ‫الموازة‬ ‫اداة‬ ‫لتوزیع‬ ‫الدخل‬ ‫القومي‬ ‫عن‬ ‫طریق‬ ‫فرض‬ ‫الضرائب‬ ‫المباشرة‬ ‫ثم‬ ‫توجیە‬ ‫حصیلتها‬ ‫لتمویل‬ ‫بعض‬ ‫النفقات‬ ‫التي‬ ‫تستفی‬ ‫د‬ ‫منها‬ ‫الطبقات‬ ‫الفقیرة‬ ‫مثل‬ ‫اعانات‬ ‫الضمان‬ ‫االجتماعي‬ ‫او‬ ‫دعم‬ ‫السلع‬ ‫االستهالکیة‬ ‫الض‬ ‫روریة‬ 10 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫هداف‬‫أ‬ 5 - ‫اهداف‬ ‫سیاسیة‬ : ‫تعد‬ ‫الموازنة‬ ‫تعبیرا‬ ‫عن‬ ‫سیاسة‬ ‫الدولة‬ ‫عن‬ ‫طریق‬ ‫االرقام‬ ‫الواردة‬ ‫في‬ ‫جداول‬ ‫الم‬ ‫وازنة‬ ‫ومنها‬ ‫نستطیع‬ ‫التعرف‬ ‫علی‬ ‫اهداف‬ ‫الدولة‬ ‫واتجاهاتها‬ ‫في‬ ‫مجال‬ ‫رفاهیة‬ ‫الشعب‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫توجیە‬ ‫االنفاق‬ ‫الی‬ ‫نشاطات‬ ‫الفائدة‬ ‫منها‬ ‫کما‬ ‫ان‬ ‫طبیعة‬ ‫اقرار‬ ‫الموازنة‬ ‫تکشف‬ ‫الی‬ ‫أی‬ ‫حد‬ ‫تتبع‬ ‫الدولة‬ ‫االسلوب‬ ‫الدیمقراطي‬ ‫في‬ ‫ادارة‬ ‫الحکم‬ ‫عن‬ ‫طریق‬ ‫مناقشتها‬ ‫في‬ ‫مجلس‬ ‫النواب‬ ‫بهدف‬ ‫اقرار‬ ‫الموازنة‬ ‫التي‬ ‫تلبي‬ ‫احتیاجات‬ ‫المواطنین‬ . 6 - ‫اهداف‬ ‫االقتصادیة‬ : ‫الهدف‬ ‫الرئیسي‬ ‫للموازنة‬ ‫هو‬ ‫تقحیق‬ ‫التوازن‬ ‫االقتصادي‬ ‫حتی‬ ‫لو‬ ‫أقتضی‬ ‫اال‬ ‫مر‬ ‫الخروج‬ ‫عن‬ ‫مبدأ‬ ‫توازن‬ ‫الموازنة‬ ‫وهذا‬ ‫ما‬ ‫یتمثل‬ ‫في‬ ‫استخدام‬ ‫المالیة‬ ‫العامة‬ ‫عجز‬ ‫الموازنة‬ ‫وفائضها‬ ‫کأداة‬ ‫لتحقیق‬ ‫التوازن‬ ‫االقتصادي‬ ‫القومي‬ ‫عند‬ ‫مستوی‬ ‫الت‬ ‫شغیل‬ ‫الکامل‬ ‫ففي‬ ‫فترات‬ ‫الرواج‬ ‫تزداد‬ ‫قوی‬ ‫التضخم‬ ‫بأستخدام‬ ‫فائض‬ ‫الموازنة‬ ‫ب‬ ‫حسب‬ ‫ما‬ ‫یقدر‬ ‫من‬ ‫القوة‬ ‫الشرائیة‬ ‫للحد‬ ‫من‬ ‫الطلب‬ ‫الفعلي‬ ‫المتزاید‬ ‫للقضاء‬ ‫علی‬ ‫الت‬ ‫ضخم‬ ‫او‬ ‫الحد‬ ‫منە‬ ‫وفي‬ ‫فترة‬ ‫الکساد‬ ‫یستخدم‬ ‫التمویل‬ ‫بالعجز‬ . 11 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اعداد‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ 1 - ‫قاعدة‬ ‫سنویة‬ ‫الموازنة‬ : ‫أي‬ ‫أن‬ ‫تغطي‬ ‫اإلیرادات‬ ‫والنفقات‬ ‫العامة‬ ‫المخططة‬ ‫الواردة‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫سنة‬ ‫مالیة‬ ،‫واحده‬ ‫وأن‬ ‫تناقش‬ ‫هذه‬ ‫الموازنة‬ ‫سنویا‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫السلطة‬ ‫التشریعیة‬ ‫ویتم‬ ‫إقرارها‬ ‫بقانون‬ ‫یسمی‬ " ‫قانون‬ ‫الموازة‬ ‫العامة‬ ‫السنوي‬ " . ‫وهذا‬ ‫ما‬ ‫أکده‬ ‫قانون‬ ‫اإلدارة‬ ‫المالیة‬ ‫والدین‬ ‫العام‬ ‫ذي‬ ‫العدد‬ 95 ‫لسنة‬ 2004 ‫المعدل‬ ‫في‬ ‫القسم‬ ‫الرابع‬ ‫الفقرة‬ 1 ‫وذلک‬ ‫عندما‬ ‫أشار‬ ‫إلی‬ ‫أن‬ ‫الموازنة‬ ‫تقر‬ ‫لسنة‬ ‫مالیة‬ ‫ویسري‬ ‫مفعولها‬ ‫خالل‬ ‫سنة‬ ‫التي‬ ‫أقرت‬ ‫ل‬ ‫ها‬ ... ‫ومن‬ ‫أسباب‬ ‫اختیار‬ ‫المدة‬ ‫التي‬ ‫تعد‬ ‫عنها‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫سنة‬ ‫مالیة‬ ‫واحدة‬ ‫هي‬ : • ‫أن‬ ‫مدة‬ ‫السنة‬ ‫المالیة‬ ‫الواحدة‬ ‫مالئمة‬ ‫لکي‬ ‫تتمکن‬ ‫السلطة‬ ‫التشریعیة‬ ‫من‬ ‫ف‬ ‫رض‬ ‫رقابة‬ ‫مستمرة‬ ‫علی‬ ‫أعمال‬ ‫السلطة‬ ‫التنفیذیة‬ . • ‫أن‬ ‫السنة‬ ‫المالیة‬ ‫الواحدة‬ ‫تغطي‬ ‫جمیع‬ ‫العوامل‬ ‫الموسمیة‬ ‫التي‬ ‫یمکن‬ ‫أن‬ ‫تؤث‬ ‫ر‬ ‫علی‬ ‫اإلیرادات‬ ‫العامة‬ ‫وعلی‬ ‫النفقات‬ ‫العامة‬ . 12 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اعداد‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ • ‫أن‬ ‫إعداد‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫لمدة‬ ‫تقل‬ ‫عن‬ ‫السنة‬ ‫الواحدة‬ ‫یعرض‬ ‫تقدیرات‬ ‫مبالغ‬ ‫اإلیرادات‬ ‫والنفقات‬ ‫العامة‬ ‫المخططة‬ ‫والواردة‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫إلی‬ ‫التقلبات‬ ‫الموسمیة‬ ‫وزیادة‬ ‫التکالیف‬ ‫والجهد‬ ‫والوقت‬ ‫الالزم‬ ‫إلعداد‬ ‫الموازنة‬ . • ‫أن‬ ‫وضع‬ ‫تقدیرات‬ ‫لمبالغ‬ ‫اإلیرادات‬ ‫والنفقات‬ ‫الواردة‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫لمدة‬ ‫تزید‬ ‫عن‬ ‫السنة‬ ‫الواحدة‬ ‫تکون‬ ‫أصعب‬ ‫وأکثر‬ ‫تأثرا‬ ‫بعوامل‬ ‫عدم‬ ‫التأکد‬ ‫بالنسبة‬ ‫ل‬ ‫لتغیرات‬ ‫غیر‬ ‫المتوقعة‬ ‫کالتغیرات‬ ‫التي‬ ‫قد‬ ‫تطرا‬ ‫علی‬ ‫األسعار‬ ‫أو‬ ‫حدوث‬ ‫کوارث‬ ‫طبی‬ ‫عیة‬ ‫کالفیضانات‬ ‫وما‬ ‫شابە‬ ‫ذلک‬ . 2 - ‫قاعدة‬ ‫شمولیة‬ ‫الموازنة‬ : ‫لکي‬ ‫تقدم‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫رؤیة‬ ‫متکاملة‬ ‫لما‬ ‫سیکون‬ ‫علیة‬ ‫نشاط‬ ‫الوحدات‬ ‫الحکوم‬ ‫یة‬ ‫غیر‬ ‫الهادفة‬ ‫للربح‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ،‫القادمة‬ ‫فإنە‬ ‫ینبغي‬ ‫أن‬ ‫تتضمن‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫اإلت‬ = ‫یرادات‬ ‫والنفقات‬ ‫العامة‬ ‫المخططة‬ ‫الخاصة‬ ‫بجمیع‬ ‫الوحدات‬ ،‫الحکومیة‬ ‫وهذا‬ ‫یعني‬ ‫ان‬ ‫الوحدا‬ ‫ت‬ ‫الحکومیة‬ ‫لیس‬ ‫لدیها‬ ‫الحق‬ ‫في‬ ‫تنزیل‬ ‫النفقات‬ ‫من‬ ‫اإلیرادات‬ ‫المکلفة‬ ‫بجبایت‬ ‫ها‬ ( ‫بمعنی‬ ‫عدم‬ ‫جواز‬ ‫تخصیص‬ ‫إیراد‬ ‫معین‬ ‫لمواجهة‬ ‫نفقة‬ ‫معینە‬ ) ، ‫وإنما‬ ‫یجب‬ ‫تجمیع‬ ‫کافة‬ ‫اإلیرا‬ ‫دات‬ ‫العامة‬ ‫في‬ ‫صندوق‬ ‫الدولة‬ ‫لمواجهة‬ ‫نفقات‬ ‫جمیؤ‬ ‫الوحدات‬ ‫الحکومیة‬ ‫المختلفة‬ ‫وفق‬ ‫مامحدد‬ 13 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اعداد‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ 3 - ‫قاعدة‬ ‫وحدة‬ ‫الموازنة‬ : ‫تقتضي‬ ‫هذه‬ ‫القاعدة‬ ‫ان‬ ‫تعد‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫بوثیقة‬ ،‫واحدة‬ ‫وان‬ ‫تدرج‬ ‫جمیع‬ ‫اإلی‬ ‫رادات‬ ‫العامة‬ ‫مهما‬ ‫اختلفت‬ ‫مصادرها‬ ‫في‬ ‫الجدول‬ ‫الخاص‬ ،‫باإلیرادات‬ ‫وتذکر‬ ‫جمیع‬ ‫النف‬ ‫قات‬ ‫العامة‬ ‫مهما‬ ‫اختلفت‬ ‫أوجە‬ ‫اإلنفاق‬ ‫في‬ ‫الجدول‬ ‫الخاص‬ ‫بالنفقات‬ ‫ویکون‬ ‫الجدوال‬ ‫ن‬ ‫منفصلین‬ ‫وغیر‬ ‫متداخلین‬ ‫ویظهران‬ ‫في‬ ‫وثیقة‬ ‫واحدة‬ ‫یطلق‬ ‫علیها‬ ‫بـــــــ‬ « ‫الم‬ ‫وازنة‬ ‫العامة‬ » . 4 - ‫قاعدة‬ ‫النشر‬ ‫والعالنیة‬ ‫للموازنة‬ ‫العامة‬ : ‫بعد‬ ‫إقرار‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫السلطة‬ ،‫التشریعیة‬ ‫یجب‬ ‫أن‬ ‫تنشر‬ ‫أو‬ ‫تعل‬ ،‫ن‬ ‫ویتم‬ ‫إبالغ‬ ‫الجهات‬ ‫ذات‬ ‫العالقة‬ ،‫بتفاصیلها‬ ‫وتتضمن‬ ‫هذه‬ ‫الجهات‬ ‫السلطة‬ ‫التشری‬ ‫عیة‬ ‫والوزارات‬ ‫ذات‬ ،‫العالقة‬ ‫والوحدات‬ ‫الحکومیة‬ ‫المنفذة‬ ،‫للموازنة‬ ‫والجمهور‬ ‫والباح‬ ‫ثین‬ ‫من‬ ‫ذوي‬ ‫االختصاص‬ . 14 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اعداد‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ 5 - ‫قاعدة‬ ‫توازن‬ ‫الموازنة‬ : ‫تنصرف‬ ‫قاعدة‬ ‫توازن‬ ‫الموازنة‬ ‫بموجب‬ ‫المفهوم‬ ‫التقلیدي‬ ‫للتوازن‬ ‫إلی‬ ‫أن‬ ‫یک‬ ‫ون‬ ‫مجموع‬ ‫النفقات‬ ‫العامة‬ ‫مساویا‬ ‫لمجموع‬ ‫اإلیرادات‬ ،‫العامة‬ ‫وهذا‬ ‫یعني‬ ‫عدم‬ ‫وجود‬ ‫عجز‬ ‫أو‬ ‫فائض‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ،‫العامة‬ ‫أما‬ ‫بموجب‬ ‫النظرة‬ ‫الحدیثة‬ ‫للتوازن‬ ‫فإنە‬ ‫ب‬ ‫عد‬ ‫اتساع‬ ‫نطاق‬ ‫دور‬ ‫الدولة‬ ‫وزیادة‬ ‫درجة‬ ‫تدخلها‬ ‫في‬ ‫مختلف‬ ‫أوجە‬ ‫الحیاة‬ ‫االقتصادی‬ ‫ة‬ ،‫واالجتماعیة‬ ‫فقد‬ ‫أصبحت‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫أداة‬ ‫من‬ ‫أدوات‬ ‫السیاسة‬ ‫المالیة‬ ‫تلجأ‬ ‫إ‬ ‫لیها‬ ‫الدولة‬ ‫لتحقیق‬ ‫أهدافها‬ ‫االقتصادیة‬ ‫واالجتماعیة‬ ،‫والسیاسیة‬ ‫حیث‬ ‫یمکن‬ ‫زی‬ ‫ادة‬ ‫النفقات‬ ‫العامة‬ ‫أو‬ ‫الحد‬ ‫منها‬ ‫ورفع‬ ‫أسعار‬ ‫الضرائب‬ ‫أو‬ ‫تخفیفها‬ ‫وعقد‬ ‫القروض‬ ‫وسدادها‬ ‫ت‬ ‫بعا‬ ‫ألوضاعها‬ ،‫العامة‬ ‫وعلیە‬ ‫فقد‬ ‫أصبحت‬ ‫حالة‬ ‫التوازن‬ ‫من‬ ‫خالل‬ ‫تساوي‬ ‫اإلیرادات‬ ‫العامة‬ ‫مع‬ ‫النفقات‬ ‫العامة‬ ‫حالة‬ ‫نظریة‬ ‫نادرة‬ ‫الحدوث‬ ‫في‬ ‫الحیاة‬ ‫حیث‬ ‫یکون‬ ‫الف‬ ‫رق‬ ‫بینهما‬ ‫أما‬ ‫وفر‬ ( ‫عند‬ ‫زیادة‬ ‫االیرادات‬ ‫العامة‬ ‫علی‬ ‫النفقات‬ ‫العامة‬ ) ‫أو‬ ‫عجز‬ ( ‫عند‬ ‫زی‬ ‫ادة‬ ‫النفقات‬ ‫العامة‬ ‫علی‬ ‫اإلیرادات‬ ‫العامة‬ . 15 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اعداد‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ 6 - ‫قاعدة‬ ‫االلتزام‬ ‫بالموازنة‬ ‫العامة‬ : ‫بعد‬ ‫إقرار‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫السلطة‬ ‫التشریعیة‬ ‫وصدورها‬ ‫بقانون‬ ‫المواز‬ ‫نة‬ ‫العامة‬ ،‫السنوي‬ ‫فإن‬ ‫علی‬ ‫جمیع‬ ‫الوحدات‬ ‫الحکومیة‬ ‫االلتزام‬ ‫بتنفیذ‬ ‫هذا‬ ‫القان‬ ‫ون‬ ‫من‬ ‫ناحیة‬ ‫االلتزام‬ ‫بالصرف‬ ‫في‬ ‫حدود‬ ‫التخصیصات‬ ‫المعتمدة‬ ‫الواردة‬ ‫في‬ ‫الموازن‬ ‫ة‬ ‫العامة‬ ‫وکذلک‬ ‫من‬ ‫ناحیة‬ ‫االلتزام‬ ‫باستخدام‬ ‫أسماء‬ ‫الحسابات‬ ‫والتبویبات‬ ‫الواردة‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫عند‬ ‫تثبیت‬ ‫القیود‬ ‫المحاسبیة‬ ‫سواء‬ ‫في‬ ‫المستندات‬ ‫أو‬ ‫في‬ ‫السجالت‬ ‫ا‬ ‫لمحاسبیة‬ ‫حتی‬ ‫یسهل‬ ‫تجمیع‬ ‫البیانات‬ ‫المرتبطة‬ ‫بتنفیذ‬ ‫الموازنة‬ ‫وتسهیل‬ ‫المقارنات‬ ‫بین‬ ‫األنشطة‬ ‫والوحدات‬ ‫الحکومیة‬ ‫المختلفة‬ . 16 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫لدلوةل‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫بات‬‫ی‬‫و‬‫ب‬‫ت‬ ( ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫امیت‬‫س‬‫تق‬ ) ‫أ‬ - ‫التبویب‬ ‫االداري‬ ‫أو‬ ‫التنظیمي‬ : ‫طبقا‬ ‫لهذا‬ ‫التبویب‬ ‫یتم‬ ‫تقسیم‬ ‫نفقات‬ ‫الدولة‬ ‫وفقا‬ ‫للوحدات‬ ‫االداریة‬ ‫الحکومیة‬ ‫التي‬ ‫تتولی‬ ‫تقدیم‬ ‫الخدمات‬ ‫اذ‬ ‫یخصص‬ ‫لکل‬ ‫وزارة‬ ‫اعتمادات‬ ‫خاصة‬ ‫بها‬ ‫في‬ ‫ال‬ ‫موازنة‬ ‫العامة‬ ‫مع‬ ‫االخذ‬ ‫بنظر‬ ‫االعتبار‬ ‫وجود‬ ‫بعض‬ ‫النفقات‬ ‫التي‬ ‫الیمکن‬ ‫ربط‬ ‫ها‬ ‫بوحدة‬ ‫اداریة‬ ‫معینة‬ ‫وإنما‬ ‫تأخذ‬ ‫شکل‬ ‫برامج‬ ‫او‬ ‫نفقات‬ ‫او‬ ‫اعانات‬ ‫او‬ ‫قروض‬ ‫او‬ ‫تحو‬ ‫یل‬ ،‫عملە‬ ‫مما‬ ‫یحول‬ ‫دون‬ ‫معرفة‬ ‫الجهة‬ ‫المسؤولة‬ ‫عن‬ ‫اعتماداتها‬ ‫یتم‬ ‫تجمیع‬ ‫البیانات‬ ‫في‬ ‫هذا‬ ‫التبویب‬ ‫من‬ ‫االسفل‬ ‫الی‬ ‫االعلی‬ ‫او‬ ‫بالعکس‬ ‫أي‬ ‫یتم‬ ‫ت‬ ‫قسیم‬ ‫النفقات‬ ‫علی‬ ‫مستوی‬ ‫الوزارات‬ ‫وتقسم‬ ‫الوزارات‬ ‫الی‬ ‫هیئات‬ ‫او‬ ‫مدیریات‬ ‫والتي‬ ‫تقسم‬ ‫بدورها‬ ‫الی‬ ‫وحدات‬ ‫حکومیة‬ ‫باعتبارها‬ ‫الوحدات‬ ‫التنفیذیة‬ ‫المسؤ‬ ‫ولة‬ ‫عن‬ ‫تقدیم‬ ‫الخدمة‬ ‫وال‬ ‫یساعد‬ ‫هذا‬ ‫التبویب‬ ‫علی‬ ‫قیاس‬ ‫کفاءة‬ ‫وفاعلیة‬ ‫االنش‬ ‫طة‬ ،‫الحکومیة‬ ‫بل‬ ‫یساعد‬ ‫علی‬ ‫اعداد‬ ‫تقدیرات‬ ‫الموازنة‬ ‫علی‬ ‫اساس‬ ‫الخدمات‬ ‫او‬ ‫السلع‬ ‫التي‬ ‫تقدمها‬ ‫الوحدة‬ ‫الحکومیة‬ . 17 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫لدلوةل‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫بات‬‫ی‬‫و‬‫ب‬‫ت‬ ( ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫امیت‬‫س‬‫تق‬ ) ‫ب‬ - ‫التبویب‬ ‫النوعي‬ : ‫طبقا‬ ‫لهذا‬ ‫التبویب‬ ‫یتم‬ ‫عرض‬ ‫ما‬ ‫تنفقة‬ ‫االدارات‬ ‫الحکومیة‬ ‫علی‬ ‫کل‬ ‫نوع‬ ‫من‬ ‫أ‬ ‫نواع‬ ‫النفقات‬ ‫حسب‬ ‫طبیعتها‬ . ‫وعلی‬ ‫هذا‬ ‫االساس‬ ‫قسمت‬ ‫مصروفات‬ ‫کل‬ ‫وزارة‬ ‫الی‬ ‫اق‬ ‫سام‬ ‫وکل‬ ‫قسم‬ ‫یحلل‬ ‫الی‬ ‫خمس‬ ‫مستویات‬ ‫وفقا‬ ‫لهیکل‬ ‫حسابات‬ ‫الدولة‬ 2010 ‫المتوافق‬ ‫مع‬ ( Governmental Financial Statistic GFS ) ‫والجدول‬ ‫رقم‬ ( 2 ) ‫یوضح‬ ‫التقسیم‬ ‫النوعي‬ ‫للموازنة‬ : ‫هناک‬ ‫فوائد‬ ‫للتبویب‬ ‫النوعي‬ ‫نذکر‬ ‫منها‬ : • ‫سهولة‬ ‫اعداد‬ ‫الموازنة‬ ‫وتنفیذها‬ . • ‫امکانیة‬ ‫تتبع‬ ‫ودراسة‬ ‫التغیرات‬ ‫التي‬ ‫تطرأ‬ ‫علی‬ ‫کل‬ ‫نوع‬ ‫من‬ ‫أنواع‬ ‫المص‬ ‫روفات‬ ‫وذلک‬ ‫بمقارنتها‬ ‫خالل‬ ‫عدة‬ ‫سنوات‬ . • ‫أحکام‬ ‫الرقابة‬ ‫علی‬ ‫استخدام‬ ‫االعتمادات‬ ‫المالیة‬ ‫في‬ ‫االغراض‬ ‫التي‬ ‫خصص‬ ‫ت‬ ‫من‬ ‫أجلها‬ ‫وتفادي‬ ‫تجاوز‬ ‫االعتمادات‬ ‫المخصصة‬ ‫بالموازنة‬ . 18 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
19 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫رقم‬ ‫جدول‬ ( 2 ) ‫للموازنة‬ ‫النوعي‬ ‫التبویب‬ ‫البیان‬ ‫الترمیز‬ ‫الوظیفي‬ ‫الترمیز‬GFS ‫الستخدامات‬ ‫المالیة‬ ‫وزارة‬ ‫الوزارة‬ ‫القسم‬ ‫المستوی‬ ‫االول‬ ‫المستوی‬ ‫الثاني‬ ‫المستوی‬ ‫الثالث‬ ‫المستوی‬ ‫الرابع‬ ‫المستوی‬ ‫الخامس‬ ‫الع‬ ‫والبحث‬ ‫العالي‬ ‫التعلیم‬ ‫وزارة‬ ‫لمي‬ 24 ‫النفقات‬ 2 2 ‫الموظفین‬ ‫تعویضات‬ 2 01 21 ‫واجور‬ ‫رواتب‬ 2 01 01 211 ‫نقدیة‬ ‫واجور‬ ‫رواتب‬ 2 01 01 01 2111 ‫االساسیة‬ ‫واالجور‬ ‫رواتب‬ 2 01 01 01 01 ‫رواتب‬ 2 01 01 01 01 01 ‫للمنتسبین‬ ‫المکافات‬ 2 01 01 01 01 02 ‫المتقاعدین‬ ‫اجور‬ 2 01 01 01 01 03 ‫المحاضرات‬ ‫اجور‬ 2 01 01 01 01 04 ‫االمتحانات‬ ‫اجور‬ 2 01 01 01 01 05 ‫اللجان‬ ‫اجور‬ 2 01 01 01 01 06 ‫دراسیا‬ ‫المجازین‬ 2 01 01 01 01 07 ‫المخصصات‬ 2 01 01 01 02 ‫الخطورة‬ ‫مخصصات‬ 2 01 01 01 02 01
‫لدلوةل‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫بات‬‫ی‬‫و‬‫ب‬‫ت‬ ( ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫امیت‬‫س‬‫تق‬ ) ‫ب‬ - ‫التبویب‬ ‫الوظیفي‬ : ‫تم‬ ‫تقسیم‬ ‫الجهاز‬ ‫الحکومي‬ ‫للدولة‬ ‫وفقا‬ ‫لالنشطة‬ ‫التي‬ ‫یقوم‬ ‫بها‬ ‫الی‬ ‫وظائف‬ ‫رئیسیة‬ ‫ووظائف‬ ‫فرعیة‬ ‫وقد‬ ‫قسمت‬ ‫وظائف‬ ‫الدولة‬ ‫الی‬ ‫وظائف‬ ‫رئیسیة‬ ‫ثم‬ ‫قسمت‬ ‫کل‬ ‫و‬ ‫ظیفة‬ ‫الی‬ ‫وظائف‬ ‫فرعیة‬ . ‫هناک‬ ‫فوائد‬ ‫للتبویب‬ ‫الوظیفي‬ ‫نذکر‬ ‫منها‬ : • ‫امکانیة‬ ‫التعرف‬ ‫علی‬ ‫حجم‬ ‫االنفاق‬ ‫علی‬ ‫کل‬ ‫وظیفة‬ ‫من‬ ‫هذه‬ ‫الوظائف‬ ‫ومقارن‬ ‫ة‬ ‫االهمیة‬ ‫النسبیة‬ ‫التي‬ ‫تولیها‬ ‫الدولة‬ ‫لکل‬ ‫منها‬ . • ‫امکانیة‬ ‫تتبع‬ ‫ودراسة‬ ‫التغیرات‬ ‫التي‬ ‫تطرأ‬ ‫علی‬ ‫االنفاق‬ ‫علی‬ ‫الوظائف‬ ‫المختلفة‬ ‫عدة‬ ‫سنوات‬ . • ‫امکاني‬ ‫تطبیق‬ ‫النظم‬ ‫الحدیثة‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫کموازنة‬ ‫البرامج‬ ‫واالداء‬ . ‫جدول‬ ( 2 ) ‫یوضح‬ ‫الترمیز‬ ‫الوظیفي‬ ‫لجمهوریة‬ ‫العراق‬ ‫حسب‬ ‫ترمیز‬ ‫هیکل‬ ‫الحس‬ ‫ابات‬ ‫لعام‬ 2010 ‫للوظائف‬ ‫الرئیسیة‬ . 20 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
21 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫رقم‬ ‫جدول‬ ( 2 ) ‫للموازنة‬ ‫الوظیفي‬ ‫التقسیم‬ ‫یوضح‬ ‫الوظیفة‬ ‫الترمیز‬ ‫الوظیفي‬ ‫الترمیز‬ GFS ‫المالیة‬ ‫وزارة‬ ‫الستخدامات‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ 01 70111 ‫الجمهوریة‬ ‫رئاسة‬ 02 70111 ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ 03 70111 ‫الخارجیة‬ ‫وزارة‬ 04 70113 ‫المالیة‬ ‫وزارة‬ 05 70112 ‫الداخلیة‬ ‫وزارة‬ 06 70310 ‫االجتماعی‬ ‫والشؤون‬ ‫العمل‬ ‫وزارة‬ ‫ة‬ 07 70412 ‫الصحة‬ ‫وزارة‬ 08 70760 ‫الدفاع‬ ‫وزارة‬ 09 70210 ‫العدل‬ ‫وزارة‬ 10 70360 ‫التربیة‬ ‫وزارة‬ 11 70980 ‫والریاضة‬ ‫الشباب‬ ‫وزارة‬ 12 70860 ‫التجارة‬ ‫وزارة‬ 13 70411
22 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫رقم‬ ‫جدول‬ ( 2 ) ‫للموازنة‬ ‫الوظیفي‬ ‫التقسیم‬ ‫یوضح‬ ‫الوظیفة‬ ‫الترمیز‬ ‫الوظیفي‬ ‫الترمیز‬ GFS ‫المالیة‬ ‫وزارة‬ ‫الستخدامات‬ ‫الثقافة‬ ‫وزارة‬ 15 70820 ‫النقل‬ ‫وزارة‬ 16 70450 ‫العامة‬ ‫واالشغال‬ ‫البلدیات‬ ‫وزارة‬ 17 70620 ‫واالسکان‬ ‫االعمار‬ 18 70610 ‫الزراعة‬ ‫وزارة‬ 19 70421 ‫المائیة‬ ‫الموارد‬ ‫وزارة‬ 20 70474 ‫النفط‬ ‫وزارة‬ 21 70432 ‫التخطیط‬ ‫وزارة‬ 22 70132 ‫والمعادن‬ ‫الصناعة‬ ‫وزارة‬ 23 70441 ‫ال‬ ‫والبحث‬ ‫العالي‬ ‫التعلیم‬ ‫وزارة‬ ‫علمي‬ 24 70941 ‫الکهرباء‬ ‫وزارة‬ 29 70435 ‫التکنلوجیا‬ ‫العلوم‬ ‫وزارة‬ 30 70150 ‫االتصاالت‬ 31 70460
23 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫رقم‬ ‫جدول‬ ( 2 ) ‫للموازنة‬ ‫الوظیفي‬ ‫التقسیم‬ ‫یوضح‬ ‫الوظیفة‬ ‫الترمیز‬ ‫الوظیفي‬ ‫الترمیز‬ GFS ‫المالیة‬ ‫وزارة‬ ‫الستخدامات‬ ‫البیئة‬ ‫وزارة‬ 32 70560 ‫والمهجرین‬ ‫الهجرة‬ ‫وزارة‬ 33 71017 ‫االنسان‬ ‫حقوق‬ ‫وزارة‬ 35 70330 ‫کردستان‬ ‫اقلیم‬ 40 70111 ‫المالیة‬ ‫الرقابة‬ ‫دیوان‬ 41 70111 ‫الدینیة‬ ‫والشؤون‬ ‫االوقاف‬ ‫دواوین‬ 42 70840 ‫االخری‬ ‫دوائر‬ 43 ‫بوزارة‬ ‫المرتبطة‬ ‫غیر‬ ‫الدوائر‬ ‫المحافظات‬ ‫في‬ ‫المحلیة‬ ‫المجالس‬ ‫المحافظا‬ ‫في‬ ‫والمحلیة‬ ‫العامة‬ ‫االدارات‬ ‫ت‬ ‫لالنتخ‬ ‫المستقلة‬ ‫العلیا‬ ‫المفوضیة‬ ‫ابات‬ ‫العلیا‬ ‫الجنائیة‬ ‫المحکمة‬ ‫االعلی‬ ‫القضاء‬ ‫مجلس‬ 45 70330
24 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫رقم‬ ‫جدول‬ ( 3 ) ‫الوزراء‬ ‫لمجلس‬ ‫الفرعیة‬ ‫الوظائف‬ ‫علی‬ ‫الوظیفي‬ ‫التبویب‬ ‫یوضح‬ ‫الوظیفة‬ ‫الترمیز‬ ‫الوظیف‬ ‫الترمیز‬ ‫ي‬ GFS ‫الستخدامات‬ ‫المالیة‬ ‫وزارة‬ ‫الوزارة‬ ‫القسم‬ ‫مرکز‬ ‫المسؤولیة‬ ‫رمز‬ ‫الموقع‬ ‫الوزارء‬ ‫المجلس‬ 03 ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫امانة‬ 03 01 ‫الوزارء‬ ‫مجلس‬ ‫امانة‬ 03 01 001 001 70111 ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫رئیس‬ ‫مکتب‬ 03 02 ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫رئیس‬ ‫مکتب‬ 03 02 001 001 70111 ‫الوطني‬ ‫االمن‬ ‫مجلس‬ 03 03 ‫الوطني‬ ‫االمن‬ ‫مجلس‬ 03 03 001 001 70111 ‫النزاهة‬ ‫هیئة‬ 03 04 ‫النزاهة‬ ‫هیئة‬ 03 04 001 001 70111 ‫ا‬ ‫المصادر‬ ‫علی‬ ‫للسیطرة‬ ‫العراقیة‬ ‫الهیئة‬ ‫لمشعة‬ 03 05 ‫ا‬ ‫المصادر‬ ‫علی‬ ‫للسیطرة‬ ‫العراقیة‬ ‫الهیئة‬ ‫لمشعة‬ 03 05 001 001 70111
‫لدلوةل‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫بات‬‫ی‬‫و‬‫ب‬‫ت‬ ( ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫امیت‬‫س‬‫تق‬ ) ‫ب‬ - ‫التبویب‬ ‫االقتصادي‬ : ‫تم‬ ‫تبویب‬ ‫المصروفات‬ ‫وفقا‬ ‫للتبویب‬ ‫االقتصادي‬ ‫الی‬ ‫مصروفات‬ ‫راسمال‬ ‫یة‬ ‫ومصروفات‬ ‫مختفة‬ ‫ومدفوعات‬ ‫تحویلیة‬ ‫کما‬ ‫في‬ ‫الجدول‬ ( 4 ) ‫ادناه‬ . ‫ویحقق‬ ‫هذا‬ ‫التبویب‬ ‫بیان‬ ‫االثر‬ ‫االقتصادي‬ ‫للمصروفات‬ ‫واالهمیة‬ ‫النسبیة‬ ‫التي‬ ‫تولیها‬ ‫الدولة‬ ‫للتکوین‬ ‫الراسمالي‬ ‫باعتباره‬ ‫اساس‬ ‫البنیة‬ ‫الهیکلیة‬ ‫للدولة‬ ‫والرخ‬ ‫اء‬ ‫والتقدم‬ ‫في‬ ‫المستقبل‬ . 25 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
26 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫رقم‬ ‫جدول‬ ( 4 ) ‫للموازنة‬ ‫االقتصادي‬ ‫التقسیم‬ ‫یبین‬ ‫البیان‬ ‫الترمیز‬ ‫الوظیفي‬ ‫الترمیز‬GFS ‫وزارة‬ ‫الستخدامات‬ ‫المالیة‬ ‫الوزارة‬ ‫القسم‬ ‫المستوی‬ ‫االول‬ ‫المستوی‬ ‫الثاني‬ ‫المستوی‬ ‫الثالث‬ ‫المستوی‬ ‫الرابع‬ ‫المستوی‬ ‫الخامس‬ ‫ال‬ ‫والبحث‬ ‫العالي‬ ‫التعلیم‬ ‫وزارة‬ ‫علمي‬ 24 ‫الجاریة‬ ‫النفقات‬ 2 2 ‫الموظفین‬ ‫تعویضات‬ 2 01 21 ‫والخدمات‬ ‫السلع‬ 2 02 22 ‫الفوائد‬ 2 04 24 ‫االعانات‬ 2 05 25 ‫المنح‬ 2 06 26 ‫اجتماعیة‬ ‫منافع‬ 2 07 27 ‫االخری‬ ‫المصروفات‬ 2 08 28 ‫النظامیة‬ ‫الموجودات‬ 98 ‫النظامیة‬ ‫المطلوبات‬ 98
‫هبا‬ ‫متر‬ ‫اليت‬ ‫احل‬‫ر‬‫مل‬‫ا‬‫و‬ ‫الاحتادیة‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اعداد‬ 1 - ‫إصدار‬ ‫تعلیمات‬ ‫اعداد‬ ‫الموازنة‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫وزارة‬ ‫المالیة‬ ‫وبالتشاور‬ ‫مع‬ ‫وز‬ ‫ارة‬ ‫التخطیط‬ ( ‫على‬ ‫ضوء‬ ‫الستراتیجیة‬ ‫التي‬ ‫یقرها‬ ‫مجلس‬ ‫الوزراء‬ ) ‫وا‬ ‫لتي‬ ‫توضح‬ ‫فیها‬ ‫الستراتیجیة‬ ‫المقررة‬ ‫للسنة‬ ‫القادمة‬ ‫وكذلك‬ ‫اصدار‬ ‫استما‬ ‫رات‬ ‫اعداد‬ ‫الموازنة‬ ‫وتوزیعها‬ ‫على‬ ‫الدوائر‬ ‫كافة‬ ‫لغرض‬ ‫اعداد‬ ‫موازنتها‬ ‫بموجب‬ ‫بنود‬ ‫ها‬ ‫واسلوب‬ ‫تصنیفها‬ ‫ویكون‬ ‫ابتداءا‬ ‫من‬ ‫شهر‬ ‫مایس‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫عام‬ . 2 - ‫مرحل‬ ‫اعداد‬ ‫الموازنة‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫دوائر‬ ‫الدولة‬ ‫وذلك‬ ‫بإصدار‬ ‫أمر‬ ‫بتشكیل‬ ‫ل‬ ‫جنة‬ ‫مختصة‬ ‫لكل‬ ‫دائرة‬ ‫رئیسیة‬ ‫یشارك‬ ‫فیها‬ ‫ممثلون‬ ‫لكل‬ ‫التشكیالت‬ ‫لتل‬ ‫ك‬ ‫الدائرة‬ ‫مع‬ ‫ممثلین‬ ‫من‬ ‫الدائرة‬ ‫المالیة‬ ‫ودائرة‬ ‫التدقیق‬ ‫والمفتش‬ ‫العام‬ ‫وكل‬ ‫تشكیل‬ ‫علیە‬ ‫أن‬ ‫یوضح‬ ‫ما‬ ‫یحتاجە‬ ‫للسنة‬ ‫القادمة‬ ‫وفقا‬ ‫الهدفە‬ ‫وبرامجە‬ ‫التي‬ ‫ینوي‬ ‫تحق‬ ‫یقها‬ ‫خالل‬ ‫فترة‬ ‫التتعدى‬ ‫شهر‬ ‫حزیران‬ . 27 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫هبا‬ ‫متر‬ ‫اليت‬ ‫احل‬‫ر‬‫مل‬‫ا‬‫و‬ ‫الاحتادیة‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اعداد‬ 3 - ‫مرحلة‬ ‫مناقشتها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫الوزارات‬ ‫المعنیة‬ ‫بعد‬ ‫تجمعیها‬ ‫من‬ ‫التشكیال‬ ‫ت‬ ‫والدوائر‬ ‫الفرعیة‬ ‫حیث‬ ‫تشكل‬ ‫لجنـة‬ ‫فـي‬ ‫مركـز‬ ‫الـوزارة‬ ‫او‬ ‫الدوائر‬ ‫الرئ‬ ‫یسیة‬ ‫غیر‬ ‫المرتبطة‬ ‫بوزارة‬ ‫تتولى‬ ‫مناقشة‬ ‫الدوائر‬ ‫التابعة‬ ‫لها‬ ‫على‬ ‫كل‬ ‫بند‬ ‫من‬ ‫بنود‬ ‫الموازنة‬ ‫وعلى‬ ‫كل‬ ‫مبلغ‬ ‫وهوما‬ ‫یتطلب‬ ‫أن‬ ‫تكون‬ ‫الدوائر‬ ‫على‬ ‫علم‬ ‫بما‬ ‫خطط‬ ‫ت‬ ‫لە‬ ‫وبعد‬ ‫النقاشات‬ ‫یتم‬ ‫االتفاق‬ ‫على‬ ‫صیغة‬ ‫نهائیة‬ ‫لموازنة‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫ال‬ ‫دوائر‬ ‫الرئیسیة‬ ‫وتشكیالتها‬ ‫ثم‬ ‫تقدم‬ ‫الى‬ ‫وزارتي‬ ‫المالیة‬ ‫والتخطیط‬ ‫بحس‬ ‫ب‬ ‫نوع‬ ‫الموازنة‬ ‫خالل‬ ‫شهر‬ ‫تموز‬ . 4 - ‫مرحلة‬ ‫المناقشة‬ ‫في‬ ‫وزارة‬ ‫المالیة‬ : ‫تتولى‬ ‫وزارة‬ ‫المالیة‬ ‫تشكیل‬ ‫لجا‬ ‫ن‬ ‫متخصصة‬ ‫لمناقشة‬ ‫دوائر‬ ‫الدولة‬ ‫التي‬ ‫لها‬ ‫موقع‬ ‫ضمن‬ ‫الموازنة‬ ‫وذلك‬ ‫باعد‬ ‫اد‬ ‫جدول‬ ‫زمني‬ ‫یتضمن‬ ‫تاریخ‬ ‫المناقشة‬ ‫لكل‬ ‫وزارة‬ ‫او‬ ‫دائرة‬ ‫رئیسیة‬ ‫وعلى‬ ‫ش‬ ‫كل‬ ‫مجامیع‬ ‫محددة‬ ‫وتواریخ‬ ‫محددة‬ ‫وكذلك‬ ‫مع‬ ‫وزارة‬ ‫التخطیط‬ ‫فیما‬ ‫یخص‬ ‫المشاریع‬ ‫االستثماریة‬ ‫ویجب‬ ‫أن‬ ‫تنتهي‬ ‫تلک‬ ‫المناقشات‬ ‫خالل‬ ‫شهر‬ ‫آب‬ ‫ت‬ ‫قدم‬ 28 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫هبا‬ ‫متر‬ ‫اليت‬ ‫احل‬‫ر‬‫مل‬‫ا‬‫و‬ ‫الاحتادیة‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اعداد‬ 5 - ‫مرحلة‬ ‫المناقشة‬ ‫واالقـرار‬ ‫مـن‬ ‫قبـل‬ ‫مجلس‬ ‫الوزراء‬ : ‫حیث‬ ‫تكون‬ ‫لها‬ ‫جلسات‬ ‫خاصة‬ ‫ومهمة‬ ‫وذلك‬ ‫الهمیة‬ ‫موضوع‬ ‫الموازنة‬ ‫باعتبارها‬ ‫خطة‬ ‫الدولة‬ ‫بكاملها‬ ‫للسنة‬ ‫القادمة‬ ‫والتي‬ ‫ینبغي‬ ‫ان‬ ‫تتضمن‬ ‫تحقیق‬ ‫تلك‬ ‫االهداف‬ ‫و‬ ‫سد‬ ‫االحتیاجات‬ ‫وتحقیق‬ ‫النمو‬ ‫االقتصادي‬ ‫وتقدیم‬ ‫الخدمات‬ ‫وبعد‬ ‫اقرارها‬ ، ‫ت‬ ‫قدم‬ ‫الى‬ ‫مجلـس‬ ‫النـواب‬ ‫وذلك‬ ‫قبل‬ ‫العاشر‬ ‫من‬ ‫شهر‬ ‫تشرین‬ ‫االول‬ . 6 - ‫مرحلة‬ ‫المناقشة‬ ‫في‬ ‫مجلس‬ ‫النواب‬ ‫وهي‬ ‫من‬ ‫المراحل‬ ‫المهمة‬ ‫واالساسیة‬ ‫حیث‬ ‫یتوقف‬ ‫علیها‬ ‫إقرار‬ ‫الموازنة‬ ‫او‬ ‫تأجیلها‬ ‫او‬ ‫رفض‬ ‫بعض‬ ‫بنودها‬ ‫او‬ ‫تغییرها‬ ‫وتتخلل‬ ‫هذه‬ ‫المرحلة‬ ‫اعتبارات‬ ‫عدیدة‬ ‫منها‬ ‫اقتصادیة‬ ‫واجتماعی‬ ‫ة‬ ‫وانسانیة‬ ‫وثقافیة‬ ‫وسیاسیة‬ ‫وبعـد‬ ‫اقـرار‬ ‫الموازنة‬ ‫ان‬ ‫اقرت‬ ‫ترسل‬ ‫الى‬ ‫م‬ ‫جلس‬ ‫الرئاسة‬ ‫للمصادقة‬ ‫علیها‬ . 29 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫هبا‬ ‫متر‬ ‫اليت‬ ‫احل‬‫ر‬‫مل‬‫ا‬‫و‬ ‫الاحتادیة‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اعداد‬ 7 - ‫مرحلة‬ ‫المصادقة‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫مجلس‬ ‫الرئاسة‬ ‫حیث‬ ‫تتم‬ ‫مراجعتها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫المجلس‬ ‫والتأكد‬ ‫من‬ ‫تطابقها‬ ‫مع‬ ‫االهداف‬ ‫واالولویات‬ ‫ثم‬ ‫تتم‬ ‫المصادقة‬ ‫وب‬ ‫هذا‬ ‫تصبح‬ ‫تشریع‬ ‫واجب‬ ‫االلتزام‬ ‫بە‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫كافة‬ ‫الجهات‬ ‫وأن‬ ‫یكون‬ ‫ذلك‬ ‫ق‬ ‫بل‬ ‫نهایة‬ ‫السنة‬ ‫المالیة‬ . 8 - ‫مرحلة‬ ‫طبعها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫وزارتي‬ ‫المالیة‬ ‫والتخطیط‬ ‫وتوزیعها‬ ‫على‬ ‫الدوائ‬ ‫ر‬ ‫كل‬ ‫حسب‬ ‫ما‬ ‫یخصها‬ ‫منها‬ ‫لكي‬ ‫تبدأ‬ ‫مرحلة‬ ‫التنفیذ‬ . 30 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
31 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫وزارة‬ ‫المالیة‬ ‫اعداد‬ ‫مبادئ‬ ‫و‬ ‫اسس‬ ‫عن‬ ‫تعلیمات‬ ‫الموازنة‬ ‫غیر‬ ‫والدوائر‬ ‫الوزارات‬ ‫بوزارة‬ ‫المرتبطة‬ ‫من‬ ‫الموازنة‬ ‫تحضیر‬ ‫الحکومة‬ ‫قبل‬ ‫دیوان‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الحکومیة‬ ‫الوحدات‬ ‫موزازنات‬ ‫توحید‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫دوائر‬ ‫مع‬ ‫مناقشتها‬ ‫لغرض‬ ‫الوزارة‬ ‫المالیة‬ ‫وزارة‬ ‫مشروع‬ ‫مناقشة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫الوزراء‬ ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫مناقشة‬ ‫قانون‬ ‫الصدار‬ ‫النواب‬ ‫الموازنة‬ ‫الرئاسة‬ ‫مجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫قانون‬ ‫ونشر‬ ‫العراقیة‬ ‫الوقائع‬ ‫الوزارات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الموازنة‬ ‫تنفیذ‬ ‫بوزارة‬ ‫المرتبطة‬ ‫غیر‬ ‫والدوائر‬ ‫المعتمدة‬ ‫التخصیصات‬ ‫وفق‬ ‫الراسمالیة‬ ‫النفقات‬ ‫تحدید‬ ‫اعداد‬ ‫الی‬ ‫للوصول‬ ‫والمقترحات‬ ‫وزارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫االستثماري‬ ‫المنهاج‬ ‫التخطیط‬ ‫غیر‬ ‫والدوائر‬ ‫الوزارات‬ ‫بوزارة‬ ‫المرتبطة‬ ‫التنفیذ‬ ‫علی‬ ‫الرقابة‬ ‫أ‬ - ‫المالیة‬ ‫وزارة‬ ‫ب‬ - ‫المالیة‬ ‫الرقابة‬ ‫دیوان‬ ‫ج‬ - ‫العمومیون‬ ‫المفتشون‬ ‫دوائر‬ ‫د‬ - ‫الداخلي‬ ‫والتدقیق‬ ‫الرقابة‬ ‫اجهزة‬ ‫ه‬ - ‫االعالم‬ ‫وسائل‬ ‫و‬ - ‫الجمهور‬
‫یل‬‫و‬‫مت‬‫ل‬‫ا‬‫و‬ ‫یص‬‫تخص‬‫ل‬‫ا‬ ‫استنادا‬ ‫الى‬ ‫نظریة‬ ‫االموال‬ ‫المخصصة‬ ‫فأن‬ ‫الوحدات‬ ‫الحكومیة‬ ‫تقوم‬ ‫باالنفاق‬ ‫وتحص‬ ‫یل‬ ‫االیراد‬ ‫وفقا‬ ‫لما‬ ‫خصص‬ ‫لها‬ ‫في‬ ‫أبواب‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫للدولة‬ ‫وهذا‬ ‫یعني‬ ‫ان‬ ‫التخصی‬ ‫ص‬ ‫یقصد‬ ‫بە‬ : ‫جمیع‬ ‫المبالغ‬ ‫النقدیة‬ ‫التقدیریة‬ ‫المسموح‬ ‫بانفاقها‬ ‫خالل‬ ‫الفترة‬ ‫القاد‬ ‫مة‬ ‫المرصودة‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫للدولة‬ . ‫أما‬ ‫مصطلح‬ ‫التمویل‬ ‫فیقصد‬ ‫بە‬ : ‫هو‬ ‫المبالغ‬ ‫النقدیة‬ ‫الفعلی‬ ‫ة‬ ‫المحولە‬ ‫من‬ ‫البنك‬ ‫المركزي‬ ‫لتمویل‬ ‫الحسابات‬ ‫الجاریة‬ ‫للوحدات‬ ‫الحكومیة‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫الست‬ ‫عمالها‬ ‫في‬ ‫نفقاتها‬ ‫التشغیلیة‬ ‫والراسمالیة‬ ‫وفقا‬ ‫للتخصیصات‬ ‫المعتمدة‬ ‫وقد‬ ‫أكد‬ ‫قانون‬ ‫اال‬ ‫دارة‬ ‫المالیة‬ ‫في‬ ‫القسم‬ ( 5/9 ) ‫أن‬ ‫التلتزم‬ ‫بعملیة‬ ‫صرف‬ ‫تزید‬ ‫عما‬ ‫مخصص‬ ‫لها‬ ‫في‬ ‫الموازنة‬ ‫السنویة‬ ‫مال‬ ‫م‬ ‫ینص‬ ‫على‬ ‫خالف‬ ‫ذلك‬ ‫بقانون‬ ‫الموازنة‬ . ‫وقد‬ ‫تضطر‬ ‫بعض‬ ‫الوحدات‬ ‫الحكومیـة‬ ‫فـي‬ ‫ظ‬ ‫ـل‬ ‫ظروف‬ ‫معینة‬ ‫الى‬ ‫طلب‬ ‫المزید‬ ‫من‬ ‫التخصیصات‬ ‫وخاصة‬ ‫عندما‬ ‫یوشك‬ ‫نوع‬ ‫من‬ ‫أنواع‬ ‫النفقات‬ ‫على‬ ‫النفاذ‬ ‫ولم‬ ‫تنتهي‬ ‫السنة‬ ‫المالیة‬ ‫بعد‬ ‫ووجود‬ ‫مبالغ‬ ‫متحققة‬ ‫الدفع‬ ‫وال‬ ‫یمكن‬ ‫تأخیر‬ ‫صرفها‬ ‫الى‬ ‫السنة‬ ‫التالیة‬ ‫الن‬ ‫ذلك‬ ‫یخالف‬ ‫البند‬ ( 9 ) ‫من‬ ‫القسم‬ ( 9 ) ‫من‬ ‫قانون‬ ‫االدارة‬ ‫المالیة‬ ‫الذي‬ ‫یقضي‬ ‫ان‬ ‫تستخدم‬ ‫االموال‬ ‫المرصودة‬ ‫لوحدات‬ ‫االنفاق‬ ‫لغایة‬ 31 ‫كانون‬ ‫االول‬ ‫من‬ ‫السنة‬ ‫المالیة‬ ‫وتسجل‬ ‫االیرادات‬ ‫المقبوضة‬ ‫بعد‬ ‫نهایة‬ ‫السنة‬ ‫المالیـة‬ ‫كـایرادات‬ ‫لموازنة‬ ‫الس‬ ‫نة‬ ‫المالیة‬ ‫التالیة‬ . ‫ولمعالجة‬ ‫هذه‬ ‫الحالة‬ ‫البد‬ ‫من‬ ‫توفر‬ ‫التخصیصات‬ ‫الالزمة‬ ‫لهذه‬ ‫النفقات‬ ‫لص‬ ‫رف‬ ‫المبالغ‬ ‫المستحقة‬ ‫ویتم‬ ‫ذلك‬ ‫بطریقة‬ ‫المناقلة‬ ‫والتي‬ ‫تعني‬ ‫تخفیض‬ ‫التخصیص‬ ‫ات‬ ‫المعتمدة‬ ‫في‬ 32 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫یقي‬‫ب‬‫تط‬ ‫مثال‬ ‫االتي‬ ‫بعض‬ ‫التخصیصات‬ ‫المعتمدة‬ ‫ضمن‬ ‫موازنة‬ 20XX ‫لهیئة‬ ‫النزاهة‬ ‫المتکونة‬ ‫من‬ ‫اربعة‬ ‫مکاتب‬ ‫هي‬ ( ،‫کربالء‬ ،‫النجف‬ ،‫بابل‬ ‫الدیوانیة‬ ) ‫اضاف‬ ‫ة‬ ‫الی‬ ‫مرکز‬ ‫الهیئة‬ . 33 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫المعتمد‬ ‫التخصیص‬ ‫الحساب‬ ‫اسم‬ ‫الحساب‬ ‫رقم‬ 45,000,000 ‫دینار‬ ‫االعالم‬ ‫نفقات‬ 0201010402 192,000,000 ‫دینار‬ ‫الموظفین‬ ‫مالبس‬ 0202010106 720,000,000 ‫دینار‬ ‫الکهرباء‬ ‫اجور‬ 020201010410 96,000,000 ‫دینار‬ ‫الشهود‬ ‫نقل‬ 020202011303 180,000,000 ‫دینار‬ ‫النق‬ ‫وسائل‬ ‫صیانة‬ ‫ل‬ 0202030103
‫یقي‬‫ب‬‫تط‬ ‫مثال‬ ‫المطلوب‬ / ‫تنظیم‬ ‫جدول‬ ‫توزیع‬ ‫التخصیصات‬ ‫المعتمدة‬ ‫وفق‬ ‫االسس‬ ‫االتیة‬ ‫التي‬ ‫اع‬ ‫تمدتها‬ ‫هیئة‬ ‫النزاهة‬ ‫مع‬ ‫تحدید‬ ‫رمز‬ ‫هیكل‬ ‫حسابات‬ ‫الدولة‬ GFS ‫لكل‬ ‫وحدة‬ ‫من‬ ‫الجدول‬ ‫والیك‬ ‫البیانات‬ ‫االتیة‬ : 1 . ‫حصر‬ ‫التخصیصات‬ ‫المعتمدة‬ ‫للحساب‬ 22142 ‫في‬ ‫مركز‬ ‫الهیئة‬ 2 . ‫توزیع‬ ‫التخصیص‬ ‫المعتمد‬ ‫للحساب‬ 22116 ‫على‬ ‫الفروع‬ ‫وفق‬ ‫االسس‬ ‫االتیة‬ ‫بعد‬ ‫استبع‬ ‫اد‬ 25 % ‫منە‬ ‫ووضعە‬ ‫في‬ ‫حقل‬ ‫احتیاطي‬ ‫التخصیصات‬ ‫بنسبة‬ 2:1:3:2:4 3 . ٣ . ‫توزیع‬ ‫التخصیصات‬ ‫المعتمدة‬ ‫للحساب‬ 221141 ‫و‬ 2221136 ‫على‬ ‫الفروع‬ ‫وفـق‬ ‫االسس‬ ‫االتیة‬ ‫بعد‬ ‫استبعاد‬ 20 % ‫منـە‬ ‫ووضعە‬ ‫في‬ ‫حقل‬ ‫احتیاطي‬ ‫التخصیصات‬ ‫المعتمدة‬ ‫بنسبة‬ ( 35 % ، 25 % ، 20 % ، 15 % ، 5 % ) . 4 . ‫توزیع‬ ‫التخصیصات‬ ‫المعتمدة‬ ‫لحساب‬ 22313 ‫على‬ ‫الفروع‬ ‫حسب‬ ‫الحصص‬ ‫االتیة‬ ( 2:3:1:2:4 ) ‫على‬ ‫التوالي‬ : 34 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫ثال‬‫مل‬‫ا‬ ‫حل‬ ‫ح‬ / ( ‫مالبس‬ ‫الموظفین‬ ) 22116 1 - 192,000,000 × %25 = 48,000,000 ‫دینار‬ ( ‫االحتیاطي‬ ) 192,000,000 - 48,000,000 = 144,000,000 ‫دینار‬ 2 - ‫حصة‬ ‫المرکز‬ 144,000,000 × (12÷4) = 48,000,000 ‫دینار‬ . 3 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫کربالء‬ 144,000,000 × (12÷2) = 24,000,000 ‫دینار‬ . 4 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫النجف‬ 144,000,000 × (12÷3) = 36,000,000 ‫دینار‬ . 5 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫بابل‬ 144,000,000 × (12÷1) = 12,000,000 ‫دینار‬ . 35 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫ثال‬‫مل‬‫ا‬ ‫حل‬ ‫ح‬ / ( ‫اجور‬ ‫کهرباء‬ ) 221141 1 - 720,000,000 × %20 = 144,000,000 ‫دینار‬ ( ‫االحتیاطي‬ ) 720,000,000 - 144,000,000 = 576,000,000 ‫دینار‬ 2 - ‫حصة‬ ‫الهیئة‬ 576,000,000 × %35 = 201,600,000 ‫دینار‬ . 3 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫کربالء‬ 576,000,000 × %25 = 144,000,000 ‫دینار‬ . 4 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫النجف‬ 576,000,000 × %20 = 115,200,000 ‫دینار‬ . 5 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫بابل‬ 576,000,000 × %15 = 86,400,000 ‫دینار‬ . 36 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫ثال‬‫مل‬‫ا‬ ‫حل‬ ‫ح‬ / ( ‫نقل‬ ‫الشهود‬ ) 2221136 1 - 960,000,000 × %20 = 192,000,000 ‫دینار‬ ( ‫االحتیاطي‬ ) 960,000,000 - 192,000,000 = 768,000,000 ‫دینار‬ 2 - ‫حصة‬ ‫الهیئة‬ 768,000,000 × %35 = 268,800,000 ‫دینار‬ . 3 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫کربالء‬ 768,000,000 × %25 = 192,000,000 ‫دینار‬ . 4 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫النجف‬ 768,000,000 × %20 = 153,600,000 ‫دینار‬ . 5 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫بابل‬ 768,000,000 × %15 = 115,200,000 ‫دینار‬ . 37 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬
‫ثال‬‫مل‬‫ا‬ ‫حل‬ 38 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫ح‬ / ( ‫صیانة‬ ‫وسائل‬ ‫النقل‬ ) 22313 1 - ‫حصة‬ ‫المرکز‬ 180,000,000 × (12÷4) = 60,000,000 ‫دینار‬ . 2 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫کربالء‬ 180,000,000 × (12÷2) = 30,000,000 ‫دینار‬ . 3 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫النجف‬ 180,000,000 × (12÷1) = 15,000,000 ‫دینار‬ . 4 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫بابل‬ 180,000,000 × (12÷3) = 45,000,000 ‫دینار‬ . 5 - ‫حصة‬ ‫فرع‬ ‫الدیوانیة‬ 180,000,000 × (12÷2) = 30,000,000 ‫دینار‬ .
‫التخصیصات‬ ‫توزیع‬ ‫جدول‬ 39 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ‫االحتیاطی‬ ‫ات‬ ‫الدیوانیة‬ ‫بابل‬ ‫النجف‬ ‫کربالء‬ ‫الهیئة‬ ‫التخصیص‬ ‫المعتمد‬ ‫اسم‬ ‫الحساب‬ ‫رقم‬ ‫الحساب‬ - - - - - 45,000,00 0 45,000,000 ‫نفقات‬ ‫االعالم‬ 22146 48,000,00 0 24,000,00 0 12,000,00 0 36,000,000 24,000,00 0 48,000,00 0 192,000,00 0 ‫مالبس‬ ‫الموظفین‬ 22116 144,000,0 00 28,800,00 0 86,400,00 0 115,200,00 0 144,000,0 00 201,600,0 00 720,000,00 0 ‫اجور‬ ‫الکهرباء‬ 221141 192,000,0 00 38,400,00 0 115,200,0 00 153,600,00 0 192,000,0 00 268,800,0 00 960,000,00 0 ‫نقل‬ ‫الشهود‬ 222113 6 0 30,000,00 0 45,000,00 0 15,000,000 30,000,00 0 60,000,00 0 180,000,00 0 ‫صیانة‬ ‫وسائل‬ ‫النقل‬ 22313
‫شة‬‫ق‬‫منا‬ ‫و‬ ‫شارکة‬‫م‬ 40 ‫سوران‬ ‫جامعة‬ – ‫الحکومیة‬ ‫المحاسبة‬ ١ - ‫العالقة‬ ‫بین‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫والنظام‬ ‫المحاسبي‬ ‫الحکومي‬ ٢ - ‫أوجە‬ ‫االختالف‬ ‫بین‬ ‫الموازنة‬ ‫العامة‬ ‫للدولة‬ ‫والحساب‬ ‫الختامي‬ ‫للدولة‬ ‫والمیزانیة‬ ٣ - ‫أوجە‬ ‫االختالف‬ ‫بین‬ ‫الموازنة‬ ‫الحامة‬ ‫والموازنة‬ ‫التخطیطیة‬

Recommended

Genealogy down syndrome copy.pptx
Genealogy down syndrome copy.pptxGenealogy down syndrome copy.pptx
Genealogy down syndrome copy.pptx
FaroqOmar1
 
Ch01.ppt
Ch01.pptCh01.ppt
Ch01.ppt
FaroqOmar1
 
Chapter 3.ppt
Chapter 3.pptChapter 3.ppt
Chapter 3.ppt
FaroqOmar1
 
Chapter 1.ppt
Chapter 1.pptChapter 1.ppt
Chapter 1.ppt
FaroqOmar1
 
rejda_rmiGE_ppt02.ppt
rejda_rmiGE_ppt02.pptrejda_rmiGE_ppt02.ppt
rejda_rmiGE_ppt02.ppt
FaroqOmar1
 
rejda_rmiGE_ppt01.ppt
rejda_rmiGE_ppt01.pptrejda_rmiGE_ppt01.ppt
rejda_rmiGE_ppt01.ppt
FaroqOmar1
 
Chapter_6_Analysis_of_Insurance_Contracts.ppt
Chapter_6_Analysis_of_Insurance_Contracts.pptChapter_6_Analysis_of_Insurance_Contracts.ppt
Chapter_6_Analysis_of_Insurance_Contracts.ppt
FaroqOmar1
 
Lecture 5.ppt
Lecture 5.pptLecture 5.ppt
Lecture 5.ppt
FaroqOmar1
 

Recommended

Genealogy down syndrome copy.pptx
Genealogy down syndrome copy.pptxGenealogy down syndrome copy.pptx
Genealogy down syndrome copy.pptx
FaroqOmar1
 
Ch01.ppt
Ch01.pptCh01.ppt
Ch01.ppt
FaroqOmar1
 
Chapter 3.ppt
Chapter 3.pptChapter 3.ppt
Chapter 3.ppt
FaroqOmar1
 
Chapter 1.ppt
Chapter 1.pptChapter 1.ppt
Chapter 1.ppt
FaroqOmar1
 
rejda_rmiGE_ppt02.ppt
rejda_rmiGE_ppt02.pptrejda_rmiGE_ppt02.ppt
rejda_rmiGE_ppt02.ppt
FaroqOmar1
 
rejda_rmiGE_ppt01.ppt
rejda_rmiGE_ppt01.pptrejda_rmiGE_ppt01.ppt
rejda_rmiGE_ppt01.ppt
FaroqOmar1
 
Chapter_6_Analysis_of_Insurance_Contracts.ppt
Chapter_6_Analysis_of_Insurance_Contracts.pptChapter_6_Analysis_of_Insurance_Contracts.ppt
Chapter_6_Analysis_of_Insurance_Contracts.ppt
FaroqOmar1
 
Lecture 5.ppt
Lecture 5.pptLecture 5.ppt
Lecture 5.ppt
FaroqOmar1
 
Lecture 4.ppt
Lecture 4.pptLecture 4.ppt
Lecture 4.ppt
FaroqOmar1
 
Lecture 3.ppt
Lecture 3.pptLecture 3.ppt
Lecture 3.ppt
FaroqOmar1
 
Lecture 2.ppt
Lecture 2.pptLecture 2.ppt
Lecture 2.ppt
FaroqOmar1
 
Lecture 1.ppt
Lecture 1.pptLecture 1.ppt
Lecture 1.ppt
FaroqOmar1
 
TOPIC 6.pptx
TOPIC 6.pptxTOPIC 6.pptx
TOPIC 6.pptx
FaroqOmar1
 
TOPIC 5.pptx
TOPIC 5.pptxTOPIC 5.pptx
TOPIC 5.pptx
FaroqOmar1
 
TOPIC 4.ppt
TOPIC 4.pptTOPIC 4.ppt
TOPIC 4.ppt
FaroqOmar1
 
TOPIC 3.ppt
TOPIC 3.pptTOPIC 3.ppt
TOPIC 3.ppt
FaroqOmar1
 
TOPIC 2.ppt
TOPIC 2.pptTOPIC 2.ppt
TOPIC 2.ppt
FaroqOmar1
 
TOPIC 1.ppt
TOPIC 1.pptTOPIC 1.ppt
TOPIC 1.ppt
FaroqOmar1
 
EXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptx
EXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptxEXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptx
EXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptx
FaroqOmar1
 
Banks.pptx
Banks.pptxBanks.pptx
Banks.pptx
FaroqOmar1
 
Net present value.pptx
Net present value.pptxNet present value.pptx
Net present value.pptx
FaroqOmar1
 
Mudarabah.pptx
Mudarabah.pptxMudarabah.pptx
Mudarabah.pptx
FaroqOmar1
 
الفصل الرابع.pptx
الفصل الرابع.pptxالفصل الرابع.pptx
الفصل الرابع.pptx
FaroqOmar1
 
الفصل الثاني.pptx
الفصل الثاني.pptxالفصل الثاني.pptx
الفصل الثاني.pptx
FaroqOmar1
 
الفصل الأول.pptx
الفصل الأول.pptxالفصل الأول.pptx
الفصل الأول.pptx
FaroqOmar1
 

More Related Content

More from FaroqOmar1

EXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptx
EXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptxEXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptx
EXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptx
FaroqOmar1
 
Net present value.pptx
Net present value.pptxNet present value.pptx
Net present value.pptx
FaroqOmar1
 

More from FaroqOmar1 (17)

Lecture 4.ppt
Lecture 4.pptLecture 4.ppt
Lecture 4.ppt
 
Lecture 3.ppt
Lecture 3.pptLecture 3.ppt
Lecture 3.ppt
 
Lecture 2.ppt
Lecture 2.pptLecture 2.ppt
Lecture 2.ppt
 
Lecture 1.ppt
Lecture 1.pptLecture 1.ppt
Lecture 1.ppt
 
TOPIC 6.pptx
TOPIC 6.pptxTOPIC 6.pptx
TOPIC 6.pptx
 
TOPIC 5.pptx
TOPIC 5.pptxTOPIC 5.pptx
TOPIC 5.pptx
 
TOPIC 4.ppt
TOPIC 4.pptTOPIC 4.ppt
TOPIC 4.ppt
 
TOPIC 3.ppt
TOPIC 3.pptTOPIC 3.ppt
TOPIC 3.ppt
 
TOPIC 2.ppt
TOPIC 2.pptTOPIC 2.ppt
TOPIC 2.ppt
 
TOPIC 1.ppt
TOPIC 1.pptTOPIC 1.ppt
TOPIC 1.ppt
 
EXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptx
EXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptxEXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptx
EXAMPLE PRESENTATION - VODAFONE (Gr. MYM).pptx
 
Banks.pptx
Banks.pptxBanks.pptx
Banks.pptx
 
Net present value.pptx
Net present value.pptxNet present value.pptx
Net present value.pptx
 
Mudarabah.pptx
Mudarabah.pptxMudarabah.pptx
Mudarabah.pptx
 
الفصل الرابع.pptx
الفصل الرابع.pptxالفصل الرابع.pptx
الفصل الرابع.pptx
 
الفصل الثاني.pptx
الفصل الثاني.pptxالفصل الثاني.pptx
الفصل الثاني.pptx
 
الفصل الأول.pptx
الفصل الأول.pptxالفصل الأول.pptx
الفصل الأول.pptx
 

الفصل الثالث.pptx