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Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada
                                                      Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
                                                                   Challenges in waste management in a globalized economy




                                      SANTIAGO 2020:
       La Gestión de Residuos en la Estrategia para un Desarrollo
                             Sustentable.

                  Cecilia Pérez Jara
                      Intendenta
         Región Metropolitana de Santiago, Chile.
                  18 de noviembre 2011.


ORGANIZADO POR:                                     CON LA COLABORACIÓN DE:
SANTIAGO 2020:
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                                       Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
                                                    Challenges in waste management in a globalized economy



La Gestión de Residuos en la Estrategia para un Desarrollo Sustentable
                                                   Intendenta Cecilia Pérez Jara.
                                                                                   REINNOVA 2011.
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                                 Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
                                              Challenges in waste management in a globalized economy




Estructura Presentación :


             1   INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO.

             2   ESTADO Y BALANCE.

             3   AVANCES.

             4   PRINCIPALES DESAFÍOS.
Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada
                  Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
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LA REGIÓN METROPOLITANA DE
SANTIAGO…
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       15 regiones.
       Región Metropolitana de Santiago




IMAGEN: Estrategia de Desarrollo Regional 2006 -2010. Gobierno Regional de Santiago (2006).
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6,9
millones de habitantes.

41%
de población nacional.

97%
de población vive en áreas
urbanas.

15 mil km2.
(la región de menor superficie
del país).

43%
del PIB nacional.

52
comunas.                         Área Urbanizada, Región Metropolitana de Santiago.
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                                                                          Consejo de Ministros
                                 Presidencia de                          para la Sustentabilidad
                                  la República
                                                                             MINISTERIO DEL
                                                                             MEDIO AMBIENTE


                                                                           SUBSECRETARÍA DE
PAÍS                                                                        MEDIO AMBIENTE
Presidencia de la República



REGIÓN                                                                   SECRETARÍA REGIONAL
Intendencia Regional          Gobierno Regional                            METROPOLITANA
                                 Metropolitano                            DE MEDIO AMBIENTE
Metropolitana


                              Elabora y es responsable                   Incorpora la sustentabilidad
                                                                               como objetivo




                                      Estrategia de Desarrollo Regional
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                                               Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
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    >GREEN CITY INDEX (The Economist, 2010).

• GENERAL:
  En la performance
  ambiental de las 17
  ciudades latinoamericanas,
  Santiago califica en el
  promedio.

                               --   -    0             +           ++


•     DESECHOS:
     Santiago se encuentra
     sobre el promedio:
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•QUÉ SIGNIFICA ESTA POSICIÓN.
•A QUÉ RESPONDE.
•QUÉ DESAFÍOS TENEMOS.
•QUÉ ESTAMOS HACIENDO.
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CUÁNTA BASURA PRODUCIMOS…
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>> 2 ANTECEDENTES RELEVANTES:

 DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS.            ACCIONES PÚBLICAS EN DÉCADA 80-90.


                                            • Aumento de Recolección.
   4,8%
   Crecimiento anual del PIB per            • Mejores Lugares de
   cápita nacional (1986-2005).
                                              Disposición.
>> AUMENTO DE PRODUCCIÓN DIARIA DE RESIDUOS:



                   1980              2001                       2007
                   ½ kilo             1 kilo                1,2 kilos
                por habitante.     por habitante.          por habitante.


                                                        * Sólo Residuos Sólidos Domiciliarios.
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Proyección a 2020 :       4 millones de toneladas anuales.

           Proyección de Generación de Residuos
                   Sólidos Domiciliarios.
                                      >>PROYECCIÓN
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Cambio en tipología de residuos:                  más plástico y
menos orgánico.
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EN QUÉ HEMOS AVANZADO…
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Aumento de cobertura de recolección :
•La responsabilidad es de cada comuna.
•Costos incluídos en contribuciones de vecinos.
•Se alcanzó el 100% en la Región en década de 1990.
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Cerrar antiguos “basurales” peligrosos:
•Contaban con mínimas medidas de cuidado ambiental.
•Serios riesgos para la salud de población.
•Terrenos saneados y proyectos de parques urbanos.




              EX VERTEDERO LO ERRÁZURIZ (40 has) - Hoy en plan de saneamiento y Proyecto de Parque.
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Mejoramiento de lugares de disposición :
•La basura se deposita en rellenos sanitarios.
•Altos estándares de calidad y cuidado medioambiental.
•Compactación de residuos y optimización de superficie.
•No representan grandes costos comparativos para la Región.
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LOMAS LO COLORADO
130.00 toneladas/mes


RELLENOS SANITARIOS

• Casi toda la basura
                                                        • Vertederos
  de la región se
                                                          cerrados, en
  deposita en 3
                                                          proceso de
  rellenos sanitarios.
                                                          saneamiento
• 400 hectáreas.
• Toda la basura de 1
  año, ocupa 10
  hectáreas.                                            CERROS DE RENCA.
                                                        Cerrado -> Parque.

SANTIAGO PONIENTE                                       LO ERRÁZURIZ.
40.000 toneladas/mes                                    Cerrado -> Parque.

                                                        LA CAÑAMERA.
                                                        Cerrado -> Parque.
SANTA MARTA
60.000 toneladas/mes
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QUÉ DESAFÍOS TENEMOS…
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Política de Gestión Integral de
  Residuos Sólidos :
1. Prevención y minimización de generación
   de residuos.
2. Erradicación de vertederos ilegales.
3. Tratamiento y disposición final de residuos
   no minimizados
4. Información adecuada a la ciudadanía.

Ley General de Residuos :
• En fase final de elaboración.
• Instrumento legal para fortalecer la
  institucionalidad.
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Estrategia:
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DESAFÍO N 1:

Erradicar los vertederos ilegales.
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DESAFÍO N 1:

Erradicar los vertederos ilegales.
• Al 2009, existían 76 vertederos ilegales en la Región.
• En total ocupan más de 700 hectáreas.

• Severos daños medioambientales.
• Altos riesgos para salud de población.
• Ocupan más terreno que el necesario (toda la basura en
  vertederos ilegales cabe en 20 hectáreas, en lugar de las 700).

• Se ubican en comunas periféricas y pobres.
• Afectan presupuestos comunales, en desmedro de otras
  necesidades sociales.
• Agudizan la falta de espacios de recreación y áreas verdes.
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VIRS Nueva Andrés Bello - Quinta Normal
        (30 años de existencia).
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Plan de Acción para la Gestión de
Vertederos Ilegales.
• En marcha desde 2010.
• Su objetivo es terminar con los VIRS el año 2015.
• Impedir su re-apertura, después de su cierres, y generación de
  nuevos VIRS.


        Modelo de                                     Participación
                           Criterios para
          Gestión                                       de actores
                             formular y
       Regional para                                  públicos, priv
                              mejorar
       el Manejo de                                       ados y
                            normativas.
         Residuos.                                     ciudadanía.
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DESAFÍO N 2:

Alcanzar un 25% de reciclaje.
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Cartoneros reciclan:
•1/2 de papeles y cartones.
         •1/3 de los vidrios.
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“Puntos limpios”.
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Programas de Separación
de Origen.
•Recuperación de desechos
proveniente de los hogares, separado
por la gente.

          Actualmente Santiago recicla el               15%
                   de sus desechos.
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                                           Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
                                                        Challenges in waste management in a globalized economy




Potencial de Reciclaje : 60% de Residuos es
potencialmente valorizable.




                         POTENCIAL RECICLABLE
Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada
                            Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
                                         Challenges in waste management in a globalized economy




Plan de Acción ‘SANTIAGO RECICLA’.
OBJETIVO:

ALCANZAR UN 25% DE RECICLAJE DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN LA REGIÓN AL 2020.
Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada
                                             Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
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Plan de Acción ‘SANTIAGO RECICLA’.
• En marcha desde 2009.
• Busca integrar y coordinar acciones públicas y privadas.
• Manejo más eficiente y sustentable de los residuos.


- 41 comunas participando.
- 11 comunas pendientes
PRINCIPALES RETOS:
- Generar un cambio cultural real en la ciudadanía.
- Dificultades técnicas y económicas de algunas comunas para
  asumir gestión de reciclaje.
Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada
                                        Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
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Plan de Acción ‘SANTIAGO RECICLA’.
- Componentes de la acción:

         Programas de                 Modelo de Gestión
     Capacitación, Sensibili           Regional para el
     zación e Información.            Manejo de Residuos.




                          GENERACIÓN DE
                             EMPLEO
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Santiago Recicla: Convenio Mapcity - Ministerio M.A.
Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada
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BUSCAMOS:
      Generar políticas públicas y regulaciones
     eficientes, promoviendo buenas prácticas y
    mejorando la educación ambiental ciudadana.

PARA:

  Alcanzar el desarrollo sustentable de la Región, con
     el objeto de mejorar la calidad de vida de sus
       habitantes, tanto de ésta como de futuras
                     generaciones.
Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada
                     Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
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  • 1. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy SANTIAGO 2020: La Gestión de Residuos en la Estrategia para un Desarrollo Sustentable. Cecilia Pérez Jara Intendenta Región Metropolitana de Santiago, Chile. 18 de noviembre 2011. ORGANIZADO POR: CON LA COLABORACIÓN DE:
  • 2. SANTIAGO 2020: Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy La Gestión de Residuos en la Estrategia para un Desarrollo Sustentable Intendenta Cecilia Pérez Jara. REINNOVA 2011.
  • 3. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Estructura Presentación : 1 INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO. 2 ESTADO Y BALANCE. 3 AVANCES. 4 PRINCIPALES DESAFÍOS.
  • 4. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO…
  • 5. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy 15 regiones. Región Metropolitana de Santiago IMAGEN: Estrategia de Desarrollo Regional 2006 -2010. Gobierno Regional de Santiago (2006).
  • 6. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy 6,9 millones de habitantes. 41% de población nacional. 97% de población vive en áreas urbanas. 15 mil km2. (la región de menor superficie del país). 43% del PIB nacional. 52 comunas. Área Urbanizada, Región Metropolitana de Santiago.
  • 7. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Consejo de Ministros Presidencia de para la Sustentabilidad la República MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE SUBSECRETARÍA DE PAÍS MEDIO AMBIENTE Presidencia de la República REGIÓN SECRETARÍA REGIONAL Intendencia Regional Gobierno Regional METROPOLITANA Metropolitano DE MEDIO AMBIENTE Metropolitana Elabora y es responsable Incorpora la sustentabilidad como objetivo Estrategia de Desarrollo Regional
  • 8. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy >GREEN CITY INDEX (The Economist, 2010). • GENERAL: En la performance ambiental de las 17 ciudades latinoamericanas, Santiago califica en el promedio. -- - 0 + ++ • DESECHOS: Santiago se encuentra sobre el promedio:
  • 9. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy •QUÉ SIGNIFICA ESTA POSICIÓN. •A QUÉ RESPONDE. •QUÉ DESAFÍOS TENEMOS. •QUÉ ESTAMOS HACIENDO.
  • 10. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy CUÁNTA BASURA PRODUCIMOS…
  • 11. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy >> 2 ANTECEDENTES RELEVANTES: DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS. ACCIONES PÚBLICAS EN DÉCADA 80-90. • Aumento de Recolección. 4,8% Crecimiento anual del PIB per • Mejores Lugares de cápita nacional (1986-2005). Disposición. >> AUMENTO DE PRODUCCIÓN DIARIA DE RESIDUOS: 1980 2001 2007 ½ kilo 1 kilo 1,2 kilos por habitante. por habitante. por habitante. * Sólo Residuos Sólidos Domiciliarios.
  • 12. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Proyección a 2020 : 4 millones de toneladas anuales. Proyección de Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios. >>PROYECCIÓN
  • 13. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Cambio en tipología de residuos: más plástico y menos orgánico.
  • 14. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy EN QUÉ HEMOS AVANZADO…
  • 15. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Aumento de cobertura de recolección : •La responsabilidad es de cada comuna. •Costos incluídos en contribuciones de vecinos. •Se alcanzó el 100% en la Región en década de 1990.
  • 16. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Cerrar antiguos “basurales” peligrosos: •Contaban con mínimas medidas de cuidado ambiental. •Serios riesgos para la salud de población. •Terrenos saneados y proyectos de parques urbanos. EX VERTEDERO LO ERRÁZURIZ (40 has) - Hoy en plan de saneamiento y Proyecto de Parque.
  • 17. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Mejoramiento de lugares de disposición : •La basura se deposita en rellenos sanitarios. •Altos estándares de calidad y cuidado medioambiental. •Compactación de residuos y optimización de superficie. •No representan grandes costos comparativos para la Región.
  • 18. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy LOMAS LO COLORADO 130.00 toneladas/mes RELLENOS SANITARIOS • Casi toda la basura • Vertederos de la región se cerrados, en deposita en 3 proceso de rellenos sanitarios. saneamiento • 400 hectáreas. • Toda la basura de 1 año, ocupa 10 hectáreas. CERROS DE RENCA. Cerrado -> Parque. SANTIAGO PONIENTE LO ERRÁZURIZ. 40.000 toneladas/mes Cerrado -> Parque. LA CAÑAMERA. Cerrado -> Parque. SANTA MARTA 60.000 toneladas/mes
  • 19. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy QUÉ DESAFÍOS TENEMOS…
  • 20. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos : 1. Prevención y minimización de generación de residuos. 2. Erradicación de vertederos ilegales. 3. Tratamiento y disposición final de residuos no minimizados 4. Información adecuada a la ciudadanía. Ley General de Residuos : • En fase final de elaboración. • Instrumento legal para fortalecer la institucionalidad.
  • 21. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Estrategia:
  • 22. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy DESAFÍO N 1: Erradicar los vertederos ilegales.
  • 23. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy DESAFÍO N 1: Erradicar los vertederos ilegales. • Al 2009, existían 76 vertederos ilegales en la Región. • En total ocupan más de 700 hectáreas. • Severos daños medioambientales. • Altos riesgos para salud de población. • Ocupan más terreno que el necesario (toda la basura en vertederos ilegales cabe en 20 hectáreas, en lugar de las 700). • Se ubican en comunas periféricas y pobres. • Afectan presupuestos comunales, en desmedro de otras necesidades sociales. • Agudizan la falta de espacios de recreación y áreas verdes.
  • 24. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy VIRS Nueva Andrés Bello - Quinta Normal (30 años de existencia).
  • 25. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Plan de Acción para la Gestión de Vertederos Ilegales. • En marcha desde 2010. • Su objetivo es terminar con los VIRS el año 2015. • Impedir su re-apertura, después de su cierres, y generación de nuevos VIRS. Modelo de Participación Criterios para Gestión de actores formular y Regional para públicos, priv mejorar el Manejo de ados y normativas. Residuos. ciudadanía.
  • 26. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy DESAFÍO N 2: Alcanzar un 25% de reciclaje.
  • 27. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Cartoneros reciclan: •1/2 de papeles y cartones. •1/3 de los vidrios.
  • 28. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy “Puntos limpios”.
  • 29. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Programas de Separación de Origen. •Recuperación de desechos proveniente de los hogares, separado por la gente. Actualmente Santiago recicla el 15% de sus desechos.
  • 30. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Potencial de Reciclaje : 60% de Residuos es potencialmente valorizable. POTENCIAL RECICLABLE
  • 31. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Plan de Acción ‘SANTIAGO RECICLA’. OBJETIVO: ALCANZAR UN 25% DE RECICLAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA REGIÓN AL 2020.
  • 32. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Plan de Acción ‘SANTIAGO RECICLA’. • En marcha desde 2009. • Busca integrar y coordinar acciones públicas y privadas. • Manejo más eficiente y sustentable de los residuos. - 41 comunas participando. - 11 comunas pendientes PRINCIPALES RETOS: - Generar un cambio cultural real en la ciudadanía. - Dificultades técnicas y económicas de algunas comunas para asumir gestión de reciclaje.
  • 33. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Plan de Acción ‘SANTIAGO RECICLA’. - Componentes de la acción: Programas de Modelo de Gestión Capacitación, Sensibili Regional para el zación e Información. Manejo de Residuos. GENERACIÓN DE EMPLEO
  • 34. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Santiago Recicla: Convenio Mapcity - Ministerio M.A.
  • 35. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy BUSCAMOS: Generar políticas públicas y regulaciones eficientes, promoviendo buenas prácticas y mejorando la educación ambiental ciudadana. PARA: Alcanzar el desarrollo sustentable de la Región, con el objeto de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, tanto de ésta como de futuras generaciones.
  • 36. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada Challenges in waste management in a globalized economy Gracias www.gobiernosantiago.cl