Successfully reported this slideshow.
TRANSPORTE PUBLICO URBANO
DE ALTA CALIDAD PARA TODOS:
MIRANDO COLOMBIA
Luis Ricardo Gutiérrez
Director Estratégico para Am...
Introducción Institucional
La misión de la Red EMBARQ
Catalizar soluciones de movilidad sostenible
para mejorar la calidad de vida en las ciudades 	
...
ü  8	
  países	
  –	
  24	
  ciudades	
  de	
  América	
  La:na	
  
ü  26	
  millones	
  de	
  pasajeros	
  por	
  día*	...
24 Agencias Gestoras
de 8 países

Cartagena	
  

Tuzobus	
  
Medellín	
  

Belém	
  
Natal	
  
Secretaria Geral

SIBRT – EMBARQ – ALC BRT CoE

PUC	
  -­‐	
  Chile	
  

MassachuseNs	
  
Ins:tute	
  of	
  
Technology	
 ...
Una gran coalición por la CALIDAD
Gobierno

Bancas

Privados, Multilaterales
y de Desarrollo

Constructores
y desarrollado...
Visión – Problemas?
Sin un transporte público urbano de calidad
y competitivo no será posible detener la
multiplicación de automóviles y
motoc...
¿Qué queremos?

La gente quiere un servicio de alta calidad y asequible,
no sólo la infraestructura
¿Calidad?
Titulo?
Cómo está evolucionando la
calidad de los transportes
urbanos por buses en
América Latina?
BOOM DESDE TRANSMILENIO
- Año 2000: 35 ciudades con 1.025 kms de corredores
- Junio 2013: 160 ciudades con 4,119 kms de co...
Modelo Brasileño:
SITs se optimiza con BRTs y metros

Rio	
  de	
  Janeiro:	
  
4	
  corredores	
  	
  BRT=179	
  km	
  -­...
Modelo Colombiano:
siguiendo a Transmilenio de BRTs a SITs

Corredor	
  BRT	
  

Red	
  BRT	
  

SIT	
  

En	
  América	
 ...
BRT hacia SIT
Agencia	
  
CuriRba/URBS	
  
TransanRago/DTPM	
  
Goiania/CMTC	
  
Belo	
  Horizonte/BHTrans	
  
Sao	
  Paul...
Modelo Brasileño-Chileno
Brasil
En Brasil se alinean factores favorables
para la Transformación del Transporte
Urbano
"   Inversión	
  cuan:osa	
  en	
  t...
Inversión en BRTs en Brasil
Inversión	
  PAC:	
  USD	
  16	
  billones	
  
estudios/proyectos:
17 ciudades
Rio de Janeiro
...
Ministerio de Ciudades: Casa y cabeza de la
política de movilidad urbana
"   Ministerio	
  de	
  las	
  Ciudades	
  integr...
Ley de Movilidad Urbana en Brasil

(Abril 2012)

"   Ley	
  Prioriza:	
  
" 
" 
" 
" 

Transporte	
  público	
  colecRvo	
...
Pacto por la Movilidad después del Junio
Brasileño
Temas	
  en	
  desarrollo	
  en	
  la	
  Mesa	
  de	
  Trabajo	
  con	
...
Propuesta de SIBRT para Brasil:
Certificación de Calidad del Transporte
Público Urbano
"   Una	
  CerRficación	
  de	
  cal...
Matriz de desafios para um transporte da calidade

Capacitação	
  

Visão	
  de	
  cidade,	
  	
  
Desenvolvimento	
  Orie...
Conclusiones de la Reunión con Jaime
Lerner y los principales agentes brasileños
en Rio Abril 2013

10	
  puntos	
  fundam...
1. Plan de movilidad debe ser
basado en una visión de ciudad
Foto: Mariana Gil/EMBARQ Brasil

2. El transporte público debe servir para
estructurar ciudades sustentables
Foto: Mariana Gil/
EMBARQ Brasil

3. Adhesión a una estructura de red única,
integrada, multimodal y de alta calidad
Foto: Mariana Gil/EMBARQ Brasil

4. Incorporar las aspiraciones básicas de
movilidad y accesibilidad de la población
5. Rendimiento en toda la red equivalente
o superior a los mejores modos de
transporte urbano
6. Operación planificada y controlada
sobre la base de normas de calidad
7. Comunicación eficaz con todos los
segmentos de la sociedad – cambio cultural

Fotos: LA Metro
8. Incorporación de los avances
tecnológicos y servicios al cliente

Foto: International Fuel
Cell Bus Collaborative
9. Viabilidad económica y financiera

£

£
10. Apropiación de los co-beneficios: salud,
equidad, inclusión social, competitividad y
cuidado del planeta
Chile
SIT de Santiago de Chile
"   Creación	
  del	
  Directorio	
  de	
  Transporte	
  Publico	
  Metropolitano	
  
(DTPM):	
  ...
DTPM	
  fue	
  creado	
  en	
  Abril	
  2013	
  
México
Proyectos en México:
Siguieron modelo colombiano

Fuente:	
  Presentación	
  de	
  Francisco	
  Quiñones	
  (Congreso	
  S...
Financiamiento para un
servicio competitivo y de
calidad
4,0

3,5

2,0

1,5

Amsterdam	
  
Barcelona	
  
Berlin	
  
Brussels	
  
Copenhagen	
  
Madrid	
  
Montreal	
  
Paris	
  
S...
0%	
  

Recaudación	
  

Viena	
  

París	
  

Madrid	
  

Londres	
  

100%	
  

Budapest	
  

América	
  La:na	
  

Brus...
Necesidad de un financiamiento
institucionalizado del transporte público urbano

"   De	
  acuerdo	
  con	
  la	
  evidenc...
Calidad en Europa
Círculo de la Calidad de Servicio
Cliente + Comunidad!

Proveedores: Agencia +
Operadores!

Fuente:	
  ECS	
  –	
  Europea...
Círculo de la Calidad de Servicio
"   Disponibilidad:	
  cobertura	
  de	
  los	
  servicios	
  que	
  ofrece	
  en	
  tér...
Nã
de

Buses with High Level of Service (BHLS)
Ônibus com elevado nível de serviço

"   O:mização	
  das	
  caracterís:cas...
Buses with High Level of Service (BHLS)
Europa	
  	
  
43	
  cidades	
  	
  
52	
  corredores	
  	
  
1,68	
  M	
  pax/dia...
Buses with High Level of Service (BHLS)
The Trans Val de Marne TVM – Paris 1993
" 
" 
" 
" 
" 
" 

BHLS com maior demanda
...
BHLS da América Latina: Corredores Verdes
"   Alta	
  qualidade	
  
"   Rede	
  integrada	
  de	
  transporte	
  
"   Dese...
Colombia: Hacer de la
Crisis una Oportunidad
Dos historias diferentes
Crisis
economica

MADRID	
  -­‐	
  ESPAÑA	
  

COLOMBIA	
  

Creación del CRTM y
del abono mensua...
Sistemas y Proyectos en Colombia
Sistemas de Transporte
Masivo - SITM
6 SITM en operación
Barranquilla
Bogotá
Bucaramanga
...
Sistemas y Proyectos en Colombia
Sistemas Integrados de
Transporte Público - SITP

1 SITP en operación /
implementación
Bo...
Sistemas y Proyectos en Colombia
Sistemas Estratégicos de
Transporte Público - SETP
7 SETP en implementación*
Armenia
Mont...
CRISIS DE LOS BRTS DE
COLOMBIA
UN SOLO DIAGNOSTICO: LOS
SITM NO SON SOSTENIBLES.
SE ENCUENTRAN ATADOS A UN
CIRCULO VICIOSO...
Círculo	
  vicioso	
  del	
  funcionamiento	
  de	
  los	
  SITM	
  

Fuente:	
  FEDESARROLLO	
  –	
  Centro	
  de	
  Inve...
Todas las demandas del los SITM están debajo de
lo proyectado, excepto Bogotá

Dem anda	
  
proyectada

Dem anda	
   C um ...
Demanda proyectada y materializada
(junio de 2013)

Fuente:	
  FEDESARROLLO	
  –	
  Centro	
  de	
  Inves:gación	
  	
  Ec...
Brechas de tarifas afectan finanzas y… calidad !!!
Tarifa Usuario vs Tarifa Técnica (abril
2013)

Fuente:	
  FEDESARROLLO	
  –	
  Centro	
  de	
  Inves:gación	
  	
  Económi...
Diferencias de los contratos de los
SITM

Fuente:	
  FEDESARROLLO	
  –	
  Centro	
  de	
  Inves:gación	
  	
  Económica	
 ...
Sistemas BRT colombianos en crisis:
CIRCULO VICIOSO
“Actualmente	
  los	
  SITM	
  colombianos	
  no	
  son	
  sostenibles...
Sistemas BRT colombianos en crisis: CAUSAS
"   Replica	
  	
  exiRsta	
  del	
  modelo	
  Transmilenio	
  sin	
  adecuada	...
DIFERENTES PROPUESTAS
ESTUDIO DE FEDESARROLLO - Propuestas
Financieras:	
  
"   “Fondo	
  de	
  Fortalecimiento	
  Financiero,	
  con	
  recurso...
Fondo de Fortalecimiento Financiero

Fuente:	
  FEDESARROLLO	
  –	
  Centro	
  de	
  Inves:gación	
  	
  Económica	
  y	
 ...
SIBRT - Propuestas
I.  CAMBIO	
  DE	
  PARADIGMA	
  pero	
  con	
  tren	
  de	
  aterrizaje	
  y	
  paracaídas:	
  
ACABAR...
V.  LEY	
  DE	
  MOVILIDAD	
  URBANA	
  (superando	
  la	
  Ley	
  de	
  Brasil):	
  
"   Prioridad	
  e	
  incenRvos	
  a...
VII.  MEDIDAS	
  URGENTES	
  PARA	
  ENCARAR	
  	
  CRISIS	
  DE	
  SISTEMAS–	
  
PROBABLEMENTE	
  REQUIERAN	
  INTERVENCI...
Especial invitación a
ANDI y a todos los
distinguidos asistentes a
este Encuentro
Lima - Abril 2014
CUMBRE	
  DE	
  ALCALDES	
  LÍDERES	
  EN	
  
MOVILIDAD	
  URBANA	
  SUSTENTABLE	
  DE	
  
AMÉRICA	
  LA...
Trabajemos juntos por un

Transporte Urbano
de Alta Calidad
para Todos

Invitamos	
  al	
  sector	
  privado	
  -­‐empresa...
Transporte publico urbano de alta calidad para todos: mirando Colombia - Luis "Lucho" Ricardo Gutiérrez - SIBRT - EMBARQ A...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Transporte publico urbano de alta calidad para todos: mirando Colombia - Luis "Lucho" Ricardo Gutiérrez - SIBRT - EMBARQ America Latina - Encuentro Nacional de Transporte de Pasajeros - CTU 17-18-oct-2013

2,254 views

Published on

Visión y problemas para el transporte público urbano de calidad
Ejemplos de Brasil, Chile, Colombia. Brasil: transformación del transporte urbano, inversión en BRTs en Brasil, PAC, ley de Movilidad Urbana en Brasil, Propuesta de SIBRT para Brasil: Certificación de Calidad del Transporte Público Urbano.
10 puntos fundamentales para alcanzar servicios de transporte público urbano de alta calidad para todos
Colombia: El circulo vicioso de Sistemas BRT colombianos en crisis, Fondo de Fortalecimiento Financiero

Published in: Education
  • Be the first to comment

Transporte publico urbano de alta calidad para todos: mirando Colombia - Luis "Lucho" Ricardo Gutiérrez - SIBRT - EMBARQ America Latina - Encuentro Nacional de Transporte de Pasajeros - CTU 17-18-oct-2013

  1. 1. TRANSPORTE PUBLICO URBANO DE ALTA CALIDAD PARA TODOS: MIRANDO COLOMBIA Luis Ricardo Gutiérrez Director Estratégico para América Latina – EMBARQ/WRI Secretario General - SIBRT ENCUENTRO NACIONAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS ANDI - CTU Medellín - Colombia, Octubre 17-18, 2013
  2. 2. Introducción Institucional
  3. 3. La misión de la Red EMBARQ Catalizar soluciones de movilidad sostenible para mejorar la calidad de vida en las ciudades   REDE EMBARQ AMERICA LATINA www.embarq.org  
  4. 4. ü  8  países  –  24  ciudades  de  América  La:na   ü  26  millones  de  pasajeros  por  día*   ü  38  mil  unidades  de  transporte*   ü  850  km  de  corredores   exclusivos*   La Asociación Latino-Americana de Sistemas Integrados y BRT (SIBRT) trabaja por el desarrollo y mejora continua de la calidad del transporte urbano. Creada  en  Abril/2010  en  Curi1ba   *  Por  atualizar  com  nuevos  asociados  
  5. 5. 24 Agencias Gestoras de 8 países Cartagena   Tuzobus   Medellín   Belém   Natal  
  6. 6. Secretaria Geral SIBRT – EMBARQ – ALC BRT CoE PUC  -­‐  Chile   MassachuseNs   Ins:tute  of   Technology   Technical  University   of  Linbon  
  7. 7. Una gran coalición por la CALIDAD Gobierno Bancas Privados, Multilaterales y de Desarrollo Constructores y desarrolladores inmobiliarios AGENCIAS PÚBLICAS +OPERADORES + INDUSTRIA   Inteligencia Centro de Excelencia BRT, Academia, Consultorias, ONGs USUARIOS Comunidad, Redes Sociales Media/Redes Sociales
  8. 8. Visión – Problemas?
  9. 9. Sin un transporte público urbano de calidad y competitivo no será posible detener la multiplicación de automóviles y motocicletas “El  carro  es  el  cigarrillo  del  futuro”,  Jaime  Lerner  
  10. 10. ¿Qué queremos? La gente quiere un servicio de alta calidad y asequible, no sólo la infraestructura
  11. 11. ¿Calidad?
  12. 12. Titulo?
  13. 13. Cómo está evolucionando la calidad de los transportes urbanos por buses en América Latina?
  14. 14. BOOM DESDE TRANSMILENIO - Año 2000: 35 ciudades con 1.025 kms de corredores - Junio 2013: 160 ciudades con 4,119 kms de corredores, 23 en expansión, 83 en construcción *América Latina: 18.1 M pax/día, 64% de la demanda, en 54 ciudades
  15. 15. Modelo Brasileño: SITs se optimiza con BRTs y metros Rio  de  Janeiro:   4  corredores    BRT=179  km  -­‐  En  2016    63%  de  la  población   usará  transporte  público  de  alta  capacidad  (Metro  +  BRT)       Belo  Horizonte:   En  2014  estarán  operando  2   corredores    BRT  =    22  km   En  Brasil  y  Chile  las  ciudades  y  áreas   metropolitanas  empezaron  con  sistemas  de   transporte    integrados    tarifariamente,    y   ahora  están  opRmizando  sus  corredores  de   alta  demanda  con  soluciones  de  alta   capacidad  Rpo  BRT   Hab mej enc
  16. 16. Modelo Colombiano: siguiendo a Transmilenio de BRTs a SITs Corredor  BRT   Red  BRT   SIT   En  América  LaRna  hispánica  la  mayoría  de  ciudades   empezaron  con  corredores  BRT,  después  redes  BRT,  y   ahora  se  están  moviendo  hacia  Sistemas  Integrados   de  Transporte   Foto: Luis Antonio Lindau/ EMBARQ Brasil
  17. 17. BRT hacia SIT Agencia   CuriRba/URBS   TransanRago/DTPM   Goiania/CMTC   Belo  Horizonte/BHTrans   Sao  Paulo/SPTrans   Macrobus/SITEUR   SIT-­‐OpRbus   MetroCali   Quito/EPQ   Pereira/Megabus   Bogota/Transmilenio   Medellin/Metroplús   Mexico  DF/Metrobus   Bucaramanga/MetroLínea   Guatemala/Transmetro   Guatyaquil/Metrovia   Barranquilla/Transmetro   Lima/Protransporte   Es  la  tendencia  en  las  ciudades  la:no  americanas!   %  de  viajes  en  buses  en  el  sistema  ges:onado*   Cobertura   ParRcipación  (%de   Tipo  de  sistema   del  sistema   viajes  en  buses)   RM   RM   RM   Ciudad   Ciudad   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   Parcial   100%   100%   100%   100%   100%   5%   85%   65%   16%   47%   26%   2%   6%   8%   20%   14%   8%   4%   SIT   SIT   SIT   SIT   SIT   BRT  en  integración   BRT  en  integración   BRT  en  integración   BRT  en  integración   BRT  en  integración   BRT  en  integración   BRT  en  integración   BRT   BRT   BRT   BRT   BRT   BRT   Metro,  Tren   Ligero,   BRT   Suburbano                                                                           *Datos  en  proceso  actualización  para  el  documento  Panorama  SIBRT   2013  
  18. 18. Modelo Brasileño-Chileno
  19. 19. Brasil
  20. 20. En Brasil se alinean factores favorables para la Transformación del Transporte Urbano "   Inversión  cuan:osa  en  transporte  público  hacia  la  Copa  y  las   Olimpiadas  (aunque  muy  enfocado  en  infraestructura)     "   Ministerio  de  las  Ciudades  que  integra  transversalmente   vivienda,  saneamiento  y  transporte  (movilidad)  y  tránsito   teniendo  en  cuenta  el  uso  y  ocupación  del  suelo,  que  es  un  nuevo   paradigma  para  América  LaRna  y  el  mundo.   "   Ley  de  Polí:ca  de  Movilidad  Urbana  vigente  desde  abril  2012,   que  es  una  de  las  mas  progresistas  del  mundo.   "   Movilidad  es  un  Derecho  Social  similar  a  educación  y  salud:   Reforma  ConsRtucional  en  proceso.   "   Pacto  por  la  Movilidad:  Mesas  de  trabajo  dispuesta  por  Dilma   luego  de  los  movimientos  de  junio  2013  que  levantaron  la   bandera  de  “movilidad  gratuita  y  de  calidad”  
  21. 21. Inversión en BRTs en Brasil Inversión  PAC:  USD  16  billones   estudios/proyectos: 17 ciudades Rio de Janeiro Belém Manaus Recife Fortaleza Maringá Brasília Cascavel Vitória Porto Alegre Goiânia Salvador Uberlândia Sao Paulo Campo Grande Cuiabá BRASIL Campinas Fuente: NTU y Ministerio de .Ciudades
  22. 22. Ministerio de Ciudades: Casa y cabeza de la política de movilidad urbana "   Ministerio  de  las  Ciudades  integra  transversalmente  vivienda,   saneamiento  y  transporte  (movilidad)  y  tránsito  teniendo  en   cuenta  el  uso  y  ocupación  del  suelo.     "   Nuevo  paradigma  para  América  LaRna  y  el  mundo.   "   Resultado  de  movimiento  intelectual  de  15  años  que  logró  insertar   la  cues:ón  urbana  sin  precedentes  en  la  Cons:tución  Federal  de   1988  y  promulgar  la  Ley  Federal  del  Estatuto  de  la  Ciudad  de  2001.   "   Polí:ca  nacional  de  desarrollo  urbano  en  consonancia  con  otras   enRdades  federaRvas  (ciudad  y  estado),  otros  poderes  del  estado   (poderes  legislaRvo  y  judiciales),  parRcipación  de  la  sociedad.   "   Coordinación  e  integración  de  inversiones  y  acciones  en  las   ciudades  de  Brasil  dirigido  a  la  reducción  de  la  desigualdad  social  y   la  sostenibilidad  ambiental  
  23. 23. Ley de Movilidad Urbana en Brasil (Abril 2012) "   Ley  Prioriza:   "  "  "  "  Transporte  público  colecRvo  y  no  motorizado  (bicicleta)   Integración  lsica  e  tarifaria  de  movilidad  desRnada  a  la  población   GesRón  de  la  demanda  y  del  uso  de  carro  privado     Valorización  de  personas  y  derechos  de  los  usuarios  del  transporte   público  (vehículos  de  calidad,  información,  puntualidad  y   transparencia  en  servicios)   "   Establece  directrices  para:   "   Exigir  a  gestores  públicos  eficiencia  y  calidad   "   Reducir  de  emisión  de  contaminantes   "   Elaborar  Planes  de  Transporte  y  Tránsito  (PlanMob)  para  ciudades   con  más  de  20  mil  habitantes  (antes  60  mil)  para  recibir  recursos.   "   Gobierno  Federal  inverRrá  cerca  de  16  billones  de  USD  en   programas  de  movilidad  urbana  -­‐  PAC  2  :   "   PAC  Movilidad  Grandes  Ciudades  (más  de  700  mil  habitantes)   "   PAC  Pavimentación  y  Habilitación  de  Vías  Urbanas   "   COPA  2014  -­‐  con  visión  de  legado  para  la  población  
  24. 24. Pacto por la Movilidad después del Junio Brasileño Temas  en  desarrollo  en  la  Mesa  de  Trabajo  con  parRcipación   de  todo  los  sectores  relevantes:   "   Desarrollo  extensivo  de  recursos  humanos  para   calificar  el  transporte  público   "   Tarifas  y  financiamiento:  se  contempla  la   posibilidad  de  establecer  subsidios  que  permitan   que  la  tarifa  cubra  no  mas  del  50%  de  los  costos  del   transporte  publico   "   ParRcipación  de  la  sociedad  civil   "   Acciones  e  inversiones  para  la  mejora  inmediata  del   transporte  publico  en  aspectos  obvios  (información,   paraderos,  señalización,  etc.)  
  25. 25. Propuesta de SIBRT para Brasil: Certificación de Calidad del Transporte Público Urbano "   Una  CerRficación  de  calidad  de  servicio  al  usuario  de  transporte   público  como  en  Europa  basada  en  la  norma  UNE-­‐EN  13816,   adaptada  a  las  especificidades  de  Brasil.     "   Beneficios:   "   Lograr  una  mejora  permanente  de  las  empresas  brasileñas,     "   Ganar  la  confianza  de  los  usuarios  ofreciendo  calidad   "   Acreditar  al  transporte  público  brasileño  para  canalizar  el  subsidio   que  apunta  a  cubrir  la  mitad  de  los  costos,  como  ha  sido  propuesto   por  el  Consejo  de  Transporte  con  parRcipación  de  autoridades,   operadores  y  sociedad  civil,  y  ayude  a  honrar  el  derecho  social  a  la   movilidad  mediante  el  Fondo  que  se  está  diseñando  en  las  mesas   de  trabajo  del  Pacto  por  la  Movilidad  propuesto  por  la  Presidenta   Dilma  después  de  las  movilizaciones  de  junio  2013.  
  26. 26. Matriz de desafios para um transporte da calidade Capacitação   Visão  de  cidade,     Desenvolvimento  Orientado  pelo  Transporte  (DOT)   Decisão  políRca,     PolíRcas  públicas,     Alianças  políRcas   Leis,  Regulamentos/Normas,     Cadeia  de  decisões,     Autoridades   Operadores,     Concessões  e  Contratos   Tarifas,     Subsidios     Impostos   Capacidade  produção,  gestão,  operação,  inovação     Padronização   Capital  humano,     Relação  com  academia   Comunicação  e  Marke:ng   Relação  com  clientes  e  outras  partes  interessadas   Desenvolvimento  urbano   Poli:cos   Ins:tucionais   Empresariais   Financeiros   Tecnologicos  
  27. 27. Conclusiones de la Reunión con Jaime Lerner y los principales agentes brasileños en Rio Abril 2013 10  puntos  fundamentales  para  alcanzar   servicios  de  transporte  público  urbano  de   alta  calidad  para  todos   Se  hizo  llamado  al  liderazgo  del  sector  privado  por  el  burocra;smo  público  
  28. 28. 1. Plan de movilidad debe ser basado en una visión de ciudad
  29. 29. Foto: Mariana Gil/EMBARQ Brasil 2. El transporte público debe servir para estructurar ciudades sustentables
  30. 30. Foto: Mariana Gil/ EMBARQ Brasil 3. Adhesión a una estructura de red única, integrada, multimodal y de alta calidad
  31. 31. Foto: Mariana Gil/EMBARQ Brasil 4. Incorporar las aspiraciones básicas de movilidad y accesibilidad de la población
  32. 32. 5. Rendimiento en toda la red equivalente o superior a los mejores modos de transporte urbano
  33. 33. 6. Operación planificada y controlada sobre la base de normas de calidad
  34. 34. 7. Comunicación eficaz con todos los segmentos de la sociedad – cambio cultural Fotos: LA Metro
  35. 35. 8. Incorporación de los avances tecnológicos y servicios al cliente Foto: International Fuel Cell Bus Collaborative
  36. 36. 9. Viabilidad económica y financiera £ £
  37. 37. 10. Apropiación de los co-beneficios: salud, equidad, inclusión social, competitividad y cuidado del planeta
  38. 38. Chile
  39. 39. SIT de Santiago de Chile "   Creación  del  Directorio  de  Transporte  Publico  Metropolitano   (DTPM):  bus  +  metro   "   Aprobación  de  subsidios  hasta  2022:  Por  año  USD  700  millones   para  SanRago  y  USD  700  millones  para  otras  ciudades   "   Renovación  de  contratos  de  operación  y  tecnología  (recaudo)   basada  en  indicadores  de  calidad.  Publicación  de  indicadores  de   cumplimiento  de  calidad  por  concesionario.   "   OpRmización  de  corredores  de  alta  demanda:  implantación  de   estaciones  pre-­‐pago  en  corredores  y  diseño  del  EJE  URBANO   PAJARITOS-­‐ALAMEDA-­‐PROVIDENCIA  (BRT+TOD)  similar  a   Corredor  Verde  Cali  
  40. 40. DTPM  fue  creado  en  Abril  2013  
  41. 41. México
  42. 42. Proyectos en México: Siguieron modelo colombiano Fuente:  Presentación  de  Francisco  Quiñones  (Congreso  SIBRT  Belo  Horizonte  jun/2013)  
  43. 43. Financiamiento para un servicio competitivo y de calidad
  44. 44. 4,0 3,5 2,0 1,5 Amsterdam   Barcelona   Berlin   Brussels   Copenhagen   Madrid   Montreal   Paris   Stockholm   Stuttgart   Turin   2,5 B.  Horizonte  (2007) Bogotá  (2007) Brasília  (2007) Buenos  A ires  (2007) Caracas  (2007) Cd.  México  (2007) Curitiba  (2007) Guadalajara  (2007) León  (2007) Lima  (2007) Porto  A legre  (2007) Recife  (2007) R.  Janeiro  (2007) Salvador  (2007) San  José  (2007) Santiago  (2007) São  Paulo  (2007) Rosário  (2008) Montevideo  (2009) Pereira  (2009) Quito  (2009) Florianópolis  (2010) Manaus  (2010) Panamá  (2010) S.  C.  Sierra  (2011) USD/viaje Las tarifas en Europa son casi cuatro veces el promedio de América Latina y mas del doble de la brasileña ... Tarifas  básicas  de  transporte  colectivo 4,5 Europa Promedio    2,6 3,0 América  Latina     Promedio      0,7 1,0 0,5 0,0 Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012
  45. 45. 0%   Recaudación   Viena   París   Madrid   Londres   100%   Budapest   América  La:na   Bruselas   Berlín   Barcelona   Amsterdam   São  Paulo   San:ago   San  José   Río  de  Janeiro   Porto  Alegre   Montevideo   Lima   León   Guadalajara   Curi:ba   Ciudad  de   Caracas   Buenos  Aires   Bogotá   Belo  Horizonte   ... sin embargo, el subsidio promedio europeo para el transporte público es superior al 50%. Europa   90%   80%   70%   60%   50%   40%   30%   20%   10%   Subsidios  
  46. 46. Necesidad de un financiamiento institucionalizado del transporte público urbano "   De  acuerdo  con  la  evidencia  internacional,  en  un   sistema  de  cobertura  total  de  la  ciudad  con  integración   tarifaria,  lsica  y  operacional,  con  alta  calidad  y   eficiencia,  las  tarifas  sólo  cubren  un  30%    o  60%  de  los   costos.     "   Se  requiere  un  modelo  de  financiamiento   insRtucionalizado  que  considere  recursos  adicionales,   tanto  públicos  (subsidios),  como  privados  ("¿quién  se   beneficia  y  quienes  hacen  daños,  también  pagan  los   perjuicios“  -­‐  peajes).  
  47. 47. Calidad en Europa
  48. 48. Círculo de la Calidad de Servicio Cliente + Comunidad! Proveedores: Agencia + Operadores! Fuente:  ECS  –  European  Commiwee  for  StandardizaRon  (2002)  EN13816  
  49. 49. Círculo de la Calidad de Servicio "   Disponibilidad:  cobertura  de  los  servicios  que  ofrece  en  términos  de  geograla,  el   Rempo,  la  frecuencia  y  el  modo  de  transporte.   "   Accesibilidad  :  acceso  al  sistema  de  transporte  público,  incluidas  las  interfaces  con   otros  modos  de  transporte.   "   Información:  sistemáRcamente  proporcionar  conocimientos  sobre  el  sistema  de   transporte  público  para  facilitar  la  planificación  y  ejecución  de  los  viajes.   "   Tiempo:  aspectos  de  Rempo  relevantes  para    planear  los  viajes.   "   Atención  al  Cliente:  elementos  de  servicio  introducidos  para  permiRr  la  mejor   combinación  posible  de  nivel  de  servicio  y  los  requisitos  de  cada  cliente.   "   Comodidad:  elementos  de  servicio  introducidos  con  el  fin  de  hacer  que  los  viajes  en   transporte  público  cómodos  y  agradables.   "   Seguridad:  sensación  de  protección  personal  experimentado  por  los  clientes,  generados   por  la  aplicación  de  las  medidas  y  acRvidades  concretas  establecidas  para  garanRzar  que  los   clientes  son  conscientes  de  estas  medidas.   "   Ac:vidad  Física:  espacios  públicos  amigables  para  que  la  gente  se  acRve.   "   Impacto  ambiental:  efecto  sobre  el  medio  ambiente  derivados  de  la  prestación  de  un   servicio  de  transporte  público.   Fuente:  ECS  –  European  Comme;ee  for  Standardiza1on  (2002)  EN13816  
  50. 50. Nã de Buses with High Level of Service (BHLS) Ônibus com elevado nível de serviço "   O:mização  das  caracterís:cas  técnicas  e  comerciais  oferecidas     "   Integração  dos  ônibus  com  toda  rede  de  transporte  público   "   Integração  da  rede  de  transporte  com  o  desenvolvimento  urbano         Cambridge,  UK   Nantes,  França    Fonte:  “Buses  with  high  level  of  service:  Fundamental   Characteris1cs  and  Recommenda1ons  for  Decision   Making  and  Research”,  Cost  Ac1on  TU0603,  Final   Report,  2011  
  51. 51. Buses with High Level of Service (BHLS) Europa     43  cidades     52  corredores     1,68  M  pax/dia     Metrobús  em  Hamburgo,  Alemanha   Rota  192  em  Manchester,  UK   Rede  Troncal  em  Estocolmo,  Suécia    Fontes:  “Buses  with  high  level  of  service:  Fundamental  Characteris1cs  and  Recommenda1ons  for  Decision  Making  and  Research”,  Final  Report,  2011  e  BRTData.org  
  52. 52. Buses with High Level of Service (BHLS) The Trans Val de Marne TVM – Paris 1993 "  "  "  "  "  "  BHLS com maior demanda Boa integração com pedestres e trens (4 RER e 1 metrô) Excelente informação ao usuário 20 km, 95% exclusivo, 29 estações(@ 700m) Velocidade: 23 km/h Regularidade: 96% das viagens em ± 3 minutos
  53. 53. BHLS da América Latina: Corredores Verdes "   Alta  qualidade   "   Rede  integrada  de  transporte   "   Desenvolvimento  urbano   Corredor Pajaritos - Alameda, Santiago Centro Corredor Verde, Cali Linha Verde, Curitiba
  54. 54. Colombia: Hacer de la Crisis una Oportunidad
  55. 55. Dos historias diferentes Crisis economica MADRID  -­‐  ESPAÑA   COLOMBIA   Creación del CRTM y del abono mensual y anual (Abono Transportes) ? Demanda del transporte público aumentó en 60% desde la creación del CRTM y de los abonos. Población aumentó 33,6% Demanda de transporte público de las ciudades con SITM está decayendo a pesar de la modernización. Fuente: Cifras de la DANE procesadas por el Comité Sectorial de Transporte de la ANDI
  56. 56. Sistemas y Proyectos en Colombia Sistemas de Transporte Masivo - SITM 6 SITM en operación Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cali Medellín Pereira 1 SITM en implementación Cartagena 1 SITM en estructuración Cúcuta Inversión  Ejecutada  2000-­‐2013:      USD  3,720  millones   Inversión  por  Ejecutar:                                      USD  1,700  millones   Fuente:  Unidad  de  Movilidad  Urbana  Sostenible  -­‐  UMUS  del  Ministerio  de  Transporte.  Elaboración  ANDI.    
  57. 57. Sistemas y Proyectos en Colombia Sistemas Integrados de Transporte Público - SITP 1 SITP en operación / implementación Bogotá 2 SITP en estructuración Pereira Cali Mayoritariamente  Inversión  privada  en  renovación  de  flota   Fuente:  Unidad  de  Movilidad  Urbana  Sostenible  -­‐  UMUS  del  Ministerio  de  Transporte.  Elaboración  ANDI.    
  58. 58. Sistemas y Proyectos en Colombia Sistemas Estratégicos de Transporte Público - SETP 7 SETP en implementación* Armenia Montería Pasto Popayán Santa Marta Sincelejo Valledupar 5 SETP en estructuración Buenaventura Neiva Ibagué Manizales Villavicencio Inversión  Ejecutada:  USD  840  millones   Fuente:  Unidad  de  Movilidad  Urbana  Sostenible  -­‐  UMUS  del  Ministerio  de  Transporte.  Elaboración  ANDI.    
  59. 59. CRISIS DE LOS BRTS DE COLOMBIA UN SOLO DIAGNOSTICO: LOS SITM NO SON SOSTENIBLES. SE ENCUENTRAN ATADOS A UN CIRCULO VICIOSO…
  60. 60. Círculo  vicioso  del  funcionamiento  de  los  SITM   Fuente:  FEDESARROLLO  –  Centro  de  Inves:gación    Económica  y  Social  
  61. 61. Todas las demandas del los SITM están debajo de lo proyectado, excepto Bogotá Dem anda   proyectada Dem anda   C um plim iento   real   dem anda 1,500,000 1,934,000 129% Megabús   –   P ereira 140,000 92,000 66% MIO   –   C ali   441,600 265,000 60% Transmetro   –   B arranquilla   305,000 92,000 30% Metrolínea   –   B ucaramanga* 220,000 150,000 68% Metroplus   -­‐   Medellín   249,200 43,000 17% S istem a   Transmilenio   -­‐   B ogotá   Fuente:  Ministerio  de  Transporte  y  entes  gestores.  
  62. 62. Demanda proyectada y materializada (junio de 2013) Fuente:  FEDESARROLLO  –  Centro  de  Inves:gación    Económica  y  Social  
  63. 63. Brechas de tarifas afectan finanzas y… calidad !!!
  64. 64. Tarifa Usuario vs Tarifa Técnica (abril 2013) Fuente:  FEDESARROLLO  –  Centro  de  Inves:gación    Económica  y  Social  
  65. 65. Diferencias de los contratos de los SITM Fuente:  FEDESARROLLO  –  Centro  de  Inves:gación    Económica  y  Social  
  66. 66. Sistemas BRT colombianos en crisis: CIRCULO VICIOSO “Actualmente  los  SITM  colombianos  no  son  sostenibles.  Se  encuentran   atados  a  un  círculo  vicioso  de  desequilibrio  financiero  de  los   operadores,  reducción  de  frecuencias  del  servicio  y  reducción  de  la   demanda.  El  desequilibrio  financiero  de  los  operadores  se  ha  traducido   en  iliquidez,  ésta  ha  llevado  a  un  aumento  de  los  costos  de  operación  vía   costos  financieros  y  una  reducción  de  las  frecuencias  de  las  rutas  que   han  impactado  nega1vamente  la  demanda  y,  por  lo  tanto  el  recaudo  del   sistema.  Estos  dos  factores,  costos  de  operación  altos  y  bajo  nivel  de   recaudo,  se  traducen  en  menor  liquidez  completando  el  círculo  vicioso.   Este  círculo  ;ene  otros  factores  de  trasfondo,  como  capacidades  bajas   para  la  ges;ón  de  las  rutas,  estructuras  ins;tucionales  que  no  están  en   su  totalidad  alineadas  para  facilitar  la  transición  hacia  el  sistema   integrado  de  rutas  ni  para  su  buen  funcionamiento,  y  factores  que   afectan  la  demanda  por  el  SITM…”     FEDESARROLLO,  La  Integración  de  los  Sistemas  de  Transporte  Urbano  en  Colombia.   Una  Reforma  en  Transición,  Bogotá,  Colombia,  Agosto  2013.    
  67. 67. Sistemas BRT colombianos en crisis: CAUSAS "   Replica    exiRsta  del  modelo  Transmilenio  sin  adecuada  adaptación  a  las   parRcularidades  de  otras  ciudades  con  una  rígida  camisa  de  fuerza:   AUTOFINANCIAMIENTO??!!  CONPES  2003  –  Se  sembró  mal  de  arriba!   "   Entes  gestores  débiles:  sin  capacidad  financiera,  sin  acceso  a  instancias  de   decisión  políRca,  sin  cobertura  a  nivel  ciudad,  sin  manejo  de  tarifas  y   prioridades,  en  suma:  sin  atribuciones  suficientes  para  honrar  contratos  …     "   Demandas  proyectadas  no  alcanzadas:  competencia  de  transporte   convencional  e  informal,  infraestructura  no  concluida,  deficiencias  en   programación,  recaudo  e  información  al  usuario.   "   Contratos  que  remuneran  solo  km  servidos  y  se  enfocan  solo  en   rendimientos.   "   Brecha  entre  tarifas  técnicas  (costos)  y  tarifas  al  usuario  que  afecta   financieramente  a  operadores  impactando  sobre  calidad  y  demanda.   CIRCULO  VICIOSO  HACIA  LA  DEGRADACIÓN  DE  LOS  BRTS.     AGENCIAS  Y  CONCESIONARIOS  HAN  DESARROLLADO  CON  SIBRT   UNA  PROPUESTA  PARA  ENCARAR  LA  CRISIS  QUE  COMBINA   MEDIDAS  DE  EMERGENCIA  Y  UNA  LEY  DE  MOVILIDAD  URBANA  
  68. 68. DIFERENTES PROPUESTAS
  69. 69. ESTUDIO DE FEDESARROLLO - Propuestas Financieras:   "   “Fondo  de  Fortalecimiento  Financiero,  con  recursos  que  provienen  del   componente  de  infraestructura  de  la  tarifa  y  de  recursos  de  fomento  del   Gobierno  Nacional  y  de  las  en1dades  territoriales;     "   “Fondo  de  Chatarrización  que  sólo  se  alimenta  del  componente  de   chatarrización  de  la  tarifa.”     “Cabe  aclarar  que  con  este  instrumento  no  se  busca   subsidiar  permanentemente  la  operación  sino  inyectar   recursos  que  permitan  romper  con  el  círculo  vicioso…”     Ins1tucionales:   "   “Ir  directamente  a  la  integración  completa  entre  SITM  y  TPC.   "   Asegurar  que  las  alcaldías  se  empoderen  de  la  reforma  y  controlen  el   desorden  en  el  TPC   "   Resolver  los  conflictos  legales  de  autoridades   "   Crear  una  Alianza  de  Ciudades”   FEDESARROLLO,  La  Integración  de  los  Sistemas  de  Transporte  Urbano  en  Colombia.   Una  Reforma  en  Transición,  Bogotá,  Colombia,  Agosto  2013.    
  70. 70. Fondo de Fortalecimiento Financiero Fuente:  FEDESARROLLO  –  Centro  de  Inves:gación    Económica  y  Social  
  71. 71. SIBRT - Propuestas I.  CAMBIO  DE  PARADIGMA  pero  con  tren  de  aterrizaje  y  paracaídas:   ACABAR  CON  LA  CAMISA  DE  FUERZA  DEL  AUTOFINANCIAMIENTO   II.  CONSTRUIR  EL  ADN:  MOVILIDAD  ES  UN  DERECHO  SOCIAL    COMO   EDUCACION  Y  SALUD  (Europa,  Chile  y  Brasil)  –  no  basta  decir  “función   social”  o  “servicio  público”   III.  SOCIEDAD  Y  GOBIERNOS  DEBEN  DARSE  LOS  MEDIOS  PARA  HONRAR  ESTE   DERECHO  SOCIAL  CON  UNA  POLITICA  DE  ESTADO  MEDIANTE   ADECUADOS  (Europa,  Chile  y  Brasil)    -­‐  Discusión  de  subsidios  deja  de  ser   solo  tema  fiscal:   "   Esquema  insRtucional  (un  sistema  nacional  como  en  educación  y   salud)   "   Financiamiento   IV.  CASA  APROPIADA  PARA  LA  POLITICA  DE  MOVILIDAD  URBANA,  CON  FOCO   TRANSVERSAL  EN  CIUDADES  Y  GENTES  (Brasil,  India)  –  Tener  presente   iniciaRva  presidencial  en  Colombia    Comisión  que  lidera  Carolina  Barco  
  72. 72. V.  LEY  DE  MOVILIDAD  URBANA  (superando  la  Ley  de  Brasil):   "   Prioridad  e  incenRvos  a  peatones,  ciclistas  y  transporte  público   "   DesincenRvos  al  uso  del  carro  privado  (Londres  ,  Estocolmo).   "   Integración  mulRmodal  con  visión  regional  para  soluciones   sustentables  de  calidad  “puerta  a  puerta”  (Estudio  Steer  Davis-­‐DNP)   "   Creación  del  Sistema  de  Movilidad  Urbana  con  claros  roles  de  los   disRntos  niveles  gubernamentales  (como  en  educación  y  salud)   "   Financiamiento  para  infraestructura  y  operación  de  calidad.   "   Autoridades  gestoras  metropolitanas-­‐regionales  (Madrid,  SanRago)   "   Empoderamiento  de  sociedad  civil  para  lograr  adecuadas  calidad  y   tarifa   "   Fuerte  cooperación  público-­‐privada:  Cer:ficación  de  calidad  del  TPU   "   Capacitación  e  I&D   VI.  MODERNA  EMPRESARIZACION  PRIVADA  IMPULSANDO  LA   AUTOREGULACION  Y  APOYANDO  INVERSIONES  PRIVADAS   EMPRENDEDORAS  (Operadores  SITM,  Montería,  Palmira,  Pereira  con   I&D  y  Capacitación).  Sector  privado    es  llamado  a  asumir  liderazgo  en   transformación  del  transporte  público  (FETRANSPOR  EN  Rio)  
  73. 73. VII.  MEDIDAS  URGENTES  PARA  ENCARAR    CRISIS  DE  SISTEMAS–   PROBABLEMENTE  REQUIERAN  INTERVENCIÓN  PRESIDENCIAL    POR   SENSIBILIDAD  Y  CARÁCTER  MULTISECTORIAL  DEL  TEMA  :     "   Todas  las  ciudades  mayores  implementan    sistemas  integrados  de   transporte,  opRmizando  rutas,  flotas  y  calidad  (Madrid,  SanRago,   Belo  Horizonte,  Sao  Paulo)   "   Se  estructuran  autoridades  gestoras  metropolitanas  enfocadas  en   calidad  de  servicio,  con  atribuciones  sobre  rutas,  cobertura,   prioridades  y  tarifas,  con  capacidad  de  decisión  sobre  un  adecuado   financiamiento  (Madrid,  Singapur,  Londres,  SanRago)   "   Se  crea  un  fondo  permanente  de  financiamiento  para  una   operación  de  calidad.  No  vale  solo  para  infraestructura.  Hay  que   hablar  de  subsidios  sin  temor,  garanRzando  que  llegue  a  usuarios   (Unión  Europea,  Chile,  Documento  de  ATUC  de  España)   "   Marco  legal  para  renegociar  contratos  con  indicadores  de  calidad   (no  basta  performance),  con  pagos  que  incluyan  incenRvos  de   demanda  (SanRago,  Belo  Horizonte  y  Sao  Paulo)  
  74. 74. Especial invitación a ANDI y a todos los distinguidos asistentes a este Encuentro
  75. 75. Lima - Abril 2014 CUMBRE  DE  ALCALDES  LÍDERES  EN   MOVILIDAD  URBANA  SUSTENTABLE  DE   AMÉRICA  LATINA.   -­‐  V  Asamblea  General  de  SIBRT   -­‐  IV  Congreso  SIBRT  de  Mejores   Prác:cas  en  América  La:na   -­‐  Exposición  Comercial  de  Tecnologías   de  Punta  para  Transporte  Público   www.congresosibrt.org  
  76. 76. Trabajemos juntos por un Transporte Urbano de Alta Calidad para Todos Invitamos  al  sector  privado  -­‐empresas  operadoras  y   proveedores  de  la  industria-­‐,  a  asociarse  a  SIBRT   Luis Ricardo Gutiérrez - Lgutierrez@wri.org Septiembre de 2013

×