Роль судів
у суспільстві:
думка громадян, суддів та інших правників
Який імідж суду в очах громадян і чи згодні з такою думкою судді?
Як змінився рівень довіри до судів після Революції Гідності і що на це вплинуло?
Чи є професія судді престижною і що на це впливає?
Хто несе загрозу незалежності судді?
Яка поведінка судді є недоброчесною?
Київ – 2020
2
Зміст
Ставлення до судів............................................................................................................................................................................................................ 3
Ставлення до професії судді........................................................................................................................................................................................... 10
Незалежність суддів........................................................................................................................................................................................................ 12
Доброчесність ................................................................................................................................................................................................................. 15
Опитування проведено на замовлення Центру політико-правових реформ за фінансової підтримки Європейського Союзу в межах проекту «Посилення ролі
громадянського суспільства у забезпеченні демократичних реформ і якості державної влади» (проект реалізовувався у жовтні 2017 – вересні 2019 рр.).
Опитування громадян провела соціологічна служба Центру Разумкова спільно з Фондом «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва з 6 по 11 грудня
2019 року в усіх регіонах України за винятком Криму та окупованих територій Донецької та Луганської областей. Опитано 2018 респондентів віком від 18
років. Теоретична похибка вибірки не перевищує 2,3%.
Опитування суддів та інших правників проведено Фондом «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва онлайн-анкетуванням у листопаді-грудні 2019
року. Опитано 217 суддів та 174 інших правників.
3
Ставлення до судів
Що з названого НАЙКРАЩЕ описує Вашу думку про теперішні суди в Україні?
ГРОМАДЯНИ
Понад 85 % опитаних громадян асоціюють суди переважно з негативними рисами, лише 7 % – переважно з позитивними рисами. Решта
опитаних не визначилися.
2,8%
1,6%
1,5%
1,2%
10,2%
12,6%
13,5%
49,2%
Суди незалежні
Суди відкриті для суспільства
Суди чесні і справедливі
Суди непідкупні
Суди неефективні
Суди закриті від суспільства
Суди залежні
Суди корумповані
Негативне сприйняття судів Позитивне сприйняття судів
4
Що з названого НАЙКРАЩЕ описує думку більшості населення про теперішні суди в Україні?
⚖СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ
Судді з більшим оптимізмом сприймають ставлення громадян до судів, ніж це є насправді. Думка інших правників ближча до оцінок громадян.
Так, більшість суддів та інших правників вважають, що громадяни асоціюють суди з негативними характеристиками, насамперед з
корумпованістю (26 % суддів, 31 % інших правників). 23 % суддів і лише 11 % інших правників вважають, що в очах громадян суди насамперед
асоціюються з чесністю та справедливістю.
5
Як Ви вважаєте, чи відповідає думка більшості населення про теперішні суди в Україні реальності?
⚖СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ
Абсолютна більшість суддів (81 %) переконана, що реальна ситуація в судах є кращою, ніж думка населення про теперішні суди. Трохи більше
половини інших правників (55 %) також так вважають, але кожен четвертий правник вважає, що думка населення відповідає реальності, а
кожен десятий – що думка населення є навіть кращою за реальність.
6
Припустимо, Вам потрібно звернутися до суду і Ви вагаєтеся, чи варто це робити? Які мотиви можуть змусити Вас
не звертатися? (не більше трьох відповідей)
ГРОМАДЯНИ
Найбільшими фобіями громадян, що перешкоджають зверненню до суду, є: відсутність віри у можливість отримати справедливе рішення
суду (50 %), очікування судової тяганини (45 %), необхідність давати хабарі (41 %).
4,5%
5%
5,1%
6,5%
14,7%
21,6%
24,7%
31,2%
44,9%
49,7%
Важко сказати
Недоброзичливе ставлення працівників суду
Таких перешкод нема
Віддаленість суду
Невиконання судових рішень
Необхідність звертатися до адвоката
Необхідність сплати судових зборів
Необхідність сплати незаконних платежів (хабарів)
Судова тяганина
Відсутність віри у можливість отримати
справедливе рішення суду
7
1,9%
14,5%
35,3%
38,6%
9,7%
1. Так, цілком довіряю
2. Переважно довіряю
3. Переважно не довіряю
4. Зовсім не довіряю
5. Важко сказати
Чи довіряєте Ви судам в Україні?
ГРОМАДЯНИ
Якщо Ви не довіряєте судам, що є ГОЛОВНОЮ причиною недовіри?
74 % населення не довіряє судам, 16 % – схильні довіряти суду. Баланс довіри складає мінус 58 %. Головною причиною недовіри до судів є їхня
репутація як корумпованих установ. Інші чинники (безкарність суддів, забюрократизованість, непрофесіоналізм) впливають на довіру до суду
меншою мірою.
суддів
суддів
8
Чи змінився рівень Вашої довіри до судів з 2014 року?
ГРОМАДЯНИ
Що стало причиною збільшення Вашої довіри до судів, починаючи з 2014 року? у відсотках від тих, хто довіряє судам більше, ніж до 2014 року
Що стало причиною зменшення Вашої довіри до судів з 2014 року? у відсотках від тих, хто довіряє судам менше, ніж до 2014 року
Майже 70 % громадян не змінили ставлення до судів з 2014 року. Кількість тих, хто став менше довіряти судам, незначно перевищує тих, хто
став довіряти більше. Найбільше вплинули на зменшення довіри до судів загальне зменшення довіри до державної влади та враження про те,
що суди почали працювати гірше. Реформи президентів Порошенка та Зеленського, загальне підвищення довіри до державної влади, враження
про те, що суди почали працювати краще, – майже однаково вплинули на збільшення довіри до судів серед тих, хто почав довіряти судам
більше.
7,8%
69,7%
11,5% 11%
Так, тепер більше довіряю, ніж до 2014 року Ні, не змінився, такий же самий Так, тепер менше довіряю Важко сказати
5,2%
20%
23,3%
24,8%
26,6%
Важко сказати
Збільшення довіри до державної влади загалом
Суди стали працювати краще
Реформи за часів Президента Зеленського
Реформи за часів Президента Порошенка
9%
8,7%
16%
32%
34,3%
Важко сказати
Реформи за часів Президента Зеленського
Реформи за часів Президента Порошенка
Суди стали працювати гірше
Зменшення довіри до державної влади загалом
9
Що слід змінити ПЕРЕДУСІМ, аби Ви стали більше довіряти судам?
ГРОМАДЯНИ
Найбільше громадян стане довіряти судам, якщо в суддівському корпусі не буде нечесних суддів. Запит на очищення суддівського корпусу
залишається нереалізованим.
8,2%
1,5%
3,7%
4,2%
9,1%
9,9%
14,9%
48,5%
Важко сказати
Підвищити зарплати в судах
Зменшити судові збори
Набрати достатню кількість суддів
Спростити судовий процес
Запровадити суд присяжних
Зробити суди більш відкритими
Очиститисуддівський корпус від нечесних суддів
10
Ставлення до професії судді
Чи вважається професія судді в Україні престижною?
ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ
Абсолютна більшість громадян, суддів та інших правників погоджується з тим, що професія судді вважається престижною в українському
суспільстві. Не погоджуються з цією тезою лише 19 % громадян, 12 % суддів та 11 % інших правників.
11
Чим НАЙБІЛЬШЕ обумовлена …
…престижність професії судді в українському
суспільстві?
% тих, хто вважає професію судді престижною
…НЕпрестижність професії судді в українському
суспільстві?
% тих, хто НЕ вважає професію судді престижною
ГРОМАДЯНИ
Майже половина з тих, хто вважає професію судді престижною переконана, що престижність посади судді обумовлена тим, що це високооплачувана
професія з високими гарантіями захисту. Водночас понад третина опитаних вважає, що престижність посади обумовлена можливістю отримувати
високі нелегальні доходи і привілеї. І лише 14 % вважають, що престижність професії судді заснована на авторитеті і повазі у суспільстві.
Найсильніше на сприйняття професії судді як НЕпрестижної впливає те, що ця професія асоціюється з корупцією. Вагомими чинниками є також
сприйняття професії як елітарної (доступної лише людям з грошима чи зв’язками) та такою, що пов’язана з несправедливістю.
1,7%
13,5%
36,5%
48,3%
Це високооплачувана
професія з високими
гарантіями захисту
Це професія з
можливостями отримувати
високі нелегальні доходи і
привілеї
Судді мають авторитет і
повагу в суспільстві
Важко відповісти
2% 2,3%
13,4%
22,3%
23,1%
37,2%
Це професія, яка асоціюється
з корупцією
Ця професія асоціюється із
несправедливістю
Це професія доступна лише
людям із зв’язками /
грошима
Це професія з великими
ризиками
Суддів цькують
Важко відповісти
12
Незалежність суддів
Наскільки судді є незалежними?
ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ
Оцінки суддів і громадян щодо незалежності суддів кардинально відрізняються. Абсолютна більшість громадян вважає суддів переважно або
цілком залежними – 68 %, тоді як 90 % суддів вважають себе переважно або цілком незалежними. Думка інших правників приблизно
посередині – ледь більше половини також вважають суддів переважно або цілком незалежними і 37 % – залежними.
13
Як Ви вважаєте, за останні п’ять років судді стали більш чи менш незалежними?
ГРОМАДЯНИ
Відносна більшість опитаних (36 %) громадян вважає, що рівень незалежності суддів не змінився за останні 5 років. Водночас частка тих
хто вважає, що судді стали більш залежними (25 %) незначно перевищує тих, хто вважає, що ситуація із забезпеченням незалежності суддів
покращилась (18 %).
5%
13%
11%
14%
36%
21%
За останні 5 років судді стали значно
більш незалежними
Стали дещо більш незалежними
Стали дещо більш залежними
Стали значно більш залежними
Рівень незалежності за останні 5 років не
змінився
Важко відповісти
14
Хто сьогодні становить найбільшу загрозу незалежності СУДДІ? не більше 3 відповідей

ГРОМАДЯНИ
⚖
СУДДІ та
ІНШІ ПРАВНИКИ
Громадяни, судді, інші правники по-різному оцінюють найбільші загрози для незалежності судді. На думку громадян, найбільшу загрозу суддівській
незалежності становить Вища рада правосуддя (21 %), голови судів (19 %), Парламент / народні депутати (16 %) і Президент / його офіс та Генпрокурор
(по 15 %). Більшість суддів бачать загрозу своєї незалежності у Парламенті / народних депутатах (54 %), громадських активістах (53 %), Президентові /
його офісі (34 %), Уряді / міністрах (17 %). Водночас інші правники вважають, що ключові загрози суддівській незалежності виходять з боку Президента /
його офісу (44 %), Вищої ради правосуддя (42 %), Парламенту / народних депутатів (39 %), голів судів (29 %).
Серед інших загроз, не відображених у варіантах відповідей, респонденти називали «ЗМІ», «олігархи», «ніхто не загрожує», «у різних випадках різні
загрози» тощо.
35,8%
5,5%
5,6%
9,7%
13,2%
15,1%
15,2%
16%
18,5%
20,6%
Важко відповісти або інші загрози
Міжнародні / іноземні організації/уряди
Громадські активісти
Місцева влада
Уряд / міністри
Прокуратура
Президент / його Офіс
Парламент / народні депутати
Голови судів
Вища рада правосуддя (як
дисциплінарний орган)
17,2%
6,2%
20,9%
7,3%
15,8%
16,9%
44,1%
38,5%
28,8%
41,8%
20,8%
6%
53%
0,5%
17%
7,40%
33,60%
53,5%
2,30%
12,90%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0%
Важко відповісти або інші
загрози
Міжнародні / іноземні
організації/уряди
Громадські активісти
Місцева влада
Уряд / міністри
Прокуратура
Президент / його Офіс
Парламент / народні
депутати
Голови судів
Вища рада правосуддя (як
дисциплінарний орган)
Опитування
суддів
Опитування
правників
15
Доброчесність
На Вашу думку, наскільки суддівський корпус є доброчесним? Доброчесними є:

ГРОМАДЯНИ
⚖
СУДДІ та
ІНШІ ПРАВНИКИ
Громадяни та судді суттєво розходяться в оцінках доброчесності суддівського корпусу. Більше половини громадян вважає, що доброчесними є менше 25 %
суддів. Натомість три чверті суддів переконані у тому, що доброчесними є понад 75 % їхніх колег. Думка інших правників менш критична, ніж громадян
загалом, але не така уже й далека від них.
25,9%
25,7%
17,8%
7,8%
3,6%
19,2%
Менше 5% суддів
5-25% суддів
25-50% суддів
50-75% суддів
Понад 75% суддів
Важко відповісти
Дані опитування громадян
6,3%
16,6%
24,6%
18,3%
21,7%
12,6%
1,4%
2,8%
4,2%
15%
74,8%
1,9%
Менше 5% суддів
5-25% суддів
25-50% суддів
50-75% суддів
Понад 75% суддів
Важко відповісти
Дані опитування суддів Дані опитування правників
16
Чи погоджуєтеся ВИ з такими твердженнями щодо результатів оновлення/очищення судової системи?
ГРОМАДЯНИ
Більшість опитаних не бачить позитивних змін у доброчесності суддівського корпусу. Лише 18 % скоріше погоджуються з тезою про
збільшення кількості доброчесних суддів за останні 5 років, 13 % вважають, що суддівський корпус було очищено від недоброчесних суддів.
23,4% 19,4%
27,9% 36,3%
30,5%
31,5%
16,2%
11,4%
2% 1,4%
За останні п’ять років стало більше
доброчесних суддів
За останні п’ять років суддівський
корпус очищено від НЕдоброчесних
суддів
Так, цілком
Скоріше, так
Скоріше, ні
Зовсім ні
Важко відповісти
17
Сьогодні можна «купити» будь-яке судове рішення
ГРОМАДЯНИ
Більшість громадян переконані у можливості купити будь-яке судове рішення (65 %). Не вірить у це лише кожен п’ятий опитаний.
30%
35%
15%
5%
15%
Так, цілком
Скоріше, так
Скоріше, ні
Зовсім ні
Важко відповісти
18
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який…?
ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ
Графік побудований за принципом балансу. Наприклад, якщо 90 % опитаних будуть переконані, що за певну поведінку слід притягати до кримінальної відповідальності чи
звільняти з роботи, а 10 % будуть вважати, що можна обмежитись м’якшим покаранням, графік показуватиме 80 % на користь кримінальної відповідальності або звільнення.
Більшість громадян вважає, що судді, які сіли п’яними за кермо, покривають протиправну поведінку колег чи близьких, приховали дохід або майно від
декларування, незаконно втручаються у діяльність інших суддів, допустили помилку в електронній декларації, вели нескромний спосіб життя, навіть якщо
він відповідав їхнім доходам, – заслуговують на притягнення їх до кримінальної відповідальності або заслуговують звільнення. Судді та інші правники більш
«толерантні» до цих вчинків і готові виправдати частину з них. Детальна інформація про оцінку кожного з видів поведінки – на наступних слайдах.
7,2%
1,2%
16,6%
21,5%
67,5%
69,4%
69,5%
81,8%
86,4%
Відвідує тимчасово окуповану територію
України
Відвідує РосійськуФедерацію
Веде нескромний спосіб життя, що
відповідає легальним доходам
Допустив помилку в електронній декларації
Приватизував службове житло
Незаконно втручається у діяльність інших
суддів
Приховав дохід чи майно від декларування
Покриває протиправну поведінку колег або
близьких осібй допомагає уникнути їм
відповідальності
Сів п’яним за кермо
76%
61,9%
36,5%
32,8%
26,6%
22,6%
32,6%
47,2%
55,2%
Допустив помилку в електронній
декларації
Веде нескромний спосіб життя, що
відповідає легальним доходам
Відвідує тимчасово окуповану територію
України
Відвідує РосійськуФедерацію
Приватизував службове житло
Приховав дохід чи майно від декларування
Покриває протиправну поведінку колег або
близьких осібй допомагає уникнути їм
відповідальності
Сів п’яним за кермо
Незаконно втручається у діяльність інших
суддів
60,1%
46%
14,8%
14,3%
11,5%
38,7%
61,8%
63,4%
67,8%
Допустив помилку в електронній декларації
Веде нескромний спосіб життя, що
відповідає легальним доходам
Відвідує РосійськуФедерацію
Приватизував службове житло
Відвідує тимчасово окуповану територію
України
Приховав дохід чи майно від декларування
Сів п’яним за кермо
Покриває протиправну поведінку колег або
близьких осібй допомагає уникнути їм
відповідальності
Незаконно втручається у діяльність інших
суддів
19
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який сів п’яним за кермо?
ГРОМАДЯНИ
⚖ СУДДІ
ІНШІ ПРАВНИКИ
Примітка. 4 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів
судді також називали: «притягнення до адміністративної відповідальності на загальних підставах».
21,7%
0%
7,4%
26,9%
44%
30,6%
0%
9,3%
39,8%
19,4%
2%
1,1%
4,7%
15,7%
76,5%
Інше або важко відповісти
Не застосовувати санкцій
Застосувати м’якше стягнення
Достатньо, щоб його звільнили
Має нести кримінальну відповідальність
20
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який покриває протиправну поведінку колег або близьких осіб й допомагає
уникнути їм відповідальності?
ГРОМАДЯНИ
⚖ СУДДІ
ІНШІ ПРАВНИКИ
Примітка. 4 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів
судді також називали: «нести встановлену законом дисциплінарну, адміністративну чи кримінальну відповідальність залежно від характеру дій та
наслідків».
20%
1,7%
5,7%
16%
56,6%
34,4%
1,4%
13%
27,9%
23,3%
4,4%
0,8%
6,1%
33,7%
55%
Інше або важко відповісти
Не застосовувати санкцій
Застосувати м’якше стягнення
Достатньо, щоб його звільнили
Має нести кримінальну відповідальність
21
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який приховав дохід чи майно від декларування?
ГРОМАДЯНИ
⚖ СУДДІ
ІНШІ ПРАВНИКИ
Примітка. 5 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів
судді також називали: «нести передбачену законом відповідальність залежно від обставин та розміру прихованого прибутку чи майна».
23,8%
0%
15,9%
27,3%
33%
36,5%
0,5%
17,6%
25%
20,4%
11,4%
1,7%
10,7%
34,2%
47,4%
Інше або важко відповісти
Не застосовувати санкцій
Застосувати м’якше стягнення
Достатньо, щоб його звільнили
Має нести кримінальну відповідальність
22
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який незаконно втручається в діяльність інших суддів?
ГРОМАДЯНИ
⚖ СУДДІ
ІНШІ ПРАВНИКИ
Примітка. 4 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів
судді також називали: «нести встановлену законом відповідальність залежно від характеру дій та наслідків».
15,5%
0,6%
6,3%
20,7%
56,9%
27,4%
0%
6,9%
26,4%
39,4%
5,6%
1,7%
8,8%
39,4%
44,5%
Інше або важко відповісти
Не застосовувати санкцій
Застосувати м’якше стягнення
Достатньо, щоб його звільнили
Має нести кримінальну відповідальність
23
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який приватизував житло, яке він отримав як службове на час здійснення
повноважень?
ГРОМАДЯНИ
⚖ СУДДІ
ІНШІ ПРАВНИКИ
Примітка. Серед інших варіантів судді називали: «має застосовуватися відповідальність, передбачена законом, залежно від обставин, якщо приватизація
відбулася незаконно».
35,0%
30,5%
9,2%
14,4%
10,9%
41%
36,3%
6,5%
8,8%
7,4%
11,8%
2,1%
8,6%
30,8%
46,7%
Інше або важко відповісти
Не застосовувати санкцій
Застосувати м’якше стягнення
Достатньо, щоб його звільнили
Має нести кримінальну відповідальність
24
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який допустив помилку в електронній декларації?
ГРОМАДЯНИ
⚖ СУДДІ
ІНШІ ПРАВНИКИ
Примітка. 33 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших
варіантів судді називали: «в залежності від встановлення умислу та характеру помилки нести відповідальність, визначену законом».
45,9%
14,9%
30,3%
7,4%
1,7%
54,5%
27,2%
16,6%
0,5%
0,5%
11,4%
5,4%
28,2%
35,1%
20,0%
Інше або важко відповісти
Не застосовувати санкцій
Застосувати м’якше стягнення
Достатньо, щоб його звільнили
Має нести кримінальну відповідальність
25
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який веде нескромний спосіб життя (дорогі авто, годинники, великі
будинки, поїздки на дорогий відпочинок тощо), що, проте, ВІДПОВІДАЄ легальним доходам його сім’ї?
ГРОМАДЯНИ
⚖ СУДДІ
ІНШІ ПРАВНИКИ
Примітка. 16 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших
варіантів судді називали: «згідно з Кодексом суддівської етики», «якщо доходи легальні, немає підстав притягати до жодної відповідальності».
29,9%
52,9%
1,7%
9,8%
5,7%
34,8%
50,7%
4,7%
7%
2,8%
15,1%
21,6%
12,5%
23,1%
27,6%
Інше або важко відповісти
Не застосовувати санкцій
Застосувати м’якше стягнення
Достатньо, щоб його звільнили
Має нести кримінальну відповідальність
26
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який відвідує Російську Федерацію?
ГРОМАДЯНИ
⚖ СУДДІ
ІНШІ ПРАВНИКИ
Примітка. Серед інших варіантів судді називали: «залежно від мети і обставин поїздки в Російську Федерацію», «законодавство України не забороняє
відвідувати Російську Федерацію».
43,2%
31,8%
4%
17,6%
3,4%
47,6%
39,4%
3,2%
7,9%
1,9%
20,6%
25,2%
15,1%
27,0%
12,1%
Інше або важко відповісти
Не застосовувати санкцій
Застосувати м’якше стягнення
Достатньо, щоб його звільнили
Має нести кримінальну відповідальність
27
Як Ви вважаєте, на що заслуговує суддя, який відвідує тимчасово окуповану територію України?
ГРОМАДЯНИ
⚖ СУДДІ
ІНШІ ПРАВНИКИ
Примітка. Серед інших варіантів судді називали: «залежно від мети і обставин поїздки в Російську Федерацію», «законодавство України не забороняє
відвідування, але притягнення до відповідальності має відбуватися на загальних підставах, якщо у діях посадової особи буде виявлено ознаки злочину».
42,5%
29,9%
4,6%
16,7%
6,3%
47,7%
37%
7,4%
7,4%
0,5%
20,2%
26,5%
17%
24,8%
11,5%
Інше або важко відповісти
Не застосовувати санкцій
Застосувати м’якше стягнення
Достатньо, щоб його звільнили
Має нести кримінальну відповідальність
28
Висновки
Судді оптимістичніше оцінюють думку населення про суди, ніж ця думка є насправді. Більшість суддів переконана, що реальна ситуація в
судах є кращою, ніж думка населення про теперішні суди.
Головною причиною недовіри до судів є їхня репутація як корумпованих установ.
Найбільшими фобіями громадян, що перешкоджають зверненню до суду, є: відсутність віри у можливість отримати справедливе рішення суду,
очікування судової тяганини, необхідність давати хабарі.
Опитування проведено на замовлення Центру політико-правових реформ за фінансової підтримки Європейського Союзу в межах проекту «Посилення ролі
громадянського суспільства у забезпеченні демократичних реформ і якості державної влади» (проект реалізовувався у жовтні 2017 – вересні 2019 рр.).

Роль судів у суспільстві: думка громадян, суддів та інших правників

  • 1.
    Роль судів у суспільстві: думкагромадян, суддів та інших правників Який імідж суду в очах громадян і чи згодні з такою думкою судді? Як змінився рівень довіри до судів після Революції Гідності і що на це вплинуло? Чи є професія судді престижною і що на це впливає? Хто несе загрозу незалежності судді? Яка поведінка судді є недоброчесною? Київ – 2020
  • 2.
    2 Зміст Ставлення до судів............................................................................................................................................................................................................3 Ставлення до професії судді........................................................................................................................................................................................... 10 Незалежність суддів........................................................................................................................................................................................................ 12 Доброчесність ................................................................................................................................................................................................................. 15 Опитування проведено на замовлення Центру політико-правових реформ за фінансової підтримки Європейського Союзу в межах проекту «Посилення ролі громадянського суспільства у забезпеченні демократичних реформ і якості державної влади» (проект реалізовувався у жовтні 2017 – вересні 2019 рр.). Опитування громадян провела соціологічна служба Центру Разумкова спільно з Фондом «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва з 6 по 11 грудня 2019 року в усіх регіонах України за винятком Криму та окупованих територій Донецької та Луганської областей. Опитано 2018 респондентів віком від 18 років. Теоретична похибка вибірки не перевищує 2,3%. Опитування суддів та інших правників проведено Фондом «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва онлайн-анкетуванням у листопаді-грудні 2019 року. Опитано 217 суддів та 174 інших правників.
  • 3.
    3 Ставлення до судів Щоз названого НАЙКРАЩЕ описує Вашу думку про теперішні суди в Україні? ГРОМАДЯНИ Понад 85 % опитаних громадян асоціюють суди переважно з негативними рисами, лише 7 % – переважно з позитивними рисами. Решта опитаних не визначилися. 2,8% 1,6% 1,5% 1,2% 10,2% 12,6% 13,5% 49,2% Суди незалежні Суди відкриті для суспільства Суди чесні і справедливі Суди непідкупні Суди неефективні Суди закриті від суспільства Суди залежні Суди корумповані Негативне сприйняття судів Позитивне сприйняття судів
  • 4.
    4 Що з названогоНАЙКРАЩЕ описує думку більшості населення про теперішні суди в Україні? ⚖СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Судді з більшим оптимізмом сприймають ставлення громадян до судів, ніж це є насправді. Думка інших правників ближча до оцінок громадян. Так, більшість суддів та інших правників вважають, що громадяни асоціюють суди з негативними характеристиками, насамперед з корумпованістю (26 % суддів, 31 % інших правників). 23 % суддів і лише 11 % інших правників вважають, що в очах громадян суди насамперед асоціюються з чесністю та справедливістю.
  • 5.
    5 Як Ви вважаєте,чи відповідає думка більшості населення про теперішні суди в Україні реальності? ⚖СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Абсолютна більшість суддів (81 %) переконана, що реальна ситуація в судах є кращою, ніж думка населення про теперішні суди. Трохи більше половини інших правників (55 %) також так вважають, але кожен четвертий правник вважає, що думка населення відповідає реальності, а кожен десятий – що думка населення є навіть кращою за реальність.
  • 6.
    6 Припустимо, Вам потрібнозвернутися до суду і Ви вагаєтеся, чи варто це робити? Які мотиви можуть змусити Вас не звертатися? (не більше трьох відповідей) ГРОМАДЯНИ Найбільшими фобіями громадян, що перешкоджають зверненню до суду, є: відсутність віри у можливість отримати справедливе рішення суду (50 %), очікування судової тяганини (45 %), необхідність давати хабарі (41 %). 4,5% 5% 5,1% 6,5% 14,7% 21,6% 24,7% 31,2% 44,9% 49,7% Важко сказати Недоброзичливе ставлення працівників суду Таких перешкод нема Віддаленість суду Невиконання судових рішень Необхідність звертатися до адвоката Необхідність сплати судових зборів Необхідність сплати незаконних платежів (хабарів) Судова тяганина Відсутність віри у можливість отримати справедливе рішення суду
  • 7.
    7 1,9% 14,5% 35,3% 38,6% 9,7% 1. Так, цілкомдовіряю 2. Переважно довіряю 3. Переважно не довіряю 4. Зовсім не довіряю 5. Важко сказати Чи довіряєте Ви судам в Україні? ГРОМАДЯНИ Якщо Ви не довіряєте судам, що є ГОЛОВНОЮ причиною недовіри? 74 % населення не довіряє судам, 16 % – схильні довіряти суду. Баланс довіри складає мінус 58 %. Головною причиною недовіри до судів є їхня репутація як корумпованих установ. Інші чинники (безкарність суддів, забюрократизованість, непрофесіоналізм) впливають на довіру до суду меншою мірою. суддів суддів
  • 8.
    8 Чи змінився рівеньВашої довіри до судів з 2014 року? ГРОМАДЯНИ Що стало причиною збільшення Вашої довіри до судів, починаючи з 2014 року? у відсотках від тих, хто довіряє судам більше, ніж до 2014 року Що стало причиною зменшення Вашої довіри до судів з 2014 року? у відсотках від тих, хто довіряє судам менше, ніж до 2014 року Майже 70 % громадян не змінили ставлення до судів з 2014 року. Кількість тих, хто став менше довіряти судам, незначно перевищує тих, хто став довіряти більше. Найбільше вплинули на зменшення довіри до судів загальне зменшення довіри до державної влади та враження про те, що суди почали працювати гірше. Реформи президентів Порошенка та Зеленського, загальне підвищення довіри до державної влади, враження про те, що суди почали працювати краще, – майже однаково вплинули на збільшення довіри до судів серед тих, хто почав довіряти судам більше. 7,8% 69,7% 11,5% 11% Так, тепер більше довіряю, ніж до 2014 року Ні, не змінився, такий же самий Так, тепер менше довіряю Важко сказати 5,2% 20% 23,3% 24,8% 26,6% Важко сказати Збільшення довіри до державної влади загалом Суди стали працювати краще Реформи за часів Президента Зеленського Реформи за часів Президента Порошенка 9% 8,7% 16% 32% 34,3% Важко сказати Реформи за часів Президента Зеленського Реформи за часів Президента Порошенка Суди стали працювати гірше Зменшення довіри до державної влади загалом
  • 9.
    9 Що слід змінитиПЕРЕДУСІМ, аби Ви стали більше довіряти судам? ГРОМАДЯНИ Найбільше громадян стане довіряти судам, якщо в суддівському корпусі не буде нечесних суддів. Запит на очищення суддівського корпусу залишається нереалізованим. 8,2% 1,5% 3,7% 4,2% 9,1% 9,9% 14,9% 48,5% Важко сказати Підвищити зарплати в судах Зменшити судові збори Набрати достатню кількість суддів Спростити судовий процес Запровадити суд присяжних Зробити суди більш відкритими Очиститисуддівський корпус від нечесних суддів
  • 10.
    10 Ставлення до професіїсудді Чи вважається професія судді в Україні престижною? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Абсолютна більшість громадян, суддів та інших правників погоджується з тим, що професія судді вважається престижною в українському суспільстві. Не погоджуються з цією тезою лише 19 % громадян, 12 % суддів та 11 % інших правників.
  • 11.
    11 Чим НАЙБІЛЬШЕ обумовлена… …престижність професії судді в українському суспільстві? % тих, хто вважає професію судді престижною …НЕпрестижність професії судді в українському суспільстві? % тих, хто НЕ вважає професію судді престижною ГРОМАДЯНИ Майже половина з тих, хто вважає професію судді престижною переконана, що престижність посади судді обумовлена тим, що це високооплачувана професія з високими гарантіями захисту. Водночас понад третина опитаних вважає, що престижність посади обумовлена можливістю отримувати високі нелегальні доходи і привілеї. І лише 14 % вважають, що престижність професії судді заснована на авторитеті і повазі у суспільстві. Найсильніше на сприйняття професії судді як НЕпрестижної впливає те, що ця професія асоціюється з корупцією. Вагомими чинниками є також сприйняття професії як елітарної (доступної лише людям з грошима чи зв’язками) та такою, що пов’язана з несправедливістю. 1,7% 13,5% 36,5% 48,3% Це високооплачувана професія з високими гарантіями захисту Це професія з можливостями отримувати високі нелегальні доходи і привілеї Судді мають авторитет і повагу в суспільстві Важко відповісти 2% 2,3% 13,4% 22,3% 23,1% 37,2% Це професія, яка асоціюється з корупцією Ця професія асоціюється із несправедливістю Це професія доступна лише людям із зв’язками / грошима Це професія з великими ризиками Суддів цькують Важко відповісти
  • 12.
    12 Незалежність суддів Наскільки суддіє незалежними? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Оцінки суддів і громадян щодо незалежності суддів кардинально відрізняються. Абсолютна більшість громадян вважає суддів переважно або цілком залежними – 68 %, тоді як 90 % суддів вважають себе переважно або цілком незалежними. Думка інших правників приблизно посередині – ледь більше половини також вважають суддів переважно або цілком незалежними і 37 % – залежними.
  • 13.
    13 Як Ви вважаєте,за останні п’ять років судді стали більш чи менш незалежними? ГРОМАДЯНИ Відносна більшість опитаних (36 %) громадян вважає, що рівень незалежності суддів не змінився за останні 5 років. Водночас частка тих хто вважає, що судді стали більш залежними (25 %) незначно перевищує тих, хто вважає, що ситуація із забезпеченням незалежності суддів покращилась (18 %). 5% 13% 11% 14% 36% 21% За останні 5 років судді стали значно більш незалежними Стали дещо більш незалежними Стали дещо більш залежними Стали значно більш залежними Рівень незалежності за останні 5 років не змінився Важко відповісти
  • 14.
    14 Хто сьогодні становитьнайбільшу загрозу незалежності СУДДІ? не більше 3 відповідей  ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ та ІНШІ ПРАВНИКИ Громадяни, судді, інші правники по-різному оцінюють найбільші загрози для незалежності судді. На думку громадян, найбільшу загрозу суддівській незалежності становить Вища рада правосуддя (21 %), голови судів (19 %), Парламент / народні депутати (16 %) і Президент / його офіс та Генпрокурор (по 15 %). Більшість суддів бачать загрозу своєї незалежності у Парламенті / народних депутатах (54 %), громадських активістах (53 %), Президентові / його офісі (34 %), Уряді / міністрах (17 %). Водночас інші правники вважають, що ключові загрози суддівській незалежності виходять з боку Президента / його офісу (44 %), Вищої ради правосуддя (42 %), Парламенту / народних депутатів (39 %), голів судів (29 %). Серед інших загроз, не відображених у варіантах відповідей, респонденти називали «ЗМІ», «олігархи», «ніхто не загрожує», «у різних випадках різні загрози» тощо. 35,8% 5,5% 5,6% 9,7% 13,2% 15,1% 15,2% 16% 18,5% 20,6% Важко відповісти або інші загрози Міжнародні / іноземні організації/уряди Громадські активісти Місцева влада Уряд / міністри Прокуратура Президент / його Офіс Парламент / народні депутати Голови судів Вища рада правосуддя (як дисциплінарний орган) 17,2% 6,2% 20,9% 7,3% 15,8% 16,9% 44,1% 38,5% 28,8% 41,8% 20,8% 6% 53% 0,5% 17% 7,40% 33,60% 53,5% 2,30% 12,90% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% Важко відповісти або інші загрози Міжнародні / іноземні організації/уряди Громадські активісти Місцева влада Уряд / міністри Прокуратура Президент / його Офіс Парламент / народні депутати Голови судів Вища рада правосуддя (як дисциплінарний орган) Опитування суддів Опитування правників
  • 15.
    15 Доброчесність На Вашу думку,наскільки суддівський корпус є доброчесним? Доброчесними є:  ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ та ІНШІ ПРАВНИКИ Громадяни та судді суттєво розходяться в оцінках доброчесності суддівського корпусу. Більше половини громадян вважає, що доброчесними є менше 25 % суддів. Натомість три чверті суддів переконані у тому, що доброчесними є понад 75 % їхніх колег. Думка інших правників менш критична, ніж громадян загалом, але не така уже й далека від них. 25,9% 25,7% 17,8% 7,8% 3,6% 19,2% Менше 5% суддів 5-25% суддів 25-50% суддів 50-75% суддів Понад 75% суддів Важко відповісти Дані опитування громадян 6,3% 16,6% 24,6% 18,3% 21,7% 12,6% 1,4% 2,8% 4,2% 15% 74,8% 1,9% Менше 5% суддів 5-25% суддів 25-50% суддів 50-75% суддів Понад 75% суддів Важко відповісти Дані опитування суддів Дані опитування правників
  • 16.
    16 Чи погоджуєтеся ВИз такими твердженнями щодо результатів оновлення/очищення судової системи? ГРОМАДЯНИ Більшість опитаних не бачить позитивних змін у доброчесності суддівського корпусу. Лише 18 % скоріше погоджуються з тезою про збільшення кількості доброчесних суддів за останні 5 років, 13 % вважають, що суддівський корпус було очищено від недоброчесних суддів. 23,4% 19,4% 27,9% 36,3% 30,5% 31,5% 16,2% 11,4% 2% 1,4% За останні п’ять років стало більше доброчесних суддів За останні п’ять років суддівський корпус очищено від НЕдоброчесних суддів Так, цілком Скоріше, так Скоріше, ні Зовсім ні Важко відповісти
  • 17.
    17 Сьогодні можна «купити»будь-яке судове рішення ГРОМАДЯНИ Більшість громадян переконані у можливості купити будь-яке судове рішення (65 %). Не вірить у це лише кожен п’ятий опитаний. 30% 35% 15% 5% 15% Так, цілком Скоріше, так Скоріше, ні Зовсім ні Важко відповісти
  • 18.
    18 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який…? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Графік побудований за принципом балансу. Наприклад, якщо 90 % опитаних будуть переконані, що за певну поведінку слід притягати до кримінальної відповідальності чи звільняти з роботи, а 10 % будуть вважати, що можна обмежитись м’якшим покаранням, графік показуватиме 80 % на користь кримінальної відповідальності або звільнення. Більшість громадян вважає, що судді, які сіли п’яними за кермо, покривають протиправну поведінку колег чи близьких, приховали дохід або майно від декларування, незаконно втручаються у діяльність інших суддів, допустили помилку в електронній декларації, вели нескромний спосіб життя, навіть якщо він відповідав їхнім доходам, – заслуговують на притягнення їх до кримінальної відповідальності або заслуговують звільнення. Судді та інші правники більш «толерантні» до цих вчинків і готові виправдати частину з них. Детальна інформація про оцінку кожного з видів поведінки – на наступних слайдах. 7,2% 1,2% 16,6% 21,5% 67,5% 69,4% 69,5% 81,8% 86,4% Відвідує тимчасово окуповану територію України Відвідує РосійськуФедерацію Веде нескромний спосіб життя, що відповідає легальним доходам Допустив помилку в електронній декларації Приватизував службове житло Незаконно втручається у діяльність інших суддів Приховав дохід чи майно від декларування Покриває протиправну поведінку колег або близьких осібй допомагає уникнути їм відповідальності Сів п’яним за кермо 76% 61,9% 36,5% 32,8% 26,6% 22,6% 32,6% 47,2% 55,2% Допустив помилку в електронній декларації Веде нескромний спосіб життя, що відповідає легальним доходам Відвідує тимчасово окуповану територію України Відвідує РосійськуФедерацію Приватизував службове житло Приховав дохід чи майно від декларування Покриває протиправну поведінку колег або близьких осібй допомагає уникнути їм відповідальності Сів п’яним за кермо Незаконно втручається у діяльність інших суддів 60,1% 46% 14,8% 14,3% 11,5% 38,7% 61,8% 63,4% 67,8% Допустив помилку в електронній декларації Веде нескромний спосіб життя, що відповідає легальним доходам Відвідує РосійськуФедерацію Приватизував службове житло Відвідує тимчасово окуповану територію України Приховав дохід чи майно від декларування Сів п’яним за кермо Покриває протиправну поведінку колег або близьких осібй допомагає уникнути їм відповідальності Незаконно втручається у діяльність інших суддів
  • 19.
    19 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який сів п’яним за кермо? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Примітка. 4 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів судді також називали: «притягнення до адміністративної відповідальності на загальних підставах». 21,7% 0% 7,4% 26,9% 44% 30,6% 0% 9,3% 39,8% 19,4% 2% 1,1% 4,7% 15,7% 76,5% Інше або важко відповісти Не застосовувати санкцій Застосувати м’якше стягнення Достатньо, щоб його звільнили Має нести кримінальну відповідальність
  • 20.
    20 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який покриває протиправну поведінку колег або близьких осіб й допомагає уникнути їм відповідальності? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Примітка. 4 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів судді також називали: «нести встановлену законом дисциплінарну, адміністративну чи кримінальну відповідальність залежно від характеру дій та наслідків». 20% 1,7% 5,7% 16% 56,6% 34,4% 1,4% 13% 27,9% 23,3% 4,4% 0,8% 6,1% 33,7% 55% Інше або важко відповісти Не застосовувати санкцій Застосувати м’якше стягнення Достатньо, щоб його звільнили Має нести кримінальну відповідальність
  • 21.
    21 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який приховав дохід чи майно від декларування? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Примітка. 5 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів судді також називали: «нести передбачену законом відповідальність залежно від обставин та розміру прихованого прибутку чи майна». 23,8% 0% 15,9% 27,3% 33% 36,5% 0,5% 17,6% 25% 20,4% 11,4% 1,7% 10,7% 34,2% 47,4% Інше або важко відповісти Не застосовувати санкцій Застосувати м’якше стягнення Достатньо, щоб його звільнили Має нести кримінальну відповідальність
  • 22.
    22 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який незаконно втручається в діяльність інших суддів? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Примітка. 4 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів судді також називали: «нести встановлену законом відповідальність залежно від характеру дій та наслідків». 15,5% 0,6% 6,3% 20,7% 56,9% 27,4% 0% 6,9% 26,4% 39,4% 5,6% 1,7% 8,8% 39,4% 44,5% Інше або важко відповісти Не застосовувати санкцій Застосувати м’якше стягнення Достатньо, щоб його звільнили Має нести кримінальну відповідальність
  • 23.
    23 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який приватизував житло, яке він отримав як службове на час здійснення повноважень? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Примітка. Серед інших варіантів судді називали: «має застосовуватися відповідальність, передбачена законом, залежно від обставин, якщо приватизація відбулася незаконно». 35,0% 30,5% 9,2% 14,4% 10,9% 41% 36,3% 6,5% 8,8% 7,4% 11,8% 2,1% 8,6% 30,8% 46,7% Інше або важко відповісти Не застосовувати санкцій Застосувати м’якше стягнення Достатньо, щоб його звільнили Має нести кримінальну відповідальність
  • 24.
    24 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який допустив помилку в електронній декларації? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Примітка. 33 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів судді називали: «в залежності від встановлення умислу та характеру помилки нести відповідальність, визначену законом». 45,9% 14,9% 30,3% 7,4% 1,7% 54,5% 27,2% 16,6% 0,5% 0,5% 11,4% 5,4% 28,2% 35,1% 20,0% Інше або важко відповісти Не застосовувати санкцій Застосувати м’якше стягнення Достатньо, щоб його звільнили Має нести кримінальну відповідальність
  • 25.
    25 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який веде нескромний спосіб життя (дорогі авто, годинники, великі будинки, поїздки на дорогий відпочинок тощо), що, проте, ВІДПОВІДАЄ легальним доходам його сім’ї? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Примітка. 16 % суддів, які взяли участь в опитуванні, вважають, що суддю можна пробачити, якщо він визнав і усвідомив свою вину. Серед інших варіантів судді називали: «згідно з Кодексом суддівської етики», «якщо доходи легальні, немає підстав притягати до жодної відповідальності». 29,9% 52,9% 1,7% 9,8% 5,7% 34,8% 50,7% 4,7% 7% 2,8% 15,1% 21,6% 12,5% 23,1% 27,6% Інше або важко відповісти Не застосовувати санкцій Застосувати м’якше стягнення Достатньо, щоб його звільнили Має нести кримінальну відповідальність
  • 26.
    26 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який відвідує Російську Федерацію? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Примітка. Серед інших варіантів судді називали: «залежно від мети і обставин поїздки в Російську Федерацію», «законодавство України не забороняє відвідувати Російську Федерацію». 43,2% 31,8% 4% 17,6% 3,4% 47,6% 39,4% 3,2% 7,9% 1,9% 20,6% 25,2% 15,1% 27,0% 12,1% Інше або важко відповісти Не застосовувати санкцій Застосувати м’якше стягнення Достатньо, щоб його звільнили Має нести кримінальну відповідальність
  • 27.
    27 Як Ви вважаєте,на що заслуговує суддя, який відвідує тимчасово окуповану територію України? ГРОМАДЯНИ ⚖ СУДДІ ІНШІ ПРАВНИКИ Примітка. Серед інших варіантів судді називали: «залежно від мети і обставин поїздки в Російську Федерацію», «законодавство України не забороняє відвідування, але притягнення до відповідальності має відбуватися на загальних підставах, якщо у діях посадової особи буде виявлено ознаки злочину». 42,5% 29,9% 4,6% 16,7% 6,3% 47,7% 37% 7,4% 7,4% 0,5% 20,2% 26,5% 17% 24,8% 11,5% Інше або важко відповісти Не застосовувати санкцій Застосувати м’якше стягнення Достатньо, щоб його звільнили Має нести кримінальну відповідальність
  • 28.
    28 Висновки Судді оптимістичніше оцінюютьдумку населення про суди, ніж ця думка є насправді. Більшість суддів переконана, що реальна ситуація в судах є кращою, ніж думка населення про теперішні суди. Головною причиною недовіри до судів є їхня репутація як корумпованих установ. Найбільшими фобіями громадян, що перешкоджають зверненню до суду, є: відсутність віри у можливість отримати справедливе рішення суду, очікування судової тяганини, необхідність давати хабарі. Опитування проведено на замовлення Центру політико-правових реформ за фінансової підтримки Європейського Союзу в межах проекту «Посилення ролі громадянського суспільства у забезпеченні демократичних реформ і якості державної влади» (проект реалізовувався у жовтні 2017 – вересні 2019 рр.).