2. La política d’habitatge a l’estat espanyol
Impuls de la propietat privada (fins i tot en l’HPO)
Foment de la construcció privada
Liberalització del crèdit
Mercat de propietaris hipotecats
Mercat privatitzat
Mercat amb alts índexs d’especulació i corrupció
Mercat excedentari
Ecològicament insostenible
3. DATOS BÁSICOS
-
- Blanca Rodríguez / Javier Burón 2010
4. Compromisos jurídics de l’estat
espanyol
ÀMBIT INTERNACIONAL
Declaració Universal de Drets Humans, 1948
- art. 25: tota persona té dret a un nivell de vida que asseguri per a ella i la
seva família la salut i el benestar especialment...l’habitatge –
Pacte Internacional de Drets econòmics, socials i
culturals, 1976
- art. 11 -
5. Compromisos jurídics estat
espanyol
ÀMBIT INTERNACIONAL
OG. n.4, 1991, “l’adequació de l’habitatge”
Seguretat jurídica
Disponibilitat de serveis
Despeses suportables
Habitabilitat
Accessibilitat
Ubicació raonable
Adequació cultural
6. Compromisos jurídics estat
espanyol
ÀMBIT INTERNACIONAL
OG. n.7, 1997, “prohibició de
desallotjament forçosos”
“hecho de hacer salir a personas, familias de los hogares que ocupan,
en forma permanente o provisional, sin ofrecerles medios apropiados de
protección legal o de otra índole ni permitirles su acceso a ellos
estableix condicions que cal satisfer: evitar hores intempestives,
visibilitzar presència funcionaris, avís suficient en el temps, recursos
jurídics adequats, que els afectats restin sense habitatge =
reallotjament
7. Compromisos jurídics estat
espanyol
Obligacions generals:
Respectar
Protegir
Satisfer
Obligacions específiques:
a)Principi de no discriminació
b)Principi de progressivitat (no regressivitat)
c) Principi de participació i informació
8. Compromisos jurídics estat
espanyol
El principi de progressibitat
a) dur a terme el màxim d’esforços (legislatius,
adm.); b) fins el màxim de recursos
disponibles (humans, d’informació, financers);
c) satisfer, si més no, el contingut mínim del
dret; d) atorgar prioritat als casos més urgents
i als col·lectius en major situació de
vulnerabilidad.
9.
10. Compromisos jurídics
estat espanyol
ÀMBIT EUROPEU
Consell d’Europa:
a) Conveni Europeu per a la protecció dels Drets
Humans i de les Llibertats Fonamentals (CEDH),
1950
Tribunal Europeu de Drets Humans
art. 3 “Nadie puede ser sometido a torturas ni a penas
o tratos humanos degradantes”;
art. 8 “Protección de la familia”
b) Carta Social Europea 1961 i Carta Revisada,
1996
Comitè Europeu de Drets Socials
11. Compromisos jurídics
estat espanyol
Unió Europea:
a) Carta de Drets Fonamentals de la Unió Europea, Niza,
2000
“una ayuda a la vivienda para garantizar una existencia digna a
toda persona que no disponga de recursos suficientes”, cuyo
alcance queda sujeto a “las modalidades establecidas por el
Derecho comunitario y las legislaciones y prácticas
nacionales” (art. 34.3).
Tribunal Luxemburg
12. Els drets habitacionals a
l’estat espanyol
Art. 47 CE, 1978:
- derecho a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada.
- Participar de les plusvàlues que generi l’acció
urbanística
Obligacions dels poderes públics:
- establir condicions i normes per fer efectiu el dret
- Regular l’ús del sòl d’acord a l’interés general
- Impedir l’especulació
Art. 33 CE: funció social de la propietat privada
13. ÁMBITO MARCO NORMATIVO COMPETENCIAS Y FACULTADES
Establecer las normas básicas de actuaciones
protegibles: definir las actuaciones que pueden ser objeto
de protección pública, determinar las fórmulas de
Sistema monetario: bases de financiamiento, definir los posibles beneficiarios a partir del
ordenación de crédito banca y límite de ingresos, valor de módulo.
seguros (149.1.11 CE) Elaborar los Planes de Vivienda que las CCAA deben
Bases de la ordenación del desarrollar.
crédito y coordinación actividad Determina la regulación y el financiamiento de la
económica promoción privada de vivienda pública.
(149.1.13 CE) Diseña la política fiscal, a través de la cual se ha
decidido beneficiar el régimen de propiedad en perjuicio
ESTADO de otros regímenes como el de alquiler, cooperativo, etc.
Definidas en CE Regula las hipotecas y el acceso al crédito
y sentencias del
TC Instituir el régimen de alquileres públicos y privados, y
Legislación mercantil, y
por lo tanto su duración y características.
legislación civil Regular el régimen de propiedad y cuestiones relativas a
Art.1491.6 y 8 CE
la construcción
Igualdad de los españoles, Establecer la normativa básica con respecto al suelo
protección del medioambiente (Ley de Suelo) y el destino mínimo que debe dedicarse a
Art. 149.1.1, 18, 23 CE - usos sociales
14. Desarrollan las normas básicas de actuaciones
COMUNIDADES protegibles y los planes de vivienda establecidos por
AUTÓNOMAS el Estado central
Definidas en CE Determinan la regulación y el financiamiento de la
Decretos de Ordenación territorio, urbanismo promoción pública de vivienda
Traspaso y vivienda Art. 148.1. 3 CE Establecen la legislación en materia de vivienda y
Sentencias del urbanismo
TC y Estatutos Tienen competencia en materias afines tales como
de Autonomía asistencia social, juventud, promoción de la mujer, tutela
de menores, etcétera.
AYUNTS Ordenación, gestión, ejecución y disciplina
Definidas en urbanística, definición de la forma urbana,
Ley 7/1985, recalificación de suelo y la mejora y consolidación del
reguladora de suelo urbano existente.
Potestades y competencias de
las Bases del Promoción y gestión de viviendas
los municipios Protección de la salubridad pública
Régimen Local
Art. 7, 25 y 28 LBRL.
y Ley 57/2003, Pueden realizar actividades complementarias de las
Art. 4 MMGL.
de medidas propias de otras Administraciones Públicas. y, en
para la particular, las relativas a la educación, la cultura, la
modernización promoción de la mujer, la vivienda, la sanidad y la
del gobierno protección del medio ambiente.
15. Respostes davant la situació
d’emergència habitacional
Respostes impulsades des de les organitzacions
i els moviments socials
Stop desnonaments
ILP per la dació en pagament, contra els
desnonaments i pel lloguer social
Vincular els ajuts a la banca
16. Respostes davant la situació
d’emergència habitacional
Institucionals (govern central)
Moratòria ICO
Agilització desnonaments per impagament del
lloguer
Codi de Bones Pràctiques
Moratòria desnonaments
Acceptació a tràmit ILP per la dació en
pagament
Proposta de reforma del mercat de lloguer
17. Respostes davant la situació
d’emergència habitacional
Respostes impulsades des de l’àmbit jurídic:
- Àmbit internacional
- Nacions Unides: Relatoria de Nacions Unides
- Àmbit europeu
Consell d’Europa: Tribunal d’Estrasburg
Mesures cautelars aturant desallotjaments
Desembre de 2013, Vallecas – ocupació habitatge
públic
Febrer de 2013, Cañada Real – enderrocament
Unió Europea: Tribunal de Luxemburg
Qüestió prejudicial, DIRECTIVA de 1993 sobre las
cláusulas abusivas en los contratos celebrados con
consumidores
18. . Propostes de mínims
. Cal una replantejament global de les polítiques
d’habitatge: la concepció de l’habitatge
com a bé d’inversió, límits als preus lloguer
privat, forçar l’ús dels pisos vuits, gestió
sostenible del sòl, fiscalitat, finançament
ajuntaments…
