DS 477

1. DS477: Ввоз плодоовощной продукции,
животных и продуктов животноводства
Бекмансурова Алина, Камчев Пане, Немет Регина, Пищеренко Дарья

2. Общая информация
Заявитель Новая Зеландия
Созаявитель США
Ответчик Индонезия
Третьи стороны Австралия, Бразилия, Канада,
КНР, ЕС, Индия, Япония,
Норвегия, Парагвай,
Сингапур, Аргентина,
Республика Корея, Таиланд
Отсылка к источникам Ст. III(4), X(1), XI(1) ГАТТ

3. Рассмотрение спора
08.05.2014 – Запрос на
проведение консультации
08.10.2015 – Создание
третейской группы
22.12.2016 – Отчет
третейской группы
17.02.2017 -
Апелляция

4. Предмет спора
Плодоовощная продукция
Мера 1 Ограничение срока подачи документов и периода их действия
Мера 2 Жёсткие условия импортной лицензии
Мера 3 Требование продать 80% от заявленного объема импорта в
установленный срок
Мера 4 Запрет на импорт продукции в период сбора урожая в Индонезии
Мера 5 Требования наличия собственного склада у импортера
Мера 6 Требования по использованию, продаже и реализации плодоовощной
продукции
Мера 7 Запрет на импорт, если внутренние цены на перец и лук ниже
установленного порога
Мера 8 Ввозимая продукция должна быть собрана за последние 6 месяцев
Мера 9 Режим импортного лицензирования в целом оказывает
ограничительный эффект на импорт

5. Продукция животноводства
Мера 10 Запрет на импорт определенных видов продукции
Мера 11 Ограничение срока подачи документов и периода их действия
Мера 12 Жёсткие условия импортной лицензии
Мера 13 Требование продать 80% от заявленного объёма импорта в
установленный срок
Мера 14 Требования по реализации говядины через определенные торговые
сети
Мера 15 Требование к импортерам покупать определенное количество
говядины у отечественных производителей
Мера 16 Запрет на импорт говядины, если внутренние цены опускаются ниже
установленного порога
Мера 17 Режим импортного лицензирования в целом оказывает
ограничительный эффект на импорт

6. Мера 18 Если собственное производство достаточно для удовлетворения
внутреннего спроса, то Индонезия ограничивает импорт даже по
имеющимся лицензиям

7. Аргументы Индонезии
 Большая часть населения исповедует ислам
 Ислам содержит строгие правила о том, какие продукты
разрешены для потребления
 Угроза смешения допустимых и запрещенных товаров
 Хранение ввезенных товаров в особых условиях
необходимо для подтверждения их халяльного статуса

8. Ст. XI(2c) ГАТТ
Общая отмена количественных ограничений за
исключением
…ограничения импорта любого сельскохозяйственного
товара с целью снять с рынка временный излишек
аналогичного отечественного товара путем
представления имеющегося излишка некоторым
группам отечественных потребителей бесплатно или по
ценам ниже текущих рыночных…

9. Аргументы Новой Зеландии
•Ст. III(4)
•Ст. X(1)
•Ст. XI(1)
ГАТТ
• Ст. 4.2
Соглашение
по сельскому
хозяйству

10. Ст. III (4) ГАТТ
…Иностранным товарам, предоставляется режим не
менее благоприятный, чем тот, который предоставлен
аналогичным товарам отечественного происхождения в
отношении всех законов, правил и требований,
затрагивающих их внутреннюю продажу, предложение к
продаже, покупку, транспортировку, распределение или
использование…

11. Ст. X(1) ГАТТ
…Законы, правила и административные распоряжения,
касающиеся классификации или оценки товаров для
таможенных целей, или требований, ограничений или
запрещений импорта, или влияющие на их продажу,
распределение, транспортировку, хранение на складах,
осмотр, или другое использование, быстро
публикуются таким образом, чтобы дать возможность
правительствам и коммерсантам ознакомиться с ними…

12. Ст. XI(1) ГАТТ
…Ни одна из договаривающихся сторон не
устанавливает или не сохраняет на ввоз любого товара
никаких запрещений или ограничений, будь то в форме
квот, импортных лицензий или других мер, кроме
пошлин, налогов или других сборов…

13. Ст. 4.2 Соглашения по сельскому хозяйству
…Члены не должны сохранять, применять или вновь
вводить любые меры, которые требуется
трансформировать в обычные таможенные пошлины…

14. Мера 1: Ограничение срока подачи документов
и периода их действия
Импорт не ограничен в зависимости от срока
действия лицензии
Снижается импорт в конце срока действия
лицензии
Не согласуются период поставки и оформление
разрешения на ввоз и таможенную очистку
В течение определенных периодов времени
импорт плодоовощной продукции сведен к
минимуму

15. Мера 2: Жёсткие условия импортной лицензии
Импортеры выбирают конкретные
условия ввоза продукции
Влияет на конкурентоспособность
импортируемых товаров
Импортеры не могут
компенсировать риски
Импортеры не могут своевременно
реагировать на изменения на рынке

16. Аргументы третьих сторон
Меры нарушают ст. XI(1) ГАТТ и
влияют на конкурентоспособность
импортеров
Необходимо учитывать влияние всех
мер в совокупности на импорт
Меры в чистом виде ограничивают или
запрещают импорт

17. Решение третейской группы
? Меры действительно были введены для защиты
общественной морали
Нет пояснений в отношении плодоовощной
продукции
? Закрепление требований к халяльным продуктам на
законодательном уровне
Вывод:
Все 18 мер ограничивают или запрещают импорт

18. Источники
1. Report of the Panel
2. Indonesia – Import Licensing Regime:
общественная мораль (public morals) и религия
в контексте применения статьи XX(a) ГАТТ 1994
http://www.wto.ru/2017/02/08/indonesia-import-
licensing-regime-общественная-мораль-public-
moral-и-рел/
3. U.S., New Zealand win WTO ag dispute with
Indonesia http://www.goodfruit.com/u-s-new-
zealand-win-wto-ag-dispute-with-indonesia/