Your SlideShare is downloading. ×
เปิดคำวินิจฉัยฉบับเต็มศำล รธน. พรบ. เงินกู้สองล้ำนล้ำน
12 มี.ค.57 สำนักงำนศำลรัฐธรรมนูญเผยแพร่ข่ำวประชำสัมพันธ์ศำลรัฐธรรมน...
ส่วนประเด็นที่สอง ก่อนที่จะวินิจฉัยประเด็นนี้มีปัญหำที่ต้องพิจำรณำวินิจฉัยก่อนว่ำ เงินกู้ตำมร่ำงพ.ร.บ.นี้เป็นเงิน
แผ่นดินต...
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

คำวินิจฉัยฉบับเต็มศาล รธน. พรบ. เงินกู้สองล้านล้าน

192

Published on

คำวินิจฉัยฉบับเต็มศาล รธน. พรบ. เงินกู้สองล้านล้าน

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
192
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
4
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Transcript of "คำวินิจฉัยฉบับเต็มศาล รธน. พรบ. เงินกู้สองล้านล้าน"

  1. 1. เปิดคำวินิจฉัยฉบับเต็มศำล รธน. พรบ. เงินกู้สองล้ำนล้ำน 12 มี.ค.57 สำนักงำนศำลรัฐธรรมนูญเผยแพร่ข่ำวประชำสัมพันธ์ศำลรัฐธรรมนูญว่ำ ที่ประชุมคณะตุลำกำรศำล รัฐธรรมนูญได้พิจำรณำคำร้องของประธำนรัฐสภำ และประธำนสภำผู้แทนรำษฎร ส่งควำมเห็นของสมำชิก 2 คำร้อง ขอหห้ ศำลรัฐธรรมนูญพิจำรณำวินิจฉัยตำมรัฐธรรมนูญ มำตรำ 154 วรรคหนึ่ง (1 ) ว่ำ ร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจกระทรวงกำรคลังกู้ เงินเพื่อกำรพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศพ.ศ. … มีข้อควำมขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มำตรำ 169 วรรคหนึ่ง และมำตรำ 170 หรือตรำขึ้นโดยไม่ถูกต้องตำมบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ หรือไม่ ทั้งนี้คำร้องทั้งสองมีข้อเท็จจริง สรุปได้ว่ำ ตำมที่รัฐสภำได้หห้ควำมเห็นชอบร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจกระทรวงกำรคลังกู้ เงินเพื่อกำรพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศพ.ศ. …แล้ว และอยู่หนช่วงเวลำก่อนที่นำยกรัฐมนตรี จะนำร่ำงพ.ร.บ.ดังกล่ำวขึ้นทูลเกล้ำฯเพื่อพระมหำกษัตริย์ทรงลงพระปรมำภิไธยนั้น ผู้ร้อง เห็นว่ำ ร่ำงพ.ร.บ.ดังกล่ำวมี บทบัญญัติที่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ และกระบวนกำรตรำไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ กล่ำวคือ หนกำรพิจำรณำร่ำงพ.ร.บ. ของสภำผู้แทนรำษฎรมีกำรกดบัตรแสดงตนและลงคะแนนแทนกัน ศำลรัฐธรรมนูญ พิจำรณำคำร้อง คำชี้แจง เอกสำรประกอบของผู้ร้อง และกำรไต่สวนพยำนผู้เชี่ยวชำญแล้ว ได้ กำหนดประเด็นวินิจฉัย รวม 2 ประเด็น ดังนี้ประเด็นที่หนึ่ง ร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจกระทรวงกำรคลังกู้เงินเพื่อกำรพัฒนำ โครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศพ.ศ. …ตรำขึ้นโดยถูกต้องตำมบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ หรือไม่ ประเด็นที่ สอง ร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจกระทรวงกำรคลังกู้เงินเพื่อกำรพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. … มีข้อควำมขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ หมวด 8 ว่ำด้วยกำรเงิน กำรคลัง และงบประมำณ หรือไม่ ทั้งนี้ศำลรัฐธรรมนูญพิจำรณำแล้วเห็นว่ำ สำหรับประเด็นที่หนึ่ง ศำลพิจำรณำจำกพยำนหลักฐำนที่ได้จำกกำรไต่ สวนฟังข้อเท็จจริงเป็นที่ยุติได้ว่ำ นำยนริศร ทองธิรำช สมำชิกสภำผู้แทนรำษฎร จ. สกลนคร พรรคเพื่อไทย ได้หช้บัตรแสดง ตนและออกเสียงลงคะแนนหนระบบอิเล็กทรอนิกส์แทนสมำชิกสภำผู้แทนรำษฎรรำยอื่น หนกำรประชุมสภำผู้แทนรำษฎร เมื่อวันศุกร์ที่ 20 กันยำยน 2556 พิจำรณำร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจกระทรวงกำรคลังกู้เงินเพื่อกำรพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำน ด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศพ.ศ. … ซึ่งเมื่อพิจำรณำรัฐธรรมนูญ มำตรำ 122 บัญญัติว่ำสมำชิกสภำผู้แทนรำษฎรและ สมำชิกวุฒิสภำย่อมเป็นผู้แทนปวงชนชำวไทยโดยไม่อยู่หนควำมผูกมัดแห่งอำณัติมอบหมำย หรือควำมครอบงำหด และ ต้องปฏิบัติหน้ำที่ด้วยควำมซื่อสัตย์สุจริตเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของปวงชนชำวไทย โดยปรำศจำกกำรขัดกันแห่ง ผลประโยชน์ และมำตรำ 126 วรรคสำม บัญญัติว่ำ สมำชิกคนหนึ่งย่อมมีเสียงหนึ่งหนกำรออกเสียงลงคะแนนแล้ว เห็นว่ำ กำร ลงคะแนนเสียงแทนกันหนกำรพิจำรณำร่ำงพ.ร.บ.นี้ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ มำตรำ 122 และมำตรำ 126 วรรคสำม ศำล รัฐธรรมนูญโดยมติเสียงข้ำงมำก 6 ต่อ 2 เสียง เห็นว่ำ ร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจกระทรวงกำรคลังกู้เงินเพื่อกำรพัฒนำโครงสร้ำง พื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศพ.ศ. …ตรำขึ้นโดยไม่ถูกต้องตำมบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้
  2. 2. ส่วนประเด็นที่สอง ก่อนที่จะวินิจฉัยประเด็นนี้มีปัญหำที่ต้องพิจำรณำวินิจฉัยก่อนว่ำ เงินกู้ตำมร่ำงพ.ร.บ.นี้เป็นเงิน แผ่นดินตำมควำมหมำยของรัฐธรรมนูญ หรือไม่ เห็นว่ำ คำว่ำ "เงินแผ่นดิน" ไม่ได้มีกำรกำหนดควำมหมำยไว้โดย รัฐธรรมนูญหรือกฎหมำยหด แต่เมื่อพิจำรณำจำกพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่ำด้วยกำรตรวจเงินแผ่นดิน 2542 มำตรำ 4 ประกอบกับควำมเห็นของพยำนบุคคลซึ่งเป็นผู้มีประสบกำรณ์และควำมเชี่ยวชำญทำงกำรเงิน กำรคลัง และงบประมำณ ตลอดจนบรรดำกฎหมำยอื่นที่เกี่ยวข้อง เห็นว่ำ กำรกู้ตำมร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจกระทรวงกำรคลังกู้เงินเพื่อกำรพัฒนำ โครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. .... เป็นเงินแผ่นดินตำมควำมหมำยของรัฐธรรมนูญ ประเด็นที่ต้องพิจำรณำต่อไปว่ำ ร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจกระทรวงกำรคลังกู้เงินเพื่อกำรพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำน คมนำคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. .... ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ หมวด 8 ว่ำด้วยกำรเงิน กำรคลัง และงบประมำณ หรือไม่ พิจำรณำแล้วเห็นว่ำ เมื่อกู้เงินตำมร่ำงพ.ร.บ.นี้มีลักษณะเป็นเงินแผ่นดิน กำรหช้จ่ำยเกี่ยวด้วยกำรโอนงบประมำณ หรือ กฎหมำยว่ำด้วยกำรเงิน กำรคลัง เว้นแต่หนกรณี "จำเป็นเร่งด่วน" รัฐบำลจะจ่ำยไปก่อนก็ได้แต่ต้องเป็นไปตำมหลักเกณฑ์ และวิธีกำรที่กฎหมำยบัญญัติและต้องตั้งงบประมำณรำยจ่ำยเพื่อชดหช้เงินคงคลังหนพ.ร.บ.โอนเงินงบประมำณรำยจ่ำย พ.ร.บ.งบประมำณรำยจ่ำยเพิ่มเติม หรือพ.ร.บ.งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณถัดไป แต่ตำมข้อเท็จจริงปรำกฏ ว่ำ กำรดำเนินกำรเพื่อพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศตำมที่ร่ำงพ.ร.บ. นี้มุ่งประสงค์ ยังไม่มี ควำมจำเป็นเร่งด่วน กำรหช้จ่ำยเงินแผ่นดินต้องไปตำมกรอบวินัยกำรเงินกำรคลังตำมรัฐธรรมนูญ มำตรำ 170 วรรคสอง เพื่อกำรรักษำ เสถียรภำพ กำรพัฒนำเศรษฐกิจอย่ำงยั่งยืน และควำมเป็นธรรมหนสังคม ดังนั้น กำรที่ ร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจ กระทรวงกำรคลังกู้เงินเพื่อกำรพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. .... บัญญัติหห้กู้เงินตำมร่ำง พ.ร.บ. บัญญัติหห้เงินกู้ตำมร่ำงพ.ร.บ.นี้นำไปหช้จ่ำยตำมวัตถุประสงค์โดยไม่ต้องนำส่งคลังตำมกฎหมำยว่ำด้วยวิธีกำร งบประมำณและกฎหมำยว่ำด้วยเงินคงคลัง และบัญญัติหห้คณะรัฐมนตรีรำยงำนกำรกู้เงิน ผลกำรดำเนินงำน และกำร ประเมินผลกำรดำเนินกำรตำมแผนงำนหนแต่ละยุทธศำสตร์ต่อสภำผู้แทนรำษฎรและวุฒิสภำเพื่อทรำบเท่ำนั้น ซึ่งแตกต่ำง จำกที่พ.ร.บ.วิธีกำรงบประมำณ 2502 อันเป็นกฎหมำยเกี่ยวกับกำรจ่ำยเงินแผ่นดินบัญญัติไว้ ทำหห้กำรควบคุมตรวจสอบ กำรหช้จ่ำยเงินดังกล่ำวไม่เป็นไปตำมรัฐธรรมนูญและกฎหมำยที่เกี่ยวข้องว่ำด้วยกรอบวินัยกำรเงินกำรคลังที่ระบุไว้หน รัฐธรรมนูญ หมวด 8 ร่ำงพ.ร.บ.หนส่วนดังกล่ำวจึงขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ ศำลรัฐธรรมนูญจึงมีมติเอกฉันท์ 8 ต่อ 0 ว่ำ ร่ำงพ.ร.บ.หห้อำนำจกระทรวงกำรคลังกู้เงินเพื่อกำรพัฒนำโครงสร้ำง พื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. .... ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหมวด 8 ว่ำด้วยกำรเงิน กำรคลัง และ งบประมำณ ด้วยเหตุผลดังกล่ำว ศำลจึงมีคำวินิจฉัยว่ำ ร่ำงพ.ร.บ.นี้ตรำขึ้นโดยไม่ถูกต้องตำมบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ นี้และมีข้อควำมขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ ซึ่งข้อควำมดังกล่ำวเป็นสำระสำคัญของร่ำงพ.ร.บ.นี้จึงมีผลหห้ร่ำงพ.ร.บ. ดังกล่ำวนี้เป็นอันตกไปตำมรัฐธรรมนูญ มำตรำ 154 วรรคสำม ที่ระบุว่ำ หนระหว่ำงที่ศำลรัฐธรรมนูญพิจำรณำวินิจฉัยหห้ นำยกรัฐมนตรีระงับกำรดำเนินงำนเพื่อประกำศหช้ร่ำงพ.ร.บ.จนกว่ำศำลจะมีคำวินิจฉัย ถ้ำศำลวินิจฉัยว่ำร่ำงพ.ร.บ.นั้นขัด หรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ หรือตรำโดยไม่ถูกต้องหห้ร่ำงพ.ร.บ.นั้นเป็นกำรตกไป

×