1P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7PROGRAMADE GOBIERNO2013 - 2017GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIOpar...
2P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7PROGRAMADE GOBIERNO2013 - 2017GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIOpar...
4P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 75ÍndicePRIMERA PARTEPRESENTACIÓN	GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIO...
6P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 77PROPUESTA 3¡AL PUEBLO LO QUE ES DEL PUEBLO!DEMOCRATIZAR LOS MEDIOS ...
8P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 79REVOLUCIÓN DE LA JUSTICIA, LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIAPROPUESTA 1...
10P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 711REVOLUCIÓN DE LA SOBERANÍA Y LA INTEGRACIÓNPROPUESTA 30¡LA ALTIVE...
1312P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7PresentaciónEs nuestro deber desterrar el hambre y la pobreza. Mi...
1514P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7la exclusión y la marginación, en un país que desde su nacimiento...
1716P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7Gobernar paraprofundizar el cambioLa reinvención de la gesta inde...
18P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 719Estamos construyendo el Ecuador del BuenVivir, cuyo centro es el ...
20P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 721chantajeen al poder político o que los gobier-nos sean tan solo s...
22P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 723ahorramos US$ 50 millones por año. En 2012,el 65% de la energía e...
24P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 725jor nivel de respuesta a las demandas de la ciu-dadanía y estable...
26P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7Estamos convencidos de que las transfor-maciones emancipadoras que ...
28P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 729Seré todo lo que quiera:lo que sé es que mi países el continente ...
30P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 731crisis desde la izquierda y desde la calle −y enel contexto de lo...
32P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 733nivel global impera aún el neoliberalismo. Yano puede limitarse a...
34P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 735Doy un paso y se aleja.Caminos dos pasos,tres pasos y se aleja aú...
36P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 737Debemos crear las condiciones para quecada uno de nosotros mejore...
38P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 739• La justicia transnacional entiende que lapatria soberana, autón...
40P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 741Hacia una sociedadsolidaria y en comúndignidadLa construcción de ...
42P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 743El bioconocimiento y la valoración de losservicios ecosistémicos ...
44P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 745La transición para lagran transformación:acabar con elEstado burg...
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Programa de gobierno 2013 2017(1)

  1. 1. 1P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7PROGRAMADE GOBIERNO2013 - 2017GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIOpara el Socialismodel Buen VivirPropuestas
  2. 2. 2P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7PROGRAMADE GOBIERNO2013 - 2017GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIOpara el Socialismodel Buen VivirPropuestas
  3. 3. 4P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 75ÍndicePRIMERA PARTEPRESENTACIÓN GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIO NUESTRO SUR PRINCIPIOS Y ORIENTACIONESPARA EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIRLA TRANSICIÓN PARA LA GRAN TRANSFORMACIÓN:ACABAR CON EL ESTADO BURGUÉS• EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA• CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRÁTICO DEL BUEN VIVIRDESDE LOS TERRITORIOS• FORTALECER LA SOCIEDADSEGUNDA PARTE35 PROPUESTAS PARA EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIRREVOLUCIÓN ECONÓMICA, PRODUCTIVA Y DEL TRABAJOPROPUESTA 1¡NUEVAS FORMAS DE PRODUCIR Y CONVIVIR!CAMBIAR LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA PARA DIVERSIFICAR LA ECONOMÍA,DINAMIZAR LA PRODUCTIVIDAD, GARANTIZAR LA SOBERANÍA NACIONAL YSALIR DE LA DEPENDENCIA PRIMARIO-EXPORTADORAPROPUESTA 2¡EL MERCADO ES UN BUEN SIRVIENTE PERO UN PÉSIMO AMO!GOBERNAR LOS MERCADOS, CONTROLAR LOS MONOPOLIOS Y REGULAR LOSCAPITALES PARA PONERLOS AL SERVICIO DEL BIEN COMÚN Y DEL TRABAJO131729354546525658606470
  4. 4. 6P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 77PROPUESTA 3¡AL PUEBLO LO QUE ES DEL PUEBLO!DEMOCRATIZAR LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN (CAPITAL, TIERRA, CRÉDITO,TECNOLOGÍA, CONOCIMIENTO, AGUA) Y LOS MERCADOS PARA CONSTRUIRUNA ECONOMÍA INCLUYENTE Y PLURALPROPUESTA 4¡SOBERANÍA ENERGÉTICA!CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS Y ELUSO SOBERANO Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES PARA MEJORARLA CALIDAD DE VIDA DE LA CIUDADANÍAPROPUESTA 5¡LA ECONOMÍA SOLIDARIA ES LA RIQUEZA DEL PUEBLO!PROFUNDIZAR LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA, PROMOVER LAS DIVER-SAS FORMAS DE PRODUCCIÓN COMUNITARIA, ASOCIATIVA Y COOPERATIVAPROPUESTA 6¡REVOLUCIÓN AGRARIA YA!AVANZAR EN LA SEGURIDADY SOBERANÍA ALIMENTARIA, LA REDISTRIBUCIÓNDE LA TIERRA Y LA PRODUCTIVIDAD SUSTENTABLE DEL AGRO, ESPECIALMEN-TE EN LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS UNIDADES AGROPECUARIASPROPUESTA 7¡LA ECONOMÍA AL SERVICIO DE LOS PUEBLOS!ORIENTAR LA POLÍTICA COMERCIAL AL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIALDEL ECUADORREVOLUCIÓN DEL CONOCIMIENTO Y DE LAS CAPACIDADESPROPUESTA 8¡EL CONOCIMIENTO NOS LIBERA!PROMOVER LA INVESTIGACIÓN, EL DIÁLOGO DE SABERES Y LA INNOVACIÓNPARA ALCANZAR LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y EL CAMBIO PRODUC-TIVOPROPUESTA 9¡UNIVERSIDAD DE EXCELENCIA PARA AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES!PROFUNDIZAR LA DEMOCRATIZACIÓN Y LA CALIDAD DEL SISTEMA UNIVER-SITARIO PARA EL PLENO DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES SOCIALES Y LASOPORTUNIDADES LABORALESPROPUESTA 10¡RECUPERAMOS LA EDUCACIÓN!FORTALECER LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, GARANTIZAR EL ACCESO UNI-VERSAL Y LA PERMANENCIA DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES EN EL SISTEMAREVOLUCIÓN SOCIALPROPUESTA 11¡LOS DERECHOS NO SON FAVORES!RADICALIZAR EL RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR CON LA UNIVERSALIZACIÓN DE LASALUD, LA EDUCACIÓN, LA INCLUSIÓN Y LA SEGURIDAD SOCIALPROPUESTA 12¡NIÑEZ: PRESENTE Y FUTURO DEL BUEN VIVIR!ASEGURAR UN ADECUADO DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL PARA TODOSLOS NIÑOS Y TODAS LAS NIÑAS DEL PAÍSPROPUESTA 13¡NUNCA MÁS EL DERECHO A LA SALUD COMO PRIVILEGIO!UNA SALUD CON CALIDAD Y CALIDEZ PARA POSIBILITAR UN DESARROLLOINTEGRAL DE TODOS Y TODAS LAS ECUATORIANASPROPUESTA 14¡HACIA EL FIN DE LA POBREZA!ALCANZAR LA IGUALDAD SOCIAL MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE CAPACI-DADES PARA LO CUAL LA INVERSIÓN SOCIAL, LA RESPONSABILIDAD TRIBUTA-RIA Y EL TRABAJO SON FUNDAMENTALESPROPUESTA 15¡TRABAJO Y SALARIO DIGNO!ASEGURAR LAS CONDICIONES LABORALES ADECUADASY LOS INGRESOS QUEPERMITAN EL BIENESTAR DEL TRABAJADOR Y EL PLENO DISFRUTE DE SU VIDAPROPUESTA 16¡SOMOS DIVERSOS Y DIVERSAS PERO TENEMOS LOS MISMOS DERECHOS!SEGUIR TRABAJANDO PARA QUE LAS DIFERENCIAS DE EDAD, GÉNERO Y OP-CIÓN SEXUAL NO SE CONVIERTAN EN DESIGUALDADES748086909498100104110114116120124128132136
  5. 5. 8P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 79REVOLUCIÓN DE LA JUSTICIA, LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIAPROPUESTA 17¡JUSTICIA PARA TODOS, NO MÁS IMPUNIDAD!PROFUNDIZAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA, ATENDIENDO EL MAN-DATO POPULAR, PARA REFORZAR EL ESTADO DE DERECHOS Y LA IGUALDADANTE LA LEYPROPUESTA 18¡COMBATE FRONTAL AL DELITO!LUCHAR CONTRA LA DELINCUENCIA Y EL CRIMEN TRANSNACIONAL ORGANI-ZADO. PROFESIONALIZACIÓN Y EFICACIA DE LA FUERZA PÚBLICA EN EL MAR-CO DEL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANOSPROPUESTA 19¡VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN!ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, CONTRA LOS NIÑOS, NIÑASY ADOLESCENTES, Y LUCHAR CONTRA TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINA-CIÓN Y DE VIOLENCIA. LA INDIFERENCIA ES COMPLICIDADPROPUESTA 20¡LA GENTE RECUPERA SUS CALLES!PROMOVER LA SOLIDARIDADY ELTEJIDO COMUNITARIO PARA LA CONVIVEN-CIA PACÍFICA EN EL ESPACIO PÚBLICOREVOLUCIÓN CULTURAL PROPUESTA 21¡LA PATRIA DE LA DIVERSIDAD!GARANTIZAR LA VITALIDADY EL CONOCIMIENTO DE LAS IDENTIDADES DIVER-SAS, LA EXPANSIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO DE ENCUENTRO INTERCULTURAL YLA IGUALDAD EN LA DIFERENCIA. IMPULSAR LA REAPROPIACIÓN SOCIAL DELPATRIMONIO CULTURAL PARA POTENCIAR LA MEMORIA CRÍTICA, LAS IDENTI-DADES Y LA INNOVACIÓN CULTURALPROPUESTA 22¡LIBERTAD DE EXPRESIÓN: TODAS LAS VOCES, TODOS LOS ESPACIOS!DEMOCRATIZAR, DIVERSIFICARY REGULAR EL ESPACIO MEDIÁTICOY EL ESPEC-TRO RADIOELÉCTRICO PARA ASEGURAR LA PLENA LIBERTAD DE EXPRESIÓNPROPUESTA 23¡PRODUCCIÓN DE LAS ARTES!ASEGURAR EL ACCESO IGUALITARIO A RECURSOS FUNDAMENTALES PARA LACREACIÓN Y CIRCULACIÓN DE BIENES CULTURALES Y FOMENTAR EL DESA-RROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES NACIONALESREVOLUCIÓN ÉTICAPROPUESTA 24¡LOS HONESTOS SOMOS MÁS!FORJAR UNA CIUDADANÍA QUE VIVA LA HONRADEZ, RECHACE LA CORRUP-CIÓN Y RESPETE EL BIEN COMÚNPROPUESTA 25¡TRANSPARENCIA TOTAL!REFORZAR LAS PRÁCTICAS DE RENDICIÓN DE CUENTAS, CONTROL SOCIAL YLA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN INSTITUCIONES PÚBLICASY PRIVADASREVOLUCIÓN POLÍTICA Y CONSTITUCIONALPROPUESTA 26¡CONSTRUIMOS EL PODER POPULAR!PROMOVER Y RECONOCER LA ORGANIZACIÓN SOCIAL, LA VIDA ASOCIATIVA YLA CIUDADANÍA ACTIVA PARA LA DEFENSA Y CUMPLIMIENTO DE LA CONSTI-TUCIÓNPROPUESTA 27¡MÁS PODER PARA LOS TERRITORÍOS!AVANZAR EN LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA DESCONCENTRACIÓN DEL ESTA-DO PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL Y PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS GO-BIERNOS PARROQUIALES, MUNICIPALES Y PROVINCIALESPROPUESTA 28¡CUMPLIR CON EL MANDATO DEL PUEBLO!CONSOLIDAR UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE, EFICAZ, TRANSPA-RENTE Y PARTICIPATIVA PARA RESOLVER LAS DEMANDAS POPULARESPROPUESTA 29¡CONSTRUIR EL ESTADO PLURINACIONAL!IMPULSAR EL GOBIERNO TERRITORIAL, EL DIALOGO INTERCULTURAL Y LASINSTITUCIONES PÚBLICAS PLURINACIONALES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL174178180184188190194198202140144148152156160164168
  6. 6. 10P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 711REVOLUCIÓN DE LA SOBERANÍA Y LA INTEGRACIÓNPROPUESTA 30¡LA ALTIVEZ DEL SUR!AVANZAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN MUNDO MULTIPOLAR, FORTALECERLA SOBERANÍA NACIONAL Y LA INTEGRACIÓN DE LOS PUEBLOS DEL SUR, YCONSOLIDAR EL PRINCIPIO DE LA DIPLOMACIA CIUDADANAPROPUESTA 31¡LA PATRIA GRANDE!PROFUNDIZAR LA INTEGRACIÓN REGIONAL, EL USO DE LOS MECANISMOS RE-GIONALES DE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, LA NUEVAARQUITECTURA FINANCIERA REGIONAL Y LA COOPERACIÓN SUR-SURREVOLUCIÓN ECOLÓGICAPROPUESTA 32¡EL REENCUENTRO CON LA NATURALEZA!RESPETAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA, EL HÁBITAT Y NUESTRA VIDAMEDIANTE LA CONSERVACIÓN, LA VALORACIÓN Y EL USO SUSTENTABLE DELPATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y MARINA, CONSIDE-RADA COMO SECTOR ESTRATÉGICOPROPUESTA 33¡TODOS JUNTOS POR EL YASUNÍ!PROFUNDIZAR LA ESTRATEGIA POLÍTICA PARA CONSOLIDAR LA INICIATIVAYA-SUNÍ – ITT Y MANTENER EL CRUDO BAJO TIERRAREVOLUCIÓN URBANAPROPUESTA 34¡LA CIUDAD NO ES BOTÍN PRIVADO!ASEGURAR LA FUNCIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL DEL SUELO URBANO PARA ELDERECHO AL DISFRUTE PLENO DE LA CIUDAD COMO ESPACIO PÚBLICO. IM-PULSAR UNA VIVIENDA DIGNA GARANTIZANDO LA UNIVERSALIDAD DE LOSSERVICIOS URBANOS: AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, MANEJO DE DESE-CHOS SÓLIDOS Y ENERGÍAPROPUESTA 35¡MOVILIDAD SEGURA Y SUSTENTABLE!ASEGURAR EL DERECHO A LA MOVILIDAD Y A LA SEGURIDAD VIAL, ORDENARY EXPANDIR EL TRANSPORTE PÚBLICO Y LA MOVILIDAD NO MOTORIZADATERCERA PARTEMANTENER VIVO EL PODER CONSTITUYENTEPONEMOS EN TUS MANOSEL PROGRAMA DE TODOS Y TODASVOLVEREMOS A CUMPLIRAVAL DEL MOVIMIENTO POLÍTICO ALIANZA PAÍS, FINANCIAMIENTOY MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTASPARTICIPANTES DE LOS TALLERES DE CONSTRUCCIÓNDEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2013-2017242246252255256206208213218222228232234238
  7. 7. 1312P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7PresentaciónEs nuestro deber desterrar el hambre y la pobreza. Mientras subsista unasola injusticia en nuestra Patria, allí estaremos, con un vendaval de amor y deternura, siempre con el oído atento a la demanda y a la voz de los humildes ydesamparados. Estaremos con el corazón y la decisión para no claudicar jamás,para profundizar esta transformación y que sus conquistas sean irreversiblespara el bien de ciudadanas y ciudadanos que jamás perdieron la voluntad departicipar, no como testigos, sino como actores, en la más importante trans-formación del país desde los tiempos del Viejo Luchador.Por este pueblo de rostro cobrizo, curtido por el sol y el trabajo; para quenunca más existan celdas y torturas; para que la era del desprecio quede parasiempre en el olvido; para que jamás se repita el llanto y la frustración delofendido; para que la impunidad no se convierta en la columna vertebral de lainjusticia. La Revolución Ciudadana promete profundizar y radicalizar su pro-grama: un canto a la justicia, a la dignidad, a la soberanía, al socialismo y a laverdad.La Historia de nuestro Sur está enraizada en la memoria de todas las muje-res y hombres ecuatorianos contemporáneos, y en la de nuestros antepasadosque parecen continuar viviendo o soñando en algún lugar junto a nosotros.La Revolución Ciudadana construye un proceso de cambio radical paracrear el socialismo del Buen Vivir o Sumak Kawsay, una sociedad incluyente,solidaria y justa. Promueve la libertad basada en la justicia, la democracia, lapaz y las relaciones equitativas orientadas al bien común. Estos son los punta-les de la gran casa que ahora edificamos.La Revolución Ciudadana es la voz de los más pobres y de los desposeídos;de la gran diversidad de nacionalidades, pueblos y culturas que convivimos eneste territorio. Es la voz de todos aquellos hombres y mujeres que han vividoP R I M E R A P A R T ED I A G N Ó S T I C O
  8. 8. 1514P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7la exclusión y la marginación, en un país que desde su nacimiento en 1830favoreció siempre a un grupo privilegiado de una república terrateniente, aris-tócrata y oligárquica, que luego se convirtió en un Estado burgués débil ydependiente.Desde las heroicas luchas contra la colonización; en la alborada libertaria,con nuestros héroes y mártires de 1809 y 1810; en la gloriosa Independen-cia, bajo la guía del Libertador Simón Bolívar, del Mariscal Sucre, de ManuelaSáenz; en la Revolución Liberal Radical y su líder General Eloy Alfaro Delgado;con el ejemplo de heroicidad de Fernando Daquilema; con la sangre de lostrabajadores en las cruces sobre el agua; en la Juliana y la Gloriosa; con elespíritu combativo de Dolores Cacuango en los páramos andinos, y las re-vueltas contemporáneas que echaron del poder a mandatarios como AbdaláBurcaram, Jamil Mahuad y Lucio Gutiérrez, quienes institucionalizaron el malgobierno y la corrupción. Recordemos también la Rebelión de los Forajidos,un momento histórico que da cuenta de que la Patria no admite traiciones yque se organiza, interpela, impugna y agita conciencias. Hasta este presenterevolucionario, que hace posible la realización de sueños y utopías, nuestropueblo jamás perdió la esperanza. Soportó, estoico, traiciones y desengaños,usurpaciones y rapacerías, pero su voluntad no fue vencida, y por ello, cuandola luz de la revolución inundó plazas y caseríos, comunas y ciudades, aldeasy parroquias, ese pueblo, siempre fraterno, se sumó altivo, para levantar lasbanderas de la unidad, de la erradicación de la pobreza y, junto a él, por él ypara él, hemos logrado conquistas fundamentales para la Patria.La Revolución Ciudadana se nutre de un pensamiento vivo y contemporá-neo, de grandes pensadores ecuatorianos que han aportado desde diferentesángulos a la teoría política, social, cultural y económica. Manuel Agustín Agui-rre, Bolívar Echeverría, Agustín Cueva, Nela Martínez, Fernando Velasco, quie-nes aportaron al pensamiento ecuatoriano en diferentes momentos. Perotambién se nutre de una voluntad política insurgente como la de Arturo Jarríny de quienes ofrendaron su vida en un momento convulsionado de la historiaecuatoriana.Con la Revolución Ciudadana nunca más soldados extranjeros mancilla-rán la dignidad del pueblo; con la Revolución Ciudadana los trabajadores yobreras de la Patria no serán sometidos a la explotación y tercerización; conla Revolución Ciudadana estarán siempre activos en la sociedad las personascon capacidades diferentes; con la Revolución Ciudadana compartiremos unasociedad en armonía con la Naturaleza; con la Revolución Ciudadana ratifica-mos la ética como conducta de vida porque ¡los honestos somos más!La Revolución Ciudadana es ya un referente histórico para nuestro pueblo,del cual emanan el sacrificio y la hermandad. Allí no hay cabida para la nocheamarga de la humillación y el ultraje al desheredado; en ese referente se levan-ta la paz sin lágrimas, y desde allí se canta a la Patria, con la ilusión y el encan-to de haberla recobrado. Desde ese lugar para todos los hombres y mujeressurge el desafío de repartir panes y peces; allí no hay espacio para el hambreamanecida, pero sí para las acuarelas, las guitarras y la poesía.Con la sangre antigua, desbordada en mil trincheras campesinas y obre-ras; con el faro de Espejo que oscurece vergüenzas y cadenas; con los niñosdel amor con sus juguetes de alegría; con la memoria viva, para jamás olvi-dar, con justicia y sin rencor, a quienes despojaron a la Patria, presentamoshoy este nuevo canto de la democracia y hacemos nuestra la voz de Medar-do Ángel Silva:No es para ti, burgués que llevas por corazón un dólar yanquia cuyo precio venderías a tus hermanos y negarías a tu padre ya tu madre; no para ti, político sin conciencia, filisteo con libreapartidista, buitre que hinca sus garras sangrientas en el corazónpalpitante de la República exangüe…
  9. 9. 1716P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7Gobernar paraprofundizar el cambioLa reinvención de la gesta independentista en su afán soberano y liber-tario, la recuperación del legado de Eloy Alfaro, las experiencias populares la-tinoamericanas que miran siempre desde el Sur y las transformaciones reali-zadas por el gobierno de la Revolución Ciudadana, hacen de este tiempo unmomento propicio para profundizar en la búsqueda de mayor justicia social,solidaridad, democracia y soberanía.Las elecciones son una experiencia y oportunidad únicas para el debatey la deliberación democrática en las diversas regiones, provincias, ciudades,pueblos, comunidades en las cuales Alianza País no solo ha sometido a dis-cusión sus principios y propuestas programáticas, sino que ha recogido lasdemandas del conjunto de la sociedad. El presente Programa de Gobierno esfruto de ese proceso participativo e inclusivo. Se trata de un documento querefleja la voluntad de una fuerza revolucionaria que recoge las aspiracionesde cada territorio, de cada movimiento social y del conjunto de ciudadanos yciudadanas dispuestos a continuar transformando el Ecuador.Cuando asumimos el gobierno en 2007 teníamos el desafío inmenso deponer en movimiento una sociedad hastiada de la política y sin proyecto denación; de reactivar una economía paralizada por el peso del capital especu-lativo y el servicio entreguista a la deuda externa, y de transformar un Estadocapturado por intereses particulares de toda índole y sin ninguna disposiciónpor la defensa del bien común. Seis años más tarde podemos decir que he-mos honrado la voluntad popular y hemos sido capaces de transformar lapluralidad de demandas sociales en un proyecto histórico de nación que sedespliega por el impulso de un gobierno popular, de un Estado democráticoy de una sociedad digna, con expectativas de futuro y capacidades para dis-putarlo en el presente.Nada para nosotros,todo para la Patria,para el pueblo quese ha hecho dignode ser libreGeneral Eloy Alfaro Delgado
  10. 10. 18P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 719Estamos construyendo el Ecuador del BuenVivir, cuyo centro es el ser humano, la vida yla naturaleza. A partir de 2007, recuperamos yrepotenciamos la planificación que fue total-mente relegada por el neoliberalismo que dejóuna institucionalidad desmantelada. Hemosrecuperado una institución con horizonte defuturo −la Secretaría Nacional de Planificacióny Desarrollo−, que programa la política públi-ca y orienta la inversión en las áreas que másnecesita la ciudadanía, tales como salud, edu-cación, carreteras, vivienda, entre otros. La pla-nificación evalúa de manera constante la con-secución del programa gubernamental, paralo cual coordina la generación de informaciónoportuna y de calidad.Nos adentramos en los territorios y susparticularidades para lograr una mayor efica-cia; por ello es fundamental la planificación ycoordinación del Ejecutivo con los gobiernosautónomos descentralizados (consejos provin-ciales, municipios y juntas parroquiales). Ahoracontamos con un sistema de planificación des-centralizado y participativo, que evalúa las ne-cesidades en los propios territorios, lo cual nosconvierte en un modelo a seguir en la región.El Plan Nacional para el BuenVivir ha orienta-do nuestro quehacer en base a doce objetivos:1) Auspiciar la igualdad, la cohesión y la in-tegración social y territorial en la diversidad.2) Mejorar las capacidades y potencialida-des de la ciudadanía.3) Mejorar la calidad de vida de la población.4) Garantizar los derechos de la naturaleza ypromover un ambiente sano y sustentable.5) Garantizar la soberanía y la paz, e impul-sar la inserción estratégica en el mundo y la in-tegración latinoamericana.6) Garantizar el trabajo estable, justo y dig-no, en su diversidad de formas.7) Construir y fortalecer espacios públicosinterculturales y de encuentro común.8) Afirmar y fortalecer la identidad nacional,las identidades diversas, la plurinacionalidad yla interculturalidad.9) Garantizar la vigencia de los derechos yla justicia.10) Garantizar el acceso a la participaciónpública y política.11) Establecer un sistema económico social,solidario y sostenible.12) Construir un Estado Democrático parael Buen Vivir.Planificación e inversión van de la mano.Nunca más la inversión de los recursos de la ciu-dadanía responderá a presiones políticas o a in-tereses de las élites que despojaron al país. Losrecursos públicos ya no alimentan las fortunasde las oligarquías. Ahora la inversión pública esun motor de la economía que se complementacon la inversión privada. Esta planificación delos recursos nos permite enfrentar en formaadecuada las recurrentes crisis económicas yfinancieras internacionales, y reduce nuestradependencia externa.Hemos tenido una participación activa enel concierto internacional y se ha promovidoun nuevo orden mundial multipolar, más jus-to y democrático. La integración energética,defensa, infraestructura, investigación, cienciay tecnología, han sido prioridades estratégicasde nuestro gobierno. Hemos contribuido al for-talecimiento de la Unión de Naciones Surame-ricanas (UNASUR), de la Alianza Bolivariana paralos Pueblos de Nuestra América (ALBA) y a lacreación de la Comunidad de Estados Latinoa-mericanos y Caribeños (CELAC).Hemos aportado significativamente al dise-ño de un nuevo orden monetario y financie-ro regional, que tiene como punto de partidala creación del Banco del Sur. Se ha creado elFondo Común de Reservas del Sur. El SistemaÚnico de Compensaciones Regionales (SUCRE)es ya una realidad; entre 2010 y 2012 se hanrealizado transferencias por aproximadamenteUS$ 851 millones.Impulsamos un sistema de comercio e in-versión sustentado en la justicia y la solidari-dad, que genera mecanismos de control a lascorporaciones multinacionales. Rechazamosfrontalmente que controversias con empresasprivadas extranjeras se conviertan en conflictosentre Estados. La Corte Constitucional decla-ró inconstitucionales a 11 Tratados Bilateralesde Inversión (TBI) que son instrumentos de lastransnacionales para saquear al país por mediode obscuros procesos de arbitraje internacional.Renegociamos de manera soberana la deu-da externa, aquel oprobioso mecanismo de do-minación hacia los pueblos del Sur. Por primeravez en la historia, no solamente del Ecuador,sino del mundo entero, un gobierno impulsóun proceso de auditoría pública de la deuda ex-terna y declaró ilegítimos e inmorales algunosde sus tramos. Mientras en gobiernos anterio-res lo fundamental era el servicio de la deudaexterna, en nuestro gobierno la vida está sobrela deuda y por ello la inversión social ha triplica-do el servicio a la deuda externa. En 2006, porcada dólar invertido en el sector social, se des-tinaban US$ 1,8 al pago de la deuda. En 2011,pagamos por deuda externa 33 centavos porcada dólar invertido en la población.En todo momento hemos apoyado y pro-tegido a nuestros hermanos migrantes, puessomos partidarios de la libre circulación de per-sonas y de la ciudadanía universal. Rechazamoslas políticas migratorias de aquellos países delNorte que defienden la libre circulación de lasmercancías y del capital y crean muros entre losseres humanos.Somos un pueblo de paz. Con la recupe-ración de la base militar estadounidense enManta, ejercimos nuestra soberanía en todo elterritorio del país. Nunca más tendremos basesmilitares extranjeras en territorio ecuatoriano.Así como fuimos firmes para defender nuestrasoberanía, no permitimos que el Banco Mun-dial (BM) o el Fondo Monetario Internacional(FMI) nos entreguen recetas para obligarnos acumplir condiciones. Nuestro proyecto econó-mico lo hemos decidido soberanamente los ylas ecuatorianas con un gobierno popular conprofunda convicción democrática y voluntadde transformación estructural de las relacioneseconómicas, políticas y sociales.Dicha voluntad de cambio ha implicado quela confrontación con los poderes fácticos, den-tro y fuera del país, no haya cesado ni un solodía desde que accedimos al ejercicio del go-bierno en 2007. Hemos enfrentado democráti-camente esos ataques, pues creemos que nopuede haber democracia sin una separaciónentre el poder político derivado de la voluntadpopular y el poder de las élites económicas. Novamos a permitir que los intereses económicos
  11. 11. 20P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 721chantajeen al poder político o que los gobier-nos sean tan solo siervos de intereses privados.Asumimos la batalla por la palabra, por lossentidos por las libertades de hombres y mu-jeres, que buscan ampliar en el presente lasopciones históricas para la construcción delSocialismo del Buen Vivir en el Ecuador. Hemosenfrentado a los grandes monopolios que ne-gocian con la información, que han reducidola libertad de expresión a libertad de empresa.Profunda contradicción ética. La libertad de ex-presión restringida a la manipulación de unoscuantos monopolios privados que proveen unbien público indispensable para la sociedad: lainformación y la comunicación que les otorgaun poder tan grande como ilegítimo. Esta con-tradicción ha producido la privatización de laopinión pública y el uso del poder informati-vo para convertirse en actores políticos ilegíti-mos en nuestras democracias. Al defender losintereses de estos grandes medios no se estádefendiendo la libertad de expresión ni los de-rechos humanos, sino tan solo, y como siem-pre, los privilegios del gran capital. En general,la práctica común fue siempre crear un grupoeconómico y usar los medios, no para informar,sino para defender sus intereses. Por ello, enun proceso absolutamente democrático, enla Consulta Popular del 7 de Mayo de 2011, elpueblo ecuatoriano decidió con su voto dispo-ner la separación entre la actividad mediáticay otras actividades económicas. Hemos avan-zado en esa batalla pero aún nos faltan pasosgigantes para la plena democratización delcampo comunicacional.Llegar al gobierno no implica detentar elpoder, apenas abre la ocasión para disputar-lo. No nos ha temblado la mano para lucharcontra los poderes económicos El principalagente del capitalismo neoliberal, el capital fi-nanciero-bancario, vio largamente reducida sucapacidad de influencia política en las grandesdecisiones gubernamentales. Sus intereses fue-ron apartados del núcleo central de la agendapública mediante la renegociación de la deu-da externa, una activa política de regulaciónbancaria y el fin de la autonomía de una bancacentral históricamente rendida a los pies de losintereses especulativos.Incautamos, además, los bienes de aquellosbanqueros que dejaron al país en la ruina, lle-vándose el dinero de miles y miles de deposi-tantes. Ahora el capital financiero se somete arigurosos mecanismos de control y regulación,pues nunca más permitiremos un nuevo salva-taje bancario como el de 1999.Repatriamos nuestro dinero. Con la revolu-ción financiera, más US$ 1.000 millones depo-sitados en el exterior volvieron a nuestro país.A la vez, capitalizamos la banca pública: entre2007 y 2011 han sido otorgados créditos poraproximadamente US$ 6.400 millones. La ban-ca pública es un instrumento fundamental parala transformación productiva del país.La disputa contra los poderes fáctico supu-so también desplazar de los centros del poderpolítico a las representaciones gremiales deempresarios rentistas cuyo único proyecto erablindar sus intereses con el manto estatal. Deesta manera se eliminó la representación dediversas fracciones del capital privado en todoconsejo de políticas públicas en el que tuvieranvoz y voto a nivel estatal y, por tanto, se redu-jo su influjo en la determinación de la agendapública.En el marco de esta lucha de poder, impul-samos una relación equilibrada entre sociedad,Estado y mercado. No nos sometimos al “diosmercado”, sacramentado por nuestros oposi-tores, por la gran banca y la burguesía en unescenario donde se profundiza una de las másgraves crisis económicas de los países del Nor-te en los dos últimos siglos.Ahora tenemos un Estado con capacidad deponer condiciones y no subordinarse a los in-tereses del capital, de las transnacionales o dela banca multilateral. Así como la RevoluciónLiberal Alfarista tuvo como uno de sus princi-pales objetivos construir un Estado laico, la Re-volución Ciudadana ha tenido como objetivoseparar al Estado de los poderes económicosfácticos y estructurar un proyecto de naciónal servicio de los intereses generales. Esto noimplica pretender la desaparición de las fuer-zas del mercado, como defiende cierto dis-curso seudo radical, pero sí someterlas al biencomún, expresado en la capacidad del Estadopara procesar las demandas populares.Una señal de la recuperación de la autono-mía del Estado y de la separación entre gobier-no democrático y poderes privados ha sido laaprobación de la Ley de Regulación y Controldel Poder de Mercado. Con esta ley se empiezaa poner fin al poder monopólico que histórica-mente ha ostentado los capitales en Ecuador, alexplotar a pequeños y medianos productorese incluso al avasallar a los propios ciudadanoscomo consumidores.Hemos recuperado los sectores estratégi-cos: los hidrocarburos, la energía y el agua ya nopodrán ser privatizados para enriquecer a unospocos y servir a intereses ajenos a los del pue-blo ecuatoriano. La nueva legislación somete alas transnacionales petroleras y energéticas acontratos de prestación de servicios en los quelos recursos no renovables son propiedad delconjunto de los ecuatorianos representadospor el Estado. Con la renegociación de contra-tos petroleros, el Ecuador recibió US$ 2,100 mi-llones adicionales. Dicho dinero ha sido inverti-do para el Buen Vivir de todos los ecuatorianosy ecuatorianas.La inversión privada comprometida pornuevos contratos petroleros es de más de US$3 mil millones. Se ha iniciado el proyecto deinversión más importante de la historia del país:la Refinería del Pacífico que nos permitirá aho-rrar US$ 3 mil millones por año en importacio-nes derivadas del petróleo.Al mismo tiempo, con la iniciativa Yasuní-ITT(Parque NacionalYasuní-Ishpingo,Tambocochay Tiputini), el Ecuador es pionero en el mundopor la propuesta más innovadora de emisionesnetas evitadas. Al mantener el petróleo bajotierra se impedirá la emisión de 407 millonesde toneladas de dióxido de carbono, reducien-do los efectos negativos del cambio climático,a cambio de la corresponsabilidad de la comu-nidad internacional. Llevamos seis años impul-sando la iniciativa y seguiremos disputando sudefinitiva realización.Impulsamos la minería responsable y soste-nible. El 52% de los recursos de las rentas mi-neras son para el Estado; es decir, para los y lasecuatorianas: la mayor renta minera en el mun-do. En 2012 iniciamos la inversión social en laszonas de influencia de los proyectos estratégi-cos con US$ 300 millones. Ahora los recursosestratégicos permiten que la gente viva mejoren sus propios territorios.Con una inversión de US$ 5 mil millones,estamos construyendo 8 proyectos hidroeléc-tricos que nos permitirán alcanzar la soberaníaenergética, contar con energía limpia a bajocosto y exportar electricidad. Se terminó conlos negociados de los grupos oligárquicos quegeneraban energía térmica con sus propiasplantas contaminantes para venderla al Estado.Al dejar de usar diesel para producir energía
  12. 12. 22P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 723ahorramos US$ 50 millones por año. En 2012,el 65% de la energía eléctrica que consumimosproviene de fuentes hídricas, mientras que en2006 este porcentaje era apenas del 46%.Con este conjunto de políticas soberanas,mientras la crisis capitalista arrecia en el Norterico del planeta, el Ecuador exhibe unas robus-tas cifras económicas que combinan una tasade crecimiento del 7.8% en 2011, una de las ta-sas de desempleo urbano más bajas de los últi-mos años —la más baja de la región (4,6%)— yla continuidad de las políticas distributivas conreducción de la pobreza y la desigualdad social.En efecto, estas medidas han dado paso a algofundamental para un proyecto de izquierda:redistribuir la riqueza y avanzar hacia la justiciasocial. En sociedades estructuralmente inequi-tativas como la ecuatoriana, no se puede pen-sar en un proceso de ampliación de las oportu-nidades sociales sin afectar la desigualdad. Porconsiguiente hemos dado prioridad a la redis-tribución del ingreso y de la riqueza socialmen-te generada.La desigualdad por ingresos medida por elcoeficiente de Gini ha caído en 7 puntos desdeque asumimos el gobierno. Mientras en 2006,el 10% más rico percibía 28 veces más ingresosque el 10% más pobre, en 2011 esta brecha seredujo en 10 veces. De modo simultáneo, re-dujimos la pobreza por ingreso en 12 puntosentre 2006 y 2012. Por primera vez en la historiadel país la pobreza extrema por ingresos llegóa un dígito (9%) en junio de 2012.Todo ello ha sido posible gracias al cambiode prioridades: la renegociación soberana de ladeuda externa que priorizó la inversión social,la recuperación de los recursos naturales paralos ecuatorianos y las ecuatorianas, y una polí-tica tributaria que hace realidad el principio deque quienes más tienen deben ser quienes máscontribuyan - entre 2006 y 2011 logramos dupli-car la recaudación sin crear nuevos impuestos.El dinamismo de la economía y el comba-te a la desigualdad no se sostienen en la pre-carización del trabajo como fue lo usual entiempos neoliberales. La lucha por condicioneslaborales dignas ha ocupado un lugar prefe-rente para la Revolución Ciudadana porque eltrabajo, a más de ser una fuente de bienestar,de generación de riqueza y de realizaciones, esel principal mecanismo de integración social yde articulación entre la esfera social y la eco-nómica. En respuesta a las demandas socialesrepresadas desde hace una década, la Revolu-ción Ciudadana eliminó la tercerización laboral,incrementó la cobertura de la seguridad social(de 25,7% en 2007 a 37,9% en 2011 de la po-blación económicamente activa; y de 41,3% a61,7% en ocupados plenos), impulsó la forma-lización y protección del trabajo de las emplea-das domésticas, e incrementó el salario míni-mo mensualizado de US$ 187 en diciembre de2006 a US$ 341 en septiembre de 2012.El trabajo es más importante que el capital.El Gobierno de la Revolución Ciudadana hizoefectivo el mandato popular de tipificar comodelito la no afiliación al Instituto Ecuatoriano deSeguridad Social (IESS) de los trabajadores enrelación de dependencia. También se ha dadocabal cumplimiento al principio constitucionalque establece el salario digno. Ningún empre-sario puede cobrar utilidades sin que antes sustrabajadores reciban un salario que permita asu familia cubrir la canasta básica.Los maestros, servidores de la salud, policíasy militares recibían antes sueldos de miseria. ElGobierno Nacional aumentó sus salarios y me-joró sus condiciones laborales. El Estado haceefectivo el ejercicio de los derechos a la edu-cación, a la salud y a la seguridad. Todo elloaparece como señal contundente de que elproceso de cambio iniciado ha dado primacíaal trabajo sobre el capital y ha modificado la ló-gica que hizo del Estado una herramienta delas clases dominantes.La revolución educativa es ya una realidad.Hemos incrementado el acceso a la educaciónen todos sus niveles. El acceso gratuito a laeducación superior ha permitido que las per-sonas más pobres, los pueblos indígenas y losafroecuatorianos dupliquen su porcentaje dematrícula en las universidades.Hemos impulsado el programa de becasmás ambicioso de la historia con más de 5.000becas para que nuestros jóvenes puedan estu-diar en universidades extranjeras. Los 7 gobier-nos anteriores juntos apenas entregaron 300becas. Premiamos la excelencia. Los estudian-tes con mayores calificaciones pueden escogera las mejores universidades del mundo, y sonfinanciados por el gobierno nacional.Evaluamos a las universidades y tuvimosque cerrar 14 de ellas que constituían una es-tafa académica a las y los jóvenes del país. Lohicimos con responsabilidad y aplicamos unplan de contingencia para que los estudiantesestafados puedan reconducir sus carreras uni-versitarias en mejores condiciones.Hemos liberado a la educación, secuestra-da durante años por el MPD, que la usó comofuente de poder y la mantuvo en la mediocri-dad, la violencia y la desidia. Hemos creadonuevas partidas docentes. Ahora los profesoresacceden a la cátedra por concurso de mereci-mientos y son evaluados periódicamente. Seha implementado el nuevo currículum para elbachillerato nacional unificado. Estamos cons-truyendo un sistema educativo de calidad, conmaestros bien remunerados, una educaciónbasada en la evaluación, en el mérito, con in-fraestructura adecuada, laboratorios y certifica-ciones internacionales.La Revolución Ciudadana ha caminado ha-cia la despolitización y desmercantilización delsistema de justicia. La Consulta Popular del 7 demayo de 2011 significó un gran paso para rom-per con el antiguo sistema de administraciónde justicia que se caracterizaba por los altosniveles de ineficiencia de sus operadores, asícomo también por la proliferación de múltiplescasos de corrupción de abogados, jueces, ser-vidores administrativos y fuerzas policiales. De-rivado de la demanda ciudadana, se llevó ade-lante el proceso de transformación del sistemacon la creación de un Consejo de la Judicaturade Transición.Se fortaleció la institucionalidad de la ad-ministración de justicia para contar con sufi-cientes operadores, judicaturas acordes con lasnecesidades de la población, nuevos espaciosfísicos modernos y con tecnologías de punta,complementados con una capacitación orien-tada a un nuevo modelo de gestión que opti-mizará el tiempo de los trámites. Se eliminaronprácticas clientelares para la designación deoperadores de justicia, en lo relacionado con elingreso, la evaluación, la promoción, el ascen-so, la cesación y la remoción de los funciona-rios judiciales. Fueron construidos espacios dediálogo interinstitucionales para generar unaarticulación en la acción de las institucionesde justicia con los otros poderes del Estado. Yse concretaron proyectos de Ley sobre delitosflagrantes y tránsito, género, justicia de paz yambiente, entre otros.Se han invertido ingentes recursos econó-micos, logísticos y educativos destinados a re-cuperar la capacidad operativa de las fuerzasde seguridad, con la finalidad de tener un me-
  13. 13. 24P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 725jor nivel de respuesta a las demandas de la ciu-dadanía y establecer cambios revolucionariosen el manejo y la atención a la seguridad desdeuna perspectiva integral.Para la Revolución Ciudadana el territorio esfundamental. Nuestro gobierno ha impulsado,como ningún otro, el fortalecimiento de los go-biernos autónomos descentralizados, para en-frentar las desigualdades territoriales existen-tes. Durante estos seis años jamás se retrasaronlas asignaciones a los gobiernos provinciales,municipales y parroquiales.Trabajamos por la descentralización efecti-va, acompañada de la desconcentración de lafunción ejecutiva en los territorios, con el fin deacercar la acción pública a la ciudadanía y degenerar un Estado policéntrico y sólido a la vez.En estos seis años, hemos generado unanueva visión que potencia la relación entre cul-tura y naturaleza, que nos reafirma en nuestraidentidad, que reconoce al patrimonio comouna herencia que se produce dentro del Estadoplurinacional. Esto se ha traducido en el reco-nocimiento de los derechos de la naturaleza yen políticas públicas para ampliar las áreas pro-tegidas, la protección de los ecosistemas y delas culturas.En el período de gobierno de la RevoluciónCiudadana el Ecuador ingresó a la Convenciónde las Naciones Unidas sobre el Derecho delMar (CONVEMAR). Fruto de ello, ahora el territo-rio marítimo representa el 84% del territorio na-cional, convirtiéndose en una ventana de opor-tunidades para el enriquecimiento, no sólo delos 4.1 millones de ecuatorianas y ecuatorianosresidentes en la franja costera, sino del conjun-to de nuestros pueblos.Los logros de la Revolución Ciudadana son,en suma, contundentes: el rescate de lo públi-co y la reconstrucción de un Estado que habíasido desmantelado por el neoliberalismo salva-je y la indiferencia de la burguesía. El impulso deuna política nacionalista y soberana para rea-propiarnos de nuestros recursos estratégicos ysortear los diversos bloqueos de la geopolíticaglobal. La decisión histórica de liberarnos delpeso de la deuda externa como instrumentoimperial de chantaje, dominación y extorsióneconómica. La construcción de una obra pú-blica inmensa, de grandes inversiones socialespara el bien común y la construcción de unasociedad más justa y solidaria. La promulgaciónde una carta constitucional que nos permitesuperar el neoliberalismo, ampliar los derechosciudadanos y protegernos de la dominacióndel capital financiero-especulativo. Todos es-tos logros han sido avances mayúsculos para laconstrucción del Socialismo del Buen Vivir enel Ecuador.No es casualidad, entonces, que la sociedadhaya recuperado la confianza perdida en la ac-ción política y en las instituciones democráticasdel país. Sin dicha confianza popular hubierasido imposible gobernar de modo eficiente yactivo en medio de la resistencia enconada yviolenta de los sectores retardatarios. El 30 deseptiembre de 2010 —el día más triste de esteproceso esperanzador— se puso a prueba laconsistencia y la legitimidad de las institucio-nes democráticas ante el desaforado intentode obscuras fuerzas que buscaban volver alpasado de la patria de pocos. La voluntad delpueblo ecuatoriano logró vencer a las balas ydetuvo a los sectores antidemocráticos. Sin elreconocimiento de la legitimidad del Gobiernode la Revolución Ciudadana y sin la moviliza-ción popular no habría sido posible vencer elintento golpista. En el pasado, el pueblo salióa las calles para destituir a gobiernos sin arrai-go ni anclaje popular. El 30 de septiembre elpueblo salió a las calles a defender el cambioy la democracia. Esa fue la señal definitiva deuna sociedad que recupera la confianza en lademocracia, en las instituciones políticas y enla conducción de un proyecto nacional queapunta a sostener el bien común.Todo lo realizado, sin embargo, no es aúnsuficiente para romper la hegemonía del mer-cado capitalista que ha imperado en Ecuador,ni tampoco para cerrar las brechas sociales aúnflagrantes. Transformar la base productiva delpaís y profundizar en la distribución de los me-dios de producción siguen siendo retos políti-cos para un gobierno de cambio. No podemos,sin embargo, subestimar la potencia democrá-tica de los pasos realizados. El núcleo central dela agenda política que planteó la RevoluciónCiudadana en 2006 ha direccionado con vigorlas políticas públicas y la acción estatal en es-tos seis años. La legitimidad democrática y elrespaldo popular al proceso son producto dela coherencia política y programática de un go-bierno popular comprometido con el cambio.Se trata de una señal clara de la orientación glo-bal del proceso. Ello no es un dato menor en elmarco de posturas que se conforman con en-contrar“lo bueno”del capitalismo y de veleida-des radicales que plantean falsas ilusiones queno son viables social ni políticamente.Somos conscientes de que quedan todavíamuchos e importantes desafíos pendientes. Unproceso de transformación político, social, eco-nómico y cultural requiere de una estructura degobierno estable y eficiente que garantice, enel tiempo, las condiciones de poder para pro-seguir en la disputa del cambio. El enorme acu-mulado histórico de demandas populares sinresolver difícilmente puede procesarse en unciclo de gobierno. Hemos avanzado. Pero lasurgencias y las necesidades populares debencontinuar siendo procesadas por un gobiernoen disposición de hacerlas efectivas. Para conti-nuar en la trayectoria del cambio revoluciona-rio en democracia requerimos, entonces, ase-gurar las condiciones políticas que permitan lacontinuidad de un gobierno de y para las gran-des mayorías.En este sentido, este Programa de Gobier-no convoca a la sociedad a dar continuidadal gobierno de la Revolución Ciudadana. En elmomento político que se abre con las eleccio-nes de 2013 requerimos de todo el apoyo po-pular para innovar, radicalizar y profundizar enel cumplimiento y resolución de las demandassociales. Se trata de continuar gobernando ygobernar innovando; de gobernar para pro-fundizar el cambio.Por todo ello, concebimos este Programade Gobierno como un conjunto de principios,objetivos y propuestas políticas que permitanla más amplia articulación social y política contodas aquellas voluntades que aspiren hacerdel Ecuador una Patria Altiva y Soberana. El pre-sente texto contempla un extenso abanico depropuestas y líneas de acción para los próximoscuatro años, una verdadera agenda de la Revo-lución Ciudadana a implementar por parte delGobierno y de la Asamblea Nacional.Para el cumplimiento del Programa de Go-bierno será imprescindible contar con la par-ticipación de organizaciones, colectivos, mo-vimientos y de la ciudadanía en general. Laexistencia de una población viva, activa y críticaes condición de necesidad y posibilidad paracontinuar en la búsqueda del ambicioso retoque dibujamos en Montecristi y ratificamos,hoy, con este programa político.
  14. 14. 26P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7Estamos convencidos de que las transfor-maciones emancipadoras que nos propusimosen 2007 no podrán conseguirse con el simpleaccionar de los poderes. Tenemos que ir máslejos. Necesitamos incluir a nuevos actores so-ciales que se junten al esfuerzo transformadorde la Revolución Ciudadana. Hemos demostra-do con acciones concretas nuestra voluntad decambio estructural de las raíces de la injusticia,la discriminación y la explotación de mayoríasciudadanas. La lucha por la profundización delcambio requiere de un claro liderazgo políti-co, de una responsable y fuerte militancia concapacidad crítica para afianzar el proyecto detransformación y del fortalecimiento de estruc-turas organizativas de diverso tipo en todo elterritorio nacional.Este es el momento, este es el lugar paraunirnos, para juntar sueños, fuerzas y esperan-zas en una apuesta política para conquistarnuestra segunda y definitiva independencia,para lograr proyectarnos hacia el futuro, parahacer de este Ecuador una Patria inmensa endonde el trabajo, la justicia, la libertad, y la soli-daridad nos identifiquen como un pueblo dig-no, democrático y soberano.27
  15. 15. 28P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 729Seré todo lo que quiera:lo que sé es que mi países el continente de laAmérica; he nacido bajola línea del EcuadorManuela SáenzNuestro SurEl mundo observa la Revolución Ciudadana. No pocos autores lo hanpuesto como uno de los paradigmas exitosos en la aplicación y en los resul-tados de las políticas públicas. Hoy tenemos también que mirar al mundo,abrirnos a las distintas posibilidades geopolíticas, económicas, comerciales yfinancieras.El mundo está viviendo una de las peores crisis. La crisis que empezó enla economía más rica del planeta ha tenido fuertes repercusiones en variospaíses de la próspera Europa. Las expresiones de la actual crisis capitalista sonmúltiples: económica, financiera, social y cultural; teniendo como telón defondo uno de los problemas más graves de la humanidad, el cambio climá-tico. Tenemos razones para hablar de una crisis de magnitudes“civilizatorias”.El poderoso capital financiero global no estaba dispuesto a perder. Es poreso que reeditó, esta vez en Europa, el viejo libreto neoliberal que tan bienconocemos en nuestras latitudes: privatizaciones, flexibilización laboral, des-trucción de derechos sociales, combate a las organizaciones de trabajadoresy transferencia masiva de dinero público a unas pocas manos privadas, sobretodo de la gran banca. Este proceso solo fue posible mediante una ofensivahacia ciertos países europeos donde la crisis se ha enraizado con mayor pro-fundidad, basada en un proceso acelerado de descomposición de sus siste-mas políticos. La desintegración europea continúa, mientras se cuida la tasade ganancia de unas cuantas trasnacionales y de unos pocos bancos, a costade la anulación de la soberanía de los pueblos y de la cancelación de los de-rechos adquiridos para buena parte de los ciudadanos de la Unión Europea.La historia está por escribirse. En el contexto de la desintegración (del Sur)de Europa han surgido diversos movimientos e iniciativas sociales que cues-tionan las recetas neoliberales para hacer frente a la crisis económica. El mo-vimiento de los indignados, las organizaciones de denuncia y apoyo mutuofrente al drama de las ejecuciones hipotecarias o el resurgir del movimientoobrero y sindical son algunos de los viejos y nuevos actores que nombran la
  16. 16. 30P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 731crisis desde la izquierda y desde la calle −y enel contexto de los Estados Unidos encontramoslos OccupyWallStreet−. Resistencias con las quenosotros compartimos denuncias y esperan-zas. Rebeldías que dibujan una nueva forma dehacer política. Quizás serán el punto de partidapara la superación de las partitocracias impe-rantes en estos países que han sido incapacesde proponer alternativas a la desregulación y alcaos, que solo beneficia al gran capital en detri-mento de las grandes mayorías.La vigente crisis del capitalismo estaría aso-ciada a cambios de diversa índole en las rela-ciones de poder global. Pese a mantener lahegemonía en el ámbito militar, Estados Uni-dos está viviendo una acelerada reducción desu poder económico, que ha conducido a unaimportante reconfiguración geopolítica. Para fi-nes de este año se proyecta que las economíasde Brasil, Rusia, India y China (BRIC) representa-rán juntas un 20% de la economía global. Méxi-co, Sudáfrica, Indonesia y Turquía les siguen lospasos de cerca. Este conjunto de países “emer-gentes” se han consolidado desde el año 2000como la zona de crecimiento más dinámico enel mundo.Este hecho ha transformado de manera ra-dical la tradicional orientación Norte-Sur en elcomercio internacional. En 1990, el intercambioentre países del Sur representaba el 25.1% delcomercio externo en las economías emergen-tes. En 2011, representa el 37.6%, del cual losBRIC representan una parte sustancial (12.9%).China es el principal importador de mate-rias primas agrarias y el tercero en petróleo,después de Estados Unidos y Japón. En esterenovado contexto mundial, emergen dos fe-nómenos que favorecen directamente al posi-cionamiento del Ecuador y de América Latinaen el sistema-mundo: la emergencia de proce-sos de integración política y económica regio-nal, y el incremento de los vínculos políticos ycomerciales con nuevos actores globales.La recomposición económica y geopolíticadel globo está abierta. Las decisiones estraté-gicas que los países del Sur, América Latina yel Ecuador tomen en medio de esta coyunturaincidirán en la transición geopolítica en curso.Si bien esta coyuntura ha sido propicia para lospaíses productores de materias primas, comosomos los latinoamericanos, los beneficios per-cibidos corren el riesgo de evaporarse sin unaconsciente y decidida política regional capazde apalancar una nueva fase de desarrollo es-tructural. Estas opciones son necesariamenteregionales porque solo desde la articulaciónpolítica del espacio regional latinoamericanoserá posible generar un tejido productivo y unared de infraestructuras que pueda afrontar losretos frente a la globalización.Por ello resulta clave pensar de modo es-tratégico y cuidadoso, como países del Sur,nuestra inserción en la economía mundo enmedio de la crisis global del capitalismo y deuna transición geopolítica aún abierta. Nuestraexperiencia histórica debe servirnos para enca-rar con inteligencia y en apego a nuestros prin-cipios las decisiones del corto y mediano plazo.El proceso que atraviesan hoy en día los paísesmiembros de la Unión Europea no es nuevopara nosotros. En América Latina se dieron losprimeros experimentos neoliberales; en ellos laviolencia política, las dictaduras, la imposiciónbrutal de modelos de Estado y gobierno fueronlas vías que garantizaron el poder de clase delas burguesías y el desplazamiento de la rique-za social de nuestras naciones a las economíasdel Norte del planeta. En cada una de las crisisvividas por el capitalismo global a lo largo delos últimos cuarenta años dicha lógica se ha re-forzado en beneficio de los países privilegiados.El endeudamiento externo generado encondiciones onerosas, que priorizaban el pagode intereses incluso por encima del bienestarde nuestros ciudadanos − la creación de pri-vilegios para la inversión extranjera, la despro-tección a los productores nacionales y a lossectores estratégicos de nuestras economías,y la privatización de áreas fundamentales parala satisfacción de las necesidades básicas− fueuno de los resultados de las políticas que ga-rantizaron un constante flujo de recursos eco-nómicos desde el Norte hacia el Sur.A nivel regional cada país latinoamericanomantenía relaciones conWashington de mane-ra independiente, lo cual disminuyó la impor-tancia de la articulación política y económicacon sus pares de la región. La Organizacionesde Estados Americanos (OEA) se constituyó enun foro político en el que los países de Nor-teamérica asumieron un veto implícito sobrecualquier decisión que supusiera incrementarel poder relativo del resto de países de la re-gión en la orientación de la política regional.Las relaciones políticas y económicas entre lospaíses del Sur ocuparon un segundo plano enla agenda de nuestros estados.Fue precisamente la lucha contra el neoli-beralismo, en medio del poder imperial nor-teamericano y de la fuerza de un sistema in-ternacional unilateral, la que permitió a lospueblos de Latinoamérica tomar concienciade la necesidad de extender el combate másallá de las fronteras nacionales. Aquellos que seresistieron a las manifestaciones más perversasdel neoliberalismo en sus territorios –feriadosbancarios, privatización de recursos econó-micos, shocks monetarios, expropiación deviviendas mediante manipulación de tasas deinterés, destrucción de sectores productivosmediante liberalización comercial, etc.-, propi-ciaron la articulación política de sus agendasen espacios como el Foro Social Mundial y laPlataforma Contra el Área de Libre Comercio delas Américas (ALCA), por señalar sólo los casosmás destacados.Estos aprendizajes históricos son los que sehan asimilado en aquellos gobiernos popula-res cuya base política, electoral e ideológicafue construida a lo largo de la lucha continentalcontra el neoliberalismo. El reposicionamientode la izquierda que ha vivido la región a lo largode la última década, así como los seis prime-ros años de nuestro gobierno de la RevoluciónCiudadana, nos han entregado esta enseñanza:sólo lograremos nuestros fines mediante el for-talecimiento de nuestras relaciones con los de-más países de Latinoamérica. Este es uno de losprincipales caminos hacia la construcción de laautodeterminación política y económica, nacio-nal y regional, que nuestro proyecto presupone.La crisis económica que se inició en 2008nos sorprende en un contexto geopolíticocompletamente inédito. Nuestro proyecto po-lítico, al apostar hacia un desarrollo endógenoy sostenible, un mercado interno vigoroso, unainversión pública capaz de crear las bases ma-teriales para el Buen Vivir y robustos procesosredistributivos, se ha mostrado como una estra-tegia dinámica y exitosa para enfrentar la crisisactual. Las cifras económicas del último añoson claras: el crecimiento económico del Ecua-dor alcanzó, durante el 2011, el 7.8%, frente a lamedia latinoamericana de 4.3%, el 1.6% de laUnión Europea y el 3.8% global.La situación se revela con doble rostro; poruna parte, América Latina se encuentra en unacoyuntura económica sin precedentes quees favorable para la consecución de nuestrasaspiraciones políticas. Por otra parte, nos co-rresponde la tarea de crear un proyecto alter-nativo posneoliberal, en momentos en que a
  17. 17. 32P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 733nivel global impera aún el neoliberalismo. Yano puede limitarse a seguir las orientacionesprovenientes de los centros de la economíamundial sino que debe apostar a la creación deun nuevo conjunto de instituciones políticas yeconómicas que garanticen la consecución desu integración geopolítica y el Buen Vivir de sussociedades y de la afirmación de la autodeter-minación de los pueblos.El Ecuador, así como el resto de Latinoa-mérica, tiene por delante el enorme esfuerzoeconómico de garantizar la satisfacción de lasnecesidades básicas a todos sus habitantes sincomprometer la de las próximas generaciones.Esto solo será posible mediante la creación deuna nueva arquitectura económica y políticaregional, que permita expandir y profundizar lademocracia, desde los Estados Nacionales ha-cia las relaciones internacionales.La Revolución Ciudadana ha dado pasos im-portantes mediante un posicionamiento sobe-rano en los organismos regionales e internacio-nales. Es fundamental consolidar una estrategiapara la democratización de los foros panameri-canos, así como la consolidación institucional yla potenciación de la capacidad operativa de laCELAC, ALBA y la UNASUR. Deben privilegiar-se los mecanismos de integración económicadestinados a la eliminación de asimetrías y lapotenciación del desarrollo endógeno, comoson las relaciones dentro del Mercado Comúndel Sur (MERCOSUR).En un contexto de crisis económica global,en el que paralelamente se prevé una expan-sión de la economía latinoamericana, la con-solidación de la Nueva Arquitectura FinancieraInternacional aparece como uno de los meca-nismos más idóneos para garantizar la estabili-dad económica, así como para ayudar a finan-ciar tanto la transición hacia una nueva matrizproductiva, como la infraestructura física querequiere nuestro proceso de integración. El SU-CRE es un mecanismo de intercambio comer-cial destinado a eliminar la dependencia de di-visas extranjeras en el comercio internacional.Es una iniciativa que debe ser potenciada paraestos fines, y promovida más allá de los paísesdel ALBA. El Banco del Sur, a su vez, puede pro-veer los recursos financieros necesarios para losproyectos de desarrollo, liberándonos de la do-ble sujeción, económica y política, a los orga-nismos financieros tradicionales como el FMI,el BM y el Banco Interamericano de Desarrollo(BID), que negociaban préstamos condiciona-dos y que abrieron las puertas para las reformasneoliberales. En esta misma línea, la concrecióndel Fondo del Sur puede ser el mecanismo paraproteger las reservas latinoamericanas, de lavolatilidad que la crisis económica puede ge-nerar sobre divisas como el dólar y el euro.Este proyecto implica, por supuesto, un de-safío a la histórica hegemonía de los EstadosUnidos y de las economías del Norte. Los gol-pes e intentos de golpe que la región ha vividodurante los últimos años son una prueba deque hoy, como ayer, el capital global y los entesestatales y supraestatales que defienden susintereses, están poco dispuestos a ceder estaporción de territorio que consideran les perte-nece. Venezuela, Ecuador, Bolivia, Honduras yParaguay son ejemplos de cómo sobre los pro-cesos políticos que desafían el statu quo pendela amenaza permanente de la interrupción delorden institucional. Los poderes oligárquicosnacionales −frecuentemente parapetados traslos medios de comunicación masiva− y los delcapital transnacional fueron descubiertos de-trás de los intentos de golpe en los gobiernospopulares que han puesto freno al proyectoneoliberal. En todos estos casos de desestabi-lización, y en especial en los más recientes, haquedado claro cómo la integración regional yla constitución de organizaciones internacio-nales democráticas constituyen elementos di-suasivos frente a los poderes retardatarios, quese encuentran dispuestos a sacrificar la demo-cracia en defensa de pequeños intereses.Buscamos una integración política capaz deposicionar, a nivel global, los intereses y necesi-dades de nuestros pueblos y de contrarrestar latradicional hegemonía de los países del Centroen los espacios de decisión del bienestar de lahumanidad en su conjunto. También está ennuestro horizonte de integración económicadebe estar asentado en los principios de coo-peración y solidaridad, para eliminar asimetrías,democratizar el conocimiento y el desarrolloendógeno y sostenible de nuestros países. Esclave movilizarnos en favor de la integración fí-sica, que en lugar de estar únicamente orienta-da hacia la exportación de recursos naturales yla importación de bienes, permita la movilidadhumana, prerrequisito material para la cons-trucción de una verdadera hermandad entrelos pueblos de nuestra América.Sabemos que no somos las únicas víctimasdel colonialismo y el imperialismo. Son muchoslos países de Asia y África que comparten connosotros esa historia. Sus pueblos, como losnuestros, sueñan y luchan por la construcciónde una sociedad global justa y solidaria. Uno delos ejes de la política estatal de nuestra Revo-lución Ciudadana está orientado hacia la cons-trucción de un Sur Global, entendido como unnuevo tejido de alianzas políticas y económicas,sociales y culturales, en que el empoderamien-to y la soberanía de nuestros pueblos garanticela superación de los rezagos de la geopolíticaque ha pretendido desde siempre condenar-nos a la pobreza y a la subordinación.
  18. 18. 34P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 735Doy un paso y se aleja.Caminos dos pasos,tres pasos y se aleja aún más.¿De qué sirve la utopía?Para eso sirve:para caminarEduardo GaleanoPrincipios yorientacionespara el socialismodel Buen VivirAdiferencia de otros proyectos emancipadores y liberadores, el socia-lismo del Buen Vivir tiene como terreno y fin último de su acción política ladefensa y el fortalecimiento de la sociedad, del trabajo y de la vida en todassus formas. Para lograrlo, el primer paso es resolver el acceso a los bienes, a lasoportunidades y a las condiciones materiales e inmateriales que garanticen−a los individuos, los colectivos y las generaciones futuras−, una forma de vidadigna sin perjudicar a la naturaleza y a las especies con las cuales compartimosel planeta. Nuestro mundo es como una nave espacial, en la que contamoscon recursos limitados, porque limitado es el espacio en el que compartimosla vida, y por tanto tenemos que cuidarlo. El Buen Vivir no es solo un concep-to, es una realización cotidiana de los seres humanos.El horizonte político de la Revolución Ciudadana es el socialismo del BuenVivir que articula la lucha por la justicia social, la igualdad y la abolición de losprivilegios con la construcción de una sociedad enmarcada en el respeto a ladiversidad y en armonía con la naturaleza, donde todos y cada uno puedandesarrollar sus capacidades y conducir su vida de modo digno, libre y autode-terminado.Nuestro desafío fundamental es lograr la universalización de los derechosy su transformación en oportunidades y capacidades para que todos y cadauno de los habitantes del suelo ecuatoriano lleven una vida en plenitud. Laautorealización y la felicidad de cada uno van de la mano de la consecucióndel bienestar colectivo, del mutuo reconocimiento y la solidaridad, del respetoa la dignidad de los otros y del cuidado de la Pacha Mama.
  19. 19. 36P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 737Debemos crear las condiciones para quecada uno de nosotros mejore su vida de mane-ra constante, sin que ello implique el deteriorode las oportunidades de los demás. Nuestra ac-ción se dirige a la construcción de un Estadoorientado al servicio del interés general, a laprotección de los intereses de las grandes ma-yorías y con capacidad de gobernar y modificarlas líneas centrales de la dominación capitalista.La acción colectiva de un Estado democrático,que requiere de la constante organización po-pular y cooperativa de la sociedad, permite evi-tar el dominio de los poderes fácticos y de losparticulares intereses de los poderosos sobre elconjunto de la sociedad.El socialismo del Buen Vivir cuestiona el pa-trón de acumulación hegemónico; es decir, laforma en que las sociedades capitalistas neoli-berales se organizan para producir, crecer y dis-tribuir. Proponemos una transición hacia unasociedad en que la vida no esté al servicio delcapital o de cualquier otra forma de domina-ción. Afirmamos, de modo radical, que la supre-macía del trabajo humano sobre el capital esinnegociable y que la defenderemos en todoslos espacios de la vida social en que pueda servulnerada. El trabajo no puede ser visto comoun factor más de la producción sino como elfin mismo de la producción y la base para eldespliegue de nuestros talentos. El mundo deltrabajo es el espacio en que nos reconocemoscomo seres sociales −como compañeros, tra-bajadores del campo y la ciudad, empleados,profesionales, estudiantes, hombres y mujeres,que compartimos saberes y destrezas gene-rales− y como actores creativos en constanteejercicio de nuestros derechos y libertades fun-damentales.El socialismo del Buen Vivir va de la manocon la construcción de una democracia profun-da que se nutre de la participación popular per-manente en el proceso político y en la vida pú-blica del país. La vida en plenitud, la vida buena,el Buen Vivir no se realizan sin el compromisoactivo de la ciudadanía y de los pueblos en laresolución de los problemas comunes.La política democrática es una escuela éticay transformadora. Significa alcanzar un nuevonivel de convivencia al interior de la ciudadaníapara reconocernos en las aspiraciones y en lalucha de los otros, y no sólo en las individuales.Esto supone respetar la diversidad cultural, degénero, étnica y etaria; lo mismo que las dife-rentes opciones y vivencias sexuales y afectivas,creencias religiosas y políticas que se encuen-tran en nuestra sociedad. Esta posición políticay democrática nos convoca a todos los ecua-torianos, mujeres y hombres, a la movilizaciónpermanente, por estos derechos generales,que van más allá de nuestras legítimas luchasparticulares.El socialismo del Buen Vivir se identifica conla consecución del bien común y la felicidad decada uno, que no se logra mediante la acumu-lación de grandes riquezas y tampoco con elconsumo excesivo de bienes. Se obtiene con elmáximo aprovechamiento de los talentos y delas capacidades personales y colectivas presen-tes al interior de un Estado democrático y deuna ciudadanía activa. Se trata de un espírituvigoroso que empuja cada uno de nuestros es-fuerzos por aprender y superarnos. Está presen-te en el cultivo de la amistad, en el respeto, enla fraternidad, en la solidaridad, en la compañíade nuestros seres queridos y en la armonía conla naturaleza. El Buen Vivir forma parte de nues-tras aspiraciones de una vida en común paraalcanzar la dignidad y la felicidad que todos ytodas merecemos en este planeta.Nuestra propuesta política es la combina-ción de diversas maneras de ver el mundo,seamos de cualquier región o pertenezcamosa diferente pueblo o nacionalidad. Somos losactuales ecuatorianos, hombres y mujeres, indí-genas, cholos, afroecuatorianos, blancos, mes-tizos o montubios, que ahora estamos dispues-tos a convivir por el bien común, la armonía y laconstrucción del socialismo del Buen Vivir.El socialismo del Buen Vivir es nuestra uto-pía. Nos permite no perdernos en el trayectopolítico. Podremos errar en ciertos medios yconfundirnos en determinados fines pero nopodemos perder de vista los principios quenos impulsan en la lucha por su consecución.Afrontar el desafío de fortalecer y dar continui-dad al proyecto de la Revolución Ciudadanaexige una gran claridad en los principios y valo-res que guían este proceso democrático.Las orientaciones éticas y filosóficas queseñalaron el camino y aseguraron la realiza-ción de la primera etapa de nuestro proyectopolítico continúan vigentes. Estas orientacio-nes cambian la idea de que el presente es unapura fatalidad histórica a la que debemos resig-narnos o acostumbrarnos, como se habitúa elpeatón al paisaje que observa todos los días. Lanegación de la posibilidad del cambio obligaal ciudadano común a ver el futuro desde elconformismo y niega así la posibilidad de cons-truir en el presente opciones de transformacióny acuerdos colectivos que permitan creer queotras formas de vida social son necesarias. Portodo esto surge la necesidad de clarificar lasprincipales orientaciones emancipadoras parano perder de vista el camino hacia el socialismodel Buen Vivir.Hacia una sociedadradicalmente justaLas orientaciones éticas que guían el socia-lismo del Buen Vivir se fijan dentro de una con-cepción igualitaria y democrática de la justiciaque se expresa en cuatro dimensiones:• La Justicia social y económica como basedel ejercicio de las libertades. En una sociedadjusta, todas y cada una de las personas gozandel mismo acceso a los medios materiales, so-ciales y culturales necesarios para llevar unavida satisfactoria. La salud, la educación y eltrabajo son las bases primordiales de la justiciasocial. Con dichos medios, todos los hombresy mujeres podrán realizarse como seres huma-nos y reconocerse como iguales en sus relacio-nes sociales.• La justicia democrática participativa. Enuna sociedad políticamente justa, toda la ciu-dadanía debe contar con el mismo poder paraparticipar en el control colectivo de las decisio-nes políticas que afecten su destino común, locual implica defender los principios de igual-dad política, participación y poder colectivodemocrático.• La justicia intergeneracional. En una socie-dad justa desde el punto de vista intergenera-cional, los planes y las acciones que se apliquenen el presente deberán considerar necesaria-mente a las generaciones presentes y futuras.Esta orientación marca la responsabilidad quedebemos asumir en el presente, fundamental-mente, con respecto a los impactos ambienta-les y sociales que podamos ocasionar por el in-adecuado uso de los recursos naturales y otrasdecisiones que pongan en riesgo las bases bio-físicas de nuestra reproducción.
  20. 20. 38P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 739• La justicia transnacional entiende que lapatria soberana, autónoma y autodeterminada,debe relacionarse, colaborar, cooperar e inte-grarse con otros países y pueblos en un planode igualdad y complementariedad, con el hori-zonte puesto en la generación de un Buen Vivirmundial, en paz y seguridad (ecológica, socialy política).La combinación de estos principios propo-ne unir y dar sentido a las libertades y garan-tías democráticas que hoy tenemos. Somosresponsables de construir un porvenir justo ycompartido.Hacia una sociedadcon trabajo liberadory tiempo creativoEl punto de partida de la libertad potencialque genera el trabajo es que la ciudadanía ten-ga la posibilidad de asegurar su propio susten-to y autonomía.Una agenda igualitaria consiste en repartirtoda la carga de trabajo (asalariado, mercantilautónomo, no mercantil doméstico y comunita-rio) y no solo la parte que se realiza como traba-jo asalariado. La reducción de la jornada laboralno es solo un instrumento para una distribuciónmás justa del trabajo asalariado, sino que puedeconvertirse en la meta transformadora de unasociedad que persigue crear más tiempo dis-ponible para las personas, para sus actividadesfamiliares, comunitarias y de recreación.La sociedad debe estar centrada en el traba-jo pero no asentada en la propiedad estatal delos medios de producción, sino en un régimende propiedad mixto, en que coexisten la pro-piedad privada regulada, el patrimonio público,las comunidades y las asociaciones colectivas(cooperativas). Este modelo tiene la potencia-lidad de asumir, como objetivo colectivo, lareproducción de la vida social y la garantía deltrabajo digno en diversas esferas de relaciona-miento social.En un sentido emancipador, se trata detransformar las relaciones sociales existentes,de reequilibrar los tiempos sociales y de abolirla división sexual del trabajo. Con ello se bus-ca reducir la presión en el trabajo, sin descar-tar que se trata también de un espacio para eldesarrollo de facultades humanas, en beneficiode otras dimensiones de la existencia social: elocio creador, el arte, el erotismo, el deporte, laparticipación democrática, la celebración festi-va, el cuidado de las personas y de la naturalezay la participación en actividades comunitarias.Hacia una sociedadigualitaria y equitativaSin una base de igualdad no hay sociedadposible. La igualdad es la condición para elmutuo reconocimiento de todos y todas. Laigualdad y el reconocimiento forjan las míni-mas bases de la cohesión social, sin las cualesno puede hablarse de justicia, de democracia,ni de sociedad.No es suficiente dar más al que menos tiene.Se debe reducir también la distancia que sepa-ra al uno del otro. La distribución de los recur-sos debe reducir las brechas entre posicionessociales y económicas, a fin de auspiciar la in-tegración y la cohesión de los individuos en lasociedad.El objetivo en la producción y distribuciónde bienes públicos debe ser la ampliación delas coberturas y la mejora de la calidad en laprestación de servicios. La focalización es un cri-terio para priorizar acciones ante emergenciasmomentáneas. Sin embargo, la universalidadsolidaria es el principio rector de una estrategiaeconómica y social igualitaria para el medianoy largo plazo. Conceder a un grupo de perso-nas un derecho especial o particular, puedetener un carácter temporal para conseguir unobjetivo específico, pero de ninguna manerapuede convertirse en el modus operandi dela política pública. Si esto ocurriera estaríamosconsiderando al “beneficiario” en una posiciónde subordinación e indignidad frente al restode la ciudadanía.Una sociedad igualitaria es una comunidadpolítica no estratificada, en el sentido de queno genera grupos con opciones desigualesde acceso y uso de los recursos sociales. Unasociedad de iguales no significa que todos ytodas deban tener el mismo ingreso, nively estilo de vida, los mismos gustos, deseos oexpectativas. Supone, más bien, que toda laciudadanía se reconozca como parte de unacomunidad política en que tienen derechos,garantías y recursos mediante los cuales desa-rrollar, en similares condiciones, sus específicosproyectos de vida. Como sostuvo el LibertadorSimón Bolívar: “Sin igualdad perecen todas laslibertades, todos los derechos”.La igualdad como inclusión de los indivi-duos y colectivos en la comunidad políticaarticula políticas distributivas y redistributivas–todo para todos−, el combate frontal a los pri-vilegios de todo tipo, el reconocimiento de lasdiferencias y el desmontaje de las jerarquías yformas de subordinación que impiden la flui-dez de las relaciones sociales.La construcción de una sociedad igualitariano se resuelve en términos individuales sino enla modificación de las pautas distributivas ge-nerales y en la transformación de una estructu-ra social que no habilita la movilidad y la inclu-sión de las mayorías en la comunidad política.Hacia una sociedadde plenas capacidades,emancipaciónyautonomíaPartimos de una máxima: el libre desarrollode todas las mujeres y hombres es la condiciónpara una sociedad emancipada. La expansiónde las capacidades del conjunto de la ciudada-nía se convierte en una meta para que todospuedan elegir de manera autónoma sus objeti-vos, sea de manera individual o asociada.La atención no debe estar centrada exclusi-vamente en el acceso al bien mínimo, a tener lomás elemental para vivir. El verdadero objetivoes el desarrollo de las capacidades fundamenta-les de las personas y la afirmación de las identi-dades que constituyen su ser. El referente debeser una vida digna y no una mera condición desupervivencia. Se debe abogar, entonces, por laexpansión de las capacidades en el marco delcumplimiento de los derechos humanos y noúnicamente quedarse en el acceso a simplesmetas de satisfacción de necesidades mínimas.El objetivo es la garantía de los derechos dela ciudadanía. Esto nos hace corresponsablesdel cumplimiento de los deberes con los otros,sus comunidades y la sociedad en su conjunto.
  21. 21. 40P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 741Hacia una sociedadsolidaria y en comúndignidadLa construcción de la cooperación, la solida-ridad y la fraternidad es un objetivo acorde conuna sociedad que quiere recuperar el carácterpúblico y social del individuo. No se busca pro-mover solo un desarrollo personal y egoísta,como ocurre en una sociedad de libre mercado.La fraternidad o comunidad de acción se co-loca en el corazón de los proyectos democráti-co-republicanos. Parte del postulado humanis-ta: “Yo te doy porque tú necesitas y no porquepueda obtener un beneficio a cambio”. Se tratade un conjunto de valores y motivaciones indi-viduales que facilitan el desarrollo de la libertadpositiva de mujeres y hombres y que legitimanel principio de la redistribución de la riqueza yla promoción de la igualdad social.La fraternidad implica una disposición cívi-ca: involucra el reconocimiento de las necesi-dades e intereses de los otros, la aceptación dela justicia, de la ley y el respeto de las institucio-nes. Esto se vuelve el fundamento de una de-mocracia fuerte, como forma de sociedad y degobierno, pues no acepta que persona algunasea sometida a la voluntad de otras.Una base de fraternidad impide que los ob-jetivos personales se vean reducidos a un meroafán de obtener réditos particulares. Ayuda aconstruir experiencias comunes para crear unporvenir compartido en el que nadie dependade otro particular para vivir con dignidad.Laideaintuitivadeunavidaacordeconladig-nidad humana sugiere que las personas no solotienen derecho a la vida, sino a una vida compa-tible con la dignidad. Por lo tanto, abogamos porel reconocimiento de la misma dignidad entretodos los seres humanos. Reconocernos en co-mún dignidad nos iguala como personas.Hacia una sociedadcorresponsable ypropositivaA diferencia de la responsabilidad, que esla capacidad de una persona para asumir lasconsecuencias de sus acciones y decisiones, lacorresponsabilidad es un atributo de caráctersocial, con el cual los individuos o las colecti-vidades asumen responsabilidades comunespara lograr un determinado fin o respondertambién a una situación específica. Desde elpunto de vista positivo y constructivo, la corres-ponsabilidad refleja una actitud de compromi-so comunitario para alcanzar el mejoramientode nuestras vidas. La corresponsabilidad seopone a una actitud individualista y pasiva, quesolo espera el mejoramiento personal y el logrode beneficios y servicios que el Estado puededarle a un ciudadano o a un grupo minoritario.La corresponsabilidad es una actitud social quese encuentra muy cercana a la solidaridad.Podemos pensar en un futuro mejor para elEcuador si es que todos los ciudadanos, hom-bres y mujeres, somos corresponsables denuestro propio destino como sociedad. No de-bemos esperar que el Estado y sus institucio-nes nos resuelvan todas nuestras necesidades.Esto lleva a demarcar, en términos políticos, elámbito de intervención del Estado, en los diver-sos campos. Por ejemplo, en el plano social, laprimera responsabilidad les corresponde a lospadres y las madres. Son ellos, quienes, ideal-mente, deben velar por el bienestar de sus hi-jos. La maternidad y la paternidad son, en pri-mer lugar, responsabilidades individuales.La Constitución nos garantiza derechos perola ciudanía debe cumplir también con deberes.La corresponsabilidad representa una acti-tud y capacidad colectiva para dar respuestaa situaciones que son importantes para unacomunidad. Podemos ser corresponsables desituaciones beneficiosas para todos, cuandoapoyamos acciones que la política pública im-plementa para salud, educación, saneamientoambiental, seguridad ciudadana, prevenciónde desastres y atención de situaciones de emer-gencia, etc., en las que nuestra participación yaportes son importantes para el éxito de unagestión. Por ello decimos que la corresponsabi-lidad es también propositiva, porque podemospresentar propuestas, desarrollar iniciativas,generar actitudes creativas ante las situacionesque se nos presentan en la vida comunitaria.Nuestra corresponsabilidad –entendiendosiempre como actitud y acción colectiva− tam-bién debe estar presente cuando en ocasioneshacemos caso omiso de situaciones que lesio-nan y causan daño a la vida de nuestra familia,barrio o comunidad, como pueden ser el si-lencio cómplice en temas de seguridad ciuda-dana, delincuencia o violencia intrafamiliar. Lacorresponsabilidad es una manera de construiruna cultura ciudadana que garantice nuestrosderechos y genere una actitud colectivamenteresponsable para cumplir también con nues-tras obligaciones.La corresponsabilidad en política pública esdeterminante para generar ciudadanía. Se tra-ta de lograr una democracia viva e intensiva,simétrica entre los ciudadanos y su organiza-ción política. Parte del principio de una nece-saria renovación de la política, tanto desde elpunto de vista individual como colectivo, y dela necesidad de incluir distintas voluntades ycompromisos de la comunidad en la formu-lación de su destino. Nuestro Programa no sesustenta sobre un pesado estatismo. Tampocopartimos de la ingenuidad de abandonar el Es-tado, por intereses particulares y corporativosbajo determinadas conveniencias, como ocu-rrió en el neoliberalismo. La corresponsabili-dad significa encontrar el justo equilibrio entrela responsabilidad del Estado, las institucionesy los ciudadanos.Hacia una sociedaden armonía conla naturalezaEl respeto a la naturaleza supone una res-ponsabilidad ética con las actuales y futurasgeneraciones, con la gigantesca variedad deespecies animales y vegetales y con los ecosis-temas que conviven en nuestro territorio.La Constitución del Ecuador garantiza losderechos de la naturaleza y un ambiente sano ysostenible. Este reconocimiento exige plantearlas actividades humanas dentro de los límitesbiofísicos del planeta y el cuidado de los recur-sos para las generaciones que vienen.El funcionamiento de la economía priorizauna gestión eco-eficiente de los recursos mate-riales y energéticos, mediante la aplicación detecnologías y prácticas que posibiliten el man-tenimiento de la integridad, las funciones y losservicios de los ecosistemas.El Estado asume la regulación del ordena-miento del territorio y el control de las activi-dades de extracción de los recursos naturales.Esta responsabilidad puede asegurar que losimpactos negativos a nivel social y ambientalsean mínimos y permitirá que se apliquen me-didas de restauración de las condiciones ecoló-gicas del entorno afectado.
  22. 22. 42P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 743El bioconocimiento y la valoración de losservicios ecosistémicos articulan el patrimonionatural con el talento humano, la investigación,la tecnología y la innovación. Este enfoque re-presenta una enorme oportunidad para diver-sificar la matriz productiva del paísHacia una sociedadde los bienes y derechoscomunesEl Ecuador impulsa una posición nacionalen materia de los bienes comunes globales.Ésta implica el derecho humano al agua, losderechos de la naturaleza, y los principios deresponsabilidades comunes pero diferenciadasfrente al cambio climático.La preservación de los bienes y derechos co-munes es el punto de partida para la obtencióndel bienestar general y, por tanto, para el mejo-ramiento de las condiciones de vida de los se-res humanos. Es el resultado de una voluntadpolítica colectiva.Los bienes comunes son aquellos que perte-necen a todo el mundo en el presente y en el fu-turo. Los bienes públicos son aquellos a los quetodo el mundo debe tener derecho aquí y ahora.Lo común es de todos y lo público es para todos.La idea del bien común propone no sacrificar elfuturo para alimentar el presente, la idea del bienpúblico añade a esto que no se puede preservarel futuro sacrificando el presente.Estos conceptos van en contra del “todo-mercado”que ataca la existencia de bienes co-munes indivisibles, inalienables, inajenables eincondicionalmente accesibles y utilizables portodos y todas. De la edificación y protección delos bienes comunes, se deriva una nueva visiónde la sociedad en la que el ser humano pasa aocupar un lugar central en la visión normativade la economía. Es priorizar la lógica del valorde uso sobre el valor de cambio, así como la ló-gica de la no-acumulación en contra de la puralógica capitalista del lucro incesante.La idea de lo común es el reconocimiento dela imposibilidad de reproducir lo social y el BuenVivir en sociedad, sin la participación horizontalde todas las formas de existencia social en unproyecto de máxima igualdad, máximo recono-cimiento y máxima cooperación productiva.Hacia una sociedadpluralista, participativay autodeterminadaUn Estado efectivamente democrático re-quiere instituciones políticas y modos de go-bierno públicos. Estas deben sostenerse me-diante una estructura de representación políticapluralista y la apertura de espacios de participa-ción ciudadana para acrecentar su poder de in-cidencia pública, sus capacidades de auto-go-bierno y de organización social autónoma.El gobierno democrático participativo en-traña la presencia de una ciudadanía activa yde fuertes movimientos sociales que trabajenen redes abiertas con los agentes estatales,para tratar cuestiones locales y temas naciona-les. También es necesario institucionalizar múl-tiples espacios de participación a fin de que laciudadanía gane capacidad de influencia y decontrol sobre las decisiones políticas.La innovación institucional participativa de-mocratiza la gestión pública y la vuelve más efi-ciente, por cuanto se sustenta en las demandasy en la información producida colectivamentedurante el diálogo público entre la sociedad yel Estado. En la medida en que dicha participa-ción logra activar el interés y el protagonismode los sectores más desfavorecidos, tiene ade-más consecuencias concretas en una redistri-bución más justa de la riqueza social.Las bases sociales de la democracia parti-cipativa apuntan alcanzar un tipo de igualdadsustantiva que posibilita la reciprocidad entresus miembros. Ello permite integrar a los dife-rentes actores en un proceso de diálogo, en elque intereses y objetivos en conflicto se eva-lúan y jerarquizan de acuerdo a un conjunto decriterios definidos públicamente y entre iguales.Hacia la soberaníay la integración delos pueblosBajo los principios de la libertad, la sobera-nía y la autodeterminación de los estados na-cionales, la consecución de un nuevo orden in-ternacional debe fomentar la construcción deun mundo multipolar, las relaciones pacíficasentre los pueblos y el bienestar general de lahumanidad.La Revolución Ciudadana promueve la con-formación de un orden global multipolar conla participación activa de bloques económicosy políticos regionales, y el fortalecimiento delas relaciones horizontales para la construcciónde un mundo justo, democrático, diverso eintercultural. La multipolaridad de las relacio-nes internacionales supone democratizar lasinstituciones de la gobernanza global, a fin dere-equilibrar el poder de los centros hegemó-nicos del globo con los intereses de todas lasnaciones y reconstruir un escenario en que lasorganizaciones internacionales se pongan alservicio de los pueblos y no de los poderes delas potencias económicas y militares.También propugna la solución pacífica delas controversias y los conflictos internacionales.Promueve la paz y el desarme universal, defien-de el principio de ciudadanía universal, la libremovilidad de todos los habitantes del planeta yel progresivo fin de la condición de extranjero.La integración de los pueblos del Sur delglobo, de las naciones latinoamericanas y deotros bloques regionales, aparece como condi-ción clave para avanzar en un nuevo balancedel poder global que haga un efectivo contra-peso a los intereses de las grandes potencias.Esto permitirá ampliar la agenda internacionalhacia cuestiones hasta ahora relegadas a unsegundo plano en los foros internacionales(descolonización, cambio climático, ciudadaníauniversal, etc.).La Revolución Ciudadana impulsa la integra-ción, política, cultural y económica de la regiónandina, de América del Sur y de Latinoamérica,para favorecer la consolidación de organiza-ciones de carácter supranacional conformadospor los estados de América Latina y del Caribe,así como la suscripción de tratados y otros ins-trumentos integrales de integración regional.Fomenta un nuevo sistema de comercio e in-versión entre los estados que se sustente en lajusticia y la solidaridad.Hacia un Estadodemocrático, plurinacionaly laicoLa visión de un Estado plurinacional, me-gadiverso y plural, busca la descolonizacióndel Estado, el reconocimiento político de la di-versidad étnica, regional y sexual, y promueveuna sociedad identificada con los sentidos delealtad y pertenencia a la comunidad política.La figura del ciudadano como titular de unos
  23. 23. 44P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 745La transición para lagran transformación:acabar con elEstado burguésSomos revolucionarios y queremos lograr los cambios sociales lo másrápido posible. Todo proceso social tiene sus ritmos y cadencias. Tampocopodemos aislarnos de los contextos internacionales y regionales que nos mar-can las pautas políticas y económicas. La Revolución Ciudadana ha propuestoun cambio de paradigma que no solo busca dejar atrás las miradas conven-cionales asociadas con el capitalismo, sino construir una sociedad que tengacomo eje la garantía de las condiciones de vida de los seres humanos y de lanaturaleza: la sociedad del“Buen Vivir”o“Sumak Kawsay”, que se identifica conla realización de las facultades de cada uno, la reproducción indefinida de lasculturas humanas y la armonía con la naturaleza.Vamos a lograr una transiciónpara la gran transformación: edificar un Estado popular, de todos, que desinte-gre las viejas estructuras heredadas del Estado burgués, de unos pocos.Las transformaciones no solamente se resuelven desde lo técnico, sino ysobre todo desde la política. Esto conlleva modificar las relaciones de poder.En estos seis años de gobierno hemos dirigido nuestra acción a enfrentar lasestructuras de poder enraizadas en la sociedad a las que nadie se atrevió asubvertir: los grandes medios de comunicación que ponían o desestabiliza-ban gobiernos, el poder omnímodo de ciertos banqueros, la relación sumisacon las empresas transnacionales y los organismos internacionales de crédito.Por esto es tan importante construir un Estado que nos represente a todas ytodos, donde la organización popular sea la fuerza motriz fundamental.derechos exigibles, únicamente en términosindividuales, se une a una noción de derechosde titularidad colectiva: lenguaje, cultura, justi-cia y territorio.Tal diversidad es reflejada institucionalmen-te mediante una arquitectura estatal de carác-ter flexible, donde la descentralización, la au-tonomía y otras circunscripciones territorialesespeciales pasan al primer plano. El reconoci-miento de la diferencia en la igualdad abre elespacio para políticas específicas de discrimi-nación afirmativa, que asegure la reparación delas ventajas históricas de ciertos grupos, y pro-ponga oportunidades igualitarias para todas ytodos los ecuatorianos.En una sociedad radicalmente democrática,la cultura debe ser concebida y experimenta-da como una actividad simbólica, que da librecauce a la expresividad y capacidad de reflexióncrítica de las personas. El Estado debe garanti-zar la actividad cultural como un bien público.La interculturalidad juega un papel funda-mental en este desafío por la igualdad, el Su-mak Kawsay o el Buen Vivir, porque para VivirBien debemos aprender a convivir entre distin-tos, partiendo de que tenemos los mismos de-rechos y responsabilidades reconociéndonoscomo diferentes, cada uno con un origen, unasprácticas, costumbres, conocimientos y sabe-res. Por eso creemos que el Diálogo de Saberescontribuye a la construcción de una sociedadmás justa y solidaria. Este busca la revitalización,promoción y protección de los saberes ances-trales, conocimientos tradicionales y localespara incorporarlos a la cultura científica en elmarco del respeto al ambiente, la naturaleza, lavida, las culturas y la soberanía para la consecu-ción del Buen Vivir.La defensa de la laicidad del Estado es unacondición sine qua non para garantizar la ple-na libertad de conciencia y el pluralismo socialen todas sus expresiones. Reafirmamos la ne-cesaria separación entre el Estado y las iglesias,a partir de una clara distinción entre la esferade lo público, que concierne a todos y a cadauno de los ciudadanos –independientementede sus orientaciones en materia de concien-cia–, y la esfera de lo privado, donde tienenlugar las creencias particulares. Los poderespúblicos deberán proteger la libertad religiosay de culto, entendida como un aspecto del de-recho a la libre conciencia y sin ninguna clasede discriminación.Tenemos derecho a tomar decisiones libres,informadas, voluntarias y responsables sobrenuestra sexualidad, nuestra vida y orientaciónsexual, en el contexto de un Estado laico quegarantice el anti dogmatismo y el respeto,para beneficiarnos del progreso científico ydel acceso a una información y educación li-bre y sin prejuicios.Para consolidar estos principios necesita-mos realizar una transformación del Estado, lasinstituciones y de la sociedad.

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