David Rios

edemocracia Algunas realidades desde una perspectiva europea David Ríos Insua Laboratorio de Ingeniería de la Decisión U. Rey Juan Carlos-F. DMR Consulting Madrid, Noviembre ‘03

Nuestras instituciones democráticas provienen de tiempos
en los que transporte y comunicaciones eran difíciles
Un mundo móvil y electrónico
Apoyo on-line a procesos democráticos
Internet debería traer cambios a cómo interaccionamos
en los procesos de toma de decisiones
Proceso de planificación estratégica de IT en URJC
E-gobierno, E-administración, E-democracia,....

Gran presencia en la red
Conteos con Google
May Sept
e-Democracia 600000 930000
E-voto 650000 975000
e-Gobierno 3000000 4710000

Aproximaciones desde distintas perspectivas:
Tecnológica;
Social;
Política;
Etica.
edemocracia.com !!!

e-Gobierno y e-Democracia Transaccionar Informar Implicar e-Gobierno e-Democracia Clientes Ciudadanos

e-Gobierno y e-Democracia e-Gobierno e-Democracia Gobierno Local Gobierno Central Muchas Iniciativas Muchas Iniciativas Algunas Iniciativas Muy pocas Iniciativas Significativas

Una oportunidad para reducir la distancia
entre gobernantes y gobernados.
La Constitución europea.
Sistema de referendum (electrónico) permanente?
La gente no es racional
No tenemos suficiente tiempo para ello
Facilitar el análisis de decisiones a través de
mecanismos de la web

Algunas opiniones a favor
Brezinski (America in the technotronic era)
Cada vez más deberíamos asegurar la participación ciudadana en
La toma de decisiones
Rheingold (The virtual community)
Si el BBS no es una tecnología democratizadora, no existe tal cosa
Morris (Vote.com)
Cuando enraíce la democracia directa, el votante americano será más activo. No tendremos que esperar a las siguientes elecciones para expresar nuestro punto de vista, mientras el Congreso toma las decisiones por nosotros... Vamos a tomar Internet y decir a nuestros representantes qué hacer siempre que nos dé la gana.

Algunas opiniones en contra
Sunstein (REPUBLIC.COM)
Si sólo escucho a los de mi tribu, mi decisión está tomada de antemano
Shenk (Data Smog)
Novena ley del smog de datos: El ayuntamiento electrónico posibilita la comunicación rápida y la mala toma de decisiones
Gates (The road ahead)
El arte de gobernar evoluciona como toma de decisiones informadas para asignar recursos.
Dedicar todo su tiempo a ello es el trabajo del político y permite a los mejores políticos pensar y ofrecer soluciones no obvias, que el común de la gente podría no entender, pues no comprenderían los sacrificios necesarios para alcanzar el éxito a largo plazo.

Nuestra aproximación
Levy (1995)
No se trata de posibilitar que masas de individuos voten de forma instantánea sobre cuestiones sencillas propuestas por demagogos telegénicos, sino promover la solución cooperativa de problemas, tan cerca como sea posible de los grupos interesados…
Este ágora virtual facilitará la navegación y la orientación a través del conocimiento y facilitará su intercambio, ofreciendo visualizaciones dinámicas de situaciones colectivas, que permitirán evaluaciones multicriterio en tiempo real de muchos procesos de toma de decisiones.

Iniciativas oficiales
Informe Soto
Acelerar el desarrollo del DNI digital para facilitar las transacciones
electrónicas
Avanzar en la equivalencia del mundo físico y de Internet:
Adaptar la legislación, promover el voto electrónico,…
Reducir la brecha digital (facilitar la adquisición de PC’s,
Construir PAPIs,…)
Aumentar confianza, seguridad,….
Pero el plan españa.es (2004-2005) ignora temas de e-voto…
Pero el PNCYT (2004-2007) menciona cuestiones relativas a tecnologías
de servicios para la sociedad de la información (e-administración,
e-inclusión,…), participación ciudadana en procesos de toma de decisiones, teoría de la decisión, gobernanza,…
Tests en Cataluña, País Vasco,…

Tres temas generales
Acceso a la información
Servicios de transacción
Participación ciudadana
Cuestiones relacionadas de infraestructura, disponibilidad, seguridad,…

* Presentar información en la web - Ex-post: Legislación, anuncios gubernamentales - Ex-ante: Incluyendo información relevante y bases de datos Estadísticas on line (EPA, Eurostat, Instituto Estadística de Madrid,...) * E-Administración - Del e-negocio a la e-administración (Proyecto del Gobierno de la Comunidad de Madrid,...)

* E-sondeos - e-periódicos, websites * E-voto y voto online - O.T. (móvil, Teléfono, Internet) - Organizaciones profesionales (www.gosbs.com) - UK, Irlanda, Cataluña, Texas, Brasil * E-conferencias de decisión - M odo síncrono - Modo asíncrono

Las herramientas TIC (1)
Internetworking
Internet;
Extranets;
Intranets;
Webs de todo tipo;
e-Mail;
Broadcasting;
Kioskos;
WAP etc. etc. etc..

Herramientas TIC (2)
Otras herramientas:
Ordenadores
Redes privadas;
Teléfono;
Televisión y radio;
Televisión interactiva digital;
Tecnología de toma de decisiones;
Tecnología de seguridad;
Minería de datos;
Inteligencia artificial.

Acceso: La brecha digital 35 14 Compra Inet 18 Acceso a banda ancha 45 40 29 Acceso a Inet desde casa 37 25 17 PC’s/100 UK EUROPA ESPAÑA

Seguridad Suplantación Quis custodiet ipsos custodes? Privacidad Disponibilidad Infraestructura Clave Pública

Cuestiones sociales Educados No educados Jóvenes Viejos Ricos Pobres Urbanos Rurales La e- será otra desigualdad

e-Democracia – El desafío Cómo emplear las TIC para apoyar y fortalecer la democracia

Definiendo la democracia “… gobierno del pueblo, por el pueblo para el pueblo…”

Definiendo la democracia Nuestra constitución se llama democracia porque el poder reside en el pueblo, no en unos pocos Tucidides II, 37

Un espectro de opciones Directa Representativa

Aplicaciones: Algunas posibilidades
Voto electrónico
Voto On-line
Referenda On-line
Transmisión de reuniones de representantes electos
Publicación de información en la web .
e-Lobby
Foros de discusión con políticos
Foros de discusión públicos
Iniciativas on-line locales ciudadanas.
Sondeos de opinión on-line .
Consultas on-line .
Toma de decisiones on-line interactivas comunitarias

Una clasificación de cuatro entradas
Tecnologías que…
Automatizan :
Ahorran esfuerzo;
Aumentan exactitud;
Informan :
Informan al electorado;
Lobby políticos.
Transforman :
Cambian la naturaleza de la democracia;
Fortalecen radicalmente las estructuras democráticas.
Escalan ;
Posibilitan ciertos procesos;
Aumentan frecuencia.

Aplicaciones clasificadas Automatizan Informan Transforman Reescalan e-Voto Webcasting Foros discusión On-line referenda On-line voto Web publicación Consultas On-line Iniciativas locales On-line sondeo On-line databases Legislación directa por el ciudadano e-Lobbying e- Campañas Literatura de partidos On-line toma de decisiones Registro votantes e-Representación

Beneficios de la e-democracia directa
Legitimación.
Decisiones más cercanas a la gente.
Decisiones públicas hechas públicamente.
Eliminación de la apatía.
Eliminación de la alienación.
Maximización del potencial del ciudadano
pero…
Incapacidad de los ciudadanos para hacer juicios correctos?
Autoridad central debilitada?
Falta de liderazgo claro?
Parálisis?

Un ejemplo: Referenda Instantáneos?
Una idea seductora.
Complicaciones:
Con qué frecuencia?
Es obligatorio?
Quién puede plantear uno?
Bajo qué circunstancias?
Complejidad del tema y redacción?
Inercia.

Un ejemplo: Presupuestos participativos
Los ciudadanos debaten y proponen cómo gastar parte del presupuesto
No hay metodología general disponible. Basada en mítines físicos

Realidades prácticas? Tiempo Contribución Información Pública Cabinas electrónicas Broadcast Voto On-line Streamed broadcast Sondeos On-line Redes Comunitarias Consultas con oficiales Referenda On-line Decisones On-line Foros de discusión públicos Local extranets Consultas On-line Alta Baja Ahora Mañana

TED: Towards e-Democracy Apoyo a decisones complejas basadas en Internet Facilitar métodos del análisis de decisiones a través de la web European Science Foundation 8 países, 25 laboratorios, 200 investigadores

Proyecto TED bayes.escet.urjc.es/ted

Análisis de decisiones Decision? Ciencia Model. Incert. con probabilidades Valores Model. preferencias con utilidades multiatributo Datos Observar datos Alimentar decisiones futuras Formula de Bayes Combinar  Aconsejar

La arquitectura de TED

Herramientas en desarrollo
Métodos para fomentar creatividad
Métodos para estructurar problemas
Modelización de `preferencias y creencias
Herramientas de análisis de sensibilidad
Herramientas de negociación electrónica
Herramientas de votación

Estructurar

Modelizar Preferencias

Cuatro mitos de la e-Democracia
La conveniencia aumentará la participación.
El público necesita más información.
Internet es un gran town meeting.
Sin ‘brokers de poder’, florecerá la democracia.
Nacional o local?

Conjeturas finales…
La e-Democracia es muy prometedora pero…
… las posibilidades a veces se exageran.
Hay algunos problemas técnicos a corto y medio plazo que pueden resolverse, con cierto esfuerzo.
Hay problemas sociales a largo plazo de tratamiento más difícil.
Es probable que funcione mejor a pequeña escala.
Si la e-Democracia llega, probablemente debería empezar por el gobierno local

David Rios

by Antoni Gutiérrez-Rubí on Jan 07, 2007

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