Отрицательное заключение Общественной палаты Ульяновской области на проект государственной программы "Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области на 2015–2019 годы"

1. ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
432063 Ул ьяновск
Радищева ул., д. 1, к.500 ,
Тел . 44-10-31
E-mail: opuo@list.ru
05 сентября 2014 r. № 73-ОП-С/ 498
•
•
Начальнику управления
информационных технологий
администрации Губернатора
Ул ьяновской области
В.И. Гаранин у
Уважаемый Владимир Иванович!
Проект государственной программы Ульяновской области «Развитие
информационного общества и электронного правительства 13 Ульяновской
области на 2015-2019 годы» (далее - проект государственной программы)
внимательно изучен и обсуждён Комиссией по развитию информационного
общества, СМИ и общественного контроля Общественной палаты
Ульяновской области V созыва (далее - комиссия).
Проект государственной подпрограммы разработан в целях повышения
качества и доступности предоставления государственных и муниципальных
услуг на территории Ульяновской области, стимулирования граждан к
освоению информационных и коммуникационных технологий, повышению
эффективности информационного обмена и документооборота в
исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, а
также создания условий для широкого использования результатов
космической деятельн ости.
Проект государственной подпрограммы содержит в себе следующие
подпрограммы:
~
снижение административных барьеров, оптимизация и пqвышение
качества предоставления государственных и муниципальных услу г
Ульяновской области в 2015-20 19 годах;
повышение уровня доступности информационных и
коммуникационных технологий для физических и юридических лиц в
Ульяновской области в 2015-2019 годах;
· развитие информационно-телекоммуникационного взаимодействия
исполнительных органов государственной власти в 2015-20 l 9 годах;
внедрение результатов
региональной инфраструктуры
области в 2015- 2019 годах.
По мнению комиссии
космической деятельности и создание
пространственных данных Ульяновской
цел и и состав проекта государственной
программы в полной мере отвечают задачам социально-экономического
развития Ульяновской области на срок до 2020 года, а также соответствуют
•
"
-

2. •
'
общефедеральным трендам в данной сфере. Решаемые в рамках проекта
государстве нной программы задачи соответствуют целям развития
информационного общества и использования информационных и
коммуникационных технологий в Ульяновской области, указанным в
Стратегии 9оциально-экономического развития Ульяновской области на
период до 2020 года.
Пол агаем, что состав целевых индикаторов проекта государственной
программы определён достаточным способом, в соответствии с описанными
задачами и мероприятиями, который позволит оценить успешность
реализации настоящего проекта государственной программы.
По нашему м нению структура и состав мероприятий проекта
государственной программы разработаны с учётом финансово­экономической
эффективности и могут быть обеспечены бюджетными
ассигнованиями в полном объёме.
Ресурсное обеспечение проекта государственной программы
описывается следующим образом. Общий объём финансирования,
предусмотренный на реализацию проекта государственной программы в
2015-2019 годах - 2 589 258,07 тыс. руб., в том числ е:
областной бюджет Ульяновской области - 2 572 667,47 тыс. руб. ,
федеральный бюджет - 16 590,60 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 160 687,7 тыс. руб., в том числе :
областной бюджет Ульяновской области - 144 097,1 тыс. руб. ,
федеральный бюджет - 16 590,60;
2016 год - областной бюджет Ульяновской области - 144 097, l тыс.
руб.,
2017 год - областной бюджет Ульяновской области - 144 097,1 тыс.
руб.,
2018 год - областной бюджет Ульяновской области - 1 131 549 ,82 тыс.
руб.;
20 19 год - областной бюджет Ульяновской области - 1 008 826,53 тыс.
руб.
В целях эффективной оценки объёмов и пропорций финансирования в
настоящем экспертном заключении будут рассмотрены показатели только на
следующий финансовый год и плановый период (2015-2017 годы).
Пропорции распределения бюджетных ассигнований из областного бюджета
Ульяновской области между подпрограммами проекта государствен н ой
программы представлены в виде следующей таблицы:
№ Наи меновани е подпрограммы Объём бюджетных ассигнований
проекта госуда рственной областного бюджета Ульяновской
программы област и по годам (тыс. r>.)
" 2015 2016 2017
снижение административных 133 990,1 138 990,1 138 990,1
барьеров, оптимизация и повышение
• -
•

3. •
•
качества предоставления
государственных и муниципальных
услуг У лыiновской области в 2015-
2019 годах
повышеяие уро в ня доступности 0,0 0,0 0,0
информационных и
коммуникационных технологий дл я
физических и юридич еск их лиц в
Ульяновской области в 2015-2019
годах
раз витие информационно- 10 107,0 5 107,0 5 107,0
телекоммуникационного
вза и модействия исполнительных
органов государственной власти в
2015-2019 годах
внедрение результатов космической 0,0 0,0 0,0
~
деятельности и создание
региональной инфраструктуры
пространственных данных
ульяновской области в 2015-2019
годах
ИТОГО: 144 097,1 144097,1 144 097,1
Отсутствие бюджетных ассигнований областного бюджета
Ульяновской области для лодпрограмм «Повышение уровня доступности
информационных и коммуникационных технологий для физических и
юридических ли ц в Ульяновской области в 2015- 2019 годах» и «Внедрение
результатов космической деятельности и создание регионал ьной
инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области в 2015-
2019 годах» в следующем финансовом году и плановом периоде (2015-2017
~
годы) сопряжено со следующими угрозами :
1. нарушение государственной политики в данных отраслях;
2. ср ыв ряда крупномасштабных международных и всероссийских
социально-значимых мероприятий , таких как:
Международный ИТ-форум «Стачка», более 2100 участников
Международная ИТ-конференция «Ulca111p», более 700 участников
Поволжская олимпиада по информационным технологиям «Волга ИТ», более
1700 человек.
3. срыв работ в области информатизации органов государственной
власти в части ·повышения эффективности информационного обмена и
документооборота в исполнительных органах государственной власти
Ульяновской области;
4. срЬш работ по вн едрению результатов космической деятельности,
функционированию Геопортала Ульяновской области и применению
результатов проекта «Единая интегра ционная геоинфор мационная система
"
"
-

4. •
Ульяновс1<ой области» (также известная как «ЗD-ГИС»);
5. срыв работ по развитию Кластера информационных технологий на
территории Ульяновской области и реал изации Стратегии развития отрасли
инфокоммуникационных технологий на территории Ульяновской области в
2015-2019 г.г" одобренной на заседаниях Общественного экспертного совета
по развитию информационных технологий при Губернаторе Ульяновской
области (протоколы от 09.06.2014 № 1иот07.08.2014 № 2).
Кроме того, Стратегия развития отрасли инфокоммуникационных
технологий на территории Ульяновской области в 20 15-2019 г.г. разработана
по итогам выпол нения Научно исследовател ьской работы (НИР)
«Исследование отрасли информационно-коммуникационных технологий в
Ульяновской области и разработка комплексной стратегии её развития», по
заказу Правительства Ульяновской области стоимостью более 1,5 млн. р.
Комиссией проведён мониторинг действующих государственных
программ в сфере информационных технологий ряда субъектов Российской
Федерации с целью определения масштабов и пропорций финансирования по
отношению к мероприятиям, сходным с подпрограммой «Повышение уровня
доступности информационных и коммуникационных технологий для
физических и юридических лиц в Ульяновской области в 2015-2019 годах»
(далее - подпрограмма по развитию ИКТ). Результаты мониторинга
отражены в та б лице:
№ Субъект Наименование Общая сумма Сумма
Россий ской государственной финансирова финансирования
Федер а ции программы и ния подпрограммы
подпрограммы по государствен развитию икт
развитию..ИКТ ной 2015 году
программы
на 2015 год,
тыс. р.
1 2 3 4 5
Ивановская Государственная 60 067,10 5 700:0 тыс. р.
область программа (29,5%)
«Информационное
общество Ивановской
области
Подпрограмма
«Информационно-
.... -
коммуникационные
технологии в сфере
социальных услуг»
по
в
Республи~а Государственная 2 344 162,00 780 715,84 тыс. р
Татарстан программа «Развитие (33,3%)
информационных и
•
. .

5. •
'
коммуникационных
тех нологий в
Республике Татарстан
«Открытый Татарстаю>
... на 2014- 2020 ГОДЫ»
подпрограмма
«Государственная
поддержка развития
экономической среды и
человеческого капитала
в сфере
информационных
технологий в
Республике Татарстан
на 2014- 2015 ГОДЫ»
,
Челябинская Государственная 173 028,00 50 000,00 "
область программа «Развитие (28,8%)
информационного
общества в
Челябинской области
на 2014 - 2015 ГОДЫ»
ПодпрогRамма
«Развитие
информационного
общества в
Челяби нской области
на 2014 - 2015 ГОДЫ»
~
Самарская Государственная 2 344 240,20 145 600,00 тыс. р.
область программа «Развитие (6%)
информационно-
тел екоммуникационной
инфраструктуры
Самарской области на
2014 - 2015 ГОДЫ»
.... -
· Подпрограмма
«Использование ИКТ в
образовании и науке ,
,
подготовка
образовательных
кадров в сфере ИКТ»
• -

6. •
Удмуртская Государственная 1 056 778,00 543 562,7 тыс. р .
республика Программа «Развитие (51%)
информационного
... общества в Удмуртской
республике (2014 -2020
годы)»
Подпрограмма
«Развитие
информационного
общества Удмуртской
Республике»
Приведённая статистика является общераспространённой. По
указанным данным можно сделать вывод о том, что регионы в среднем
тратят до 30% бюджетных ассигнований на подпрограммы по развитию И:КТ
в 2015 году, тогда как в Ульяновской области на у1<азанные задачи
предусмотрено в очередном финансовом году и на плановый период (20 15-
2017 годы)- 0%.
Принимая во внимание всё вышесказанное, а также выявленные угрозы
и собранную статистику Общественная палата даёт отрицательное
заключение на проект государственной программы и предлагает выделить
ресурсное обеспечение для реализации подпрограмм «Повышение уровня
доступности информационных и коммуникационных технологий для
физических и юридических лиu _в Ульяновской области в 2015-2019 годах» и
«Внедрение результатов космической дея:rельности и создание региональной
инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области в 2015-
2019 годах» в очередном финансовом году и на плановый период (20 15-2017
годы).
С уважени ем,
Председатель Об ществен ной ш1латы
Улья новской области
Соснин Дмитрий Петрович
(8422) 41-04-66, u ldpstШ111ail.гu
Ефремов Денис Александрович
(8422) 77-83-01, d.ef1·emov@ulstu.ru
Т.В.Девяткин а
....
•
·.
-