Распоряжение Правительства Ульяновской области от 26.12.2014 № 32/858-пр О Стратегии развития отрасли информационно-коммуникационных технологий и электроники Ульяновской области на 2015–2020 годы.

1. ...J
•-ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОИ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
26 декабря 2014 г. № 32/858-пр
Экз.№ _ _
г. Ульяновск
О Стратегии развития отрасли информационно-коммуникационных
технологий и электроники Ульяновской области на 2015-2020 годы
В целях определения приоритетов, принципов, основных направлений,
задач и механизмов осуществления государственной политики развития
отрасли информационно-коммуникационных технологий и электроники
Ульяновской области:
Утвердить прилагаемую Стратегию развития отрасли информационно­
коммуникационных технологий и электроники Ульяновской области
на 2015-2020 годы.
Губернатор - Председатель
Правительства области
0025954
С.И.Морозов
2512бт3

2. УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Ульяновской области
от 26 декабря 2014 г. № 32/858-пр
Стратегия
развития отрасли информационно-коммуникационных
технологий и электроники Ульяновской области
на 2015-2020 ГОДЫ
2512бт3

3. 2
Содержание
Общие положения ........................................................................................................ 3
1. Анализ текущей ситуации и проблемного поля ................................................... 4
1.1. Компоненты Кластера информационных технологий Ульяновской
области .......................................................................................................................... 4
1.2. Сравнение Кластера информационных технологий Ульяновской
области с аналогичными кластерами в других субъектах Российской
Федерации .................................................................................................................... 6
1.3. Анализ условий рыночной конкуренции внутри сложившегося Кластера
информационных технологий Ульяновской области .............................................. 7
1.4. Взаимодействие между субъектами Кластера информационных
технологий Ульяновской области .............................................................................. 9
2. Цели и задачи ......................................................................................................... 1О
3. Выбор концепции развития Кластера информационных технологий
Ульяновской области ................................................................................................ 1О
3.1. Концепция 1. Саморазвитие компаний («калифорнийский сценарий») ..... 1О
3.2. Концепция 2. «Вокруг крупной компании» («интеллектуальная гавань
Phillips»)...................................................................................................................... 11
3.3. Концепция 3. «Зона заказной разработки программного обеспечения для
иностранных компаний» («Бангалор»)................................................... 12
3.4. Выбор концепции ............................................................................................... 12
4. Ресурсы частного сектора экономики, направленные на развитие Кластера
информационных технологий Ульяновской области ............................................ 13
5. План мероприятий ................................................................................................. 14
5.1. Повышение затрат на информационно-коммуникационные технологии,
привлечение инвестиций и развитие малого предпринимательства в сфере
информационных технологий .................................................................................. 14
5.2. Развитие рынка труда Ульяновской области в сфере информационно-
коммуникационных технологий и электроники..................................................... 14
5.3. Развитие взаимодействия между субъектами Кластера
информационных технологий Ульяновской области ........................................... 15
6. Сведения о показателях (индикаторах) реализации .......................................... 16

4. 3
Общие положения
Стратегия развития отрасли информационно-коммуникационных
технологий и электроники Ульяновской области на 2015-2020 годы (далее -
Стратегия) разработана в целях определения приоритетов, принципов,
основных направлений, задач и механизмов осуществления государственной
политики в сфере информационных технологий и электроники Ульяновской
области.
Стратегия разработана в соответствии с перечнем поручений
Губернатора Председателя Правительства Ульяновской области
С.И.Морозова по итогам выездного заседания Общественного экспертного
совета при Министерстве Ульяновской области по развитию информационных
технологий и электронной демократии от 17.11.2012 № 3 в качестве
выполнения научно-исследовательской работы по теме «Исследование отрасли
информационно-коммуникационных технологий в Ульяновской области
и разработка комплексной стратегии её развитию> (далее - НИР «ИТ-кластер
Ульяновской области»).
В Стратегии применяются следующие основные понятия:
1) ИТ-компания Ульяновской области - организация или предприятие,
зарегистрированное на территории Ульяновской области, производящее
основную продукцию или оказывающее основные услуги в сфере
информационно-коммуникационных технологий и электроники;
2) звено ИТ-образования Ульяновской области - учебное методическое
подразделение (кафедра, лаборатория или отделение) образовательной
организации общего, профессионального или высшего образования
Ульяновской области, специализирующееся на образовании обучающихся
в сфере информационно-коммуникационных технологий и электроники;
3) ИТ-специалист - работник ИТ-компании, получивший образование
в звене ИТ-образования;
4) ИТ-госзаказчик - исполнительный орган государственной власти
Ульяновской области или уполномоченное государственное учреждение
Ульяновской области на формирование и размещение государственного заказа
в сфере инфокоммуникационных услуг, в том числе в сфере электронного
правительства и электронной демократии;
5) ИТ-кластер Ульяновской области - Кластер информационных
технологий Ульяновской области - совокупность ИТ-компаний Ульяновской
области, звеньев ИТ-образования и ИТ-госзаказчика, образующая синергию,
суммирующий эффект взаимодействия двух или более компонентов,
характеризующийся тем, что их действие существенно превосходит эффект
каждого отдельного компонента в виде их простой суммы;
6) Координационный центр ИТ-кластера Ульяновской области
организация, осуществляющая деятельность по координации формирования и
развития ИТ-кластера Ульяновской области, обеспечивающая
коммуникационное взаимодействие между участниками ИТ-кластера
Ульяновской области, а также контролирующая ход реализации настоящей
Стратегии.

5. 4
1. Анализ текущей ситуации и проблемного поля
1.1. Компоненты Кластера информационных технологий
Ульяновской области
По результатам выполненной НИР «ИТ-кластер Ульяновской области»
ИТ-кластер Ульяновской области можно охарактеризовать следующим
образом.
На территории Ульяновской области имеются все необходимые
предпосылки для формирования полноценного ИТ-кластера Ульяновской
области - ИТ-компании, звенья ИТ-образования и ИТ-госзаказчик.
ИТ-компании Ульяновской области можно разделить следующим
образом:
1) крупные промышленные организации, разрабатывающие
узкоспециализированное программное обеспечение:
открытое акционерное общество «Ульяновское конструкторское бюро
приборостроения», в том числе разрабатывающее программное обеспечение
для авиа- и вертолётостроения;
федеральный научно-производственный центр открытое акционерное
общество «Научно-производственное объединение «Марс», разрабатывающее
программное обеспечение для сложных систем боевого управления,
математического обеспечения решения задач управления палубной
и приданной авиацией, систем управления для кораблей различных проектов
и береговых командных пунктов;
открытое акционерное общество «НПП «Завод Искра», являющееся
одним из ведущих производителей и поставщиков элементной базы для
предприятий-изготовителей радиоэлектронной аппаратуры, вычислительной
техники, средств связи и аппаратуры специального назначения;
открытое акционерное общество «Ульяновский механический завод»,
осуществляющее производство радиолокационных систем и зенитно-ракетных
комплексов противовоздушной обороны. ~ Завод является головным
изготовителем современных высокоэффективных средств противовоздушной
обороны сухопутных войск - зенитного ракетного комплекса «Бук-М2Э»
и зенитного пушечно-ракетного комплекса «Тунгуска-Мl»;
2) региональные отделения и филиалы общероссийских
телекоммуникационных операторов, предоставляющих услуги связи:
Ульяновский филиал открытого акционерного общества «Ростелеком»;
Ульяновское региональное отделение Поволжского филиала открытого
акционерного общества «МегаФон»;
Ульяновский филиал открытого акционерного общества «ВымпелКом»;
филиал открытого акционерного общества «Мобильные телесистемы
(МТС)» в Ульяновской области;
закрытое акционерное общество «ДАРС-АйПи»;
3) средние и малые ИТ-компании Ульяновской области,
специализирующиеся на экспортно ориентированной разработке программного

6. 5
обеспечения, а также тиражирования собственных программных продуктов.
Подробная классификация данного сегмента и его продукции дана в НИР «ИТ­
кластер Ульяновской области». Для примера можно выделить следующие
компании: «Айтек-групп», «Группа компаний ИТМ», «Креативные
технологии», «Купи батон», «Май Медиа Компани», «Мобирйэт», «Медиа­
Групп», «Симтек Девелопмент», «Симбирсофт», «Эквид».
Продукция ульяновских ИТ-компаний является высококонкурентной на
глобальном рынке, что подтверждается множеством международных рейтингов
и побед в международных конкурсах, таких как «The Next Web's European
Startup Awards», «Бизнес-проект» и прочих.
Звено ИТ-образования Ульяновской области включает следующие
компоненты:
1) подразделения федерального государственного
образовательного учреждения высшего профессионального
«Ульяновский государственный технический университет»:
институт информационных технологий;
бюджетного
образования
факультет информационных систем и технологий (включая кафедры
«Прикладная математика и информатика», «Информационные системы»,
«Измерительно-вычислительные комплексы», «Вычислительная техника»,
а также Вычислительный центр и Центр открытого образования);
радиотехнический факультет (включая кафедры «Радиотехника,
оптоэлектроника и наноэлектроника», «Физика», «Телекоммуникации»,
«Проектирование и технология электронных средств», «Радиотехника»;
2) подразделения федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Ульяновский государственный университет»:
факультет математики и информационных технологий (включая кафедры
«Прикладная математика», «Алгебро-геометрические вычисления»,
«Информационная безопасность и теория управления», «Математическое
моделирование технических систем», «Информационные технологии»,
«Телекоммуникационные технологии и сети», «Цифровые технологии
авиационного производства при ЗАО «Авиастар-СП»);
управление информационных технологий и телекоммуникаций;
3) подразделения федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Ульяновский государственный педагогический университет»:
физико-математический факультет (включая кафедру «Информатика»);
научно-исследовательская лаборатория математического моделирования;
Ульяновский ресурсный суперкомпьютерный центр;
4) подразделения федерального государственного
образовательного учреждения высшего профессионального
Димитровградский инженерно-технологический институт
автономного
образования
филиал
«Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»:
физико-технический факультет;
информационно-технологический факультет;
/

7. 6
5) областное государственное бюджетное образовательное учреждение
среднего профессионального образования ордена «Знак Почёта» Ульяновский
электромеханический колледж в части образовательной программы
«Информационные технологии (по отраслям)», а также лаборатория
«Вычислительная техника программирования»;
6) областное государственное бюджетное образовательное учреждение
среднего профессионального образования «Ульяновский авиационный
колледж» («УАвиаК») в части образовательных программ:
компьютерные системы и комплексы;
прикладная информатика по отраслям;
программирование в компьютерных системах.
1.2. Сравнение Кластера информационных технологий
Ульяновской области с аналогичными кластерами в других субъектах
Российской Федерации
Для сравнения показателей развития ИТ-кластера Ульяновской области
выбраны две группы субъектов Российской Федерации.
Со сходным развитием ИТ-кластера выбраны следующие субъекты:
Кировская область, Пензенская область, Удмуртская Республика.
С опережающим развитием ИТ-кластера выбраны следующие субъекты:
Нижегородская область, Республика Татарстан, Томская область.
Общими по основным показателям, характеризующим уровень
ИТ-кластеров схожих по социально-экономическому развитию субъектов
Российской Федерации, следует считать низкий уровень показателей,
связанных с использованием программного обеспечения и нестабильность
в уровне развития инфраструктуры. По уровню развития инфраструктуры
ИТ-кластер Ульяновской области уступает ИТ-кластеру Удмуртской
Республики. В целом показателей выше среднего по Ульяновской области
примерно столько же, сколько показателей ниже среднего.
ИТ-кластер Ульяновской области значимо отличается от ИТ-кластеров
более развитых субъектов Российской Федерации, выбранных для сравнения
(наиболее близок к уровню ИТ-кластера Республики Татарстан),
по показателям инфраструктуры, по технологическим показателям, уступает
по показателям инновации и незначительно отличается по показателям
кадрового обеспечения.
По экономическим показателям ИТ-кластера Ульяновская область
не существенно отличается от сравниваемых субъектов, однако необходимо
обозначить существенное отличие в уровне показателя «Затраты на ИКТ».
Значение этого показателя по Ульяновской области в 1О раз меньше, чем
в Республике Татарстан и Нижегородской области, и примерно в 2 раза меньше,
чем в Томской области. Другим показателем экономической группы, который
значительно ниже в Ульяновской области, является показатель «Инвестиции
в основной капитал организаций сектора ИКТ»: в 4 раза ниже, чем
в Нижегородской области, и примерно в 2,8 раза, чем в Республике Татарстан.

8. 7
Проведённые сравнительные исследования показывают, что для
функционирования ИТ-кластера Ульяновской области необходимо развитие
инфраструктуры ИТ-кластера, разработка и продвижение специального
программного обеспечения для бизнеса, исполнительных органов
государственной власти Ульяновской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. Одной из
стратегических задач для развития ИТ-кластера Ульяновской области является
повышение затрат на информационно-коммуникационные технологии,
привлечение инвестиций и развитие малого предпринимательства в сфере
информационных технологий.
1.3. Анализ условий рыночной конкуренции внутри сложившегося
Кластера информационных технологий Ульяновской области
По итогам проведённых исследований можно выделить две основные
части конкурентной среды: за потребителя и за трудовые ресурсы. Ульяновский
рынок ИТ-товаров и услуг отличается малым объёмом, поэтому конкуренция
за потребителя находится на низком уровне. Крупные ИТ-компании
Ульяновской области работают на российском и международном рынках,
объём которых несопоставимо больше рынка Ульяновской области.
Значительное влияние на построение хозяйственной деятельности
субъектов ИТ-предпринимательства Ульяновской области оказывает
конкурентная борьба за трудовые ресурсы, что определяется ежегодным
увеличением штата компаний примерно на 20 процентов. В качестве основных
источников пополнения выступает звено ИТ-образования Ульяновской
области, а также другие ИТ-компании Ульяновской области.
Конкурентная борьба за трудовые ресурсы обостряется тем, что
с приходом новых участников рынка постоянно повышается уровень оплаты
труда, по которому ИТ-компании Ульяновской области можно разделить
условно на 3 группы:
1 группа: компании с успешными ИТ-продуктами на глобальном рынке,
филиалы некоторых крупных российских компаний;
2 группа: студии, аутсорсинговые компании, компании с ИТ-продуктами,
клиентами которых являются организации, ведущие хозяйственную
деятельность на территории Российской Федерации;
3 группа: начинающие студии и молодые компании.
Сотрудники переходят из компаний группы с низким уровнем оплаты
труда в компании группы с более высоким её уровнем. Особенно заметны такие
переходы с учреждением в Ульяновской области новых компаний с заведомо
более высоким уровнем оплаты труда, когда набирается много новых
сотрудников - в итоге остальные компании вынуждены повышать уровень
оплаты труда, а вместе с ним и стоимость своих услуг (продукции). Это, в свою
очередь, приводит к тому, что компании начинают конкурировать
за потребителя в другом ценовом сегменте, где установлен иной уровень
требований к участнику рынка.

9. 8
Для снижения уровня конкуренции за трудовые ресурсы,
распространения информации о компаниях, предварительной подготовки
потенциальных сотрудников к работе ИТ-компании Ульяновской области
организовали на постоянной основе ряд образовательных проектов (курсы
повышения квалификации, совместное чтение лекций и проведение семинаров
в образовательных организациях профессионального и высшего образования,
филиалы кафедр таких организаций на базе своих компаний), а также
проведение ряда масштабных ИТ-конференций и олимпиад международного
уровня.
Кроме того, реализация цели, поставленной в комплексном
исследовании, - определить количественные и качественные характеристики
подготовки кадрового потенциала ИТ-кластера Ульяновской области в звене
ИТ-образования Ульяновской области - позволила прийти к следующему
выводу.
Основной объём убывания трудовых ресурсов из числа талантливой
молодёжи из ИТ-кластера Ульяновской области проходит на этапе получения
обучающимися среднего общего образования:
из 2700 выпускников общеобразовательных организаций города
Ульяновска третья часть позитивно относится к сфере информационных
технологий, но в качестве будущей профессии её готовы выбрать не более
15 процентов;
из 450 обучающихся в специализированных физико-математических
классах общеобразовательных организаций города Ульяновска технический
(информационно-технологический) профиль выбирают не более 44 процентов,
планируют проходить государственную аттестацию по общеобразовательным
предметам в форме единого государственного экзамена по информатике только
25 процентов. Из этого типа обучающихся наблюдается наибольшее убывание
выпускников общеобразовательных организаций города Ульяновска в другие
субъекты Российской Федерации в целях прохождения дальнейшего обучения
(до 40 процентов).
В общей сложности из 900 выпускников общеобразовательных
организаций города Ульяновска, потенциально заинтересованных в получении
высшего образования, в образовательные организации высшего образования
Ульяновской области поступают для прохождения обучения 300-350 человек.
На этапе получения высшего образования убывание талантливой
молодёжи происходит по следующим причинам:
из 450 обучающихся, ежегодно выпускающихся из профессиональных
образовательных организаций и образовательных организаций высшего
образования, только две трети планируют начинать трудовую деятельность
по полученной специальности;
из общего числа выпускников ИТ-специальностей
организаций среднего и высшего образования половина
за пределы Ульяновской области;
образовательных
планирует уехать
после окончания обучения в профессиональных образовательных
организациях продолжают обучение в образовательных организациях высшего

10. 9
образования по специальности в сфере информационно-коммуникационных
технологий и электроники 35-40 процентов выпускников.
В итоге с дипломами высшего профессионального образования
в организациях ИТ-кластера Ульяновской области могут продолжить трудовую
деятельность порядка 120-150 человек из числа выпускников образовательных
организаций высшего образования Ульяновской области.
Таким образом, второй значимой проблемой развития ИТ-кластера
Ульяновской области является недостаток квалифицированных
ИТ-специалистов, что соответствует общероссийским тенденциям в этой сфере.
Второй из стратегических задач развития ИТ-кластера Ульяновской
области является задача насыщения рынка труда ИТ-специалистами: удержание
абитуриентов и выпускников образовательных организаций высшего
образования в Ульяновской области, привлечение работников из иных
субъектов Российской Федерации, повышение привлекательности Ульяновской
области в качестве комфортного региона для жизни и работы.
1.4. Взаимодействие между субъектами Кластера информационных
технологий Ульяновской области
Взаимодействие между субъектами ИТ-кластера Ульяновской области
выстраивается по нескольким позициям.
По рынку труда встречаются ситуации, когда информация
о соискателе должности в одной из организаций ИТ-кластера Ульяновской
области, не подходящем для работы в одной компании, в силу определённой
специфики хозяйственной деятельности, перенаправляется кадровым службам
других организаций ИТ-кластера Ульяновской области с рекомендациями,
по результатам чего может быть принято решение о поступлении на работу
соискателя должности. Также наблюдаются случаи заключения сделок между
организациями ИТ-кластера Ульяновской области по приобретению или
обмену прав на перезаключение трудового договора с работниками
организаций ИТ-кластера.
По заказам и совместному исполнению работ - ожидается, что
в дальнейшем будет наблюдаться диверсификация хозяйственной деятельности
ИТ-компаний Ульяновской области в сторону глубокой специализации
оказываемых ИТ-услуг. При этом потребителю предлагается комплексное
решение, способствующее развитию бизнеса. В зависимости от решаемой
задачи наблюдается привлечение сторонних ИТ-компаний Ульяновской
области на предоставление услуг в формате аутсорсинга.
По организации социально значимых мероприятий и
образовательных курсов - развиваются две некоммерческие организации:
некоммерческое партнёрство «Содействие развитию интернет-технологий»
и автономная некоммерческая организация «Ульяновский совет культивации
интернет-технологий», которыми проводятся семинары, конференции,
олимпиады, хакатоны и другие мероприятия.
Взаимодействие между ИТ-компаниями Ульяновской области при
создании технически сложного ИТ-продукта в настоящее время минимально

11. 10
и не носит системного характера, в связи с чем ИТ-кластер Ульяновской
области характеризуется как кластер, находящийся на этапе становления
и первичного формирования.
Третьей стратегической задачей развития ИТ-кластера Ульяновской
области является задача развития внутрикластерной кооперации, дальнейшей
специализации ИТ-компаний Ульяновской области и наращивания
взаимодействия между организациями ИТ-кластера Ульяновской области.
2. Цели и задачи
Основной целью реализации настоящей Стратегии является стабильное
увеличение темпов роста отрасли информационно-коммуникационных
технологий и электроники по отношению к темпам роста валового
регионального продукта Ульяновской области.
Достижение указанной цели повлечёт:
увеличение количества высокооплачиваемых рабочих мест;
увеличение объёма поступающих в областной бюджет Ульяновской
области налоговых сборов от организаций ИТ-кластера Ульяновской области;
повышение качества жизни населения Ульяновской области.
Для достижения указанной цели определены следующие задачи:
увеличение объёмов финансовых вложений и инвестиций в ИТ-кластер
Ульяновской области;
подготовка высококвалифицированных трудовых ресурсов в сфере
информационных технологий и насыщение рынка труда ИТ-специалистами;
развитие механизмов взаимодействия субъектов ИТ-кластера
Ульяновской области.
В результате выполнения поставленных задач ожидается:
расширение рынка ИТ-услуг;
повышение числа вновь создаваемых и содействие развитию малых
ИТ-компаний;
повышение конкурентоспособности ИТ-компаний Ульяновской области
на российском и международном рынках за счёт повышения качества и уровня
доступности трудовых ресурсов в сфере информационных технологий;
обеспечение диверсификации ИТ-услуг на рынках сбыта ИТ-продукции
и повышение качества выполняемых работ.
3. Выбор концепции развития Кластера информационных технологий
Ульяновской области
3.1. Концепция 1. Саморазвитие компаний
(«калифорнийский сценарий»)
Концепция развития отрасли информационно-коммуникационных
технологий и электроники Ульяновской области (далее - концепция) -
совокупность проектов, направленных на достижение поставленных целей
и задач Стратегии.

12. 11
Концепция развития ИТ-кластера через саморазвитие и самоорганизацию
может быть реализована при выполнении следующих важнейших условий:
1) ИТ находятся в стадии очередного технологического прорыва.
Примерами могут служить развитие технологии сверхбольших интегральных
схем и развитие информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) наличие в территориальной близости от ИТ-кластера ведущих
университетов в области информационных технологий, которые обучают
значительное количество ИТ-специалистов и располагают крупными ведущими
научными лабораториями;
3) инфраструктура территории ИТ-кластера обеспечивает комфортность
проживания населения;
4) на территории ИТ-кластера действуют развитые инвестиционные
агенты и выработаны институты инвестирования, в том числе венчурного
капитала.
В настоящее время на территории Ульяновской области перечисленные
условия не выполнены в полном объёме.
Дополнительные риски этой концепции несёт проект «Иннополис»,
реализуемый в Республике Татарстан, который направлен на форсированное
выполнение условий 2, 3 и 4 на территории Республики Татарстан.
В условиях политики приоритетного развития отраслей высоких
технологий, в том числе отрасли информационно-коммуникационных
технологий и электроники, ИТ-импортозамещения - концепция 1 может быть
реализована на территории Ульяновской области развитием ИТ-компаний
в области предоставления государственных и муниципальных услуг и создания
национальных информационных систем. Основные условия саморазвития
ИТ-кластера Ульяновской области можно переформулировать следующим
образом:
1) информационные технологии в Российской Федерации активно
развиваются в сфере создания национальных информационных систем и систем
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
2) на территории Ульяновской области ведут хозяйственную
деятельность образовательные организации высшего образования, которые
обучают ИТ-специалистов по крупным информационным системам, обладают
лабораториями и научными центрами, участвуют в выполнении крупных
научно-технических проектов;
3) инфраструктура Ульяновской области обеспечивает средний уровень
жизни по Российской Федерации;
4) на территории Ульяновской области действуют развитые инструменты
частного, частно-государственного и государственного инвестирования
в крупные проекты ИТ-кластера Ульяновской области.
3.2. Концепция 2. «Вокруг крупной компании»
(«интеллектуальная гавань Phillips»)
Концепция 2 реализует развитие ИТ-кластера через привлечение
в Ульяновскую область одной или нескольких крупных ИТ-компаний, ведущих

13. 12
хозяйственную деятельность как на российском, так и на международном
рынках. Наличие крупных ИТ-компаний в регионе даёт возможность
развиваться малым и средним ИТ-компаниям, так как в современной практике
крупные производственные организации занимаются поддержкой классических
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, созданием малых
инновационных предприятий.
Базовым условием реализации концепции 2 является поиск преференций
для присутствия крупных высокотехнологичных компаний Ульяновской
области.
В условиях политики приоритетного развития отраслей высоких
технологий, в том числе отрасли информационно-коммуникационных
технологий и электроники, ИТ-импортозамещения, концепция 2 может быть
представлена размещением на территории Ульяновской области новых
производств радиоэлектронной промышленности, российских инжиниринговых
центров, например, для авиационного кластера, центров создания
национальных информационных систем.
Необходимо отметить, что значимым фактором риска реализации
концепции 2 является дифференцирование рынка трудовых ресурсов
Ульяновской области, в результате чего субъекты малого и среднего
предпринимательства Ульяновской области в сфере информационных
технологий подвержены риску потери высококвалифицированных работников.
3.3. Концепция 3. «Зона заказной разработки программного обеспечения
для иностранных компаний» («Бангалор»)
Основное условие, необходимое для реализации концепции 3, связано
с избытком высококвалифицированных ИТ-специалистов, уровень оплаты
труда которых ниже среднего сбалансированного уровня мировых цен
на разработку программного продукта. Кроме большого количества таких
специалистов, необходимо обеспечить средний уровень жизни в Ульяновской
области и возможность представления результатов работы разработчиков
программного обеспечения на международных ресурсах и мероприятиях,
специализирующихся на размещении заказов на разработку программного
обеспечения у иностранных контрагентов, в том числе за счёт
консолидированного представительства.
3.4. Выбор концепции
Для обеспечения самостоятельного развития отрасли информационно­
коммуникационных технологий и электроники Ульяновской области и решения
проблем привлечения в ИТ-кластер финансовых инвестиций, технологий
и человеческих ресурсов необходимо применить смешанную концепцию
развития отрасли информационно-коммуникационных технологий
и электроники Ульяновской области. Данный подход позволит избежать
большинства рисков, сопутствующих каждой из концепций, и добиться
оптимального результата в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

14. 13
Для достижения цели Стратегии предлагается взять за основу концепцию
1, дополнив её элементами концепции 2. Но в качестве привлекаемой крупной
ИТ-компании необходимо привлечение организации, производящей
высокотехнологичную электронику и оборудование.
4. Ресурсы частного сектора экономики, направленные на развитие
Кластера информационных технологий Ульяновской области
По данным, представленным в НИР «ИТ-кластер Ульяновской области»
по итогам 2013 года, совокупный вклад ИТ-компаний Ульяновской области
в форме частно-государственного партнёрства, направленный на развитие
отрасли информационно-коммуникационных технологий и электроники
на территории Ульяновской области, оценивается следующим образом.
На проведение социально значимых мероприятий ИТ-компании
Ульяновской области произвели следующие расходы, выраженные в рублёвом
эквиваленте:
международная конференция по информационным технологиям
«Стачка» - 2,5 млн. рублей;
международная конференция по информационным технологиям
«Улкэмп» - 2 млн. рублей;
Поволжская олимпиада по информационным технологиям среди
студентов и аспирантов «Волга ИТ» - 1,8 млн. рублей;
конкурс школьного компьютерного творчества «Мастер ИТ»
0,4 млн. рублей.
На организацию бесплатных курсов повышения квалификации
и переквалификации, проведение семинаров и хакатонов, а также иных
образовательных мероприятий ИТ-компании Ульяновской области произвели
следующие расходы, выраженные в рублёвом эквиваленте:
центр обучения IТ-специалистов, организованный НП «Содействие
развитию интернет-технологий», - 1 млн. рублей;
филиал кафедры «Информатика и вычислительная техника»
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Ульяновский государственный
технический университет» на базе общества с ограниченной ответственностью
«Айтек-групп» - 0,5 млн. рублей;
проведение хакатонов и семинаров - 0,6 млн. рублей;
площадка обмена опытом «IT.Place», созданная обществом
с ограниченной ответственностью «Симбирсофт», - 2,5 млн. рублей;
обучение ИТ-персонала на специализированных курсах - 3 млн. рублей.
На содержание некоммерческих организаций, созданных с целью
развития ИТ-кластера Ульяновской области, ИТ-компании Ульяновской
области понесли следующие затраты, выраженные в рублёвом эквиваленте:
некоммерческое партнёрство «Содействие развитию интернет-
технологий» - 0,79 млн. рублей;
автономная некоммерческая организация «Ульяновский совет
культивации интернет-технологий» - 0,95 млн. рублей.

15. 14
Общий вклад ИТ-компаний Ульяновской области в развитие ИТ-кластера
Ульяновской области в 2013 году составил 16,04 млн. рублей.
Кроме того, общий размер налоговых отчислений ИТ-компаний
Ульяновской области за 2013 год составляет 240 млн. рублей.
5. План мероприятий
Для выполнения стратегических задач и достижения цели Стратегии
необходимо выполнение следующего комплекса мероприятий.
5.1. Повышение затрат на информационно-коммуникационные
технологии, привлечение инвестиций и развитие малого
предпринимательства в сфере информационных технологий
Решение задач совершенствования оказания государственных
и муниципальных услуг в электронном виде и развитие взаимодействия
институтов государственной власти, коммерческих организаций
и общественных институтов в электронном виде в Ульяновской области
с участием ИТ-компаний Ульяновской области.
Аудит мер поддержки, оказываемых исполнительными органами
государственной власти Ульяновской области малому бизнесу
и инновационным организациям, форм их реализации для ИТ-компаний
Ульяновской области.
Аудит эффективности использования ИТ-продуктов и ИТ-услуг
в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области
и в подведомственным им учреждениях.
Создание фонда поддержки развития предприятий ИТ-кластера
Ульяновской области.
Создание фонда научных исследований в сфере информационных
технологий и робототехники Ульяновской области.
Модернизация сервисов многоточечной видео-конференц-связи
исполнительных органов государственной власти Ульяновской области
и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области.
Разработка и реализация плана системного освещения деятельности ИТ­
кластера в различных субъектах Российской Федерации.
5.2. Развитие рынка труда Ульяновской области в сфере информационно­
коммуникационных технологий и электроники
Отбор и
образовательных
ИТ-колледж.
перепрофилирование одной из профессиональных
организаций Ульяновской области в специализированный
Организация специализированных информационно-инженерных классов
в общеобразовательных организациях Ульяновской области.
Проведение образовательных семинаров и мастер-классов по развитию
технологической культуры.

16. 15
Проведение курсов повышения квалификации ИТ-специалистов
по управлению ИТ-проектами, а также инновационному менеджменту.
Реализация проекта пропаганды успехов ИТ-кластера Ульяновской
области среди обучающихся в образовательных организациях общего,
профессионального или высшего образования Ульяновской области.
Разработка и внедрение курсов для обучающихя общеобразовательных
организаций Ульяновской области по физике, информатике и информационным
технологиям на основе современных инновационных образовательных
технологий с элементами международных образовательных программ.
Разработка и реализация программы переквалификации жителей
Ульяновской области в возрасте от 35 до 50 лет в ИТ-специалистов.
Создание ресурсного информационно-методического центра развития
робототехники на базе одной из образовательных организаций высшего
образования, ведущих хозяйственную деятельность на территории Ульяновской
области.
Развитие системы конкурсной и олимпиадной подготовки по дисциплине
«Робототехника».
Разработка и реализация программы материального поощрения
работников общеобразовательных и профессиональных образовательных
организаций, а также образовательных организаций высшего образования,
ведущих деятельность на территории Ульяновской области, обучающих
по дисциплинам информационно-коммуникационных технологий
и электроники.
Разработка и реализация программы повышения квалификации
работников общеобразовательных и профессиональных организаций
Ульяновской области, а также образовательных организаций высшего
образования Ульяновской области.
5.3. Развитие взаимодействия между субъектами Кластера
информационных технологий Ульяновской области
Развитие инфраструктуры ИТ-кластера Ульяновской области.
Создание центра прорывных исследований по приоритетным
направлениям исследований и разработок в области информационных
технологий.
Организация клуба ИТ-фрилансеров Ульяновской области.
Формирование и аналитика статистических показателей развития
ИТ-кластера Ульяновской области.
Разработка и сопровождение Единого информационного портала
ИТ-кластера Ульяновской области.
Проведение курсов для обучающихся образовательных организаций
высшего образования Ульяновской области по технологическому
предпринимательству.
Организация постоянно действующей дирекции Кластера
информационных технологий на территории Ульяновской области.
Стимулирование и поддержка деятельности, направленной на

17. 16
привлечение активности инвестиционных и венчурных фондов на территории
Ульяновской области.
Создание на территории Ульяновской области проектного бюро (дизайн­
центра) сверхбольших интегральных схем (СБИС).
Разработка и утверждение концепции развития Кластера электроники
и программного обеспечения на территории Ульяновской области.
6. Сведения о показателях (индикаторах) реализации
№ Наименование показателя Единица
Значения показателей (по годам)
2015 2016 2017 2018 2019 2020п/п (индикатора) измерения
год год ГОД год год год
1. Увеличение темпов роста разы - 1,5 2 2,5 3 3,5
отрасли информационно-
коммуникационных технологий
и электроники по отношению к
темпам роста валового
регионального продукта
Ульяновской области
2. Количество научных групп, групп о 3 4 5 6 7
осуществляющих прорывные
исследования в рамках
государственной поддержки по
приоритетным направлениям
развития информационных
технологий
3. Количество наблюдаемых штук о 3 3 3 3 3
статистических показателей,
имеющих непосредственное
отношение к ИТ-кластеру
Ульяновской области
4. Увеличение количества разы 1 1,2 1,4 1,6 1,8 2
абитуриентов, поступающих в
образовательные организации
среднего специального и
высшего профессионального
образования Ульяновской
области по специальностям,
непосредственно связанным с
ИТ-кластером
5. Увеличение количества разы 1 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5
выпускников образовательных
организаций общего,
профессионального или
высшего образования, впервые
устроившихся на работу в
ИТ-компании Ульяновской
области после окончания
обучения
6. Количество человек, тыс. 4 4,5 5 5,5 6 6,5
вовлечённых в мероприятия по человек
развитию ИТ-кластера
Ульяновской области