1. El
MERCOSUR
después de quince años
Carlos Mladinic Alonso
Escuela de Derecho Universidad de Chile
Noviembre 2006

2. Los Quince Años de MERCOSUR
 Los procesos de integración
responden a objetivos múltiples
(económicos, políticos y
estratégicos)
 Pero si no generan beneficios
económicos para sus miembros no
se sostienen en el tiempo

3. Los Quince Años de MERCOSUR
TRES INDICADORES
 Interdependencia económica
 Brecha de implementación
 Politización

4. Los Quince Años de MERCOSUR
Período Indicadores de desempeño
Interdependencia Brecha de Sesgo de la
económica implementación politización
1991/1994 Creciente Baja Positivo
1995/1998 Creciente Alta y creciente Neutro
1998/ Decreciente Alta y creciente Negativo
Estancada

5. Los Quince Años de MERCOSUR
¿Que cambió?
1991/1995 1995/
Preferencias Preferencias
convergentes divergentes
Agenda arancelaria Agenda no arancelaria
Entorno externo Entorno externo
favorable desfavorable
Percepción de presión Relajamiento de
externa presión externa

6. Los Quince Años de MERCOSUR
El MERCOSUR tiene sentido para sus
miembros si logra:
 Mejorar la eficiencia
 Aumentar el Crecimiento
 Promover la inserción en la economía
mundial

7. Los Quince Años de MERCOSUR
Para cumplir con ello debería:
 Transformarse en una verdadera Unión
Aduanera
 Mejorar su institucionalidad
 Coordinar sus políticas económicas
 Desarrollar estrategias de cooperación

8. Los Quince Años de MERCOSUR
Los pasos para ser una verdadera
Unión Aduanera:
 Eliminar las restricciones que quedan de
acceso a mercados
 Reconocimiento mutuo de estándares y
reglamentos
 Implementar definitivamente el Arancel
Externo Común
 Negociar acceso a mercado de servicios y
compras gubernamentales

9. Los Quince Años de MERCOSUR
Mejorar su instucionalidad implicaría a lo
menos:
 Un Tribunal permanente de solución de
controversias
 Mejorar los procedimientos para
internalización de las normas aprobadas
 Un mecanismo adecuado para conducir
negociaciones con terceros

10. Los Quince Años de MERCOSUR
Una mayor coordinación de políticas
económicas implicaría a lo menos:
 Cronograma de metas para variables macroecómicas
seleccionadas
 Reuniones periódicas de Ministros de Economía
(Hacienda) y Presidentes de Bancos Centrales
 Rutina de seguimiento y análisis macroecómico regional

11. Los Quince Años de MERCOSUR
Y en materias de cooperación:
 Un mecanismo para tratar dificultades transitorias
(salvaguardias)
 Un catastro de las asimetrías existentes
 Un cronograma de eliminación de los incentivos
prohibidos y una armonización de los permitidos
 Proyectos conjuntos de infraestructura
 Proyectos conjuntos de investigación y desarrollo

12. Los Quince Años de MERCOSUR
Pero nada de lo anterior será posible si no:
 Se acuerde un dirección estratégica común:
¿Hacia donde va MERCOSUR?
 Se busquen intereses comunes: ¿Qué gana
cada miembro con estar en MERCOSUR?
 Y por sobre todo recupere su credibilidad

13. Los Quince Años de MERCOSUR
Las otras opciones:
 Transformar MERCOSUR en una verdadera
Zona de Libre Comercio, abandonando la idea
de Unión Aduanera
 Seguir como hasta ahora

14. Los Quince Años de MERCOSUR
Tres temas fundamentales:
 Intereses divergentes o
incongruentes
 Liderazgo
 Agenda Cooperativa