1. El transporte
colectivo en las áreas
metropolitanas
Sandro Rocci
Profesor Emérito
Universidad Politécnica de
Madrid

2. ¿Cómo evoluciona la
situación?
• El tráfico lentamente estrangula nuestras ciudades
• La Administración persiste en las mismas soluciones que
nos han llevado hasta aquí:
• Reducción de la hora punta:
• Teletrabajo
• Coche compartido
• Horarios escalonados
• Poco éxito:
• El coche no sólo es más cómodo...
• ... ¡sino que tarda menos!
• ¡No habrá una defección masiva! 2

3. Carestía del espacio viario
¡Situación perversa!
• El espacio viario está racionado en el tiempo
• Los que más capacidad tienen de pagar por él son
los que menos lo necesitan:
• Están dispuestos a soportar la congestión
• Perjudican a otros más sensibles al valor del tiempo:
• Entregas críticas de mercancías
• Ambulancias, bomberos, policías
• Educación y dependencia
• Puntualidad y competitividad: margen para el
desplazamiento 3

4. 4
Tampoco hay que quejarse tanto…
• La congestión demuestra que muchas personas
han accedido a dos deseos:
• Vida urbana próspera
• Posesión de un automóvil
• Protestas verbales frente a beneficios económicos:
• Empresas: mayor elección de empleados y
proveedores
• Personas: mayor elección de residencia y trabajo
(calidad y salario). Homeóstasis del tiempo de
desplazamiento: de Villalba a Guadarrama

5. Un mecanismo para
optimizar el uso de las
carreteras
• Ya existe: ¡los precios!
• La tragedia de los recursos comunes (Garrett Hardin)
• Impuestos pigouvianos: externalidades
• Desplazarse en coche:
• Es muy barato en términos de dinero...
• ... pero muy caro en términos de tiempo
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6. ¿Qué remedios?
• Aumentar la oferta viaria:
• Dinero, espacio y oportunidad. Planificación a largo plazo
• El problema del tráfico inducido o desviado. Serrano
• Aumentar la eficiencia de la red: carriles reservados
(VAO o de peaje)
• Suprimir o concentrar desplazamientos
• Andando o en bicicleta. Otros artilugios (Segway)
• Vehículo (¿y gasto?) compartido
• Taxis: con o sin conductor
• Recurrir al transporte colectivo (TC)
• Cambiar de domicilio o de ocupación 6

7. El “momento Kodak”
• ¿Hemos de seguir endeudándonos para resolver la financiación del
transporte urbano? Se necesita una fuente de financiación:
• Previsible en el tiempo
• Finalista, no “caja única”
• Indexada automáticamente a la inflación
• Relacionada con el transporte, no con la energía
• Preparados para el impacto de las nuevas tecnologías
• Coches no usados:
• Desperdicio de material y tecnología
• Qué hacer con los residuos
• Coche guiado: ahorro de siniestros:
• 100 000 muertos/año
• 500 millardos de €/año en daños
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8. 8
Medio ambiente
• Impactos no forzosamente negativos
• Una Sociedad más madura
• Equilibrio entre diversos condicionantes, no sólo el
medio ambiente
• La carretera, una oportunidad enriquecedora
• DIA:
• Equipos multidisciplinares
• Cuesta un 10 % como media
• No corregir, sino participar
• Transparencia y eficacia

9. Los PPP a largo plazo
• Ventajas:
• Agotamiento del modelo presupuestario. Competencia de las
atenciones sociales
• Fuente de financiación para una Administración sin dinero
• Anticipación del disfrute de infraestructuras
• Participación de los futuros beneficiarios
• Riesgo financiero para el sector privado. Fondos de pensiones
• Problemas:
• Muchos fallos: devolución
• Administración comprometida por años. Compensaciones.
Transparencia
• Perturban una ordenación equilibrada del territorio
• Amenazan el valor fundamental de la carretera como servicio
público: eliminación del itinerario concurrente
• El problema de los desvalidos 9

10. El pago por uso
• Una tasa por km, más matizada que el consumo de combustible
• Pero ¡yo ya he pagado por la carretera! Sí, pero... no por ti
• Ejemplos de :
• Éxito: Londres, Estocolmo, Singapur; Alemania, Austria (sólo
camiones)
• Casi-éxito: Reino Unido 2004, Países Bajos 2010... 2016?
• Imprescindible apoyarse en GNSS y el teléfono móvil
• Pegas:
• Privacidad: sólo facturas salen del coche. Prepago
• Los desvalidos: compensación por impuestos (Canadá)
• Devolución de otros impuestos (sobre el combustible). Imprescindible
• Es nuevo y caro... Pero también lo era el móvil
• ¿Emplearlo para subvencionar al TC?
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Quien congestiona, paga…
• Desarrollos urbanísticos privados colgados de la red pública
• Adelanto del agotamiento de la capacidad
• Precedente ambiental y adecuación legislativa
• Necesario:
• Mejor diseño de los desarrollos urbanísticos
• Estimación de la demanda y de su incidencia
• Aportación de medidas complementarias
• Problema de la residencia:
• Los de Majadahonda ¿deben pagar impuestos en Madrid?
• 1 millón de coches al día

12. ¿Para qué sirve un TC
público?
• Para otorgar favores políticos
• Para dar empleo
• Para tener acceso a financiación privilegiada
• Para mantener una base de apoyo a sueldo:
• Condiciones de empleo
• Preponderancia sindical
• De paso, para proporcionar un cierto grado de movilidad a los
ciudadanos/contribuyentes 12

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El transporte colectivo
• Esperanzas y promesas poco realistas
• No se puede yugular el crecimiento del automóvil
sin ofrecer una alternativa adecuada. El
estacionamiento
• Ferrocarril:
• Mayor inversión y más difícil que en carreteras
• Ventaja ambiental más bien ficticia
• De la subvención a la modernización
• Mezcla de competencia directa y regulación
• Competencia por el mercado
• Competencia dentro del mercado
• El problema de los desfavorecidos

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Modalidades de
competencia en transportes
colectivos
• Monopolio público
• Contratación de la gestión
• Contratación de servicios a coste bruto
• Contratación de servicios a coste neto
• Franquicias
• Concesiones
• Patente cuantitativa
• Patente cualitativa
• Mercado abierto

15. El TC es más barato...
• ... porque está subvencionado
• Teóricamente, cuesta menos €/pax desplazar 250
viajeros en un tren que 1 viajero en un coche...
• ... pero las ineficiencias del sistema ¿terminan anulando
el ahorro?
• Espiral descendente de demanda / oferta en los FF. CC.
No todo es OPS 15

16. Las carreteras ¿están
subvencionadas?
• Sólo no lo están si son de peaje y éste no sólo
cubre la construcción, sino también la conservación
y explotación
• Internalización de costes: más de lo que se paga
• Lo que remató el TC masivo en la 2ª mitad del siglo
XX fue no poder competir con los billones de pts
que se dedicaron a nuevas carreteras... 16

17. Conclusión
• Ningún modo del transporte podría subsistir sin un
cierto nivel de subvención pública
• El objetivo real:
• Un conjunto de opciones eficientes de transporte
• En la mayoría de los casos, no existe
• La frecuentación del TC disminuye, pero no se
invierte; la de la carretera, no
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18. Propuestas concretas
a corto plazo
• Mejoras puntuales de la red
• Carriles BUS-VAO y demás reversibles
• Intermodalidad:
• Aparcamientos disuasorios en estaciones de F.C.
• Estaciones de autobuses e intercambiadores 18