El Transporte Colectivo en Áreas Metropolitanas

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El Transporte Colectivo en Áreas Metropolitanas

  1. 1. El transporte colectivo en las áreas metropolitanas Sandro Rocci Profesor Emérito Universidad Politécnica de Madrid
  2. 2. ¿Cómo evoluciona la situación? • El tráfico lentamente estrangula nuestras ciudades • La Administración persiste en las mismas soluciones que nos han llevado hasta aquí: • Reducción de la hora punta: • Teletrabajo • Coche compartido • Horarios escalonados • Poco éxito: • El coche no sólo es más cómodo... • ... ¡sino que tarda menos! • ¡No habrá una defección masiva! 2
  3. 3. Carestía del espacio viario ¡Situación perversa! • El espacio viario está racionado en el tiempo • Los que más capacidad tienen de pagar por él son los que menos lo necesitan: • Están dispuestos a soportar la congestión • Perjudican a otros más sensibles al valor del tiempo: • Entregas críticas de mercancías • Ambulancias, bomberos, policías • Educación y dependencia • Puntualidad y competitividad: margen para el desplazamiento 3
  4. 4. 4 Tampoco hay que quejarse tanto… • La congestión demuestra que muchas personas han accedido a dos deseos: • Vida urbana próspera • Posesión de un automóvil • Protestas verbales frente a beneficios económicos: • Empresas: mayor elección de empleados y proveedores • Personas: mayor elección de residencia y trabajo (calidad y salario). Homeóstasis del tiempo de desplazamiento: de Villalba a Guadarrama
  5. 5. Un mecanismo para optimizar el uso de las carreteras • Ya existe: ¡los precios! • La tragedia de los recursos comunes (Garrett Hardin) • Impuestos pigouvianos: externalidades • Desplazarse en coche: • Es muy barato en términos de dinero... • ... pero muy caro en términos de tiempo 5
  6. 6. ¿Qué remedios? • Aumentar la oferta viaria: • Dinero, espacio y oportunidad. Planificación a largo plazo • El problema del tráfico inducido o desviado. Serrano • Aumentar la eficiencia de la red: carriles reservados (VAO o de peaje) • Suprimir o concentrar desplazamientos • Andando o en bicicleta. Otros artilugios (Segway) • Vehículo (¿y gasto?) compartido • Taxis: con o sin conductor • Recurrir al transporte colectivo (TC) • Cambiar de domicilio o de ocupación 6
  7. 7. El “momento Kodak” • ¿Hemos de seguir endeudándonos para resolver la financiación del transporte urbano? Se necesita una fuente de financiación: • Previsible en el tiempo • Finalista, no “caja única” • Indexada automáticamente a la inflación • Relacionada con el transporte, no con la energía • Preparados para el impacto de las nuevas tecnologías • Coches no usados: • Desperdicio de material y tecnología • Qué hacer con los residuos • Coche guiado: ahorro de siniestros: • 100 000 muertos/año • 500 millardos de €/año en daños 7
  8. 8. 8 Medio ambiente • Impactos no forzosamente negativos • Una Sociedad más madura • Equilibrio entre diversos condicionantes, no sólo el medio ambiente • La carretera, una oportunidad enriquecedora • DIA: • Equipos multidisciplinares • Cuesta un 10 % como media • No corregir, sino participar • Transparencia y eficacia
  9. 9. Los PPP a largo plazo • Ventajas: • Agotamiento del modelo presupuestario. Competencia de las atenciones sociales • Fuente de financiación para una Administración sin dinero • Anticipación del disfrute de infraestructuras • Participación de los futuros beneficiarios • Riesgo financiero para el sector privado. Fondos de pensiones • Problemas: • Muchos fallos: devolución • Administración comprometida por años. Compensaciones. Transparencia • Perturban una ordenación equilibrada del territorio • Amenazan el valor fundamental de la carretera como servicio público: eliminación del itinerario concurrente • El problema de los desvalidos 9
  10. 10. El pago por uso • Una tasa por km, más matizada que el consumo de combustible • Pero ¡yo ya he pagado por la carretera! Sí, pero... no por ti • Ejemplos de : • Éxito: Londres, Estocolmo, Singapur; Alemania, Austria (sólo camiones) • Casi-éxito: Reino Unido 2004, Países Bajos 2010... 2016? • Imprescindible apoyarse en GNSS y el teléfono móvil • Pegas: • Privacidad: sólo facturas salen del coche. Prepago • Los desvalidos: compensación por impuestos (Canadá) • Devolución de otros impuestos (sobre el combustible). Imprescindible • Es nuevo y caro... Pero también lo era el móvil • ¿Emplearlo para subvencionar al TC? 10
  11. 11. 11 Quien congestiona, paga… • Desarrollos urbanísticos privados colgados de la red pública • Adelanto del agotamiento de la capacidad • Precedente ambiental y adecuación legislativa • Necesario: • Mejor diseño de los desarrollos urbanísticos • Estimación de la demanda y de su incidencia • Aportación de medidas complementarias • Problema de la residencia: • Los de Majadahonda ¿deben pagar impuestos en Madrid? • 1 millón de coches al día
  12. 12. ¿Para qué sirve un TC público? • Para otorgar favores políticos • Para dar empleo • Para tener acceso a financiación privilegiada • Para mantener una base de apoyo a sueldo: • Condiciones de empleo • Preponderancia sindical • De paso, para proporcionar un cierto grado de movilidad a los ciudadanos/contribuyentes 12
  13. 13. 13 El transporte colectivo • Esperanzas y promesas poco realistas • No se puede yugular el crecimiento del automóvil sin ofrecer una alternativa adecuada. El estacionamiento • Ferrocarril: • Mayor inversión y más difícil que en carreteras • Ventaja ambiental más bien ficticia • De la subvención a la modernización • Mezcla de competencia directa y regulación • Competencia por el mercado • Competencia dentro del mercado • El problema de los desfavorecidos
  14. 14. 14 Modalidades de competencia en transportes colectivos • Monopolio público • Contratación de la gestión • Contratación de servicios a coste bruto • Contratación de servicios a coste neto • Franquicias • Concesiones • Patente cuantitativa • Patente cualitativa • Mercado abierto
  15. 15. El TC es más barato... • ... porque está subvencionado • Teóricamente, cuesta menos €/pax desplazar 250 viajeros en un tren que 1 viajero en un coche... • ... pero las ineficiencias del sistema ¿terminan anulando el ahorro? • Espiral descendente de demanda / oferta en los FF. CC. No todo es OPS 15
  16. 16. Las carreteras ¿están subvencionadas? • Sólo no lo están si son de peaje y éste no sólo cubre la construcción, sino también la conservación y explotación • Internalización de costes: más de lo que se paga • Lo que remató el TC masivo en la 2ª mitad del siglo XX fue no poder competir con los billones de pts que se dedicaron a nuevas carreteras... 16
  17. 17. Conclusión • Ningún modo del transporte podría subsistir sin un cierto nivel de subvención pública • El objetivo real: • Un conjunto de opciones eficientes de transporte • En la mayoría de los casos, no existe • La frecuentación del TC disminuye, pero no se invierte; la de la carretera, no 17
  18. 18. Propuestas concretas a corto plazo • Mejoras puntuales de la red • Carriles BUS-VAO y demás reversibles • Intermodalidad: • Aparcamientos disuasorios en estaciones de F.C. • Estaciones de autobuses e intercambiadores 18

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