Le rôle du maître d'ouvrage est trop souvent sous-estimé dans les projets industriels. Cette présentation explique quel doit être ce rôle, et les conditions dans lesquelles les maîtres d'ouvrages peuvent être effectifs pour le succès des projets

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Paris Rev 3.0
Grands projets industriels complexes:
Rôle spécifique du Maître d’Ouvrage
et exigences associées
Oct 2020

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1. Problématique
2. Le rôle du Maître d’Ouvrage dans les
grands projets industriels et ce qu’il
peut déléguer
3. Hygiène du rôle de Maître
d’Ouvrage: organisations
collaboratives, contracteurs internes
Table des
Matières

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Le rôle spécifique du Maître
d’Ouvrage:
Problématique
1

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• Maître d’ouvrage (MOA): entité qui finance le projet et qui est propriétaire de l’équipement
/ des installations
• Exploitant: entité qui exploite et assure la maintenance de l’équipement / des installations
– L’exploitant est souvent une division au sein de l’organisation du maître d’ouvrage mais
pas toujours
• Contracteur (maître d’œuvre MOE): entité qui fournit des services au maître d’ouvrage
dans le cadre du projet ou de l’exploitation
• Différences principales entre maître d’ouvrage et contracteur:
– Le maître d’ouvrage détient la vision complète du cycle de vie de la performance des
installations (ROI, ventes, démantèlement…)
– Un contracteur a toujours un point de vue beaucoup plus limité dans le temps et cherche
à atteindre ses objectifs dans le cadre de son contrat (performance financière, utilisation
des ressources, satisfaction du client…)
Principales définitions

5. • Les projets et les CAPEX qui y sont
associés sont les facteurs décisifs de
succès à long terme des installations et
des organisations
• Les projets sont des entreprises à haut
risque : un grand nombre de projets
échouent à fournir la valeur qui en était
attendue. Certains projets peuvent même
pousser des sociétés à devoir se
restructurer.
• Un maître d’ouvrage faible ou absent
pendant le projet est une cause
importante de dérapage ou d’échec des
projets.
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6. © Project Value Delivery - 2020
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• La plupart des maîtres d’ouvrage industriels sont avant tout des exploitants
– De nombreux maîtres d’ouvrage n’ont que peu souvent le besoin de réaliser de grands projets
– Il se peut que l’expérience et les compétences projet en interne soient inexistantes ou limitées
– Les instances dirigeantes n’ont pas toujours de réelle expérience dans le domaine des projets
• De nombreux maîtres d’ouvrage n’ont pas de vue d’ensemble du périmètre
qu’ils doivent eux-mêmes prendre en charge
– De nombreuses activités ne peuvent être exécutées que par le maître d’ouvrage en raison de leur
impact sur l’ensemble du cycle de vie
– Ces activités doivent être planifiées et budgétées à l’avance
• Souvent les maîtres d’ouvrage ne comprennent pas suffisamment l’importance
de leur rôle dans la définition et l’exécution du projet pour être en mesure de
gérer leurs risques
 Il est essentiel d’avoir une vision claire du rôle du maître d’ouvrage, ainsi que
de ce qui peut ou non être délégué
Le rôle du maître d’ouvrage de projets industriels:
problématique

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Le rôle du Maître d’Ouvrage dans les
grands projets industriels et ce qu’il
peut déléguer
2

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Rôle du maître d’ouvrage dans un projet industriel:
il y a beaucoup à faire!
• Définir et gérer les objectifs, les avantages, le périmètre et les
exigences du projet
• Responsabilité en matière de HSE et de permis
• Responsabilité en termes d'exploitabilité / productivité /
performance des installations
– Standards et spécifications techniques
– Personnel clé expérimenté dans toutes les principales disciplines
• Responsabilité du modèle commercial dans son ensemble
– Planning intégré du projet
– Pilotage du projet par les couts ou les délais
– Compromis entre CAPEX et OPEX
• Contrôle des modifications - maintien d'un périmètre stable
pendant la phase d’exécution / gestion de la configuration
• Inclusion du futur exploitant dans le projet
• Interface avec les autres activités sur site
• Gestion directe des périmètres impliquant une technologie
spéciale/innovante
• Liaison avec le service commercial pour les ventes futures
• Gestion des parties prenantes internes et externes, y compris
les partenaires commerciaux et les organismes
gouvernementaux
• Financement et conformité aux exigences de financement
• Centraliser le contrôle des documents et des dossiers,
récupération des documents as-built
• Estimation précise du projet sur toute sa
portée (coût, planning)
• Gestion globale des risques du projet, y
compris le contrôle des réserves et
provisions pour risques
• Superviser et effectuer le contrôle de la
qualité
• Gestion des interfaces entre tous les
contracteurs, fournisseurs et
contributeurs
• Gestion des contrats de tous les
contracteurs, y compris le contrôle des
quantités et la mesure physique du
progrès

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Rôle du maître d’ouvrage dans un projet industriel:
couvrir l’ensemble du cycle de vie
Cadrage Définition Exécution du projet Exploitation
Deman-
tèlement
La dimension verticale représente les dépenses relatives par an
Operabilité,
maintenabilité
Préparation de l’exploitation
Constructibilité
Capacité de
démantèlement
Autorisations administratives, soutenabilité
Interfaces avec le site et l’environnement

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• Le principal mode d'échec des projets industriels est le manque de
performance opérationnelle (opérabilité)
 Essentiel d'impliquer dès le départ les services d'exploitation et de maintenance
dans la définition et la réalisation du projet
 La mobilisation et la mise en place de l'équipe d'exploitation et de maintenance
doivent se faire progressivement et de façon anticipée
• Les superviseurs contribuent à la définition / conception
• Organisation en amont de l'entreposage et des systèmes associés, y compris pour aider à
l'exécution du projet
• Le personnel du futur exploitant représente 50 % de l'équipe de mise en service pour la
formation et la familiarisation
• Les opérateurs commencent à exploiter l'installation tôt (lors du transfert des systèmes à
l’exploitant)
Impliquer l’exploitant
Attention: une gouvernance solide est nécessaire pour faire la distinction entre
les changements demandés par l’exploitant indispensables ou non-absolument-
nécessaires

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• Les maîtres d’ouvrage n’ont pas toujours les ressources nécessaires en
interne pour mener à bien toutes les activités liées à leur périmètre
• De nombreux maîtres d’ouvrage aimeraient déléguer une partie de leur
périmètre à un contracteur gestionnaire de projet agissant pour leur
compte (Project Management Contractor – PMC), ou à un contracteur
spécialisé en support sur certaines fonctions clés (Assistance à Maîtrise
d’Ouvrage AMOA)
Le périmètre du maître d’ouvrage peut-il être
délégué?

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Rôle du maître d’ouvrage dans un projet industriel
• Estimation précise du projet sur toute sa
portée (coût, planning)
• Gestion globale des risques du projet, y
compris le contrôle des réserves et
provisions pour risques
• Superviser et effectuer le contrôle de la
qualité
• Gestion des interfaces entre tous les
contracteurs, fournisseurs et
contributeurs
• Gestion des contrats de tous les
contracteurs, y compris le contrôle des
quantités et la mesure physique du
progrès
Peut être délégué (si un contrôle
est en place)
Ne peut être délégué
• Définir et gérer les objectifs, les avantages, le périmètre et les
exigences du projet
• Responsabilité en matière de HSE et de permis
• Responsabilité en termes d'exploitabilité / productivité /
performance des installations
– Standards et spécifications techniques
– Personnel clé expérimenté dans toutes les principales disciplines
• Responsabilité du modèle commercial d’ensemble
– Planning intégré du projet
– Pilotage du projet par les couts ou les délais
– Compromis entre CAPEX et OPEX
• Contrôle des changements - maintien d'un périmètre stable
pendant la phase d’exécution / gestion de la configuration
• Inclusion du futur exploitant dans le projet
• Interface avec les autres activités sur site
• Gestion directe des périmètres avec une technologie
spéciale/innovante
• Liaison avec le service commercial pour les ventes futures
• Gestion des parties prenantes internes et externes, y compris
les partenaires commerciaux et les organismes
gouvernementaux
• Financement et conformité aux exigences de financement
• Effectuer un contrôle global des documents et des dossiers,
récupération des documents as-built

13. © Project Value Delivery - 2020
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• On ne peut pas attendre des contracteurs / "mercenaires" qu'ils aient la même loyauté
que le personnel du maître d’ouvrage - s'assurer qu'il y a un alignement des intérêts avec
des mesures d'incitation, analyser ce qui se passera si le support du maître d'ouvrage se
retire
• La documentation doit toujours être détenue par le maître d'ouvrage lui-même (ce
qui nécessite un investissement dans les bons systèmes)
• Le maître d'ouvrage doit disposer en interne d'un personnel expérimenté couvrant
toutes les principales disciplines afin de pouvoir contrôler correctement les
contracteurs : planificateur, contrôle de projet, responsable des contrats, responsable de
des études, responsable de la construction, responsable de la mise en service...
• Un maître d'ouvrage doit être en mesure d'assurer le contrôle de la qualité des
travaux.
• Un maître d'ouvrage faible (par exemple des retards dans la prise de décision...) est
synonyme de mauvaises performances pour le projet
Précautions et recommandations sur le champ
délégable

14. © Project Value Delivery - 2020
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– Personnel
• Une équipe resserrée de personnel projet expérimenté pour
couvrir la plupart des disciplines du projet (études, achats,
construction, mise en service)
– Systèmes
• Contrôle documentaire
• Outil de planification
• Contrôle des changements, des interfaces…
– Processus
• Processus clés qui doivent être suivis par tous les contributeurs:
– Gestion des modifications, gestion des interfaces, gestion des
exigences, gestion des documents et de la correspondance,
contrôle de projet (coûts, planning, risques) et rapports associés,
KPIs, etc…
Maître d’Ouvrage: la nécessité d’investir en
avance du projet
Project Soft Power
• Sur les grands projets industriels, cet investissement est rentable, même
pour un seul projet!

15. © Project Value Delivery - 2020
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• Sur les projets industriels, le périmètre du maître d’ouvrage est essentiel et
substantiel
• Une grande partie de ce périmètre ne peut être délégué sans créer un risque
important pour le maître d’ouvrage
 Les maîtres d’ouvrage doivent être robustes s’ils veulent être en mesure de
défendre les intérêts de leur cycle de vie
- Un maître d'ouvrage trop faible (par exemple des retards dans la prise de
décision...) est synonyme de mauvaise performance pour le projet
 Les maîtres d’ouvrage doivent investir tôt et recruter une équipe resserrée de
personnel projet expérimenté afin de défendre leurs intérêts et de contrôler
correctement les différents contracteurs
– Déléguer n’empêche pas de contrôler!
– Investir dans les bons systèmes et processus est également indispensable
Périmètre du maître d’ouvrage - résumé

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Hygiène du rôle de Maître
d’Ouvrage: organisations
collaboratives, contracteurs internes
3

17. © Project Value Delivery - 2020
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• Dans certains cas, des approches collaboratives sont mises en place  équipes
combinées et intégrées (parfois même formalisées en tant qu’”Alliance”)
– Projets innovants
– Projets en mode accéléré
– Projets qui impliquent simultanément de nombreux contracteurs avec de nombreux
interfaces
– Projets dans des domaines technologiques matures à la recherche d’économies
• Dans d'autres cas, le maître d'ouvrage peut disposer d'un service interne de maîtrise
d'œuvre (travaux généraux) : une équipe commune peut être mise en place, ou la relation
entre le maître d'ouvrage et le contracteur n’être pas entièrement formalisée
 Il est extrêmement important, dans ces types d’approches, de veiller à ce que le rôle de
maître d'ouvrage ne soit pas dilué
 la vision complète du cycle de vie de l'installation doit être conservée avec le bon niveau
d'autorité pour protéger les intérêts du maître d'ouvrage
Approches collaboratives entre maître d’ouvrage
et contracteurs

18. © Project Value Delivery - 2020
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• Une tension positive doit être maintenue entre la vision de l’ensemble du cycle
de vie et la vision à court terme de l'exécution du projet afin de prendre les
bonnes décisions dans l'intérêt du maître d'ouvrage
– Décisions Capex vs Opex
– Participation de l’exploitant ou du site
– Périmètre additionnel pour le maître d’ouvrage (technologie spécifique…)
– Prendre en compte les changements de perspective des parties prenantes, du marché etc…
– Eviter que l’exécution du projet ne soit parasitée par des aspects comme le financement, les
relations avec le client etc…
 Pour permettre cette tension positive, ceux qui représentent le maîtres
d'ouvrage doivent :
 avoir les moyens d'évaluer de manière indépendante l'état d'avancement du
projet
 contrôler tous les changements proposés
 avoir les moyens de donner des instructions au contracteur quand il faut
Régles d’hygiène de base pour le maître d’ouvrage

19. © Project Value Delivery - 2020
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• Le maître d’ouvrage prend des décisions stratégiques et doit pouvoir donner des
instructions aux contracteurs en fonction
• Le maître d’ouvrage doit conserver une capacité de contrôle de projet
indépendante. Cela n’est pas redondant!
– Notamment: maintien d'un planning de projet intégré couvrant toute l'étendue du périmètre du
point de vue du maître d'ouvrage
• Le maître d’ouvrage doit contrôler toute demande de changement et superviser la
gestion des interfaces
• Dans les cas d’équipes communes ou colocalisées, le maître d'ouvrage doit toujours
réserver un espace confidentiel indépendant pour pouvoir discuter des questions
qui lui sont propres.
 Dans tous les cas, nous recommandons qu’une équipe de maîtrise d'ouvrage
suffisamment solide soit mobilisée avec des processus indépendants pour le
contrôle de projet, le contrôle des documents, etc. afin qu'elle puisse jouer
efficacement son rôle
L’hygiène du rôle de maître d’ouvrage en pratique

20. © Project Value Delivery - 2020
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Equipe projet
• Pour permettre une prise de décision efficace dans la tension positive entre le maître
d'ouvrage et l'entrepreneur, il est recommandé d'adopter une approche à plusieurs
niveaux
• Le directeur de projet doit avoir un rapport hiérarchique adapté: Le PDG du maître
d'ouvrage doit être impliqué dès que la taille du projet > 5 à 10 % du chiffre d’affaires
Règles d’hygiène de base pour le rôle de maître
d’ouvrage – une gouvernance solide
MAITRE D’OUVRAGE CONTRACTEUR
Comité de Pilotage
Directeur de projet
Sponsor du projet
Equipe projet
Directeur de projet
Sponsor du projet
Niveau de
Gouvernance
Niveau
Projet

21. © Project Value Delivery - 2020
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• Pour la réussite du projet, essentiel de maintenir une tension positive
entre le maître d'ouvrage (défense de la vision du cycle de vie) et le
contracteur (orientation tactique à court terme)
• Même dans un cadre collaboratif ou lorsque le maître d'ouvrage et le
contracteur font partie de la même organisation, le maître d'ouvrage
doit avoir les moyens de remplir correctement son rôle - une équipe
suffisamment forte avec des moyens indépendants pour contrôler le
projet. Cela ne fait pas double emploi, car les priorités sont différentes.
• La gouvernance doit veiller à maintenir cette tension positive tout au
long de l'exécution du projet afin que les intérêts de l'organisation
soient efficacement préservés.
Hygiène du rôle de Maître d’Ouvrage - résumé

22. © Project Value Delivery - 2020
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Conclusion

23. © Project Value Delivery - 2020
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• Les projets ne se passent jamais comme prévu. La clé de la réussite se trouve
chez un maître d’ouvrage solide, visible et présent, qui prend les bonnes
décisions de manière efficace au bon moment.
• En plus de conserver la vue d'ensemble du cycle de vie, le maître d'ouvrage
doit couvrir un périmètre très large qui ne peut être délégué à un contracteur
– Il ne faut pas négliger le périmètre du maître d’ouvrage
– Il ne faut pas sous-traiter le rôle du maître d’ouvrage
• Seules certaines activités limitées peuvent être sous-traitées avec suffisamment de suivi et de contrôle.
• Pour y parvenir, le maître d’ouvrage doit mobiliser et constituer une équipe
solide, soutenue par des processus et des systèmes appropriés.
– L'équipe n’a pas forcément besoin d’être nombreuse, mais elle doit avoir suffisamment
d’expérience en gestion de projets et couvrir toutes les fonctions
• Même dans les configurations en internes ou collaboratives, un rôle de maître
d’ouvrage solide doit être assuré et bien identifié pour permettre des échanges
positifs
Résumé

24. © Project Value Delivery - 2020
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• Lisez notre ouvrage “Guide Pratique du Maître d’Ouvrage de Projets Industriels”. Il
détaille le rôle, les problèmes et les écueils que rencontrent les maîtres d’ouvrage de
projets industriels.
Pour aller plus loin sur le role du maître d’ouvrage
de projets
• Table des matières:
– Les défis du maître d’ouvrage
– Le cycle de vie d’un projet pour le maître d’ouvrage
– Le niveau de définition du projet lors de la Décision Finale
d’Investissement (le meilleur indicateur de réussite)
– Le périmètre du maître d’ouvrage
– Intégrer l’exploitation et la maintenance
– Notions de financement de projet
– Mettre en place la gouvernance, l’équipe, les infrastructures /
systèmes pour le maître d’ouvrage du projet
– Gestion effective des contracteurs
– Gérer un portefeuille de projets
– Gestion des risques projet pour le maître d’ouvrage
– Indicateurs de l’état de santé d’un projet
– Savoir limiter ses pertes quand tout va mal

25. Thank you!
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26. © Project Value Delivery - 2020
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We E m p o w e r O r g a n i s a t i o n s
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