Los recursos humanos son uno de los principales valores de las administraciones municipales para la prestación de servicios. Pla de regularización de la plantilla municipal que ponga fin a la precariedad laboral y consolide una plantilla profesional con recursos y conocimientos que mejoren los servicios que presta el ayuntamiento.

1. Eje 4 - Una ciudad bien gestionada y radicalmente democrática
UNA CIUDAD BIEN GESTIONADA
Los recursos humanos son uno de los principales valores de las administraciones municipales
para la prestación de servicios.
Pla de regularización de la plantilla municipal que ponga fin a la precariedad laboral y consolide5
una plantilla profesional con recursos y conocimientos que mejoren los servicios que presta el
ayuntamiento.
Una ciudad con un presupuesto adecuado a disposición de recursos y a las necesidades que tiene
que hacer frente. Que haga partícipe a la ciudadanía de la definición de prioridades y destino de
los recursos municipales.10
Una ciudad bien gestionada, con eficiencia y eficacia. Que posea los recursos necesarios para las
prioridades que determine el Pla de Actuación Municipal. Que lo haga con participación,
transparencia y con perspectiva de género.
Una gestión profesional, que rinda cuentas periódicamente de los resultados y tenga en cuenta
las aportaciones de la ciudadanía.15
Tabla de contenido
1.- RECURSOS HUMANOS............................................................................................. 1
2.- GESTIÓN ECONÓMICA............................................................................................. 2
20
1.- RECURSOS HUMANOS
- Realización de una auditoría organizativa de los recursos humanos del Ayuntamiento y
PROURSA con el objetivo de identificar la buena distribución de efectivos en relación a las tareas.
Optimizar los circuitos de trabajo y el funcionamiento de los diferentes protocolos de actuación.
- Llevar a cabo una política de personal que cuente con la participación de los agentes sociales25
con objeto de mejorar el clima laboral, logrando el máximo consenso en la toma de decisiones
que afecten a la plantilla municipal, garantizando su participación en el diagnóstico y
estableciendo un marco de relaciones laborales adecuado para la mejor prestación de los
servicios municipales.
- Acordar con la representación social el proceso de consolidación de la plantilla en el marco de30
los acuerdos que sobre esta cuestión se han aprobado el Pleno municipal. Garantizar que a final
de mandato se hayan consolidado todos los puestos de trabajo, reduciendo la tasa de
interinidad a situaciones estrictamente circunstanciales y derivadas de necesidades de urgencia
sobrevenidas.
- Garantizar que los instrumentos de gestión de los recursos humanos (RLT (Relación de puestos35
de Trabajo), Plantilla, Valoración de Puestos de trabajo, etc.) se actualizarán y se presentarán
para su aprobación a Plenario con el acuerdo logrado con la representación social.
- Reducir los cargos de confianza a aquellos estrictamente necesarios con sueldos acordados al
Código Ético y de Buen Gobierno, dignos y no abusivos.

2. 2.- GESTIÓN ECONÓMICA40
- Los ayuntamientos son gestores de unos recursos que pertenecen al conjunto de la ciudadanía.
Tanto los ingresos (tasas e impuestos) como el gasto han se basarse en la redistribución de los
recursos, la justicia social y el ecologismo: hacer pagar más a quién más tiene y quien más
contamina para que todos y todas accedemos a los mismos derechos y servicios.
- Auditaremos y revisaremos la totalidad de la contratación de servicios y la compra de bienes45
que hace el Ayuntamiento. Aplicaremos los acuerdos de Pleno para evaluar qué servicios se
podrán gestionar directamente y qué hay que mantener externalizado. Las nuevas
contrataciones tendrán que incluir cláusulas sociales y medioambientales, por eso es
imprescindible que estas se incluyan dentro de los pliegos de cláusulas para la contratación de
servicios y se establezcan protocolos para el seguimiento de las contrataciones y el50
cumplimiento de los compromisos contractuales.
- Renegociar aquellos contratos vigentes para adaptarlos a las nuevas necesidades del municipio
y a la situación de la economía.
- La política de compras municipal tiene que posibilitar y facilitar el acceso a la misma de los
productores y proveedores locales.55
- Aplicaremos un canon a los operadores privados que accedan a una concesión pública (gestión
de un servicio o equipamiento), con objeto de que abonen un canon fijo por la concesión y que
se pueda prever un canon variable en función de los beneficios que obtengan con el compromiso
de reinvertir el dinero público en el mismo servicio o equipamiento.
- Aplicar un plan de eficiencia e innovación orientado a la mejora de la gestión, la planificación,60
la dirección por objetivos y la evaluación de resultados con un sistema de indicadores
homogéneos, cuantitativos y cualitativos, en todas las áreas e instrumentos de gestión municipal
incluyendo la gestión presupuestaria.
- Ampliaremos la tarificación social en los servicios municipales, es decir, ajustaremos los precios
de los servicios a la capacidad económica de los usuarios y usuarias.65
- Exigiremos el retorno del IVA pagado por el Ayuntamiento en sus inversiones.
- Los recursos públicos tienen que ser gestionados con la máxima transparencia y optimización.
Por eso rendiremos cuentas del conjunto de la gestión pública tanto a través de los instrumentos
de transparencia (open data) en línea como mediante audiencias públicas y comisiones
ciudadanas de seguimiento y control de la gestión pública.70
- Llevaremos a cabo una planificación de Presupuestos plurianuales, revisables y actualizables.
En el caso de las inversiones permitirá desarrollar el Pla de inversiones plurianual, teniendo en
cuenta que buena parte de estas inversiones están financiadas total o parcialmente por otras
administraciones, que a la vez tendrían que planificar esta plurianualidad.
- Promoveremos los presupuestos participativos que mediante procesos de deliberación y75
debate ciudadano decidan actuaciones públicas más allá de las inversiones.
- Presupuestos con perspectiva de género. Diseñaremos, ejecutaremos y evaluaremos los
presupuesto municipal de forma que el impacto de la distribución del gasto público municipal
tiene que velar para ser equitativa y para atender los intereses y necesidades que tienen las
mujeres a todos los ámbitos y áreas.80

3. - Consolidaremos la administración local digital que entre otros beneficios comporta mayor
transparencia y acceso 24 horas al día de la ciudadanía a la información y la tramitación
administrativa.

4. RADICALIDAD DEMOCRÁTICA
Queremos un municipalismo como espacio de cambio social y político, de resistencia y85
transformación social y que rompa con la práctica de pura gestión. Trabajaremos con la guía de
los valores del feminismo, la diversidad, la solidaridad y la cooperación, entre otros, en un papel
protagonista y donde se fomente los espacios de autoorganización y participación democrática
de la ciudadanía.
El municipio es un espacio de proximidad donde las personas tienen que poder decidir en común90
como hacer frente a sus problemas colectivos. El municipalismo tiene que ser un instrumento de
participación donde se recoja la voluntad de las vecinas y vecinos para defender el bien común y
transformarlo en una nueva realidad a partir de medidas concretas. Se tiene que recuperar la
soberanía municipal en tanto es el mejor lugar para desarrollar la democracia participativa.
Estos derechos democráticos de participación en temas locales no se pueden desatar de la95
defensa otros derechos y libertades a otros ámbitos de decisión, en Cataluña, el Estado e incluso
la renuncia de soberanías verso organismos multinacionales. No habrá democracia plena
mientras la ciudadanía no pueda elegir y decidir sobre los diferentes derechos sociales, y
libertades. Porque somos republicanos defendemos la libertad a poder decidir sobre todo ya sea
en lo social o la libertad de los pueblos a su libre autodeterminación.100
Desde los municipios, históricamente, se han tomado decisiones que han transcendido al
conjunto del Estado. Ahora tampoco es momento de ser neutrales en la defensa de las libertades
y contra leyes y decretos represivos que en la última etapa se han ido aplicando. No habrá
democracia plena, al contrario, si quien legisla lo hace sobre los privilegios propios y la
desigualdad para el conjunto de la gente trabajadora y sectores humildes.105
Apostamos por la radicalidad democrática. Manda la gente y los representantes públicos lo
tienen que tener claro. Hay que establecer un sistema de rendición de cuentas de regidores y
regidoras y de gobierno. Efectuar audiencias públicas anuales para dar cuenta de qué hemos
hecho, cuando nos hemos gastado y qué previsión de actuación tenemos.
Las luchas de la calle han de entrar en la institución, esto significa reordenar las prioridades de110
Gobierno: el servicio a la ciudadanía tiene que ser la motivación principal, y esto significa ampliar
los cauces de comunicación, convertir la participación en decisión y evaluar todas las decisiones
desde la perspectiva de la ética.
El Rubí que conocemos se ha dotado de consejos y programas de participación. En el Rubí que
queremos, estas herramientas servirán para que la ciudadanía esté informada y pueda ser parte115
activa en las decisiones de gobierno y actor fiscalizador.
Por eso estableceremos un programa integral de radicalidad democrática y lucha contra la
corrupción:
- Elaboraremos el Código Ético para los cargos públicos, para que las personas que accedan a
esta tarea se comprometan a ejercer con responsabilidad su trabajo. Entre otros este código120
ético tendrá que contemplar:
• Los cargos que tengan plena dedicación en gobierno no podrán compatibilizarlo con una otro
trabajo.

5. • Los cargos públicos se comprometen a no incorporarse a trabajar a ninguna empresa que
tenga relación contractual con el Ayuntamiento antes de cumplirse dos años desde al abandono125
del cargo.
- Elaboraremos un nuevo ROM (Reglamento Orgánico Municipal) y un nuevo Reglamento de
Participación Ciudadana que garanticen la verdadera participación de los ciudadanos y
ciudadanas en los asuntos que le son propios.
- El nuevo ROM tendrá que incorporar:130
• Publicidad de la convocatoria del Pleno con mínimo 5 días de antelación y publicidad destacada
a la web municipal.
• Publicación de las actas de Pleno en un plazo máximo de 15 días posteriores a su realización.
• Publicación de las convocatorias, orden del día y actas de las Juntas de Gobierno Local.
• Publicación en la web de los dictámenes de la comisión especial de cuentas, previa aprobación.135
• Establecer que cada año, al menos dos o tres sesiones plenarias se puedan hacer en un espacio
diferente de la Sala de Plenos del Ayuntamiento, como la Biblioteca municipal o Centros cívicos
que reúnan las condiciones de accesibilidad, espacio y sonoridad adecuadas.
• Incluir mecanismos para permitir la participación y votación telemática de los regidores y
regidoras a las sesiones plenarias, previa justificación de la no asistencia presencial.140
- Propiciaremos la creación y aprobación del Plan Integral de Participación Ciudadana a partir de
un proceso participativo abierto a toda la ciudadanía.
- Estableceremos qué decisiones municipales consultaremos de forma obligatoria, y preveremos
una partida presupuestaria anual para efectuar estas consultas vinculantes.
- Reforzaremos la figura del Consejo de Ciudad, como espacio participativo que se reúna como145
mínimo una vez cada tres meses y que fiscalice el trabajo del gobierno.
- Estableceremos metodologías de deliberación basadas en el consenso presencial y no
exclusivamente en basadas en la votación virtual.
- Retomaremos el proyecto de los Presupuestos Participativos, adaptándolo a las nuevas
necesidades y canales de comunicación existentes.150
- Efectuaremos audiencias públicas trimestrales para dar cuentas de que hemos hecho, cuánto
nos hemos gastado y que tenemos previsión de hacer.
- Estableceremos la figura del Regidor/a de barrio, como referente de la corporación en el
territorio que actuará coordinadamente con el resto de concejalías y tendrá un plan de visitas a
cada territorio.155
- Creación de la concejalía de participación / democracia / derechos de ciudadanía.
- Haremos pública la agenda de regidores y regidoras, y crearemos espacios públicos y abiertos
de encuentro con la ciudadanía.
- Facilitaremos el acceso, en un lenguaje entendible para los no expertos, a la información de los
concursos y presupuestos municipales.160

6. - Creación de una herramienta de consulta de datos económicos y financieros del Ayuntamiento
más clara y fácil de usar para el conjunto de la ciudadanía; así como sobre las contrataciones
públicas (pliegos de cláusulas, concursos, resultados, control de condiciones laborales...).
- A través de la creación de un Consejo Ciudadano, someteremos las cuentas del Ayuntamiento
a auditorías externas anuales y haremos públicos los resultados.165
- Recuperaremos el funcionamiento de mesas y comisiones de seguimiento conseguidas y
reclamadas por la ciudadanía, como la Mesa de nuevas migraciones, la Comisión de Can
Carreras, la Comisión de tendidos eléctricos o la Mesa de patrimonio y activaremos las que ya
están en funcionamiento:
• Actualizaremos sus funciones y miembros170
• Respetaremos la periodicidad prevista de las reuniones
- Crearemos nuevos espacios de participación temáticos reclamados por la ciudadanía:
• Uno de ellos, el Consejo Asesor de Urbanismo local, para garantizar la transparencia en la
gestión urbanística y asegurar que su planificación se rige por el interés general.
- Revisaremos el funcionamiento y reglamento de los Consejos Municipales –Consejo Escolar,175
de Solidaridad y Cooperación..- para adaptar su funcionamiento, y hacerlos funcionales y útiles.
- Creación de la Oficina de Defensa de la Ciudadanía, para evitar la desinformación y desamparo
de la ciudadanía en la relación con el Ayuntamiento y con otras empresas y recursos públicos:
• La oficina de la Síndica estaría dentro de este servicio
• Atención a personas migradas o refugiadas (servicios públicos, gestiones con el180
ayuntamiento...).
- Derivación de cada ciudadana/no al servicio adecuado a su problemática. Una puerta de
entrada a la administración que libera una parte del trabajo de la OAC y tenga una perspectiva
global.
- Velar por el buen funcionamiento del Consejo de Comunicación y por la aplicación del185
reglamento del servicio de comunicación. Potenciar la Radio como espacio de participación de
ciudadanía, entidades y organizaciones, dotándola de los medios humanos y técnicos
necesarios.