Modulo10

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Modulo10

  1. 1. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN Abog. Gisella Sánchez Manzanares Enero 2012
  2. 2. FASES DE UNA CONTRATACIÓN Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección Ejecución contractual y Liquidación Desde la convocatoria Hasta antes de la suscripción del contrato
  3. 3. Modalidades de Selección PROVEEDOR Compras Corporativas
  4. 4. COMPRAS CORPORATIVAS <ul><li>Modalidad especial de selección que pueden utilizar las Entidades para que, a través de un proceso de selección único, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economías de escala. </li></ul>
  5. 5. COMPRAS CORPORATIVAS <ul><li>CARACTERÍSTICAS: </li></ul><ul><li>Bienes y servicios deben ser materia de </li></ul><ul><li>homogenización. </li></ul><ul><li>Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros . </li></ul>
  6. 6. COMPRAS CORPORATIVAS: ALCANCE DEL ENCARGO <ul><li>Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor y la buena pro quede consentida. </li></ul><ul><li>Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada debe comunicar a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles. </li></ul><ul><li>Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación. </li></ul>
  7. 7. CLASIFICACIÓN <ul><li>COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS </li></ul><ul><li>COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS </li></ul>Convenio Interinstitucional D. Sup. MEF + voto Consejo Ministros. Proceso de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y su Reglamento.
  8. 8. <ul><li>La Entidad encargada tiene a su cargo: </li></ul><ul><li>Recibir requerimientos </li></ul><ul><li>Consolidar, homogeneizar características, así como determinar valor referencial. </li></ul><ul><li>Expediente de Contratación </li></ul><ul><li>Designar Comités Especiales. Se aplican las reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases) </li></ul><ul><li>Aprobar Bases </li></ul><ul><li>Comité eleva expediente al Titular de la Entidad encargada para remisión a participantes luego de consentimiento. </li></ul>COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
  9. 9. No requieren modificación del PAC de las entidades participantes, aunque debe indicarse que se contratará mediante CC con mención expresa de la Ent. Encargada. COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS En casos que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las entidades participantes podrán hacerlo mediante la suscripción de clausulas adicionales.
  10. 10. Procedimiento de las Compras Corporativas Facultativas <ul><li>Convenio </li></ul><ul><li>Interinstitucional </li></ul><ul><li>Quiénes Participan </li></ul><ul><li>Qué Compran </li></ul><ul><li>Quién selecciona </li></ul>Actos Preparatorios* Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA Selección Hasta que la buena pro queda consentida * Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad.
  11. 11. Perú Compras determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información que deben proporcionar las entidades. La Entidad técnica de la Compra Corporativa es la que determina las características homogeneizadas en base a la consolidación remitida por Perú Compras. COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
  12. 12. COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS CONSOLIDA ENT I DADES Requerimientos Requerimientos Consolidados ENTI DAD TÉCNI CA Especificaciones Técnicas ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual. ** D. LEG. 1018
  13. 13. SUBASTA INVERSA <ul><li>Es la modalidad especial de selección por la cual una Entidad realiza la contratación de bienes y servicios comunes a través de una convocatoria pública, y en la cual, el postor ganador será aquel que oferte menor precio por los bienes o servicios objeto de convocatoria. Esta modalidad puede realizarse de manera presencial o electrónica. </li></ul>
  14. 14. SUBASTA INVERSA <ul><li>OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios transables </li></ul><ul><li>Las fichas aprobadas serán incluidas en el listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE. </li></ul><ul><li>Las Entidades podrán emplear otra modalidad siempre que existan condiciones más ventajosas y previa autorización del OSCE. </li></ul><ul><li>Antes de los 30 días el uso es facultativo. </li></ul>
  15. 15. SUBASTA INVERSA <ul><li>Si el valor referencial corresponde a una AMC, el uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo caso deberá realizarse de manera electrónica. </li></ul><ul><li>2da. convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por Subasta Inversa. </li></ul><ul><li>2da. convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional. </li></ul>
  16. 16. SUBASTA INVERSA Inclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes UNIDAD ORGÁNICA Evalúa sugeren- cias y emite Informe Técnico ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP OSCE CONSEJO DIRECTIVO PROYECTO DE FICHA TÉCNICA INFORME TÉCNICO FICHA TÉCNICA LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES recomiendan sugieren Elabora y publica proyecto 08 días Aprueba Ficha Técnica y dispone inclusión (No hay impugnaciones) Procedimiento de Exclusión Mediante Resolución de OSCE, ya sea de oficio o a pedido de una Entidad.
  17. 17. Fase de Actos Preparatorios <ul><li>Para la contratación de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes. </li></ul>Uso obligatorio de la subasta inversa presencial o electrónica.
  18. 18. Fase de Actos Preparatorios Excepciones <ul><li>Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco. </li></ul><ul><li>Cuando la Entidad considere más eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE. </li></ul>
  19. 19. SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCIÓN CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de Propuestas Puja Otorgamiento de Buena Pro * 2 3 1 LP y CP Mín.8 días . , ADP y ADS Mín. 5 días ACTO PÚBLICO * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
  20. 20. SUBASTA INVERSA PRESENCIAL <ul><li>ACTO PÚBLICO </li></ul><ul><li>Representación : Vigencia de poder y de ser el caso, carta poder simple donde conste representación para formular propuestas, lances y ejercer todos los actos inherentes a la S.I. durante el acto público. </li></ul><ul><li>Presentación y apertura de propuestas </li></ul><ul><li>Sobre de habilitación </li></ul><ul><li>Prop. Econ.: precios escritos y lances verbales </li></ul><ul><li>Puja - determinación de puntaje </li></ul><ul><li>Otorgamiento de la buena pro: En caso de empate sorteo en acto público. </li></ul>
  21. 21. Subasta Inversa Presencial Clasificación de propuestas: <ul><li>Propuesta > 100% VR=> descalificación </li></ul><ul><li>No se considera límite mínimo. </li></ul>
  22. 22. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PROCESO DE SELECCIÓN CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES DESDE día sgte. de publicada la convocatoria . HASTA: depende del tipo de proceso Mejora de Precios (Lances en Línea). Mín. dos propuestas válidas
  23. 23. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA <ul><li>1. INTERNET SEACE </li></ul><ul><li>2. Registro: </li></ul><ul><ul><li>LP, CP-> No < 8 días. </li></ul></ul><ul><ul><li>AD -> No < 5 días </li></ul></ul><ul><ul><li>AMC -> No < 2 días </li></ul></ul><ul><li>Inscripción -> RNP </li></ul><ul><li>Presentación de propuestas: SEACE </li></ul><ul><li>3. Prop. Económica </li></ul><ul><li>Registro de los resultados finales y orden de prelación </li></ul><ul><li>Verificación de habilitación al 1º lugar, sino descalificado y pasa al 2º. </li></ul><ul><li>4. Acta de adjudicación emitida por el Sistema </li></ul><ul><li>Consentimiento de Buena Pro -> 8 días LP y CP; 5 días AD y AMC </li></ul>
  24. 24. Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección CONVOCATORIA INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES Inscripción de Participantes. Registro de Propuestas. Presentación de Propuestas. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos. Mejora de Precios (Lances en Línea).
  25. 25. Subasta Inversa electrónica Fase de Selección <ul><li>INTERNET SEACE </li></ul><ul><ul><li>LP ->No menor a 8 días </li></ul></ul><ul><ul><li>AD -> Nomenor de 5 días </li></ul></ul><ul><ul><li>AMC -> No menor a 2 días </li></ul></ul><ul><li>Inscripción -> RNP </li></ul><ul><li>DJ de aceptación de condiciones de uso del sistema </li></ul><ul><li>Presentación de propuestas en el SEACE </li></ul><ul><ul><li>Propuesta económica </li></ul></ul><ul><li>Registro de los resultados finales </li></ul><ul><li>Mejora de Precios </li></ul><ul><ul><li>La etapa de apertura 2 horas </li></ul></ul><ul><ul><li>Cierre aleatorio </li></ul></ul><ul><li>Asignación de puntaje </li></ul><ul><li>Verificación de habilitación Acta de adjudicación emitida por el Sistema </li></ul><ul><li>Consentimiento de Buena Pro -> 8 y 5 días </li></ul>
  26. 26. CONVENIO MARCO <ul><li>Es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades deberán obligatoriamente contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco. </li></ul><ul><li>* Leer Comunicados Nros. 002 y 005-2011- OSCE/PRE. </li></ul>
  27. 27. Comunicados Nros 002 y 005-2011-OSCE/PRE. <ul><li>OSCE comunica a los OEC’s que el Convenio Marco de Útiles de Escritorio se encuentra vigente desde el 28 de febrero de 2011. Por tanto, aquellas compras cuyo valor sea igual o superior a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse obligatoriamente a través del módulo de Convenio Marco del Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado – SEACE. </li></ul>
  28. 28. Convenio Marco Partes involucradas <ul><li>PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco. </li></ul><ul><li>Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco. </li></ul><ul><li>Proveedor Adjudicatario: P roveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios. </li></ul>
  29. 29. Convenio Marco - Supuestos de aplicación <ul><li>Frecuencia </li></ul><ul><li>Conveniencia </li></ul><ul><li>Demanda </li></ul><ul><li>Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades </li></ul>
  30. 30. Causales de exclusión <ul><li>Vencimiento del plazo </li></ul><ul><li>Solicitud justificada del proveedor </li></ul><ul><ul><li>OSCE </li></ul></ul><ul><li>Revisión del Convenio Marco </li></ul><ul><li>Incumplimiento </li></ul><ul><ul><li>Atención de O/C u O/S </li></ul></ul><ul><li>Inhabilitación determinada por el Tribunal </li></ul><ul><li>No contar con inscripción en el RNP. </li></ul>
  31. 31. Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios <ul><li>La decisión OSCE </li></ul><ul><ul><li>De oficio -> SEACE </li></ul></ul><ul><ul><li>sugerencia </li></ul></ul><ul><li>Análisis </li></ul><ul><ul><li>Estadísticos </li></ul></ul><ul><ul><li>Estudio de mercado </li></ul></ul><ul><li>Reunión </li></ul><ul><ul><li>proveedores </li></ul></ul><ul><ul><li>MYPES </li></ul></ul><ul><li>Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia </li></ul><ul><li>Bases </li></ul><ul><ul><li>Unidad </li></ul></ul><ul><ul><li>OSCE </li></ul></ul><ul><ul><li>Prepublicación de Bases por 5 días </li></ul></ul>
  32. 32. FASES DEL CONVENIO MARCO <ul><li>La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorios o desierto, se debe efectuar por Convenio Marco. </li></ul>Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE <ul><li>Actos preparatorios </li></ul><ul><li>y Selección </li></ul><ul><li>Catalogación </li></ul><ul><li>Ejecución contractual </li></ul>PERU COMPRAS * OSCE Cada Entidad. *OSCE en tanto Perú Compras asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2008-EF
  33. 33. CONVENIO MARCO - CATALOGACIÓN <ul><li>Visualización del producto en el catálogo electrónico. </li></ul><ul><li>Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados. </li></ul><ul><li>Información de búsqueda y lectura sencilla </li></ul><ul><li>Posibilidad de integración virtual </li></ul>
  34. 34. Convenio Marco - Procedimiento PERÚCOMPRAS (OSCE) PROCESO DE SELECCIÓN PROVEEDOR(ES) SEACE : CATÁLOGO CONVENIO MARCO ENTIDAD
  35. 35. CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL <ul><li>Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas a contratar o adquirir vía Convenio Marco -> Contratación directa </li></ul><ul><li>Excepciones : Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE. </li></ul>FICHA TÉCNICA
  36. 36. <ul><li>Exclusión de Fichas : Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución. </li></ul><ul><li>Proveedor excluido : impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente. </li></ul>PERÚ COMPRAS puede revisar los términos de un determinado convenio a fin de obtener mejores condiciones; puede finalizarlo anticipadamente. CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
  37. 37. <ul><li>Plazo de vigencia no mayor de 1 año, renovable hasta 1 ½ año. </li></ul><ul><li>La facultad de disponer la renovación o revisión del convenio corresponde a Perú Compras, según su Regl. y directivas OSCE </li></ul>Proveedores obligados a atender O/C, O/S en montos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP), salvo deuda pendiente de la Entidad . Controversias: Conciliación y/o arbitraje. CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
  38. 38. SELECCIÓN POR ENCARGO <ul><li>Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad podrá encargar a otra pública o privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante Convenio Interinstitucional , aprobado por el Titular de la Entidad, la realización del proceso de selección que aquella requiera para contratar bienes, servicios u obras. </li></ul>
  39. 39. SELECCIÓN POR ENCARGO <ul><li>ENTIDAD </li></ul><ul><li>PÚBLICA </li></ul>ENTIDAD PRIVADA ORGANISMO INTERNACIONAL ENT I DADES CONVENIO
  40. 40. ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA <ul><li>Competencias de la Entidad Encargada : </li></ul><ul><li>- Designar al Comité Especial </li></ul><ul><li>-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. </li></ul><ul><li>- Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato. </li></ul>
  41. 41. ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA <ul><li>La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable). </li></ul><ul><li>La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección. </li></ul>Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.
  42. 42. ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA <ul><li>La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, un convenio* específico y concreto para cada proceso de contratación . Cualquier controversia se solucionará por conciliación o arbitraje. </li></ul>Los procesos que realicen las Entidades encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.
  43. 43. <ul><li>Para adoptar la decisión de encargo y designar al organismo se debe contar con: </li></ul><ul><ul><li>Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento. </li></ul></ul><ul><ul><li>Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio. </li></ul></ul>ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
  44. 44. ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES <ul><li>APROBACIÓN DEL CONVENIO: </li></ul><ul><li>Gobierno Nacional : Resolución Suprema refrendada por el Ministro del sector </li></ul><ul><li>Organismos Constitucionalmente Autónomos : Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>Gobiernos Regionales y Locales : Acuerdo del Consejo Regional o Municipal. </li></ul>Los organismos internacionales deben estar acreditados en el Perú de acuerdo con las normas sobre la materia. El convenio deberá ser específico y concreto para cada proceso de selección
  45. 45. <ul><li>Compromiso del Organismo Internacional de que los procesos se sujetarán a normas uniformes y a los principios de la Ley. </li></ul><ul><li>Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC (registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, los adjudicados, montos y contratos celebrados). </li></ul><ul><li>Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo. </li></ul>CONTENIDO DE LOS CONVENIOS

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