Este documento presenta información sobre la planificación de políticas, programas y proyectos sociales. Explica que la planificación es un proceso que consiste en organizar ideas para resolver problemas determinando procedimientos mediante los cuales se seleccionan, ordenan y diseñan acciones para lograr objetivos utilizando recursos de manera racional. Luego, describe las etapas del proceso de planificación como la identificación del problema, la toma de decisiones, el diseño y configuración de la política, la implementación y el monitoreo y evaluación. Finalmente,
1. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERU
TRABAJO SOCIAL
PLANIFICACIÓN DE
POLÍTICAS,
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
SOCIALES
INTEGRANTES:
• Barzola Barrientos
Karelin
• Díaz Roca Medali
• Huarcaya Salazar Paula
• Mallqui Soto Susan
• Mendoza Lazaro Yanela
3. Planificación
La planificación es el
proceso que consiste
en organizar ideas
para resolver un
problema
determinando.
procedimiento mediante el cual se seleccionan,
ordenan y diseñan las acciones que deben realizarse
para el logro de determinados propósitos, procurando
una utilización racional de los recursos disponibles,
dentro de un plazo determinado
4. Primer lugar: el proceso
de toma de decisiones se
lleva acabo en un espacio
temporal anterior a aquel
en el que afectivamente
ocurren las acciones.
RAZONES QUE MOTIVAN LA PLANIFICACION
5. Tercer lugar: facilita la
absorción de demandas de
manera incremental y
genera impactos altamente
positivos ya que se
establece una misión,
visión y objetivos.
Segundo lugar: permite
mejorar el desempeño en
contextos
organizacionales
complejos como el de la
administración publica.
6. VENTAJAS DE PLANIFICAR
Permite anticiparse a
circunstancias adversas
que eventualmente
impidan alcanzar las
metas y objetivos
propuestos.
Facilita la creación de
mecanismos y
estructuras que mejoran
el funcionamiento de las
organizaciones.
Orienta la asignación de
recursos hacia el logro
de las metas y objetivos.
7. Proceso de la planificación de
políticas, programas y proyectos
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
LA DECISION
DISEÑO Y CONFIGURACION DE LA
POLITICA
IMPLEMENTACION O EJECUCION
MONITOREO Y EVALUACION
8. • Se reconocen los diferentes factores contextuales
que conforman el escenario de la problemática
sobre la que se pretende influir, características,
causas y consecuencias.
Identificación del
problema
• Para determinar que se abordara y desde
que enfoque.La decisión
• Se definen los objetivos, estrategias y políticas que
se prevén ejecutar para alcanzar un fin
determinado, sobre la base de la asignación de
recursos, tiempos y responsabilidades.
Diseño y
configuración de la
política
• Se realizan las acciones formuladas en la
etapa anterior.
Implementación o
ejecución
• Es una etapa vital para verificar el cumplimiento
de las metas o realizar ajustes y modificaciones
necesarias en caso de que los resultados no sean
los previstos.
Monitoreo y
evaluación
9. La planificación operativa también
llamada planificación programática es
aquella que se diseña para un
horizonte temporal cercano con
objetivos cercanos y actividades
orientadas a metas y compromisos
internos a las organizaciones que se
plasman en políticas, programas y
proyectos.
PLANIFICACIÓN OPERATIVA
10. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
(PE)
la PE es aquella dentro de la cual se
establecen la visión y misión
institucional.
La PE tiene la capacidad de incorporar
y proponer en su análisis los factores
políticos, económicos, sociales y
tecnológicas que afectan o que pueden
afectar a la organización
La PE: proceso dentro del cual se
desarrolla una serie de actividades de
planificación.
11. La PE permite:
Constituir líneas de
base para medir
logros.
Instituir el propósito
de las organizaciones
temporales para la
concreción de metas
y objetivos.
mejorar la
estructura interna
de las
organizaciones o
modificar si fuera
necesario.Establecer criterio
de eficiencia y
efectividad para la
asignación y uso
de los recursos
Brindar una guía
para las decisiones
cotidianas en todos
los niveles
generales.
Otorgar un sentido
y orientación a las
acciones de todos
los agentes .
12. COMPONENTES DE LA PE
¿Quiénes
somos ?
¿ que hacemos
y para quienes?
¿ como
queremos ser
reconocidos?
¿ a donde
queremos ir ?
¿ que
queremos lograr
?
¿ de que forma
llegaremos ?
Para poder dar inicio al
proceso de PE en el marco de
un gobierno local es necesario
que exista un acuerdo acerca
de las ideas básicas que dan
inicio al proceso de la
planificación que existen
diversas preguntas.
13. Componentes básicos de la
PE
Misión
Visión
Objetivo
estratégic
o
Estrategi
a Plan de
acción
14. MISION
Es una descripción de la razón de
ser de las organizaciones,
establece su “quehacer”
institucional, los bienes y servicios
que entrega, las funciones que la
distinguen y la hacen diferente de
otras instituciones y justifican su
existencia.
VISION
La visión define como quieren ser
percibidas las organizaciones, el
futuro deseado al que aspiran
llegar las organizaciones con la
implementación de una planeación
estratégica
15. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Logros que el organismo pretende
alcanzar en un plazo determinado.
Definidos de manera clara y realista,
deben ser realizables en los plazos
estipulados y coherentes con la misión y
visión de la organización
¿A dónde
queremos ir?
El cumplimiento de
nuestros objetivos debe
significar que se logró el fin
último de la misión
organizacional, o que al
menos se alcanzó un
avance significativo.
¿Qué pretendemos
lograr?
16. ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN
La definición de la estrategia y el
plan de acción permite a las
organizaciones alcanzar el futuro
deseado.
La estrategia
facilita la
selección de las
alternativas de
acción más
adecuadas.
¿Cómo se
alcanzarán los
objetivos
planteados?
¿De que forma
llegaremos?
18. ARBOL DE PROBLEMAS
Realizar una lluvia de
ideas
Identificar el problema
principal
Reconocer las causas
del problema
Definir los efectos que
genera el no resolver
el problema
20. Entrevistas
a actores
clave
Se pueden elegir uno o varios
representantes de grupos de actores y
sectores involucrados en la
problemática para conversar con ellos
a profundidad. Estos actores claves
pueden ser representantes de la
comunidad, empresarios, miembros
de instituciones, directores, etc.
Es una herramienta para la búsqueda de
información en la cual se pregunta a un
grupo de personas a cerca de una serie de
datos para conocer una cuestión
determinada.
ENCUESTAS
21. Una encuesta exploratoria
permite:
Formular el problema de manera apropiada
Desarrollar alternativas
Verificar el nivel de prioridad
Obtener información de la primera fuente
Grupos focales o focus
group
Técnica en cual se recolecta datos para
obtener información acerca de la
percepción de las personas en torno a un
tema particular
Son entrevistas grupales en las
que los entrevistados se
encuentran todos juntos en un
mismo momento.
22. TALLERES PARTICIPATIVOS
DE DIAGNOSTICO
Es una herramienta que nos ayuda a
recopilar información.
Se reúnen a un grupo de informantes para
debatir en forma cooperativa acerca de
una problemática y sus alternativas de
solución.
Con los talleres participativos de
diagnóstico se crea un ambiente de mayor
confianza y cooperación entre ciudadanos
y autoridades.
23. MATRIZ FODA
Esta metodología nos permite
conocer las características y
elementos que constituyen el
ambiente ambiente externo e interno
de una institución u organización.
MAPA DE ACTORES
Es una herramienta que nos permite
conocer quienes aportan a la
generación del problema y quienes
pueden aportar a la solución.
25. Definición del objetivo
general y los objetivos
específicos
Objetivo
general
Objetivos
específicos
El objetivo general de una
política publica es el logro
ultimo que se pretende
alcanzar mediante el
cumplimiento de objetivos
específicos que a su vez se
logran a través de la
implementación de
programas y proyectos.
Los objetivos específicos
deben estar vinculados al
objetivo general y responder
al problema central que se
identifico. Deben ser
alcanzados durante la
ejecución de un proyecto.
26. PLANTEO DE
ALTERNATIVAS DE ACCIÓN
Una vez conocida e objetivo
general y objetivos
específicos es necesario
pensar en los posibles
caminos para alcanzarlos,
definir acciones concretas
que tiendan a materializar
los medios y objetivos
27. Estudio de
viabilidadLos estudios de viabilidad de cada
alternativa nos permiten evaluar cual es
la mas adecuada.
Los aspectos principales a tener en cuenta
para evaluar la viabilidad de una
alternativa se pueden medir en los
siguientes términos:
• costo-beneficio.
• Financieros y económicos.
• Técnicos.
• De sostenibilidad.
• Aceptación pública
• Alineamiento con los objetivos y
prioridades de la organización.
28. SELECCIÓN DE
ALTERNATIVAS DE ACCIÓN
Debe incluir un
análisis que evalué
su viabilidad en
términos
económicos,
técnicos, legales y
ambientales,
además debe ser
una acción eficiente
y eficaz.
30. Estructura analítica del
proyecto(EAP)
Propone esquematizar
la alternativa de
solución mas viable
para poder apreciar
aun mas su análisis y
expresarla en una
matriz.
Busca garantizar la
coherencia interna del
proyecto y propone un
encadenamiento de la
secuencia lógica entre
sus cuatro
dimensiones.
31. Diseño de la matriz de marco
lógico
Es una metodología que ayuda a ordenar los pensamientos.
Permite disponer de forma lógica las actividades, medios y
objetivos específicos necesarios para alcanzar los objetivos
generales.
Es una de las etapas del proceso de planificación,
implementación y monitoreo.
METODOLOGIA DE MARCO LÓGICO MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
Contempla análisis del problema Resume lo que el
proyecto pretende hacer
y como.
Jerarquización de objetivos
Selección de una estrategia de
implementación optima.
32. La metodología de Marco Lógico incluye
la realización de las siguientes
actividades:
a. Mapa de actores o análisis de
involucrados.
b. Confección del árbol de problemas.
c. Confección del árbol de objetivos
d. Selección de la alternativa de acción.
e. Diseño de la estructura analítica del
proyecto (EAP): esquematización del
proyecto.
f. Confección de la matriz de Marco
Lógico.
33. MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
CUATRO JERARQUIAS
1. Fin o resultado
esperado
2. Objetivo o propósito
3. Componentes/
resultado
4. actividades
CUATRO COLUMNAS
1. Resumen narrativo
de los objetivos y las
actividades.
2. Indicadores.
3. Medios de
verificación.
4. Supuestos.
34. DEFINICIÓN DE PROYECTOS ASOCIADOS AL PROYECTO
Son acontecimientos,
decisiones, condiciones
y situaciones
hipotéticas que surgen
porque durante la
planificación de
políticas se esta
trabajando sobre el
futuro que es
desconocido e incierto,
y cuya ocurrencia
depende de la
implementación de la
iniciativa y el logro de
los resultados
deseados.
Es importante
identificar los
riesgos que ponen
el peligro la
implementación de
una iniciativa,
porque el proyecto
puede incorporar
componentes y
actividades que
tiendan a mitigarlos
o compensarlos.
Es recomendable
que los supuestos
se trabajen de
manera
participativa y que
sean verificados
con el análisis del
campo de fuerzas,
para obtener un
panorama general
y detallado de
todas las
condiciones que
deben darse para
lograr el éxito de
una intervención
de política.
SUPUESTOS RIESGOS
35. Los indicadores definen operacionalmente lo escrito en la columna del
resumen narrativo, aparecen en cada nivel jerárquico, y se refieren al
resultado esperado al completarse un componente, lograrse el propósito o
lograr una contribución significativa al fin del proyecto. (Ortegón, 2005)
INDICADORES
Aparecen en cada nivel de la matriz de Marco Lógico, por
lo que existen indicadores de actividad, de componentes,
de propósito y de fin. En concreto, los indicadores deben
contribuir a medir cuanto de una situación deseada se
debe a la ejecución del proyecto.
PASOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN
DE INDICADORES
Especificar objetivos sencillos y claros
para los componente, los propósitos y el
fin.
Construir indicadores de cantidad, de
calidad, tiempo, de lugar y de usuarios o
titulares.
Construir indicadores intermedios para
monitorear los logros y realizar ajustes al
proyecto si fuera necesario
36. CARACTERÍSTICAS DE
UN INDICADOR
Específico
Relevante
No debe ser
cuantioso
Independiente
Realizable
Medible
ANÁLISIS DE EFICIENCIA
Se usa para advertir si las actividades y objetivos
de una iniciativa se desarrollaron a tiempo y al
menor costo posible.
Nos permite comparar la
eficiencia económica y
técnica, es decir.
La que “examina la relación
entre el resultado generado y
la cantidad de un
determinado insumo
utilizado en su generación de
un proyecto, programa o
política.
37. EFICIENCIA
TÉCNICA
EFICIENCIA
ECONÓMICA
EFICIENCIA
SOCIAL
La eficiencia técnica de un proyecto de
vacunación de niños(as) podría
medirse, por ejemplo, como el número
de niños(as) vacunados por ahora en la
relación a la cantidad de personas
involucradas en la vacunación.
Traduce en términos monetarios todos
los insumos y recursos necesarios para
llevar adelante un proyecto.
Incluye aquellos costos o efectos que no
tienen un valor de mercado que los
traduzca en términos monetarios.
38. ANÁLIS DE EFECTIVIDAD
La efectividad de una política está determinada por el
grado en el que se alcanzaron los objetivos propuestos.
“Algo es eficaz si logra o hace lo que debía hacer”
La efectividad solo evalúa si se lograron los objetivos
propuestos por la iniciativa, pero no realiza juicios
sobre el uso de recursos o tiempos de ejecución.
39. COBERTURA
FOCALIZACIÓN
CAPACIDAD
PARA CUBRIR LA
DEMANDA
ACTUAL
RESULTADO
FINAL
Se refiere al grado de alcance que la actividades
que realiza un organismo tienen en relación a la
demanda total.
Se refiere a si los bienes y servicios están siendo
efectivamente percibidos por la población
objetivo determinada durante la fase de diseño.
En donde se observa “qué parte de la demanda
real que se enfrenta está siendo satisfecha en las
condiciones de tiempo y calidad apropiadas”
Mide el efecto final del organismo o institución
en relación a sus objetivos.
MEDIDAS DE EFICACIA
40. Permite realizar un seguimiento sistemático de la
gestión para lograr una visión integral de ella. La
principal ventaja de un tablero de gestión es que
brinda una herramienta que permite a los niveles
gerenciales acceder al estado de avance de las
actividades, proyectos y programas diseñados.
TABLERO DE GESTIÓN
El tablero de gestión o de comando es una
herramienta organizacional informática
destinada a facilitar y mejorar la toma de
decisiones en la gestión de proyectos,
programas y políticas usadas por los
organismos públicos.
