Este documento discute diferentes perspectivas sobre la estructura y propósito de los programas escolares. Argumenta que los programas deben balancear tanto las necesidades institucionales como las condiciones específicas de cada escuela y grupo de estudiantes. También enfatiza la importancia de considerar el proceso educativo real en lugar de solo lo establecido formalmente. Finalmente, identifica tres tipos de programas según su función dentro de un plan de estudios: programas del plan general, programas para grupos académicos y programas individuales para cada maestro.

1. INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACIÓN PÚBLICA DE OAXACA
COORDINACIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL
DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DOCENTES
ESCUELA NORMAL URBANA FEDERAL DEL ISTMO
CD. IXTEPEC OAX.
LICENCIATURAEN EDUCACIÓN PRIMARIA
SEGUNDO SEMESTRE
El docente y los programas escolares
Lo institucional y lo didáctico. Ángel Díaz Barriga
Funciones estructuradas y elaboración de los programas
Los planes y programas de estudio funcionan como un ordenador institucional,
aspecto que dificulta la incorporación de la dimensión didáctica a la tarea
educativa. Desde la perspectiva institucional, más ligada a la administración, el
programa representa el conjunto de contenidos que deben ser abordados en un
curso escolar y que los docentes tienen que enseñar años alumnos como materia
de aprendizaje.
¿Visión uniforme o dimensión plural?
Una discusión que no se realiza en nuestro medio es si los programas de estudio
deben presentar una interpretación única del contenido y de sus formas de
transmisión, o si, por el contrario, vehiculizan una propuesta curricular adecuada a
las condiciones especificas de una escuela y de un grupo concreto de docentes y
de alumnos. La ausencia de esta discusión refuerza el predominio de una visión
unitaria de los programas e, incluso, que se considere que la responsabilidad del
docente es cumplirlos cabalmente.
Un tema recurrente en el debate pedagógico del siglo xx es encontrar un
mecanismo que garantice una serie de aprendizajes mínimos, en tanto que
algunos elementos de la producción en serie afectan el planteamiento educativo
mismo. Por ello, en el acuerdo para la modernización educativa, establecido en
México en mayo de 1992, se plantea que cada entidad federativa se hará
responsable del funcionamiento de las escuelas de su entidad, lo que significa
una descentralización administrativa del sistema.
Entonces, la cuestión central es como establecer, mediante las actividades del
aula, una coherencia entre problemas globales de la educación y técnicas de
trabajo escolar.

2. El dilema de la multiplicidad se puede estudiar también en la actualidad, a partir de
la discusión llevada a cabo por algunos autores que se refieren al fenómeno en el
ámbito cultural y proporcionan elementos muy valiosos. Atender la problemática
de la multiplicidad resulta indispensable para abordar diversos problemas
regionales.
Los estudios sobre la escuela (en particular los efectuados desde la perspectiva
etnográfica con la noción del curriculum oculto o curriculum en proceso)
reivindican la importancia que tiene el proceso educativo y los sujetos de la
educación sobre lo establecido formalmente en el curriculum. En este sentido,
nuestra propuesta busca articular ambos elementos: la planificación curricular
global, que organiza al sistema educativo o a una institución escolar, y la
necesidad den respetar los procesos, formas de trabajo y condiciones
particulares de cada escuela, grupo de docentes y alumnos, y de su comunidad.
Para comprender el papel que cumplen los programas de estudio es necesario
llevar a cabo una discusión sobre la especificad profesional del quehacer
docente, así como determinar cuáles son las habilidades técnicos-profesionales
que el profesional de la educación debe cubrir. En la actualidad, no existen
estudios que determinen esta limitación sobre la docencia, lo cual ha posibilitado
que se construya una imagen del docente como ejecutor el operario en el sistema
educativo.
Consideramos que los programas de estudio pueden, de modo excelente, servir
de gozne entre las necesidades institucionales y los requerimientos de la realidad
escolar. Herbartianamente, la didáctica es la ciencia del maestro; es obvio que
esto no guarda ninguna relación con el carácter normativo que algunos atribuyen
a esta disciplina.
Para herbart es una ciencia a partir de la cual el maestro orienta teóricamente sus
procedimientos de intervención.
Un debate sobre la estructura
Si llevamos a cabo una reflexión respecto de los elementos que debe contener
un programa escolar, encontramos que resulta un tanto complicado precisarlos.
Por una parte, el análisis de los elementos que conforman un programa ayuda
notoriamente a las instituciones educativas a la redacción y elaboración de los
mismos, pero, por otra parte , su delimitación afecta a la necesaria singularidad
que reclaman las condiciones particulares de cada situación educativa , a si como
cada docente tiene su visión en su trabajo pedagógica.

3. Consideremos que para efectuar una discusión básica sobre los elementos de
un programa escolar resulta indispensable tener pendiente que su estructura, por
demás variada, depende de una articulación puntual entre:
a) Un sistema legal o administrativo de la institución educativa, que establece
las normas para presentarse y aprobar los programas de estudio, o en su
caso establece los programas como instrumentos que deben seguir o
cumplir los docentes. Algunas instituciones efectúan un planteamiento
que podríamos calificar de tramposo, para el docente.
b) una concepción educativa, que se adopta en la institución de manera explícita o
implícita, pero que condicionan tanto el papel, de los programas seguros como
los elementos que lo configuran. En términos preciso la institución se auto
define como ordenada y disciplinaria, de excelencia académica y calidad
educativa, humanista o vinculada con la tecnología, innovadora o alternativa. En el
fondo de estos planteamientos, en ocasiones excluyentes, se conforma un
paradigma educativo y didáctico que puede no ser explícitamente construido en el
plano de los conceptos, pero que condicionan notoriamente la configuración del
programa.
C) El papel (o la función) del programa en el contexto del plan de estudios.
Existen diversos tipos de programas en un plan de estudios.
De acuerdo con sus funciones, consideramos que existen tres tipos de
programas:
a) Los programas del plan de estudios
b) Los programas de las académicas o grupos de maestro.
c) Los programas de cada docente.