28 y 29 de febrero de 2008 San Salvador “ Protección de Programas Sociales y Construcción de Ciudadanía”
Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana <...
Generalidades: Oportunidades en cifras, 2007 69% 17% 14% 93,164 Localidades 5,298,756 Becarios 218,532 Cuentas de ahorro J...
Evaluación Operativa Externa Validación y medición de acciones preventivas y  correctivas   Identificación de desviaciones...
Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana <...
Decreto Presidencial de creación Presupuesto de Egresos de la Federación Reglas de Operación del Programa Ley General de D...
Denuncia Popular y Contraloría Social Aspectos Relevantes 20/Enero/ 04 Evaluación de los Programas Sociales (CONEVAL) Dere...
Institucionalización: PEF Su otorgamiento o continuidad del mismo no depende de partidos políticos o candidatos. Programa ...
Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana <...
<ul><li>Fomentar la Construcción de Ciudadanía a través del fortalecimiento de la red comunitaria para que la población be...
<ul><li>Social:  Una Red Social que reconozca sus deberes y derechos a manera de que exija una mejor calidad de los servic...
Zona de  Atención Coordinación  Estatal Centro de  Atención y Registro CAR Micro-zona Mesa de  Atención y  Servicio Estruc...
130 Jefe de CAR  250 Reccos 70,000 CPC  70,000 JOVENES CORRESPONSALES 5 millones de Titulares CNO 32 REC – 32 JAO´s Estruc...
Flujo funcional: Fortalecimiento de la Red Social CNO Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración del...
Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana <...
Atención a la ciudadanía: Ventanillas <ul><li>Medios escritos </li></ul><ul><ul><li>Correspondencia </li></ul></ul><ul><ul...
Los  buzones fijos , son  abiertos  al menos  una vez al bimestre . En  2006  se reportó que se abrió con esta  periodicid...
CONTRALORÍA SOCIAL El Ciudadano:  Está informado, monitorea, vigila, supervisa, exige y denuncia  El Servidor Público: Cum...
“ El condicionamiento electoral o político de los programas sociales constituye un delito federal que se sanciona de acuer...
La Coordinación Nacional publica y actualiza en su página de  Internet,  información que permite transparentar la operació...
Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana <...
Transparencia y Rendición de Cuentas:  Blindaje Electoral Uno de los  mayores retos  de la es el  preservar  el  Programa ...
Programa Oportunidades  compromiso de transparencia con la sociedad basado en  cuatro líneas de acción  establecidas en  s...
<ul><li>Orientación  sobre los   derechos   y  Acciones de Corresponsabilidad  y la  atención oportuna a las peticiones, d...
Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana <...
<ul><li>En el Estado de Veracruz se dan todos los factores para que el Programa Oportunidades sea vulnerable. Tiene más de...
<ul><li>Es el Estado que ocupa el lugar 29 (de 32) en Índice de Desarrollo Humano y cuenta con 15 de los 100 municipios de...
<ul><li>En este contexto se explica porque, el padrón de  familias beneficiarias  de Oportunidades en la entidad veracruza...
<ul><li>Esta situación nos ha llevado a realizar no solo las acciones de Transparencia y Blindaje Electoral propuestas por...
<ul><li>Se ha asumido el compromiso de redoblar esfuerzos para que la normatividad del Programa Oportunidades se conozca y...
BLINDAJE ELECTORAL:  La experiencia de Veracruz <ul><li>Las acciones de Transparencia y Blindaje Electoral en Veracruz, de...
Acciones a Nivel Interinstitucional Comprende las acciones llevadas a cabo con el personal que participa en la operación d...
<ul><li>Firma de las Bases de Colaboración para la Transparencia y el Blindaje Electoral del Programa Oportunidades (elecc...
Distribución de Trípticos informativos: “Transparencia en Oportunidades, una tarea  más  contigo” y “Contraloria Ciudadana...
<ul><li>Capacitación a enlaces  y presidentes municipales de los 212 municipios del estado de Veracruz, con los temas:  </...
Capacitación al personal de  la Coordinación Estatal en: las acciones de blindaje electoral y su compromiso como servidor ...
Firma del Acta Acuerdos para la Transparencia y Blindaje Electoral del Programa Oportunidades. Acciones a Nivel Interinsti...
Difusión del mensaje de Transparencia a través del uso  de un  chaleco con el mensaje  “Transparencia en Oportunidades una...
Se implementaron estrategias de orientación dirigidas a  las familias beneficiarias, para que tomaran conciencia de sus de...
Las actividades de Blindaje Electoral se incluyeron en los tres espacios operativos: Módulos de Entrega de Apoyos, Mesas d...
<ul><li>En las sesiones de orientación dirigidas a las vocales, se programó la participación de los consejeros electorales...
<ul><li>El los Clínicas de salud y Unidades Médicas Rurales, se proyectó de manera cíclica el video “Promesas”, en el cual...
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Protección de Programas Sociales y Construcción de Ciudadanía

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Oportunidades México

Foro taller institucionalización de Programas de Transferencias Condicionadas.

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  • Protección de Programas Sociales y Construcción de Ciudadanía

    1. 1. 28 y 29 de febrero de 2008 San Salvador “ Protección de Programas Sociales y Construcción de Ciudadanía”
    2. 2. Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana </li></ul><ul><li>Transparencia y Rendición de Cuentas </li></ul><ul><li>La experiencia: Veracruz </li></ul>
    3. 3. Generalidades: Oportunidades en cifras, 2007 69% 17% 14% 93,164 Localidades 5,298,756 Becarios 218,532 Cuentas de ahorro JOP’s 2 mill Niños en control nutricional 32 (100%) Entidades 2,435 (100%) Municipios 502 (0.5%) Urbanas 2,500 (2.7%) Semi urbanas 90,162 (96.8%) Rurales 820,000 Adultos Mayores 696,353 Nivel EMS 1,734,643 Nivel secundaria 2,867,760 Nivel primaria 25 mill (25%) Personas 5 mill Familias Hogares Beneficiarios por tamaño de localidad 697,838 3,440,909 861,253 rural semi urbano
    4. 4. Evaluación Operativa Externa Validación y medición de acciones preventivas y correctivas Identificación de desviaciones en la operación Puntos Centinela Implementación de acciones correctivas y preventivas Indicadores de Seguimiento, Evaluación, Gestión y Resultados (ISEGR) Supervisión Operativa Indicadores para el control de insumos Seguimiento a puntos críticos Indicadores Operativos de cumplimiento de meta Análisis de resultados y tendencias de indicadores Atención Ciudadana INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN Ciclos Bimestrales de Medición Generalidades: Modelo de Seguimiento Operativo
    5. 5. Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana </li></ul><ul><li>Transparencia y Rendición de Cuentas </li></ul><ul><li>La experiencia: Veracruz </li></ul>
    6. 6. Decreto Presidencial de creación Presupuesto de Egresos de la Federación Reglas de Operación del Programa Ley General de Desarrollo Social Institucionalización
    7. 7. Denuncia Popular y Contraloría Social Aspectos Relevantes 20/Enero/ 04 Evaluación de los Programas Sociales (CONEVAL) Derechos y Obligaciones de los sujetos del Desarrollo Política Nacional de Desarrollo Social Sistema Nacional de Desarrollo Social Gasto y Financiamiento Institucionalización: Ley General de Desarrollo Social
    8. 8. Institucionalización: PEF Su otorgamiento o continuidad del mismo no depende de partidos políticos o candidatos. Programa <ul><li>E s público </li></ul><ul><li>Ajeno a cualquier partido político </li></ul><ul><li>Su condicionamiento electoral o político constituye un delito federal </li></ul><ul><li>Ningún servidor público puede utilizar su puesto o sus recursos para promover el voto a favor o en contra de algún partido o candidato </li></ul>Constituye un delito federal que se sanciona de acuerdo con las leyes correspondientes
    9. 9. Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana </li></ul><ul><li>Transparencia y Rendición de Cuentas </li></ul><ul><li>La experiencia: Veracruz </li></ul>
    10. 10. <ul><li>Fomentar la Construcción de Ciudadanía a través del fortalecimiento de la red comunitaria para que la población beneficiaria: </li></ul><ul><li>Sea co-partícipe con los objetivos del Programa </li></ul><ul><li>Conozca y ejerza sus derechos para </li></ul><ul><ul><li>Promover la autogestión. </li></ul></ul><ul><ul><li>Lograr compromisos locales con los sectores. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejorar la calidad de los servicios de salud y educación. </li></ul></ul>Red Social: Objetivos
    11. 11. <ul><li>Social: Una Red Social que reconozca sus deberes y derechos a manera de que exija una mejor calidad de los servicios que le son prestados, además de su vinculación con la oferta productiva local: Construcción de Ciudadanía. </li></ul><ul><li>Político. </li></ul><ul><li>Económico: Mejoras en su bienestar. </li></ul><ul><li>Formación de futuros líderes sociales. </li></ul><ul><li>Tecnológico: Reducción de la brecha tecnológica en las comunidades (acercamiento a Internet). </li></ul><ul><li>Fortalecimiento de la Contraloría Social. </li></ul>Red Social: Impactos
    12. 12. Zona de Atención Coordinación Estatal Centro de Atención y Registro CAR Micro-zona Mesa de Atención y Servicio Estructura Territorial Red Social: Estructura Territorial
    13. 13. 130 Jefe de CAR 250 Reccos 70,000 CPC 70,000 JOVENES CORRESPONSALES 5 millones de Titulares CNO 32 REC – 32 JAO´s Estructura Social y Agentes Involucrados 300,000 vocales
    14. 14. Flujo funcional: Fortalecimiento de la Red Social CNO Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluación R R R R R R R R R REC REC REC REC REC Coordinación Nacional Formación capacitación, seguimiento y ejecución Responsable Capacitación Formación capacitación, ejecución y orientación. RECCO Formación capacitación y ejecución Vocales Orientación Joven Corresponsal
    15. 15. Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana </li></ul><ul><li>Transparencia y Rendición de Cuentas </li></ul><ul><li>La experiencia: Veracruz </li></ul>
    16. 16. Atención a la ciudadanía: Ventanillas <ul><li>Medios escritos </li></ul><ul><ul><li>Correspondencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Fax </li></ul></ul><ul><ul><li>Correo Electrónico </li></ul></ul><ul><ul><li>Página web </li></ul></ul><ul><li>Teléfono </li></ul><ul><li>Audiencia </li></ul>Casos recibidos en 2006
    17. 17. Los buzones fijos , son abiertos al menos una vez al bimestre . En 2006 se reportó que se abrió con esta periodicidad el 83%. Los buzones móviles son entregados por Oportunidades después de cada operativo . En 2006 se reportó que se abrió el 96%. Ambos son abiertos, exclusivamente por el Órgano Estatal de Control, en cada entidad Atención a la ciudadanía: Buzones fijos y móviles en la estructura territorial Móvil Fijo A la fecha 1,362 (CAR´s, Presidencias Mpales) A la fecha 784 Promotores Sociales MAP MAS Cuantificados Revisados Atendidos Órganos Estatales de Control y el personal de Oportunidades
    18. 18. CONTRALORÍA SOCIAL El Ciudadano: Está informado, monitorea, vigila, supervisa, exige y denuncia El Servidor Público: Cumple obligaciones y responsabilidades Evita irregularidades y conductas ilícitas Quejas y Denuncias: Vinculación con FEPADE, Contralorías Estatales, Gobiernos Municipales y Dependencias de la APF Atención a la Ciudadanía: La Contraloría Social Busca contribuir a: 4 1 2 3 5 Fomentar el respeto de derechos políticos y sociales Prevenir el desvío de recursos públicos y vigilar el desempeño de los servidores Transparentar la información al beneficiario de programas sociales y a la ciudadanía Evitar la manipulación y condiciona-miento de los programas federales Denunciar irregularidades en el manejo de recursos y en la actuación de los servidores
    19. 19. “ El condicionamiento electoral o político de los programas sociales constituye un delito federal que se sanciona de acuerdo con las leyes correspondientes. Ningún servidor público puede utilizar su puesto o sus recursos para promover el voto a favor o en contra de algún partido o candidato. El Programa Oportunidades es de carácter público y su otorgamiento o continuidad no depende de partidos políticos o candidatos” Documentos de identificación que presentan las beneficiarias para recibir los apoyos, guías y materiales de difusión para beneficiarias y vocales de los comités de promoción comunitaria “ Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social” Artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social Artículo 28 del PEF’07 Materiales de difusión para el personal operativo de salud y educación, así como para los enlaces municipales Programa Transparencia y Rendición de Cuentas: Candados previstos en la Legislación
    20. 20. La Coordinación Nacional publica y actualiza en su página de Internet, información que permite transparentar la operación del Programa y una efectiva rendición de cuentas. http://www.oportunidades.gob.mx/transparencia/main.htm Transparencia y Rendición de Cuentas: Candados previstos en la Legislación TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS COBERTURA PADRÓN DE BENEFICIARIOS INDICADORES DE RESULTADOS MONTOS DE LOS APOYOS CALENDARIO ANUAL CONTRATACIONES
    21. 21. Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana </li></ul><ul><li>Transparencia y Rendición de Cuentas </li></ul><ul><li>La experiencia: Veracruz </li></ul>
    22. 22. Transparencia y Rendición de Cuentas: Blindaje Electoral Uno de los mayores retos de la es el preservar el Programa ajeno de los intereses político partidistas. Esfuerzo adicional a los candados que tiene desde su diseño el Programa , a fin de disuadir y en su caso, denunciar los intentos de manipulación con fines de interés político que realice cualquier funcionario pública, figura comunitaria o candidatos o integrantes de partidos políticos.
    23. 23. Programa Oportunidades compromiso de transparencia con la sociedad basado en cuatro líneas de acción establecidas en sus Reglas de Operación que señalan que el programa opera con transparencia : <ul><li>La identificación de las familias beneficiarias se lleva a cabo a partir de procedimientos rigurosos, objetivos e imparciales , homogéneos que son verificables y auditables. </li></ul>Transparencia y Rendición de Cuentas: Blindaje Electoral
    24. 24. <ul><li>Orientación sobre los derechos y Acciones de Corresponsabilidad y la atención oportuna a las peticiones, dudas, quejas, denuncias y reconocimientos que le son turnadas por la ciudadanía. </li></ul><ul><li>Los beneficios del programa se hacen llegar directamente a las familias identificadas en forma individual a través de las madres de familia. </li></ul><ul><li>El reporte y difusión oportuna de información sobre los logros alcanzados y la utilización de los recursos, deben de estar al alcance de todos . </li></ul>Transparencia y Rendición de Cuentas: Blindaje Electoral
    25. 25. Contenido <ul><li>Generalidades </li></ul><ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Red Social y Atención Ciudadana </li></ul><ul><li>Transparencia y Rendición de Cuentas </li></ul><ul><li>La experiencia: Veracruz </li></ul>
    26. 26. <ul><li>En el Estado de Veracruz se dan todos los factores para que el Programa Oportunidades sea vulnerable. Tiene más de 7 millones de habitantes con una gran dispersión geográfica, ya que más del 90% de sus localidades tienen menos de 500 habitantes. </li></ul>Contexto Nacional
    27. 27. <ul><li>Es el Estado que ocupa el lugar 29 (de 32) en Índice de Desarrollo Humano y cuenta con 15 de los 100 municipios del país, considerados prioritarios para su atención por su alto grado de marginación. ( Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007 ). 21 grupos étnicos habitan además en el territorio veracruzano. </li></ul>Contexto Nacional
    28. 28. <ul><li>En este contexto se explica porque, el padrón de familias beneficiarias de Oportunidades en la entidad veracruzana es de 589,450 . Lo que significa que 2,899,889 veracruzanos están bajo la cobertura del programa. </li></ul>Contexto Nacional
    29. 29. <ul><li>Esta situación nos ha llevado a realizar no solo las acciones de Transparencia y Blindaje Electoral propuestas por la Coordinación Nacional del Programa, sino a agregar el plus de la Coordinación Estatal de Veracruz. </li></ul>Contexto Nacional
    30. 30. <ul><li>Se ha asumido el compromiso de redoblar esfuerzos para que la normatividad del Programa Oportunidades se conozca y se aplique y para que las acciones de Transparencia y Blindaje Electoral se pongan en marcha desde diferentes niveles. </li></ul>Contexto Nacional
    31. 31. BLINDAJE ELECTORAL: La experiencia de Veracruz <ul><li>Las acciones de Transparencia y Blindaje Electoral en Veracruz, de manera estructurada y formal se iniciaron en el año 2004 para las elecciones de gobernador y presidentes municipales y se continuaron para las elecciones federales del 2006 y las de presidencias municipales y del Congreso Local del 2007. </li></ul>
    32. 32. Acciones a Nivel Interinstitucional Comprende las acciones llevadas a cabo con el personal que participa en la operación del Programa para evitar que los servicios o beneficios que Oportunidades otorga a las familias a través de sus dependencias se manipule.
    33. 33. <ul><li>Firma de las Bases de Colaboración para la Transparencia y el Blindaje Electoral del Programa Oportunidades (elecciones 2006): Coordinación Nacional de Oportunidades- Gobierno del Estado de Veracruz Instituto Federal Electoral- </li></ul><ul><li>Firma del Acta de Acuerdos para la Transparencia y el Blindaje Electoral del Programa Oportunidades con los miembros del Comité Técnico Estatal. </li></ul>Acciones a Nivel Interinstitucional
    34. 34. Distribución de Trípticos informativos: “Transparencia en Oportunidades, una tarea más contigo” y “Contraloria Ciudadana y Social en las Elecciones”. Al personal docente de educación básica. Acciones a Nivel Interinstitucional
    35. 35. <ul><li>Capacitación a enlaces y presidentes municipales de los 212 municipios del estado de Veracruz, con los temas: </li></ul><ul><li>10 compromisos por la Transparencia; </li></ul><ul><li>Prevención de Delitos Electorales; Acuerdo de Neutralidad de los Servidores Públicos; </li></ul><ul><li>la Contraloria Social en las Elecciones. Estas capacitaciones fueron impartidas por personal del IFE y consejeros electorales distritales. </li></ul>Acciones a Nivel Interinstitucional
    36. 36. Capacitación al personal de la Coordinación Estatal en: las acciones de blindaje electoral y su compromiso como servidor público. Prevención de Delitos Electorales de los Servidores Públicos y Reglas de Neutralidad”, impartido por el IFE y consejeros electorales distritales. Acciones a Nivel Interinstitucional
    37. 37. Firma del Acta Acuerdos para la Transparencia y Blindaje Electoral del Programa Oportunidades. Acciones a Nivel Interinstitucional
    38. 38. Difusión del mensaje de Transparencia a través del uso de un chaleco con el mensaje “Transparencia en Oportunidades una tarea mas contigo”. A nivel Institucional La promoción del uso del buzón móvil de Contraloria Social se hizo inminente en todos los espacios.
    39. 39. Se implementaron estrategias de orientación dirigidas a las familias beneficiarias, para que tomaran conciencia de sus derechos y obligaciones en el Programa Oportunidades y para que pudieran defenderse y defender al Programa ante cualquier situación de abuso o presión electoral y tanto titulares/beneficiarias como vocales integrantes de los Comités de Promoción Comunitaria, firmaron los “Acuerdos por la Transparencia”. Con las familias beneficiarias
    40. 40. Las actividades de Blindaje Electoral se incluyeron en los tres espacios operativos: Módulos de Entrega de Apoyos, Mesas de Atención y Sesiones de Orientación. El promotor social colocaba la manta con la Leyenda establecida en la Ley de Desarrollo Social y 10 minutos antes de iniciar la entrega de apoyos, orientaba a titulares beneficiarias de cómo evitar el condicionamiento del Programa Oportunidades y qué hacer cuando se enfrentara a una situación de irregularidad. Con las familias beneficiarias
    41. 41. <ul><li>En las sesiones de orientación dirigidas a las vocales, se programó la participación de los consejeros electorales distritales y durante 30 minutos informaban a las vocales cómo evitar el condicionamiento del Programa y a dónde denunciar y al final como signo de su compromiso con el programa firmaban el Acta de Acuerdos por la Transparencia. </li></ul>Con las familias beneficiarias
    42. 42. <ul><li>El los Clínicas de salud y Unidades Médicas Rurales, se proyectó de manera cíclica el video “Promesas”, en el cual se presentaba la situación del posible uso político del Programa, por parte de cualquier candidato. </li></ul>Con las familias beneficiarias
    43. 43. Gracias

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