"Protección de Programas Sociales y Construcción de Ciudadanía". Oportunidades México Foro taller institucionalización de Programas de Transferencias Condicionadas. http://www.redsolidaria.gob.sv/content/view/797/

1. 28 y 29 de febrero de 2008 San Salvador “ Protección de Programas Sociales y Construcción de Ciudadanía”

3. Generalidades: Oportunidades en cifras, 2007 69% 17% 14% 93,164 Localidades 5,298,756 Becarios 218,532 Cuentas de ahorro JOP’s 2 mill Niños en control nutricional 32 (100%) Entidades 2,435 (100%) Municipios 502 (0.5%) Urbanas 2,500 (2.7%) Semi urbanas 90,162 (96.8%) Rurales 820,000 Adultos Mayores 696,353 Nivel EMS 1,734,643 Nivel secundaria 2,867,760 Nivel primaria 25 mill (25%) Personas 5 mill Familias Hogares Beneficiarios por tamaño de localidad 697,838 3,440,909 861,253 rural semi urbano

4. Evaluación Operativa Externa Validación y medición de acciones preventivas y correctivas Identificación de desviaciones en la operación Puntos Centinela Implementación de acciones correctivas y preventivas Indicadores de Seguimiento, Evaluación, Gestión y Resultados (ISEGR) Supervisión Operativa Indicadores para el control de insumos Seguimiento a puntos críticos Indicadores Operativos de cumplimiento de meta Análisis de resultados y tendencias de indicadores Atención Ciudadana INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN Ciclos Bimestrales de Medición Generalidades: Modelo de Seguimiento Operativo

6. Decreto Presidencial de creación Presupuesto de Egresos de la Federación Reglas de Operación del Programa Ley General de Desarrollo Social Institucionalización

7. Denuncia Popular y Contraloría Social Aspectos Relevantes 20/Enero/ 04 Evaluación de los Programas Sociales (CONEVAL) Derechos y Obligaciones de los sujetos del Desarrollo Política Nacional de Desarrollo Social Sistema Nacional de Desarrollo Social Gasto y Financiamiento Institucionalización: Ley General de Desarrollo Social

12. Zona de Atención Coordinación Estatal Centro de Atención y Registro CAR Micro-zona Mesa de Atención y Servicio Estructura Territorial Red Social: Estructura Territorial

13. 130 Jefe de CAR 250 Reccos 70,000 CPC 70,000 JOVENES CORRESPONSALES 5 millones de Titulares CNO 32 REC – 32 JAO´s Estructura Social y Agentes Involucrados 300,000 vocales

14. Flujo funcional: Fortalecimiento de la Red Social CNO Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluación R R R R R R R R R REC REC REC REC REC Coordinación Nacional Formación capacitación, seguimiento y ejecución Responsable Capacitación Formación capacitación, ejecución y orientación. RECCO Formación capacitación y ejecución Vocales Orientación Joven Corresponsal

17. Los buzones fijos , son abiertos al menos una vez al bimestre . En 2006 se reportó que se abrió con esta periodicidad el 83%. Los buzones móviles son entregados por Oportunidades después de cada operativo . En 2006 se reportó que se abrió el 96%. Ambos son abiertos, exclusivamente por el Órgano Estatal de Control, en cada entidad Atención a la ciudadanía: Buzones fijos y móviles en la estructura territorial Móvil Fijo A la fecha 1,362 (CAR´s, Presidencias Mpales) A la fecha 784 Promotores Sociales MAP MAS Cuantificados Revisados Atendidos Órganos Estatales de Control y el personal de Oportunidades

18. CONTRALORÍA SOCIAL El Ciudadano: Está informado, monitorea, vigila, supervisa, exige y denuncia El Servidor Público: Cumple obligaciones y responsabilidades Evita irregularidades y conductas ilícitas Quejas y Denuncias: Vinculación con FEPADE, Contralorías Estatales, Gobiernos Municipales y Dependencias de la APF Atención a la Ciudadanía: La Contraloría Social Busca contribuir a: 4 1 2 3 5 Fomentar el respeto de derechos políticos y sociales Prevenir el desvío de recursos públicos y vigilar el desempeño de los servidores Transparentar la información al beneficiario de programas sociales y a la ciudadanía Evitar la manipulación y condiciona-miento de los programas federales Denunciar irregularidades en el manejo de recursos y en la actuación de los servidores

19. “ El condicionamiento electoral o político de los programas sociales constituye un delito federal que se sanciona de acuerdo con las leyes correspondientes. Ningún servidor público puede utilizar su puesto o sus recursos para promover el voto a favor o en contra de algún partido o candidato. El Programa Oportunidades es de carácter público y su otorgamiento o continuidad no depende de partidos políticos o candidatos” Documentos de identificación que presentan las beneficiarias para recibir los apoyos, guías y materiales de difusión para beneficiarias y vocales de los comités de promoción comunitaria “ Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social” Artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social Artículo 28 del PEF’07 Materiales de difusión para el personal operativo de salud y educación, así como para los enlaces municipales Programa Transparencia y Rendición de Cuentas: Candados previstos en la Legislación

20. La Coordinación Nacional publica y actualiza en su página de Internet, información que permite transparentar la operación del Programa y una efectiva rendición de cuentas. http://www.oportunidades.gob.mx/transparencia/main.htm Transparencia y Rendición de Cuentas: Candados previstos en la Legislación TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS COBERTURA PADRÓN DE BENEFICIARIOS INDICADORES DE RESULTADOS MONTOS DE LOS APOYOS CALENDARIO ANUAL CONTRATACIONES

22. Transparencia y Rendición de Cuentas: Blindaje Electoral Uno de los mayores retos de la es el preservar el Programa ajeno de los intereses político partidistas. Esfuerzo adicional a los candados que tiene desde su diseño el Programa , a fin de disuadir y en su caso, denunciar los intentos de manipulación con fines de interés político que realice cualquier funcionario pública, figura comunitaria o candidatos o integrantes de partidos políticos.

32. Acciones a Nivel Interinstitucional Comprende las acciones llevadas a cabo con el personal que participa en la operación del Programa para evitar que los servicios o beneficios que Oportunidades otorga a las familias a través de sus dependencias se manipule.

34. Distribución de Trípticos informativos: “Transparencia en Oportunidades, una tarea más contigo” y “Contraloria Ciudadana y Social en las Elecciones”. Al personal docente de educación básica. Acciones a Nivel Interinstitucional

36. Capacitación al personal de la Coordinación Estatal en: las acciones de blindaje electoral y su compromiso como servidor público. Prevención de Delitos Electorales de los Servidores Públicos y Reglas de Neutralidad”, impartido por el IFE y consejeros electorales distritales. Acciones a Nivel Interinstitucional

37. Firma del Acta Acuerdos para la Transparencia y Blindaje Electoral del Programa Oportunidades. Acciones a Nivel Interinstitucional

38. Difusión del mensaje de Transparencia a través del uso de un chaleco con el mensaje “Transparencia en Oportunidades una tarea mas contigo”. A nivel Institucional La promoción del uso del buzón móvil de Contraloria Social se hizo inminente en todos los espacios.

39. Se implementaron estrategias de orientación dirigidas a las familias beneficiarias, para que tomaran conciencia de sus derechos y obligaciones en el Programa Oportunidades y para que pudieran defenderse y defender al Programa ante cualquier situación de abuso o presión electoral y tanto titulares/beneficiarias como vocales integrantes de los Comités de Promoción Comunitaria, firmaron los “Acuerdos por la Transparencia”. Con las familias beneficiarias

40. Las actividades de Blindaje Electoral se incluyeron en los tres espacios operativos: Módulos de Entrega de Apoyos, Mesas de Atención y Sesiones de Orientación. El promotor social colocaba la manta con la Leyenda establecida en la Ley de Desarrollo Social y 10 minutos antes de iniciar la entrega de apoyos, orientaba a titulares beneficiarias de cómo evitar el condicionamiento del Programa Oportunidades y qué hacer cuando se enfrentara a una situación de irregularidad. Con las familias beneficiarias

43. Gracias