O documento discute os tipos de desemprego e subemprego. Resume que o desemprego é medido pela parcela da força de trabalho disponível sem emprego, sendo observado principalmente em países subdesenvolvidos. O desemprego natural é a taxa compatível com o pleno emprego sem inflação, enquanto o estrutural resulta de mudanças estruturais na economia e o conjuntural de crises passageiras. O subemprego ocorre quando as pessoas não têm recursos ou formação para se recolocarem no mercado de trabalho.