Слайды к выступлению на студенческом семинаре Евгения Ясина. 25.11.2014

1. Антимонопольный
экономист
Очень подозрительное
ведомство

2. Вадим Новиков
антимонопольный экономист
старший научный сотрудник
Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ
член экспертного совета при Правительстве РФ
vnovikov@antitrusteconomist.ru
+7 (985) 991 4810

3. | Кризис антимонопольного правоприменения
Что делает экономиста успешным?
Очень важно Умеренно важно
Умение хорошо решать задачи 65 32
Мастерство в математике 57 41
Хорошо разбирается в
определенной области
37 42
Способность заводить связи с
выдающимися профессорами
26 50
Интересоваться эмпирическими
исследованиями и хорошо их делать
16 60
Обширные познания в литературе
по экономике
10 41
Глубокое знание хозяйственной
практики
3 22
Arjo Klamer, David Colander «The making of an economist» (1990) | 3 |

4. | 4 |

5. Претензия носит частный характер
45 магазинов в Казани
100%
100
магазинов
Казань
100% оборота
1%
~4,000 магазинов сети
Доля
гречки в
обороте
магазина
~0.1%
Общие продажи гречки в Казани
≈ 5% оборота среднего магазина
| 5 |

6. | Кризис антимонопольного правоприменения
«Дело торговцев БТЭ»
• Вознаграждения в % от оборота
• Входные бонусы
• Товарные кредиты
• Скидки на поставляемый товар
• «и т.д.»
| 6 |

7. Сколько дел в год расследует
FTC?
Источник: Global Competition Review, 2014
| 7 |

8. Количество расследований:
ФАС России Остальные участники рейтинга (35
ведомств)
2635
671
Источник: Global Competition Review, 2014
| 8 |

9. | Исследование рынков…
На ФАС России приходится:
5%
24%
80%
Источник: Global Competition Review, 2014
| 9 |

10. | Кризис антимонопольного правоприменения
Монополисты-батутчики
| 10 |

11. | Кризис антимонопольного правоприменения
| 11 |

12. ПОЧЕМУ ТАК?
ЕСТЬ ОТВЕТ.
| 12 |

13. Параметры исследования
• «Системы оценки эффективности и
контрольные практики ФАС»
• 23 интервью
• 6 территориальных управлений +
центральный аппарат
| 13 |

14. Основные причины
• Система мотивации в ФАС
• «Стимулирование» жалоб
• Плохое знание экономики
• Дела, не связанные с конкуренцией
| 14 |

15. Эта палочная милицейская система
приводит к тому, к чему привела
милицию.
Я ее воспринимаю исключительно
как палочную систему.
Мы превращаемся в палочную
систему, то есть нужное дело, не
нужное,мы все начинаем просто
гнать, гнать, гнать.
Начальник
ТУ
Заместитель
начальника ТУ
Начальник
ТУ
| 15 |

16. Помню, мы беседовали: многие
вообще не читали этой методики,
просто знали, что надо больше
дел возбуждать.
Заместитель
начальника ТУ
| 16 |

17. Чтобы попасть хотя бы в средину списка,
нужно выполнить ряд требований. И уже
для каждого отдела был план
разработан, сколько дел нужно, по каким
статьям, какую сумму штрафа собрать,
какую доложить.
Рядовой
сотрудник ТУ
| 17 |

18. Нету нормальных, качественных решений,
которые принимаются судами. Нету. Там идёт
ссылка, ссылка, ссылка на какие-то нормы и
всё — отказать. Или поддержать.
А на каком основании? Ты распиши, в чем
прохлоп-то.
Начальник
отдела ТУ
| 18 |

19. ~200 дней
от подачи заявления в первую
инстанцию до постановления апелляции
| 19 |

20. А тут, понимаете, одно управление
сделало какое-то дело, притом, дело
это не уникальное, не прецедентное,
оно имеется в остальных терах. По
какому признаку его отбирали, никто
не понимает.
Начальник
ТУ
| 20 |

21. Субъективное мнение всё равно.
Одному это дело
нравится, другому не нравится.
Как они там всё это?
Начальник
отдела ТУ
| 21 |

22. В [название города ] приходилось уговари-
вать всех предпринимателей, чтобы они
писали жалобы , там катастрофически не
было жалоб. Они не жаловались. Мне
приходилось им всюду рассказывать,
приходить, в прессе выступать, что надо
писать.
Заместитель
начальника ТУ
| 22 |

23. Cейчас ФАС России себя так позициони-
ровал, что к нам можно вообще с любой
проблемой обращаться: включили вам газ,
или вода, или не топили во время — это все
монополии, пишите в антимонопольный
орган, и мы начинаем.
Заместитель
начальника ТУ
| 23 |

24. Недолго они работают. Сотрудники
работают здесь для того, чтобы
набраться опыта: набираясь его, они
переходят на другие работы. Самый
опытный сотрудник в отделе имеет
стаж 1 год.
Начальник
отдела ТУ
| 24 |

25. Как минимум
75%
дел, рассматриваемых ФАС
касается «ущемления интересов»
| 25 |

26. Спасибо!
vnovikov@antitrusteconomist.ru
+7 (985) 991 4810