Resultados CIMTRA Guerrero - 2013

Presentación de Resultados

CIMTRA Guerrero

EVALUACIÓN A MUNICIPIOS
DE GUERRERO
Octubre de 2013

Colectivo CIMTRA www.cimtra.org.mx

1


Colectivo

¿Qué es?
Un grupo de organizaciones
civiles en alianza voluntaria
desde 2002

¿Su objetivo?

¿Cómo?

Evaluar y fomentar la
transparencia en los gobiernos y
congresos locales…para mejorar
rendición de cuentas y el marco
normativo en la materia

Mediante la aplicación y
procesamiento de herramientas
de medición, evaluación y
seguimiento



Actualmente…
DOS HERRAMIENTAS PARA EVALUAR TRANSPARENCIA
CIMTRA-Municipal
- En aplicación desde 2008
- 143 municipios evaluados
- 318 evaluaciones realizadas
CIMTRA-Legislativo
- En aplicación desde 2011
- 4 Congresos locales evaluados; Puebla, Querétaro, Jalisco y
Chihuahua
- Próximamente; Estado de México y Asamblea del Distrito
Federal

LA RED CIMTRA: GRUPOS ACTIVOS


Sonora
Guanajuato
Chihuahua y
Ciudad Juárez

CIMTRA-PueblaTlaxcala
Yucatán

CIMTRA-Jalisco

Tabasco
COORDINADORES

CIMTRA – Edo. Mex.

Querétaro

CIMTRAGuerrero
Sección Latinoamérica

Organismos que participan o han participado en CIMTRA; COORDINADORES: Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara, A.C.“ (CESEM), International City/County Management Association
(ICMA-Latinoamérica), Accede, ITESO, Locallis. GRUPOS LOCALES: Chihuahua; Coparmex-Chihuahua, Comité Estatal de Participación Ciudadana de Chihuahua, Ciudadanos por una Mejor
Administración Pública, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (CIMAP) – Ciudad Juárez, USEM-Chihuahua. Jalisco (CIMTRA-Jalisco); ACCEDE, Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Occidente (ITESO), Diocesana de Pastoral Social, Tu y Yo A.C., Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno, Nuestra Tierra,Coparmex-Jalisco,. Nayarit; Nuestra Tierra. Puebla;
Universidad Iberoamericana, México Abierto, Fundación para el Desarrollo Municipal Sustentable. Querétaro; Facultad Ciencias Políticas UAQ. Tabasco; Asociación Ecológica de Santo Tomás, AC..
4
Estado de México; Frente Cívico Nezahualcoyotl AC, ASPANE AC, COJETAC, AC. YUIAN, LNIUS, Centro Estratégico de Estudios Municipales AC.. Guerrero; Universidad Loyola del Pacífico,
Comunica, Colores, UNICAM-Sur. Guanajuato; Transparencia Ya! AC.. Sonora: CESNAV, UNISON. Yucatán: IARAC


Metodología CIMTRA
I.

Análisis de información disponible en las páginas
web.

II.

Visita a las oficinas del ayuntamiento.
a)
b)

Inspección de la información publica en medios
electrónicos o físicos.
Verificación de accesibilidad.

I.

Procesamiento y notificación de resultados a
municipios evaluados.

II.

Difusión de resultados.



¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA
EL COLECTIVO CIMTRA?

Todo ejercicio de gobierno -y de la clase política- de cara a
los ciudadanos, lo que implica que las acciones, decisiones y
recursos que se utilizan por parte de los gobernantes se
encuentran documentados y accesibles a cualquier persona
de manera permanente, sencilla y expedita, sin necesidad de
ser requerida.


6


HERRAMIENTA CIMTRA-Municipal
Sirve para inventariar la disponibilidad de
información para el ciudadano en el
gobierno municipal. Una buena parte no
contemplada en las obligaciones de las
leyes de transparencia

NO es una encuesta que se
aplica a funcionarios o
ciudadanos. Es una
comprobación de HECHOS


Evaluación
CIMTRA-Municipal

2013


CIMTRA-Municipal; 3 campos de la transparencia
En ellos hay 9 Bloques de Información y 37 aspectos a evaluar
Información a
la Ciudadanía

Atención
Ciudadana

Espacios de Comunicación
Gobierno-Sociedad

1. Gastos

6. Consejos

2. Obras

9. Atención
ciudadana

7. Participación

3. Bienes y sus usos
4. Administración

Ciudadana
8. Cabildo

5. Urbanismo

EN CADA BLOQUE HAY ASPECTOS A EVALUAR

24

10

3
9


Cobertura de la
evaluación

37
MUNICIPIOS
EVALUADOS

45.6% TOTAL MUNICIPIOS
2,168,508

HABITANTES

Incluye:
•
•

Los municipios con mayor población.
Municipios de diferentes regiones del estado


10


Municipios evaluados por vuelta

11


Población estatal cubierta*

1ra.
Vuelta

2da.
Vuelta

3ra.
Vuelta

67%

4ta.
Vuelta

67%

5ta.
Vuelta

74%

6ta.
Vuelta

63%

51%

41%

* INEGI. Censo de Población y Vivienda 2005 y 2010..
12


Ranking CIMTRA Nacional
Municipio

Estado

Calif. (%)

Fecha

Vuelta

Lugar

Tlajomulco

Jal.

100

may-13

8a

1

Zapopan

Jal.

96.1

may-13

8a

2

Ciudad Juárez

Chih.

89.7

ago-12

7a

3

Guadalajara

Jal.

83.8

may-13

8a

4

Tlaquepaque

Jal.

73.3

may-13

8a

5

Mérida

Yuc.

72.1

jul-13

2a

6

Puebla

Pue.

71.7

nov-12

7a

7

Chihuahua

Chih.

68.1

sep-12

6a

8

Cochoapa el Grande

Gro.

44.6

sep-13

4a

9

Valladolid

Yuc.

44.4

jul-13

2a

10

Metlatónoc

Gro.

43.9

sep-13

3a

11

Acapulco

Gro.

40.2

oct-13

7a

12

Cuncunul

Yuc.

37.1

jul-13

1a

13

Progreso

Yuc.

35.8

jul-13

2a

14

Tizimin

Yuc.

32.4

jul-13

2a

15

13


Municipio

Estado

Calif. (%)

Fecha

Vuelta

Lugar

Tonalá

Jal.

32.4

may-13

8a

16

Copalillo

Gro.

30

sep-13

2a

17

Motul

Yuc.

29.1

jul-13

2a

18

Uman

Yuc.

26.4

jul-13

2a

19

Izamal

Yuc.

25.1

jul-13

2a

20

Navojoa

Son.

22.4

dic-12

1a

21

Chilpancingo

Gro.

21.9

sep-13

7a

22

Tlacoachistlahuaca

Gro.

21.7

sep-13

6a

23

Tekax

Yuc.

19.3

jul-13

2a

24

Alcozauca de G.

Gro.

18.8

sep-13

5a

25

Peto

Yuc.

18.7

jul-13

2a

26

Chapala

Jal.

18.4

may-13

3a

27

Tamazula de G.

Jal.

18

may-13

7a

28

Kanasin

Yuc.

17.9

jun-13

2a

29

Yakukul

Yuc.

17.5

jul-13

1a

30

14


Municipio
Atlixco
Tehuacán
Zapotlanejo
El Salto
Ometepec
Xochistlahuaca
San Andrés Cholula
Huamuxtitlán
San Pedro Cholula
San Martín Texme.
Huejotzingo
Cuautlancingo
Ticul
Izucar de Matamoros
Mococha

Estado

Calif. (%)

Fecha

Vuelta

Lugar

Pue.

17.4

nov-12

6a

31

Pue.

16.4

nov-12

7a

32

Jal.

15.8

may-13

8a

33

Jal.

15.4

may-13

6a

34

Gro.

15.1

sep-13

6a

35

Gro.

14.7

sep-13

6a

36

Pue.

14.6

nov-12

6a

37

Gro.

13.2

sep-13

5a

38

Pue.

13.2

nov-12

7a

39

Pue.

13.1

nov-12

6a

40

Pue.

12.4

nov-12

4a

41

Pue.

12.4

nov-12

6a

42

Yuc.

11

jul-13

2a

43

Pue.

10.7

nov-12

6a

44

Yuc.

10.4

jul-13

1a

45

15


Municipio

Estado

Calif. (%)

Fecha

Vuelta

Lugar

Zihuatanejo de A.

Gro.

9.9

oct-13

7a

46

Atlixtac

Gro.

8.5

sep-13

2a

47

Coronango

Pue.

8.1

nov-12

6a

48

Chilapa de Alvarez

Gro.

7.8

sep-13

5a

49

Tixkokob

Yuc.

7.6

jul-13

1a

50

Técpan de Galeana

Gro.

7.4

sep-13

5a

51

Juchitán

Gro.

5

sep-13

3a

52

Taxco

Gro.

4.7

sep-13

7a

53

José Joaquín de H.

Gro.

4.7

sep-13

2a

54

Tixtla de Guerrero

Gro.

4.4

sep-13

5a

55

San Marcos

Gro.

4.2

sep-13

6a

56

Atoyac

Gro.

4.1

feb-13

5a

57

Juan R. Escudero

Gro.

4

sep-13

6a

58

Tlapa de Comonfort

Gro.

3.9

ene-13

4a

59

Copala

Gro.

3.6

sep-13

5a

60

16


• Calificaciones en escala de 0 a 100.
• Información a octubre de 2013.

Municipio

Estado

Calif. (%)

Fecha

Vuelta

Lugar

Olinalá

Gro.

2.9

sep-13

2a

61

Gro.

2.6

sep-13

7a

62

Gro.

2.6

ene-13

4a

63

Petatlán

Gro.

2.3

sep-13

6a

64

Coyuca de Benitez

Gro.

2.3

sep-13

6a

65

Xochihuehutlán

Gro.

1.7

sep-13

4a

66

Benito Juárez

Gro.

1.7

oct-13

4a

67

Xalpatláhuac

Gro.

1.7

sep-13

2a

68

Gro.

1.6

sep-13

6a

69

Alpoyeca

Gro.

1.5

sep-13

4a

70

San Luis Acatlán

Gro.

1.5

sep-13

5a

71

Malinaltepec

Gro.

0.9

sep-13

2a

72

Igualapa

Gro.

0.9

sep-13

5a

73

Marquelia

Gro.

0.9

sep-13

6a

74

Gro.

0

sep-13

2a

75

Gro.

0

sep-13

5a

76

Iguala
Cuajinicuilapa

Florencio Villarreal

Zapotitlán Tablas
Atlamajalcingo del M.

17


Comparado con otros estados

18


Resultados
RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)
www.cimtra.org.mx

Municipio

Calif. (%)

Fecha

Lugar

Cochoapa el Grande

44.6

sep-13

1

Metlatónoc

43.9

sep-13

2

Acapulco

40.2

oct-13

3

Copalillo

30

sep-13

4

Chilpancingo

21.9

sep-13

5

Tlacoachistlahuaca

21.7

sep-13

6

Alcozauca de G.

18.8

sep-13

7

Ometepec

15.1

sep-13

8

Xochistlahuaca

14.7

sep-13

9

Huamuxtitlán

13.2

sep-13

10

Zihuatanejo de A.

9.9

oct-13

11

Tlapa de Comonfort

8.6

sep-13

12

Atlixtac

8.5

sep-13

13

Chilapa de Álvarez

7.8

sep-13

14

Técpan de Galeana

7.4

oct-13

15

Juchitán

5

sep-13

16

Taxco

4.7

sep-13

17


19


Resultados
RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)
www.cimtra.org.mx

Municipio

Calif. (%)

Fecha

Lugar

José Joaquín de H.

4.7

sep-13

18

Tixtla de Guerrero

4.4

sep-13

19

San Marcos

4.2

sep-13

20

Juan R. Escudero

4

sep-13

21

Copala

3.6

sep-13

22

Olinalá

2.9

sep-13

23

Iguala

2.6

sep-13

24

Coyuca de Benitez

2.3

sep-13

25

Petatlán

2.3

octo-13

26

Benito Juárez

1.7

oct-13

27

Xalpatláhuac

1.7

sep-13

28

Xochihuehutlán

1.7

sep-13

29

Florencio Villarreal

1.6

sep-13

30

Alpoyeca

1.5

sep-13

31

San Luis Acatlán

1.5

sep-13

32

Igualapa

0.9

sep-13

33

Malinaltepec

0.9

sep-13

34

Marquelia

0.9

sep-13

35

Zapotitlán Tablas

0

sep-13

36

Atlamajalcingo del M.

0

sep-13

37


20


Comportamiento histórico
CALIFICACIONES POR VUELTA
MUNICIPIO

1a.

2a.

3a.

4a

Calif. (%)

Calif. (%)

Fecha

Calif. (%)

Fecha

-

-

-

-

-

6a

7a

Cambio

Calif. (%)

Fecha

Calif. (%)

Fecha

Cailf. (%)

Fecha

Cailf. (%)

Fecha

0

Cochoapa el
Grande

Fecha

5a

abr-11

0

may-12

0.9

ene-13

44.6

sep-13

43.7

0

abr-11

0

may-12

0.9

ene-13

43.9

sep-13

43

0.9

jun-12

30

sep-13

29.1

Metlatónoc

-

-

-

-

-

-

Copalillo

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

35.2

nov-09

19.7

jun-10

22.8

mar-11

19.4

oct-11

9.6

may-12

19.7

ene-13

40.2

oct-13

20.5

-

1.2

jun-10

0.9

mar-11

0.9

nov-11

10.6

may-12

1.7

ene-13

21.7

sep-13

20

-

0

abr-11

0.9

nov-11

0.9

may-12

0.9

ene-13

18.8

sep-13

17.9

0.9

mar-11

2.1

nov-11

0.9

may-12

1.5

ene-13

15.1

sep-13

13.6

0

abr-11

10.4

nov-11

0.9

may-12

1.7

ene-13

13.2

sep-13

11.5

-

-

-

1.2

may-12

8.5

sep-13

7.3

3.4

mar-11

3.4

oct-11

3.4

may-12

1.7

ene-13

7.4

sep-13

5.7

0

abr-11

2.1

nov-11

0.9

may-12

3.9

ene-13

8.6

sep-13

4.7

-

-

-

-

7.4

may-12

1.2

ene-13

5

sep-13

3.8

Acapulco
Tlacoachistlahua
ca

Alcozauca de G.

-

-

Ometepec

-

-

Huamuxtitlán

-

Atlixtac
Técpan de
Galeana

Tlapa de
Comonfort
Juchitán

2.6

jun-10

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

21


MUNICIPIO

1a.

2a.

3a.

4a

5a

6a

7a

Cambio

Calif. (%)

Fecha

Calif. (%)

Fecha

Calif. (%)

Fecha

Calif. (%)

Fecha

Calif. (%)

Fecha

Cailf. (%)

Fecha

Cailf. (%)

Fecha

28.1

nov-09

2.6

jul-10

8.5

mar-11

2.6

oct-11

12.1

may-12

6.6

ene-13

9.9

oct-13

3.3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.7

jun-12

4.7

sep-13

3

5

ene-13

7.8

sep-13

2.8

0.9

may-12

2.9

sep-13

2

Zihuatanejo de
A.

José Joaquín de
H.

Chilapa de
Álvarez

-

-

-

3.9

mar-11

11

oct-11

9.5

may-12

Olinalá

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Coyuca de
Benitez

-

5.1

jul-10

1.7

mar-11

5.9

oct-11

3.4

may-12

0.9

feb-13

2.3

sep-13

1.4

-

-

0.9

mar-11

1.7

oct-11

2.6

may-12

2.6

ene-13

3.6

sep-13

1

1.8

jun-10

1.5

mar-11

0.9

oct-11

1.7

may-12

13.7

ene-13

14.7

sep-13

1

-

0.9

may-12

1.7

sep-13

0.8

Copala

-

-

Xochistlahuaca

-

-

Xalpatláhuac

-

-

-

-

-

-

Benito Juárez

-

-

-

-

-

-

Florencio
Villarreal

-

0.9

jun-10

0.9

-

-

Alpoyeca

-

-

-

-

-


-

nov-11

0.9

may-12

0.9

ene-13

1.7

oct-13

0.8

mar-11

0.9

oct-11

2.6

may-12

0.9

ene-13

1.6

sep-13

0.7

0.9

San Luis Acatlán

0.9

feb-11

0.9

nov-11

3.4

may-12

0.9

ene-13

1.5

sep-13

0.6

-

-

0.9

nov-11

0.9

may-12

0.9

ene-13

1.5

sep-13

22

0.6


MUNICIPIO

1a.
Calif. (%)

2a.
Fecha

3a.

4a

5a

6a

7a

Cambio

Fecha

Calif. (%)

Fecha

Calif. (%)

Fecha

Calif. (%)

Fecha

Cailf. (%)

Fecha

Cailf. (%)

Fecha

6.9

San Marcos

Calif. (%)

jun-10

9.9

mar-11

12.4

oct-11

5.5

may-12

3.7

ene-13

4.2

sep-13

0.5

0.9

mar-11

4.6

oct-11

3.2

may-12

0.9

ene-13

0.9

sep-13

-

-

-

0.9

nov-11

0.9

sep-13

-

1.7

nov-11

1.7

may-12

1.7

ene-13

1.7

sep-13

-

Igualapa

-

-

-

-

Malinaltepec

-

-

-

-

-

-

Xochihuehutlán

-

-

-

-

-

-

11

nov-09

2.6

jun-10

1.7

mar-11

2.6

oct-11

7.6

may-12

24.1

ene-13

2.6

sep-13

-21.5

-

-

-

3.4

mar-11

3.4

oct-11

3.4

may-12

19.4

ene-13

4.4

sep-13

-15

Iguala
Tixtla de
Guerrero
Taxco

Atlamajalcingo
del M.

-

-

-

-

-

-

jun-10

3.7

mar-11

13.4

oct-11

11.2

may-12

14.9

ene-13

4.7

sep-13

-10.2

jun-10

0.9

mar-11

0

oct-11

0.9

may-12

5.5

ene-13

4

sep-13

-1.5

-

-

-

-

-

-

-

1.2

Zapotitlán Tablas

nov-09

8.6

0.9

Juan R.
Escudero

27.6

jun-12

0

sep-13

-1.2

-

0

Marquelia
Chilpancingo
Petatlán

-

-

25

nov-09

-

-

abr-11

0

nov-11

0

may-12

0.9

ene-13

0

sep-13

-0.9

0.9

jun-10

0.9

mar-11

3.6

oct-11

1.7

may-12

1.7

ene-13

0.9

sep-13

-0.8

30.8

ago-10

10.8

mar-11

17.6

nov-11

18.5

may-12

22.5

ene-13

21.9

sep-13

-0.6

1.7

jul-10

3.4

mar-11

5.7

oct-11

3.6

may-12

2.6

ene-13

2.3

oct-13


-0.3

23


Calificación Transparencia

Evolución 5 municipios más poblados
a 7 evaluaciones

Evaluación

24


Lo destacable
EV 1
Promedio estatal

EV 2

EV 3

EV 4

EV 5

EV 6

EV 7

25

5.8

3.3

4.5

3.7

5.37

9.7

3 MEJORES INCREMENTOS
Cochoapa el Grande +43.7
Metlatónoc

+43

Copalillo

+29.1

3 PEORES DECREMENTOS
Iguala

-21.5

Tixtla

-15

Taxco

-10.2
25



Información más transparente

 Cochoapa el
Grande
 Metlatónoc
 Acapulco
 Copalillo
 Chilpancingo

26


Información más opaca

 Cochoapa el
Grande
 Metlatónoc
 Acapulco
 Copalillo
 Chilpancingo

27


Firma de compromisos
• En septiembre de 2012 se firmaron compromisos con 4
ayuntamientos, para elevar la transparencia:
 Acapulco
 Atoyac
 Chilpancingo
 Iguala

• Esta es la primer evaluación en la que se esperaba ver
reflejados resultados de esos compromisos.


28


Firma de compromisos
• Histórico de calificaciones de municipios comprometidos

MUNICIPIO

EV 1

EV 2

EV 3

EV 4

EV 5

EV 6

EV 7

CAMBIO

Acapulco

35.2

19.7

22.8

19.4

9.6

19.7

40.2

20.5

Atoyac

NE

NE

NE

NE

NE

NE

NE

-

Chilpancingo

25

30.8

10.8

17.6

18.5

22.5

21.9

-0.6

Iguala

11

2.6

1.7

2.6

7.6

24.1

2.6

-21.5

El municipio de Atoyac no fue evaluado este año*
29


Conclusiones
 Lo negativo
 Después de 7 evaluaciones, todos los municipios evaluados
en Guerrero reprueban en transparencia.
 Existe un gran rezago en Transparencia con respecto al
resto del país. Ningún estado evaluado promedia siquiera
un 50%.
 Continúa sin visualizarse en México un ejemplo claro y
contundente de sanción a funcionarios municipales que
bloquean la transparencia o caen en actos de corrupción.
 Los 26 municipios más opacos en la evaluación nacional son
guerrerenses.

30


Conclusiones
 Lo positivo
• Por primera vez la Transparencia aparece como tema
relevante en el estado.
• El estado registra su mayor histórico con 9.7%, al iguala que
los municipios: Cochoapa el Grande, Metlatónoc, Acapulco,
Ometepec, Tlacoachistlahuaca y Alcozauca.
• Se han podido ver esfuerzos significativos de municipios de
la región de la Montaña por mejorar sus niveles de
transparencia.
• En el Ranking nacional, 4 municipios dentro de los primeros
20 mejor evaluados.

31


Conclusiones

 Generales

• Al contrastar Cochoapa, Metlatónoc y Acapulco, Chilpancingo
o Taxco, queda claro que la Transparencia es más un asunto
de voluntad que de recursos.
• La información que menos se transparenta es respecto a
gastos, obras, consejos ciudadanos, administración y
urbanidad.
• La información que más se transparenta es respecto a
participación y atención ciudadana, sesiones de cabildo y,
bienes y sus usos.
• La contingencia por fenómenos meteorológicos o
sismológicos, como área de oportunidad para la
transparencia, más que como justificación para la opacidad.

32


Una gestión transparente:
a)
b)
c)

Inhibe la corrupción.
Genera mayor eficiencia y confiabilidad.
Fomenta la recaudación.
Es rentable económica, social y políticamente.

“Quisiera... que jamás se permitiese a hombre público alguno ir de
incógnito, que los signos de su rango o de su dignidad le siguieran por
todas partes; con objeto de que el pueblo le respetase siempre…y también
él mismo se respetase siempre”.
J. Rousseau

33


CIMTRA Guerrero
guerrero@cimtra.org.mx
Kenia Inés H. Montalván
keniaines@gmail.com
Nancy Araujo Comino
nancy.araujoc@gmail.com
Marcos Méndez Lara
mendez_lara@hotmail.com
Maribel Nicasio González
marinigo@yahoo.com
Reina Ortiz Montealegre
reinaortmonte@hotmail.com
Alejandro Prieto
alejandrohprieto@gmail.com
Marcos E Villa Corrales
marcos.villa@loyola.edu.mx

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