Sugerencia Para Implementar el Plan de Trabajo de la Comisión de Derechos Humanos del Colegio de Abogados de Lambayeque
1. SUGERENCIA PARA IMPLEMENTAR EL PLAN DE
TRABAJO DE LA COMISIÓN DE DERECHOS
HUMANOS DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE
LAMBAYEQUE
Presentado por:
Víctor Yuri Díaz Torres
Abogado
Especialista en Derechos Humanos.
Graduado en el Centro de Post Grado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Políticas de la Universidad Central de Venezuela
Y
Egresado de la Maestría en Derecho Con Mención en Constitucional y
Gobernabilidad
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Chiclayo, 08 de agosto de 2011.
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Humanos del Colegio de Abogados de Lambayeque
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2 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
ÍNDICE
1) Justificación Y Planteamiento Del Problema…………………………..………03
2) Objetivos Generales……………………………………………………………….05
3) Objetivos Específicos…………………………………………………………...…05
4) Acciones. ……………………………………………………………………………05
a) Actividades académicas y creación de espacios de dialogo……………….05
b) Complementar o implementar el consultorio jurídico gratuito
con una sección especializada en derechos humanos……..………………...07
c) Inclusión de los derechos humanos en los programas
curriculares de educación…………………………..…………………………..10
d) Acuerdos de complementación y cooperación académica sobre
Derechos Humanos……………………………………………………………...12
o Universidades…………………………………………………………….13
o Institutos…………………………………………………………………….13
o Gubernamentales…………………………………………………………..14
o No Gubernamentales………………………………………...……………14
5) Conclusiones………………………………………………………...……………...14
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3 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
1) JUSTIFICACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El desarrollo de la ciencia y tecnología, el comercio y el libre mercado ha
traído grandes beneficios a las personas y países que han optado por implementar
este tipo de políticas, pero paralelamente se ha constituido en una causa de
descontento popular por la desigualdad social, pobreza extrema, ausencia de
educación, discriminación sexual, mortalidad materno-infantil, propagación de
enfermedades infecto contagiosas y vulneración al medio ambiente, como se
puede apreciar de los objetivos de desarrollo del milenio planteados por la
Organización de las Naciones Unidas.1
En ese contexto el Perú, como los demás estados latinoamericanos, no es ajeno
a los cambios y turbulencias por la adopción de políticas económicas, sociales y
culturales de libre mercado, más aun cuando formamos parte del tipo sociedades
llamadas “en vías de desarrollo” donde la mala aplicación de estas políticas
terminan generando un desgobierno, caos y consecuentemente una masiva
violación a los derechos humanos por parte de los estados.
Ante esa situación, cabe preguntarse ¿Qué medidas, programas, planes,
políticas se vienen implementando para frenar la violación a los derechos
fundamentales reconocidos por las constituciones y tratados internacionales sobre
derechos humanos por parte de los estados?, ¿Qué estamos haciendo las personas
de a pie por minimizar el impacto que dichas violaciones tienen en nuestra
sociedad? ¿Cómo debemos afrontarlas? y ¿Cuando empezaron a influir en
nuestra localidad?
Sin ir muy lejos, si esa inquietud la trasladamos a nuestro ámbito local y
regional, nos daríamos cuenta de los enormes vacíos y deficiencias incurridos
durante nuestra vida democrática, deficiencias de las cuales somos feroces críticos
cuando un hecho violatorio acontece y no se protege oportunamente.
1 Objetivos de desarrollo del Milenio. Para mayor información sírvase consultarla siguiente dirección
electrónica http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/
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2013
4 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
El colegio de abogados de Lambayeque como institución representativa y
rectora de los abogados en nuestra región tiene entre sus fines y objetivos el de
“…Asumir la defensa de los derechos humanos de conformidad con la
Constitución, Declaraciones y Convenios Internacionales” como se puede
apreciar en el artículo 2, literal d) de su Estatuto.
De igual forma, pero complementando el artículo anterior, el estatuto en su
artículo 56 nos señala cuales son las funciones de la Comisión de derechos
humanos: a) Asumir la defensa de todo ciudadano e institución jurídica que denuncien
actos violatorios de sus derechos individuales y sociales. Y b) Denunciar los actos de las
autoridades que violen el libre ejercicio profesional del abogado y los derechos individuales
y sociales establecidos en muestra constitución.
Durante el corto tiempo que tengo como agremiado, la comisión de derechos
humanos ha mostrado un perfil bajo y de poca importancia en la labor
desplegada por las anteriores juntas directivas, hecho que se manifestaba cuando
se limitaban tan solo a constituirlas y formalizarlas, para luego descuidarla el
resto del año. Esta situación nos lleva a inferir que nuestro estatuto necesita una
urgente modificación de sus artículos 40 (Capitulo IV De los Cargos) “…Son
atribuciones del Vice Decano… c) Presidir la Comisión de derechos humanos…” y
artículo 52 (Capitulo VI De Las Comisiones) “…Cada miembro del comité ejecutivo
debe presidir una comisión de trabajo, con excepción del director de información y
archivo…” en lo referente a derechos humanos.
En ese orden de ideas, si nuestros directivos no manifiestan interés por
cambiar estas deficiencias, entonces es menester sentar las bases de trabajo a fin
de adoptar las acciones necesarias para dar inicio a un labor de tipo responsable,
social y de grandes beneficios para nuestra comuna lambayecana, de tal forma
que dicho trabajo logre irradiar con su ejemplo a los colegios vecinos al nuestro.
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5 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
2) OBJETIVOS GENERALES
- Desarrollar acciones tendientes a la promoción, defensa y respeto
irrestricto de los derechos humanos en la Región Lambayeque y ciudades
vinculadas geopolíticamente.
3) OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Generar e implementar espacios de dialogo a través de actividades
académicas y sociales entre los asociados y la colectividad.
- Complementar el servicio jurídico gratuito, con una oficina especializada
en derechos humanos.
- Impulsar el estudio y promoción de los derechos humanos en los
programas de estudios de las instituciones educativas de nivel primario,
secundario y universitario (Pre y Post Grado).
- Adoptar acuerdos de complementación y cooperación académica con
Universidades que ofrezcan la especialidad en derechos humanos.
4) ACCIONES.
a) ACTIVIDADES ACADÉMICAS Y CREACIÓN DE ESPACIOS DE DIALOGO.
Aunque parezca insignificante este tema, no debemos olvidar que durante
el régimen de Alberto Fujimori, el Perú ocupaba uno de los primeros lugares
en la estadísticas de CIDH Y CORTE IDH, y no precisamente por garantizar y
respetar de los derechos y libertades fundamentales, sino por se uno de los
estados que mayor numero de denuncias y procesos por violaciones reiteradas
y sistemáticas a los derechos humanos.
La realización de actividades de tipo académicas es una de las variadas
formas de generar interés y expectativas entre los agremiados y público en
general en cualquier materia de estudio. Por ello resulta importante que la
gestión de la junta directiva de turno incluya entre sus prioridades académicas
a desarrollar durante el año, la incorporación de temas relativos a conocer,
estudiar y reflexionar sobre derechos humanos, logrando de esta forma se
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6 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
involucre de una manera mas activa en la defensa, promoción, difusión e
implementación de acciones tendientes al respeto y garantía irrestrictos de los
derechos humanos en nuestro país.
Acciones de esta naturaleza, serían un ejemplo y punto de referencia
obligatoria a seguir entre los colegios de abogados de la región y del resto del
país, quienes comenzarían a tomar conciencia de la magnitud que supone el
tener debidamente garantizados nuestros derechos y libertades fundamentales
no necesariamente cuando surja una violación a los mismos, sino desde el
momento que la misma constituye un obligación y un derecho a proteger
como ciudadano u organización. En otras palabras nuestra labor sería del tipo
preventiva e innovadora.
Como quiera que no se tiene conocimiento que algún colegio de abogados
del Perú, haya impulsado un proyecto de esta naturaleza ni mucho menos que
se haya preocupado al menos de implementarla, nuestra orden se constituiría
en la vanguardia de estudio, defensa, difusión, promoción en materia de
derechos humanos a nivel nacional.
No debemos olvidar que en nuestro país la posta de este tipo acciones la
tienen las organizaciones de derechos humanos privadas, con las excepciones
de algunas comisiones ministeriales sobre derechos humanos, mientras que
los directamente vinculados con el quehacer jurídico nos encontramos auto
aislados y auto excluidos sin justificación alguna.
De igual forma, la creación de espacios de dialogo y participación popular
también se constituye en un factor fundamental para incentivar el estudio, la
investigación, la toma de conciencia y defensa de los derechos humanos en
Lambayeque.
La realización de actividades académicas en nuestro gremio, ha sido un
objetivo constante desarrollado por las anteriores juntas directivas; sin
embargo, en la mayoría de dichas actividades académicas se ha puesto poco
énfasis en la difusión y ejecución de una de las materias que mayor
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7 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
preocupación causa a los Organismos de derechos humanos dependientes de
las Naciones Unidas (ONU).
Por esa razón, la puesta en marcha de políticas institucionales orientadas
en ese sentido, respaldados por nuestra condición de operadores del derecho,
justificaría dichas acciones debido a las implicancias socio político y cultural
que generaría en nuestra sociedad, instituyendo a nuestra institución como el
ente rector y coordinador de acciones relacionadas a derechos humanos en
nuestra región.
b) COMPLEMENTAR EL SERVICIO JURÍDICO GRATUITO, CON UNA
OFICINA ESPECIALIZADA EN DERECHOS HUMANOS.
Una rápida mirada a la página web de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos2 nos dará una idea concreta de la importancia que amerita
la implementación o complementación de un área u oficina especializada
orientada a promover, proteger y defender los derechos fundamentales
reconocidos en la carta magna nacional y tratados internacionales sobre
derechos humanos.
Durante los años 1990 y 2000 nuestro país ocupaba el primer lugar en las
estadísticas de violación de derechos humanos ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Posteriormente dicha cifra disminuyo considerablemente con el
reconocimiento y adopción del estado de derecho, por el entonces presidente
Valentín Paniagua, como la única alternativa razonable y civilizada para salir
del atraso democrático impuesto por Alberto Fujimori.
De igual forma la violencia política, el terrorismo de estado y acciones de
grupos armados paramilitares genero que una gran mayoría de personas sean
detenidas, torturadas, desaparecidas y recluidas en cárceles sin la menor
garantía a sus derechos fundamentales como: la vida, la integridad personal,
la libertad personal, la protección judicial y el debido respeto, la libertad de
2 Comisión Interamericana de Derechos Humanos, disponible en www.cidh.org
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8 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
expresión, impunidad como se puede apreciar de las Conclusiones y
Recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación,3 así como de
los informes emitidos por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH)4
Teniendo en cuenta ello y partiendo de que uno de los aspectos que
caracterizan a las instituciones de corte jurídico y social como la nuestra o
similares (Organizaciones No Gubernamentales, facultades de derecho de las
universidades públicas o privadas, instituciones estatales de protección
(Mimdes-Centro Mujer, Promudeh, Inabif, etc), organismos internacionales de
Naciones Unidas, entre otros) es la de ofrecer asistencia y consultoría jurídica
y social gratuita la implementación o complementación de un área
especializada en derechos humanos es perfectamente posible y razonable.
En la mayoría de estas instituciones, el servicio que se ofrece está
vinculado a la solución de casos judiciales en las áreas civil, penal, familia o de
asistencia social; dejando de lado el área de derechos humanos o derecho
internacional humanitario por desconocimiento o falta de personal
cualificado.
Si bien es cierto que la labor de proyección social de nuestro gremio a
través del consultorio jurídico gratuito cumple un rol importante en el
desarrollo democrático de nuestra región, también es cierto que esta labor
debería actualizarse en función de los acontecimientos sociales del mundo.
Como ya se expreso anteriormente, durante la década que goberno Alberto
Fujimori y al término de la misma, el Perú poseía una serie de denuncias por
violaciones a los derechos humanos ante la Corte y Comisión Interamericana
de Derechos Humanos.
Pese a ello no hemos sido capaz de tomar conciencia de la magnitud de
este problema, muy por el contrario nos convertíamos en feroces críticos del
3 Disponible en: http://www.cverdad.org.pe/pagina01.php . Consulta el 01 de febrero del 2008
4 Disponible en: www.iidh.ed.cr/ Consulta el 01 de febrero del 2008
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sistema cuando acontecía un hecho violatorio a nuestros derechos
fundamentales.
En este contexto, resulta necesario que nuestra junta directiva, implemente
o complemente una sub. Área especializada en derechos humanos dentro del
consultorio jurídico gratuito, así como otras acciones que sean necesarias para
mejorar el servicio que brinda nuestro gremio.
Tampoco debemos dejar de considerar que el inicio será difícil, ya que no
contamos con profesionales especializados en la materia, o si los hay, los pocos
que existen se encuentran fuera de nuestra región, del país, o simplemente se
encuentran excluidos por no existir un espacio donde desarrollen sus
potencialidades.
Por dicha razón y previendo este inconveniente en el apartado d) de la
presente propuesta de plan de trabajo el autor hace algunas reflexiones de la
forma como se podría superar este problema.
Entre los servicios y funciones que podría ofrecer el área de derechos
humanos sería la siguiente:
Asistencia legal gratuita a personas victimas de violaciones de
derechos humanos, informándoles el procedimiento a seguir ante los
organismos internacionales de protección de derechos humanos.
Campañas de difusión, educación y capacitación en materia de
derechos ciudadanos y humanos en los diversos sectores de la
población lambayecana o donde se requiera nuestra participación.
Estudio y revisión de procesos penales con reos en cárcel que aún no
han sido condenados o exceden su tiempo de detención o se presuma
una violación a sus derechos al debido proceso o acceso a la justicia.
Firma de acuerdos de cooperación académica y profesional con
instituciones vinculadas con la defensa y promoción de los derechos
humanos en nuestra región, el país o el mundo.
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10 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
Fortalecer los lazos de cooperación institucional con la Policía
Nacional, Poder Judicial, Ministerio Público, Mimdes, entre otros; a fin
de intercambiar experiencias y fortalecer la unidad institucional en
materia de derechos humanos.
c) INCLUSIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS PROGRAMAS
CURRICULARES DE EDUCACIÓN.
La educación y la difusión en la esfera de los derechos humanos
constituyen una forma estratégica encaminada a fomentar el respeto universal
por los derechos y libertades fundamentales.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos que se llevó a cabo en
Viena, en Junio de 1993, reconoció la importancia de esta educación, como lo
hizo también la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Resolución
49/184 de 23 de diciembre de 1994, por la cual proclamó el "Decenio de las
Naciones Unidas para la Educación sobre Derechos Humanos" que comenzó
el primero de enero de 1995. Por su parte el Alto Comisionado para los
Derechos Humanos (ACNUDH) y el Centro de Derechos Humanos en
Ginebra establecieron en su oportunidad una infraestructura para la
aplicación de los planes del Decenio.
La formación de una cultura universal en derechos humanos depende del
grado de difusión e información que pueda tener la sociedad para hacer un
uso correcto de los mismos dentro de un estado.
Uno de los factores fundamentales que se considero necesario para la
consecución de tal objetivo "Decenio de las Naciones Unidas para la
Educación sobre Derechos Humanos" fue la realización de campañas de
información y difusión de actividades en el plano nacional (universidades,
instituciones de gobierno central), como también por el apoyo decidido de
instituciones y organizaciones no gubernamentales de derechos humanos a
nivel nacional o internacional, activistas de derechos humanos y operadores
del derecho.
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11 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
Todas estas acciones estaban encaminadas a difundir el conocimiento de
los derechos humanos, proporcionando información de cómo podría
protegerse una persona cuando sienta vulnerados aquellos derechos
reconocidos por la constitución y los tratados internacionales de los cuales un
estado es parte. De igual forma este tipo de campañas contribuirían a difundir
la labor de las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos.
En un reciente estudio realizado por el Instituto Interamericano de
Derechos Humanos con sede en Costa Rica, se publicó una “…Propuesta
curricular y metodológica para la incorporación de la educación en derechos
humanos en la educación formal de niños y niñas entre 10 y 14 años de
edad…”5 a efectos de contribuir con la inclusión de contenidos de derechos
humanos y democracia o a la ampliación y fortalecimiento de los existentes.
Dicho estudio no contraviene la educación en derechos humanos (EDH) en
otros niveles de educación.
En ese contexto, resulta verosímil que exista una tendencia creciente y casi
generalizada de incluir el tema de los derechos humanos en los programas de
estudios de las instituciones públicas y privadas en todos los niveles de la
educación. Si nuestro país decidiera iniciar una campaña en ese sentido,
considero que los resultados serían muy alentadores y gratificantes en la
consolidación del estado de derecho.
En el Perú no se conoce una propuesta educativa orientada a difundir e
informar educando en derechos humanos en las instituciones de educación
superior y mucho menos en los niveles inicial, primario o secundario, salvo a
nivel de capacitación profesional del derecho a nivel ministerial o parecida6
Si como institución rectora de los operadores de derecho de nuestra región
Lambayeque, iniciáramos una campaña de concientización, coordinación y
desarrollo de una política regional integrada orientada a incorporar la
enseñanza de los derechos humanos en todos los niveles de educación, nos
5 Ídem
6 Proyecto de mejoramiento de los servicios de justicia, http://pmsj-peru.org/
12. Sugerencia para Implementar el Plan de Trabajo de la Comisión de Derechos
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12 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
constituiríamos en una fuente de referencia y estudio para los demás
departamentos de nuestro país.
Debemos reconocer que si tenemos deficiencias para implementar y
desarrollar una sub área especializada en derechos humanos en nuestro
gremio, así como el conseguir profesionales capacitados en la materia, con
mucha mayor razón tendremos inconvenientes para sugerir la
implementación de la materia de derechos humanos en la currícula
estudiantiles de los centros educativos de nuestra región en todos los niveles.
Por esa razón, es importante que nuestra orden de sus primeros pasos en la
consolidación de un plan de trabajo para implementar la comisión de derechos
humanos, hecho que por si mismo comienza a tener un valor significativo
entre las políticas por desarrollar en el plan de trabajo de la junta directiva
actual.
d) ACUERDOS DE COMPLEMENTACIÓN Y COOPERACIÓN ACADÉMICA
SOBRE DERECHOS HUMANOS.
Otro de los aspectos, que a criterio del autor debería ser considerado al
momento de adoptar e implementar el Plan de Trabajo de la Comisión de
Derechos Humanos de nuestra orden, está relacionado con la ejecución de
acuerdos de cooperación y complementación académica con instituciones
gubernamentales o no, que trabajan, investigan y difunden temas sobre
derechos humanos, derecho constitucional, derecho internacional
humanitario, democracia entre otras materias especializadas de esta parte del
derecho.
En Latinoamérica son pocas las Facultades de Derecho de las
universidades estatales y privadas orientadas a la formación de especialistas
en derechos humanos, entre ellas se puede citar como las más emblemáticas:
13. Sugerencia para Implementar el Plan de Trabajo de la Comisión de Derechos
Humanos del Colegio de Abogados de Lambayeque
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13 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
&. Universidades
Maestría en Derechos Humanos – Universidad Católica del Perú.7
Programa Andino de Derechos Humanos – Universidad Andina Simón
Bolívar.8
Programa de Especialización en Derechos Humanos - Universidad
Estatal de Guayaquil.9
Maestría de Derechos Humanos del Instituto de Ciencias
Internacionales de la Universidad Central del Ecuador - Ecuador.10
Especialización en Derechos Humanos – Universidad Libre de
Colombia - Colombia.11
Maestría en Derechos Humanos - Universidad Nacional de la Plata -
Argentina.12
Especialidad en Derechos Humanos - Centro de Post Grado de la
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Central de
Venezuela.13
&. Institutos
Cursos Interdisciplinarios en Derechos Humanos - Instituto
Interamericano de Derechos Humanos - Costa Rica.14
Instituto sueco de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario "Raoul Wallenberg", de la Universidad de Lund, Suecia.15
En cuanto a Instituciones orientadas a trabajar temas de Derechos
Humanos, Derecho Internacional Humanitario, Democracia, Desarrollo Social
entre otros en el plano nacional, podemos citar entre las más representativas
las siguientes:
7 Para mayor Información Consúltese:
http://www.pucp.edu.pe/content/pagina42.php?pID=2887&pIDSeccionWeb=25&pIDReferencial=&pBusque
da=&pIDMapa=
8 Para mayor Información Consúltese: http://www.uasb.edu.ec/padh.php
9 Para mayor Información Consúltese: http://www.ug.edu.ec/
10 Para mayor Información Consúltese:
http://www.uce.edu.ec/programa_posgrado_detalle.php?poscodpro=52&poscod=10&posnom=Instituto%20S
uperior%20de%20Postgrado%20en%20Ciencias%20Internacionales&posnompro=Maestría%20en%20Derec
hos%20Humanos&pospad=236&fac=10&FN=Jurisprudencia,%20Ciencias%20Políticas%20y%20Sociales
11 Para mayor Información Consúltese: http://www.unilibre.edu.co/
12 Para mayor Información Consúltese:
http://der.jursoc.unlp.edu.ar/contenido.php?tipo=3&contenido=contenidos/Postgrado/catedras/get/maestrias/
maddhh.php
13 Para mayor Información Consúltese: http://www.postgrado.ucv.ve/
14 Para mayor Información Consúltese: http://www.iidh.ed.cr/
15 Para mayor Información Consúltese: http://www.rwi.lu.se/index.shtml
14. Sugerencia para Implementar el Plan de Trabajo de la Comisión de Derechos
Humanos del Colegio de Abogados de Lambayeque
2013
14 Abg. Víctor Yuri Díaz Torres – ICAL N° 2102
Gubernamentales:
Centro del Derecho Internacional humanitario y Derechos Humanos
de las Fuerzas Armadas - Perú.16
No Gubernamentales:
Konrad Adenauer.17
Sociedad Nacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja Peruana.18
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.19
Finalmente el trabajo de formalización de este tipo de acuerdos de
cooperación no resultaría de difícil concreción, debido a que nuestro gremio
cuenta con una sección destinada a evaluar y celebrar este tipo de acuerdos de
cooperación, restando tan solo destinar a un miembro, sea de la comisión de
derechos humanos o de la junta directiva para su formalización.
5) CONCLUSIONES
De lo antes expuesto se puede concluir que el fortalecimiento del plan de
trabajo de la comisión de derechos humanos del colegio de abogados, acorde con
nuestra situación política y social actual relacionada con el contexto
internacional, es un reto que debemos asumir con responsabilidad y urgencia, ya
que no podemos seguir sobreviviendo como institución profesional sin una
visión democrática de promoción de los derechos humanos, más aun si somos el
gremio con mayor autoridad moral y ética para desarrollar este tipo de proyectos
que a la postre genera el desarrollo de un mejor estado de derecho.
16 Para mayor Información Consúltese: http://www.ccffaa.mil.pe/cdih/cdih_index.htm
17 Para mayor Información Consúltese: http://www.kas.org.pe/konradadenauer.htm
18 Para mayor Información Consúltese: http://www.cruzroja.org.pe/
19 Para mayor Información Consúltese: http://www.dhperu.org/