1. El Concepto de Política Pública
• Las políticas públicas son el conjunto de
actividades de las instituciones de
gobierno actuando directamente a través
de agentes y que van dirigidos a tener
una influencia determinada sobre la vida
de los ciudadanos. Las políticas públicas
deben de ser consideradas como un
proceso decisional que se llevan a cabo
dentro de un plazo de tiempo.
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2. El Concepto de Política Pública
• Una política pública es el conjunto de
lineamientos conceptuales que rigen la
acción de los organismos del Estado y
de la Sociedad Civil frente a una área
de interés. Esta perfila la forma como
se entiende y define determinado
fenómeno, propone un conjunto de
dimensiones explicativas del mismo y
señala orientaciones generales para
determinar acciones en campos que
permitan incidir en la problemática 2
dada.

3. Toda política pública es un conjunto de
decisiones que se traducen en acciones
estratégicamente seleccionadas dentro de un
conjunto de alternativas, conforme a una
jerarquía de valores y preferencia de los
interesados.
La definición de PP incorpora al menos tres
elementos que merecen ser destacados:
• La importancia de las decisiones, base de toda
política
• La existencia de acciones
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• El Alcance de lo público

4. La importancia de las desiciones, base de toda
política
En toda política, el conflicto esta siempre
presente,
El conflicto dificulta la toma de decisiones,
Dada la diversidad de autores hay
diversidad de enfoques
Diversidad de intereses en juego
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5. La existencia de acciones
La política Pública es aquella que se
ejecuta,
Sin acción, sin resultados no hay
política Pública
Las decisiones deben traducirse en
acciones, así sean de variada índole,
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6. El Alcance de lo publico
Una política es publica, no por quien
realiza la acción, sino por la legitimidad
y autoridad que dicho autor tenga para
adelantarla.
Los gobiernos no son los únicos que
implementan políticas publicas. Los
gobiernos pueden delegar la ejecución.
Variedad de ejecutores. 6

7. El Alcance de lo publico
Lo publico tiene que ver con la relevancia de la
acción: que sea importante la población afectada
y que sea dirigida a un agregado importante de la
población de un país,
Permite un espacio de deliberación ciudadana que
permite un análisis abierto y colectivo,
Por el carácter institucionalizado de quienes
adelantan las acciones,
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8. El Alcance de lo público
Las acciones trascienden la jurisdicción y
alcances de las instituciones del Poder
Ejecutivo.
Involucran a otros Poderes del Estado, son
Políticas de Estado,
Las políticas no dependen de cambios de
gobiernos, trascienden los cambios de
gobierno, 8

9. Algunas aclaraciones iniciales antes de Precisar el
alcance del modelo que se propone
• La realidad es siempre mucho más rica y dinámica que cualquier modelo.
• Por definición, cualquier modelo, no es sino una simplificación, una
representación esquemática.
• La simplificación es analítica, construida para fines de
ordenamiento, explicación y prescripción de una política, y particularmente
de sus fases.
• No debe ser confundido, entonces, con una separación real y/o con una
secuencia temporal.
• Con el modelo en cuestión no se pretende, entonces, ofrecer una receta.
• .
• Todo modelo tiene también una implicación explicativa.
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10. Componentes tradicionales de una
política
• 1. Definición del problema,
• 2. Generación y selección de
opciones,
• 3. Puesta en ejecución,
• 4. Seguimiento y Evaluación
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11. Lic. Lazaro Garcia Urbina-UCA
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2007

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14. Modelo interactivo e iterativo para la formación de
políticas y programas sociales
La interacción y la iteración del modelo
• La interacción y la iteración entre los cuatro componentes del
modelo constituyen la característica fundamental que convierte al
proceso aquí propuesto en un proceso formativo. Lejos de tratarse
de un modelo vertical de arriba hacia abajo, que corresponde al de
formulación tradicional, en el cual las actividades son
independientes entre sí, se propone, por el contrario, la interacción
entre sus distintos componentes lo que trae por consecuencia su
permanente evolución.
• Ello, sumado a la iteración, es decir a la búsqueda continua por
alcanzar objetivos que pueden cambiar con el tiempo, como los
sociales, son las características que hacen que, en este modelo, las
políticas y programas estén continuamente formándose. En
consecuencia, el modelo no es rígido y unidireccional.
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15. 15

16. Modelo/componente tradicional Modelo Interactivo Protocolo de Políticas
Definición del Problema •Análisis de Situación Antecedentes o Diagnostico
•Definición de prioridades y Marco filosófico/teórico
Objetivos Marco Legal
Definición de la política
Objetivos de la Política
Generación y selección de •Análisis de opciones y bases Principios
opciones para el consenso social Características
•Selección entre opciones Componentes y
Subcomponentes
Beneficiarios
Alcances y limites de la política
Glosario de Términos.
Puesta en ejecución •Gestión de selección adoptada Operativización de la política
Plan de Acción
Seguimiento y Evaluación •Seguimiento y Evaluación Monitoreo y Evaluación de la
Política
•Gerencia Social Rectoría de la política
Ejecutores y co-ejecutores
Marco institucional
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17. Recursos ( capacidades) relevantes para avanzar en el diseño de una política Pública
Recursos Políticos Apoyo de la ciudadanía, grupos de Ministro, viceministra de Gobernación
interés, autoridad formal e informal, Instituciones involucradas
movilización y acción colectiva, Personas claves, organizaciones
habilidad para negociar , Gobiernos municipales,
argumentar y negociar
Poderes de Estado
Recursos Jurídicos o Mandato legal Leyes Especificas
Legales Marcos jurídicos
Códigos
Recursos Económicos Presupuesto, dinero para incidir en Gobierno Central
la agenda gubernamental Organismos donantes y cooperantes
Recursos Mandatos Administrativos Instituciones
Administrativos y organización, información, expertise
técnicos técnica, capacidad para descifrar
contextos
Recursos Ideológicos Ideas, valores, concepciones del Estudios, documentos, diagnósticos
y tecnología mundo Experiencias Externas
Marcos teóricos, Paradigmas 17