2. Las elecciones presidenciales de 1920 inauguraron
un nuevo estilo de hacer política. El discurso y el
programa de Alessandri representaban los deseos de
cambio a los cuales aspiraba la población, que
durante estas dos primeras décadas del siglo XX
había incorporado nuevos actores al ámbito
nacional: entre ellos la naciente clase obrera, los
estudiantes, algunos intelectuales de izquierda y la
presencia preponderante de los militares como
garantes del orden nacional y de la institucionalidad.
3. Alessandri creía que la
solución a la crisis política
pasaba por una serie de
reformas constitucionales
que restituyeran sus
poderes al Presidente. Así
lo planteó en su mensaje a
la nación de 1921 y lo
reiteró en 1923, esbozando
ahora una modificación de
las prácticas
parlamentarias y la
supresión de las facultades
políticas del Senado, que le
eran contrarias.
4. En agosto de 1924,
Alessandri envió al
Congreso una ley de
reajuste de sueldos del
Ejército que fue
rechazada, aduciendo la
inexistencia de fondos
para cubrirla. Además, en
forma inexplicable,
aplazó una vez más la
discusión de leyes sobre
escalafón y ascensos.
5. Sin embargo, el
Congreso inició
simultáneamente la
discusión de la
implantación de una
“dieta parlamentaria”
bajo la forma de una
indemnización, que
posibilitaba una
democratización de
dicha institución.
6. La manifestación de los jóvenes oficiales no había
terminado allí, puesto que habían seguido su reunión
en el Club Militar como medida de presión.
Alessandri optó por aceptar dialogar con un grupo de
representantes. Informados los oficiales, decidieron
redactar un documento y organizarse en la forma de
un Comité Militar.
7. El 8 de septiembre, en una breve sesión, fueron
aprobados todos los proyectos de ley pendientes.
Dentro de ellos, los más trascendentes fueron las
llamadas “leyes sociales”, que señalamos a
continuación:
8. Ley 4053: sobre contratos de trabajo, fijaba la jornada en ocho horas,
limitaba el trabajo de mujeres y niños y creaba la Inspección del
Trabajo.
Ley 4054: establecía el seguro obligatorio para todos los obreros contra
accidentes, enfermedades e invalidez. Creaba un fondo común que sería
formado con aportes del obrero, el patrón y el Estado.
Ley 4055: sobre accidentes del trabajo. Estableció la doctrina integral del
riesgo profesional, se equipararon las enfermedades profesionales a los
accidentes laborales y se estableció la responsabilidad del patrón en el
mantenimiento de medidas de seguridad.
Ley 4056: se establecieron los tribunales de conciliación y arbitraje para
los conflictos laborales.
Ley 4057: sobre organización sindical. Establecía los sindicatos
industriales y profesionales. Adoptaba para los primeros la
participación en los beneficios.
Ley 4058: establecía las sociedades cooperativas de trabajadores.
Ley 4059: reconocía el derecho de libre asociación, el período anual
obligatorio, la gratificación, y creaba la Caja de Empleados Particulares.
9. Habiendo retornado en
marzo de 1925,
Alessandri comenzó de
inmediato a buscar los
medios para llevar
adelante la reforma
constitucional
10. A) Aspectos Institucionales:
Puso término al parlamentarismo y estableció el sistema presidencial.
Los ministros dejaron de depender del Congreso con la abolición de la
“interpelación” y la “censura”, mecanismos con los que en años anteriores el
parlamento había presionado al presidente provocando la llamada “rotativa
ministerial”. Desde ahora el ministro estaba sujeto a la confianza del presidente. El
Congreso solo disponía de la “acusación constitucional” para fiscalizar a los
ministros e incluso al propio presidente.
Se eliminaron la mayoría de las “leyes periódicas”, subsistiendo únicamente la Ley
de Presupuesto, que debía ser siempre aprobada antes del 31 de diciembre o entraba
a regir el presupuesto del año anterior.
Al presidente se le concedieron el “veto” y la “urgencia”. El primero permitía al
gobernante vetar las leyes aprobadas por el congreso y la segunda lo facultaba para
apurar la tramitación de las leyes que enviaba al congreso.
El Poder Judicial conservó su independencia.
Los derechos inviolables de las personas quedaron protegidos bajo las “garantías
constitucionales”.
El período presidencial fue fijado en seis años no reelegible inmediatamente.
11. B) Aspectos Políticos:
Se entregó el control de las elecciones a un organismo llamado
Tribunal Calificador de Elecciones.
Se establecía un rol activo del Estado en la sociedad, al
entregársele el rol de garante de la protección del trabajo, la
seguridad social y la equitativa distribución de la riqueza. Y,
además, tenía tuición sobre el derecho de propiedad, ya que
debía estar sujeto a los intereses del bien común.
Declaraba la separación Iglesia-Estado, estableciendo el
carácter laico de éste y la plena libertad de culto, terminando
de esta manera con el conflicto laico religioso que había
marcado gran parte del siglo XIX y principios del XX
