1. 國際人權暨要聞彙析
東南亞人權事務 頁 1-2
南亞人權事務 頁 3
東北亞人權事務 頁 4-5
中東人權事務 頁 6
非洲人權事務 頁 7
美國人權事務 頁 8
第一期
（ 2009.8.29-9.15 ）

2. 東南亞人權事務
1、 大馬女模鞭刑，臨打又喊暫停，暫緩執行旨在讓事件
平息，以免殃及馬來西亞的國際形象。
要 2、 緬甸內戰衝突，聯合國難民事務高級專員公署估計，
聞 已迫使三萬緬甸人民逃離家園。
3、 緬甸特區華人無國籍備受歧視。
4、 越南政府釋放了被指觸犯國家安全條例而被捕的最後
一名博客，但下令她停止寫網路日誌。
5、 東帝汶騷亂肇事者至今逍遙法外，國際特赦組織呼籲
聯合國為此設立特別國際法庭。
6、 菲律賓共黨叛亂，八年奪走 3000 多條人命。
7、 印尼亞齊省議會通過回教法 犯通姦罪回教徒或被擲石
砸死。
一、【馬來西亞人權 】
 8/25 馬來西亞宗教當局 24 日突然延後業餘女模特兒卡蒂卡的鞭刑執行，
直至伊斯蘭齋戒聖月結束為止。卡蒂卡是因飲酒而被判鞭打六下，成為
大馬首位面臨鞭刑的婦女。由於本案受到國際人權團體高度關注，匿名
政府官員暗示，暫緩執行旨在讓事件平息，以免殃及馬來西亞的國際形
象。
二、【緬甸人權 】
 8/29 與雲南接壤的緬甸果敢，爆發內戰，三萬緬甸難民湧到雲南境內

3. 避難。據傳，有流彈射進雲南境內，造成多人死傷，目前戰事僅距中國
邊界五公里；雲南政府安置難民，並派出大批武警駐守，預計將有更多
難民湧入雲南，中共已要求雙方停火。
 9/13 因中共和緬甸兩國都不承認緬甸特區華人的公民身份，因此他們
都成了無國籍的人。近期，緬軍佔領果敢後，果敢民眾生計困難，華人
也因沒有身份證而備受歧視，連前往第三國避難和謀生的機會都沒有。
三、【越南人權 】
 9/14 越南政府釋放了被指觸犯國家安全條例而被捕的最後一名博客，
但下令她停止寫網路日誌。被拘留了大約 10 天的阮玉如瓊（Nguyen
Ngoc Nhu Quynh）昨天告訴法新社，她是在週六獲釋的。越南當局因
這起事件而拘留了三個博客，另外兩人比阮玉如瓊早幾天被捕，他們都
已經獲釋。總部設在美國的「保護記者委員會」曾呼籲當局釋放三名博客，
而「人權觀察」組織也說，該逮捕行動是越南政府為了讓政府批評者閉嘴
的另一舉措。越南外交部反駁時，未點名地批評某些國際機構和個人，
誇大和歪曲了該課題。
四、【東帝汶人權 】
 8/27 人權組織「國際特赦」表示，自東帝汶公投決定獨立已經十年，當

4. 時發生的暴力騷亂及印尼佔領時期的受害者仍未「獲得公正」，當年犯下
戰爭罪和反人道罪的人至今仍未受到審判，該組織 8 月 27 日發表的一
份報告中指出，1999 年騷亂的受害者和 1975-1999 年印尼統治期間的
東帝汶受害者至今未能伸冤。
五、【菲律賓人權 】
 9/14 菲律賓軍方昨天公佈的數字顯示，過去八年的共產黨叛亂，已經
在菲律賓奪走 3000 多條人命。該資料顯示，自 2001 年以來發生的與共
產主義叛軍有關的衝突，已導致 1072 個軍警、1476 個叛軍和 559 個平
民喪命。該資料包括了在軍警與叛軍作戰時，不幸被波及而喪命的平民。
六、【印尼人權 】
 9/15 印尼亞齊省議會昨天通過回教法，按照有爭議的新法律，犯了通
姦罪的回教徒可能會被丟擲亂石打死。2002 年實行自治的亞齊省，是印
尼唯一把通姦罪列入法典的省份。記者從法律草案看到，這部回教法包
括了通姦、飲酒、強姦和同性戀等條款。通姦罪的懲罰是被亂石砸死，其
他的還有鞭刑、罰交黃金和坐牢。
[總體分析]

5. 1. 人權、自由、民主、 平等，都是人類最基本的普世價值，然而鞭刑的不
人道及侵犯人權，況且此刑罰在歐美多個發達國家及地區已廢除。今
日世界上約有 16 個國家實施類似鞭刑，大部份在亞洲及非洲的回教
國家，例如阿富汗、 伊朗、汶萊、馬來西亞、坦桑尼亞、尼日利亞、新加
坡等。而馬來西亞的女模是因為違反伊斯蘭教法令進而被判鞭刑。而
鞭刑是違反人權準則，更違反該馬國簽準的《國際人權與政治權利公
約》。展望未來，除了靠國際人權組織與傳媒的監督機制外，普世 公
民意識的覺醒也是相當重要關鍵。

6. 南亞人權事務
要 一、斯里蘭卡士兵殘殺泰米爾之虎，國際人權組織痛批，其
聞 真相待查。
二、糧食歉收，印度農民賣妻度日。
一、【斯裏蘭卡人權 】
 8/28 今年 5 月，斯里蘭卡政府宣佈，已將境內的武裝遊擊隊「泰米爾之
虎」掃蕩完畢。但近日，於網路上出現的一段相關影片，引發人權組織
的高度關注。對此，斯國軍方發言人表示，「這不是斯里蘭卡軍人，我
很確定，這是假的 」
。 但，此已引起國際特赦組織等人權團體的關注。人
權組織痛批斯里蘭卡軍隊，並組成獨立團體，進行真相的調查。
二、【印度人權 】
 9/8 印度今年雨量偏少導致農業欠收加上債台高築，北方邦一些農民被
迫廉價出賣妻子度日，事件已經在印度掀起一股政治危機。據英國《獨
立報》八日報道，今年，由於無力償還借款，很多農民被迫將妻子賣給
放款者抵債。據悉，北方邦有數千農民參與了賣妻事件，這些事件已經
在印度掀起一股政治危機。反對黨譴責社會民主黨、首席部長瑪雅瓦蒂
領導的政府。

8. 東北亞人權事務
1、 國際特赦呼籲日本暫停執行死刑，很多等待執行死刑
的囚犯 們最後都精神崩潰或錯亂。
要 2、 為保障外籍配偶申請來台灣的簽證人權，台灣監院糾
聞 正外交 部。
3、 熱比婭呼籲，內部努力與國際社會外界壓力相結合，
民主將 會在中國大陸流行。
4、 人權組織紀念拉薩騷亂事件 1000 多名失蹤藏人。
5、 北韓槍擊脫逃北韓者，屍體曾沖至中國境內。
6、 北韓突然洩洪，就造成韓國人死亡、失蹤一事，沒有對
人命 損失道歉。
一 【日本人權 】
、
 9/10 據人權組織國際特赦說，日本監獄中的苛刻條件導致那些等待執
行死刑的囚犯們精神崩潰和錯亂。所以該組織呼籲立即暫停執行所有的
死刑，對有關程式進行改革。國際特赦發出這一呼籲，是因為根據國際
人權的標準，對精神病患者禁止執行死刑。日本監獄中總共有 102 名等
待執行死刑的死囚犯，他們中有許多上了年紀，並已經在幾乎完全隔離
的條件下被關了幾十年。
二 【台灣人權 】
、
 8/29 以往常常發生外籍配偶申請來台灣簽證，卻被外交部拒絕，也沒

9. 有告知拒發理由的情況。台灣監察院調查後認為，外交部拒發簽證侵害
當事人的訴訟權，同時外配與家人團聚的權利應受保障，因此糾正外交
部，要求外交部改善，建立外配面談的標準辦法。
三、【中國人權 】
 9/11 世 界 維 吾 爾 代 表 大 會 (World Uighur Congress) 主 席 熱 比 婭
(Rebiya Kadeer) 11 日指出，為尊重人權及少數民族的權利，國際社會
應該向北京施加更大的壓力。正在捷克訪問的熱比婭表示，中國大陸不
能孤立於世界之外，因此，國際社會與民主國家的壓力極為重要，她敦
促國際社會與民主國家升高對北京的壓力，以拯救中國大陸境內少數民
族獨特的文化及特色。
 8/30 為紀念西藏反抗中共統治 49 週年，3 月 14 日一些藏人在西藏首府
拉薩示威，後來演變為騷亂。美國之音 (VOA) 報導，30 日是國際失蹤
者日，人權組織自由西藏舉辦活動，向在去年拉薩騷亂事件中失蹤的
1,000 多名西藏人表達敬意。自由西藏組織表示，他們非常關心這些失
蹤人士，這些人很可能面臨酷刑的風險。2008 年 3 月，為紀念 1959 年
西藏反抗中共統治 49 週年，一些藏人在西藏首府拉薩示威，後來演變
為騷亂。北京政府表示，約有 20 人在事件中死亡。流亡藏人和人權組織

10. 則指出，約有 200 人死亡。總部設在美國的國際支援西藏運動表示，目
前約有 1,200 名西藏人下落不明。
 9/4 新疆維吾爾自治區政府拒絕和流亡海外的世界維吾爾代表大會主席
熱比婭，就解決新疆問題進行直接談判。
四、【北韓人權 】
 9/14 日前，中國公安當局的一項報告被公開，內容是中國警方於 2003
年 10 月在鴨綠江中打撈出 56 具遭槍決後被水沖走的脫北者屍體。該派
出所報告說，據推測，這些北韓人都是在穿越北、中邊境時遭到北韓警
衛隊隊員槍擊後身亡的。
 9/7 北韓 7 日就造成 6 人死亡、失蹤的臨津江突然洩洪解釋說，由於臨津
江上游的堰堤水庫（北韓所在）的水位高漲，不得已於 5 日晚間到 6 日
淩晨緊急洩洪。就造成韓國人死亡、失蹤一事，北韓沒有做出任何道歉或
表示遺憾。尤其是，由於最近在臨津江上游沒有下大雨，很多人對北韓
「水庫水位高漲」的解釋提出質疑。

11. [總體分析]
1. 新疆和西藏問題攸關世界的民主與人權價值，如果這普世價值得不
到解決或者解決得不好中國就會變成一個被困的內陸國家，這主要
是因為新疆和西藏問題越來越呈現出互相關聯與多元。換言之，這兩
民族問題已經就是全球性的民族議題，不單純是中國內政問題。
2. 北韓洩洪沖走 6 名韓國人的事件仍在發酵。在得不到北韓道歉的情況
下，韓國媒體紛紛將矛頭指向了韓國軍方，稱巨資打造的「數位化軍
隊」，竟然對洪水反應十分遲鈍，一輛坦克也被困水中。這也體現出
爲防止朝軍洩洪或通過水道潛入韓國的預警系統完全失效，這也值
得韓國軍方深思。

12. 中東人權事務
要 1、 伊拉克出現專殺男同性戀者的浪潮，已經有數十名同
聞 性戀被殺。
2、 葉門 12 歲孕婦死於難產，「老夫少妻」現象遭人權組織
批評。
3、 土耳其美女陷真人秀騙局，慘成性奴。
一 【伊拉克人權 】
、
 9/2 據美聯社報導，國際人權組織「國際特赦組織」表示，從 2004 年 8
月，伊拉克恢復執行死刑以來，已經有 194 人被執行死刑，他們要求
伊拉克，要停止執行死刑。國際特赦組織的報告指出，目前在伊拉克，
至少有近千人被判死刑，其中 150 人已經確定將被處死。
 9/11 據美國《外交政策》雜誌 9 月 10 日報道，隨著伊拉克的民主進程不
斷加快，許多同性戀者開始慢慢敢於承認自己的身份，但這卻讓他們陷
入危險之中。最近，伊拉克掀起一股捕殺男同性戀的浪潮，數十名同性
戀男子被殺死。更有甚者，就連身穿緊身牛仔褲、留長髮以及有些「娘娘
腔」的人，都有可能被誤認是同性戀而性命不保。
二 【葉門人權 】
、
 9/14 當地人權組織披露，葉門一個 12 歲孕婦在難產三天后因大出血死

13. 亡。該女孩 11 歲就嫁給了一個 24 歲男子。人權組織指出，這種小小年紀
就嫁為人婦的小女孩滿大街都是。
三、【土耳其人權 】
 9/12 土耳其 9 名美女模特今年 7 月初抱著一夜成名的夢想參加了一個真
人秀節目，被送到一個與外界隔絕的別墅中生活 2 個月。但這個所謂的
真人秀竟是一個黑幫集團安排的騙局，當她們入住別墅之後，竟立即被
囚禁起來成爲「性奴 。
」
[總體分析]
1. 西方社會的注意力總是集中於伊拉克的宗教派系衝突，而「救世軍」
卻將目標對準了其他邊緣人群。而邊緣化人群一直都是孤獨且易受
到攻擊的，對他們的保護是否得力，是考驗一個國家是否為所有公
民服務、法律是否完善的試金石。

14. 非洲人權事務
一、蘇丹女記者在國際人權組織關切下，最後被釋放。
要 二、烏干達首都暴亂死者升至 14 人。
聞 三、加蓬共和國暴亂，華僑乘坐中國軍機撤離。
一、【蘇丹人權 】
 9/9 蘇丹女記者魯巴娜·艾哈邁德因穿長褲被判觸犯伊斯蘭教法令，在前
天被押到郊外一座監獄服刑，但只坐牢一天，已在昨天獲釋。據新加坡
聯合早報網 9 日報道，按照蘇丹 1991 年刑事法典第 152 條，這項罪名
的最高刑罰是鞭打 40 下。蘇丹的多個人權和政治團體指責判決違反
2005 年憲法。本案也引起國際社會關注和國際特赦組織等人權組織譴責，
聯合國秘書長潘基文也關切本案，表示鞭刑「違反人權準則 。
」
二、【烏干達人權 】
 9/13 烏干達警方 12 日證實，從 10 日下午開始的首都地區騷亂截至 12
日已造成 14 人死亡，82 人受傷。烏干達首都地區 10 日下午發生大面積
騷亂，示威者在多條交通主幹道上設置路障與焚燒輪胎。示威很快演變
成打砸搶燒的暴力活動，部分示威者開始襲擊路人與員警、焚燬車輛與
店舖，多處員警哨所也遭襲。

15. 三 【加蓬人權】
、
 9/6 非洲小國加蓬舉行大選後，第二大城市讓蒂爾港連續兩日爆發嚴重
暴亂，大批暴徒上街搗亂，到處搶掠，並放火燒毀一座警察局。多間華
人開設的店舖也受到襲擊，住在當地的華僑大受威脅，並坐上軍機撤離
該地。

16. 美國人權事務
要 1、 美政府擬下令，賦予阿富汗囚犯更多人權。
聞 2、 歐巴馬不會晤達賴，西藏活躍人士不滿。
3、 美國正式成為聯合國人權理事會成員，承認自身的人
權紀錄並非完美無缺。
 9/13「 紐約 時報 」（ TheNew York Times ） 報導 ，美 國總 統歐 巴馬
（BarackObama）的行政團隊計劃發佈新指導方針，讓遭美國羈押於
阿富汗的囚犯更有能力來為他們的羈押表達異議。紐約時報引述不具名
的五角大廈官員談話說，新指導方針將明定，位於喀布爾（Kabul）北
方的巴格蘭空軍基地（Bagram Air Base）拘留所，大約每 600 名囚犯
就指派一名美軍人員。報導指出，這些派駐人員可能不是律師，但他們
可以代表被羈押者蒐集證詞及證據，在軍方組成的審查委員會中對拘留
提出質疑。這將是美國首度如此對待阿富汗囚犯。
 9/15 美國總統歐巴馬此前宣稱支持達賴喇嘛，但達賴將於不久後訪美 ，
歐巴馬卻表示不會與他會面，引起一些西藏活躍人士的不滿。
 9/15 美國正式成為聯合國人權理事會成員，在承認自身的人權紀錄並
非完美無缺的同時，也呼籲人權理事會採取更公平的手段處理問題，在

17. 小布希政府期間，美國自身的人權紀錄，特別是在反恐戰爭和關塔那摩
拘押中心等議題上也遭到批評。
[總體分析]
1. 9 月 14 日在日內瓦聯合國人權理事會第十二次例會開幕式上，美
國助理國務卿艾斯達在聯合國人權理事會上承認過去美國面臨人權
未落實的困境，如今歐巴馬當政，美國採取了全新的路線，今天美
國不僅成為聯合國人權理事會的成員，更呼籲各國遵守這人權的普
世核心價值，其未來的是否持續落實人權政策值得關注。