Парламент ухвалив за основу законопроєкт, який передбачає введення адміністративної відповідальності за сексуальне домагання, насильство за ознакою статі та неповідомлення про вчинення домашнього насильства стосовно дитини.

1. ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проєкту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку з ратифікацією
Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок i домашньому насильству та боротьбу із цими явищами
(Стамбульська конвенція)»
Зміст положення акта законодавства Зміст відповідного положення проєкту акта
Кодекс України про адміністративні правопорушення
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122 із наступними змінами):
Стаття 39-1. Направлення на проходження програми для
особи, яка вчинила домашнє насильство чи насильство за
ознакою статі
У разі вчинення домашнього насильства чи насильства за ознакою
статі суд під час вирішення питання про накладення стягнення за
адміністративне правопорушення має право одночасно вирішити
питання про направлення особи, яка вчинила домашнє насильство чи
насильство за ознакою статі, на проходження програми для таких осіб,
передбаченої Законом України "Про запобігання та протидію
домашньому насильству" чи Законом України "Про забезпечення
рівних прав та можливостей жінок і чоловіків".
Відсутня
Стаття 39-1. Направлення на проходження програми для
особи, яка вчинила домашнє насильство чи насильство за
ознакою статі
У разі вчинення домашнього насильства чи насильства за ознакою
статі суд під час розгляду справи одночасно вирішує питання про
направлення особи, яка вчинила домашнє насильство чи насильство за
ознакою статі, на проходження програми для таких осіб,
передбаченої чинним законодавством.
У разі прийняття судом рішення про направлення особи на
проходження програми для осіб які вчинили домашнє насильство
чи насильство за ознакою статі копія постанови, протягом трьох діб
після набрання нею законної сили, надсилається до
уповноваженого органу відповідальному за організацію та
виконання таких програм.
Стаття 173-2. Вчинення домашнього насильства, насильства
за ознакою статі, невиконання термінового заборонного
припису або неповідомлення про місце свого тимчасового
перебування
Вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі,
тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності)
фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування
насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи
переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або
коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо),
внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або
психічному здоров’ю потерпілого, а так само невиконання термінового
Стаття 173-2. Вчинення домашнього насильства,
невиконання термінового заборонного припису або
неповідомлення про місце свого тимчасового перебування
Вчинення домашнього насильства, тобто умисне вчинення будь-яких
діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи
економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило
тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення
житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має
передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була
завдана шкода фізичному або психічному здоров’ю потерпілого, а так
само невиконання тер мінового заборонного припису особою, стосовно
якої він винесений, -

2. заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або
неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної
поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі
винесення такого припису, -
тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи
на строк від тридцяти до сорока годин, або адміністративний арешт на
строк до десяти діб.
Відсутня
Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано
адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених
частиною першою цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи
на строк від сорока до шістдесяти годин, або адміністративний арешт
на строк до п’ятнадцяти діб.
тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи
на строк від тридцяти до сорока годин, або виправні роботи на строк
до одного місяця з відрахуванням двадцяти процентів заробітку, або
адміністративний арешт на строк до десяти діб.
Неповідомлення особою стосовно якої винесено терміновий
заборонний припис, згідно з яким вона повинна залишити місце
спільного проживання (перебування) з постраждалою особою,
уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України
про місце свого тимчасового перебування, -
тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинення особою,
яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за
таке саме порушення, -
тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи
на строк від сорока до шістдесяти годин, або виправні роботи на строк
від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти процентів
заробітку, або адміністративний арешт на строк до п’ятнадцяти діб.
Відсутня
Стаття 173-5. Неповідомлення про вчинення домашнього
насильства стосовно дитини
Неповідомлення про вчинення домашнього насильства стосовно
дитини посадовою особою суб’єкта, що здійснює заходи у сфері
запобігання та протидії домашньому насильству, до уповноважених
підрозділів органів Національної поліції України або до кол-центру з
питань запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за
ознакою статі та насильству стосовно дітей, –
тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до тридцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на
строк до одного місяця з відрахуванням двадцяти процентів заробітку.

3. Відсутня
Стаття 173-6. Насильство за ознакою статі
Вчинення насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення
будь-яких діянь (дій чи бездіяльності) фізичного, психологічного або
економічного характеру, спрямованих проти осіб через їх належність до
певної статі чи стереотипні уявлення про соціальні ролі жінки або
чоловіка в суспільстві, що завдають фізичної, психологічної або
економічної шкоди чи страждань, -
тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи
на строк від двадцяти до сорока годин, або виправні роботи на строк до
одного місяця з відрахуванням двадцяти процентів заробітку, або
адміністративний арешт на строк до десяти діб.
Відсутня
Стаття 173-7. Сексуальне домагання
Сексуальне домагання, тобто вчинення без згоди особи
вербальних, невербальних або фізичних дій сексуального характеру, які
не спричинили тілесних ушкоджень, метою або наслідком яких є
приниження гідності особи, зокрема шляхом створення залякуваного,
ворожого, принизливого або образливого середовища, та не пов’язані із
проникненням в тіло іншої особи, -
тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи
на строк від двадцяти до тридцяти годин.
Дії, передбачені частиною першою цієї статті вчинені відносно
особи, яка перебуває у відносинах трудового, службового,
матеріального чи іншого підпорядкування, -
тягнуть за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до сімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи
на строк від тридцяти до сорока годин.
.Стаття 221. Районні, районні у місті, міські чи міськрайонні
суди (судді)
Судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів
розглядають справи про адміністративні правопорушення,
Стаття 221. Районні, районні у місті, міські чи
міськрайонні суди (судді)
Судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів
розглядають справи про адміністративні правопорушення,

4. передбачені … частинами першою, другою, дев’ятою та десятою
статті 166-6, 166-8 - 166-12, 166-14 - 166-18, 166-21, 166-22, 166-23, 166-24, 166-
25, 166-27, 171-2, 172-4 - 172-20, 173 - 173-2, 173-4, 174, … цього Кодексу, а
також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами
віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.
…
передбачені … частинами першою, другою, дев’ятою та десятою
статті 166-6, статтями 166-8 - 166-12, 166-14 - 166-18, 166-21, 166-22, 166-
23, 166-24, 166-25, 166-27, 171-2, 172-4 - 172-20, 173, 173-1, частинами
першою та третьою статті 173-2, статтями 173-4 – 173-7, 174, … цього
Кодексу, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені
особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.
…
Стаття 222. Органи Національної поліції
Органи Національної поліції розглядають справи про такі
адміністративні правопорушення: … стаття 175-1 (за винятком
порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради), статті 176, 177,
частини перша і друга статті 178, статті 180, 181-1, частина перша статті
182, статті 183, 192, 194, 195).
…
Стаття 222. Органи Національної поліції
Органи Національної поліції розглядають справи про такі
адміністративні правопорушення: … стаття 175-1 (за винятком
порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради), частина друга статті 173-2, статті
176, 177, частини перша і друга статті 178, статті 180, 181-1, частина
перша статті 182, статті 183, 192, 194, 195).
…
Стаття 255. Особи, які мають право складати протоколи про
адміністративні правопорушення
У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються
органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи
про правопорушення мають право складати:
1) уповноважені на те посадові особи:
органів Національної поліції … 172-9-2, 173 - 173-2, 173-4, 174, стаття
175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням
відповідної сільської, селищної, міської ради), статті 176, 177, 178 - 181-
1, 182 - 183-1, частини перша - третя, сьома статті 184, статті 184-1, 184-
2, 184-3 (у частині незаконного використання найменування та ознак
належності до Національної поліції України), 185-185-2, 185-4 - 185-
9, 186, 186-1, 186-3, 186-5 - 187, 188-28, 188-47, 189 - 195-6, статті 204-1, 206-
1, 212-6, 212-7, 212-8, 212-10, 212-12, 212-13, 212-14, 212-19, 212-20, 212-22-212-
24);
…
Стаття 255. Особи, які мають право складати протоколи про
адміністративні правопорушення
У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються
органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи
про правопорушення мають право складати:
1) уповноважені на те посадові особи:
органів Національної поліції … 172-9-2, 173 - 173-1, частини перша
та третя статті 173-2, статті 173-4 – 173-7, 174, стаття 175-1 (за винятком
порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради), статті 176, 177, 178 - 181-1, 182 - 183-
1, частини перша - третя, сьома статті 184, статті 184-1, 184-2, 184-3 (у
частині незаконного використання найменування та ознак належності
до Національної поліції України), 185-185-2, 185-4 - 185-9, 186, 186-1, 186-
3, 186-5 - 187, 188-28, 188-47, 189 - 195-6, статті 204-1, 206-1, 212-6, 212-
7, 212-8, 212-10, 212-12, 212-13, 212-14, 212-19, 212-20, 212-22-212-24);
…

5. Стаття 263. Строки адміністративного затримання
Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне
правопорушення, може тривати не більш як три години.
Осіб, які незаконно перетнули або зробили спробу незаконно
перетнути державний кордон України, порушили порядок в’їзду на
тимчасово окуповану територію України або до району проведення
антитерористичної операції чи виїзду з них, порушили прикордонний
режим, режим у пунктах пропуску через державний кордон України або
режимні правила у контрольних пунктах в’їзду-виїзду, правила
використання об’єктів тваринного світу в межах прикордонної смуги та
контрольованого прикордонного району, у територіальному морі,
внутрішніх водах та виключній (морській) економічній зоні України,
вчинили злісну непокору законному розпорядженню або вимозі
військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби
України або члена громадського формування з охорони громадського
порядку і державного кордону, а також іноземців та осіб без
громадянства, які не виконали рішення про заборону в’їзду в Україну,
порушили правила перебування в Україні або транзитного проїзду через
територію України, може бути затримано на строк до трьох годин для
складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи
та/або з’ясування обставин правопорушення - до трьох діб.
Відсутня
Осіб, які порушили правила обігу наркотичних засобів і
психотропних речовин, може бути затримано на строк до трьох годин
для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення
особи, проведення медичного огляду, з’ясування обставин придбання
вилучених наркотичних засобів і психотропних речовин та їх
дослідження - до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора
протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання.
Стаття 263. Строки адміністративного затримання
Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне
правопорушення, може тривати не більш як три години.
Осіб, які незаконно перетнули або зробили спробу незаконно
перетнути державний кордон України, порушили порядок в’їзду на
тимчасово окуповану територію України або до району проведення
антитерористичної операції чи виїзду з них, порушили прикордонний
режим, режим у пунктах пропуску через державний кордон України або
режимні правила у контрольних пунктах в’їзду-виїзду, правила
використання об’єктів тваринного світу в межах прикордонної смуги та
контрольованого прикордонного району, у територіальному морі,
внутрішніх водах та виключній (морській) економічній зоні України,
вчинили злісну непокору законному розпорядженню або вимозі
військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби
України або члена громадського формування з охорони громадського
порядку і державного кордону, а також іноземців та осіб без
громадянства, які не виконали рішення про заборону в’їзду в Україну,
порушили правила перебування в Україні або транзитного проїзду через
територію України, може бути затримано на строк до трьох годин для
складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи
та/або з’ясування обставин правопорушення - до трьох діб.
Осіб, які вчинили домашнє насильство, насильство за ознакою
статі або невиконання термінового заборонного припису може бути
затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в
необхідних випадках для встановлення особи або з'ясування
обставин правопорушення - до двадцяти чотирьох годин.
Осіб, які порушили правила обігу наркотичних засобів і
психотропних речовин, може бути затримано на строк до трьох годин
для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення
особи, проведення медичного огляду, з’ясування обставин придбання
вилучених наркотичних засобів і психотропних речовин та їх
дослідження - до трьох діб.

6. Стаття 277. Строки розгляду справ про адміністративні
правопорушення
Справа про адміністративне правопорушення розглядається у
п’ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою
особою), правомочним розглядати справу, протоколу про
адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею
42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 172-10 -
172-20, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, частиною першою статті 185-
3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом
доби, статтями 146, 160, 185-1, 212-7 - 212-20 - у триденний
строк, статтями 46-1, 51, 166-9, 176 і 188-34 - у п’ятиденний
строк, статтями 101-103 цього Кодексу - у семиденний строк. Справи
про адміністративні правопорушення, передбачені частинами
першою, третьою та сьомою статті 122 (в частині порушення правил
зупинки, стоянки), частинами першою, другою та восьмою статті 152-
1 цього Кодексу, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису),
розглядаються уповноваженою особою невідкладно після виявлення
правопорушення та отримання відомостей про суб’єкта цього
правопорушення.
Стаття 277. Строки розгляду справ про адміністративні
правопорушення
Справа про адміністративне правопорушення розглядається у
п’ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою
особою), правомочним розглядати справу, протоколу про
адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею
42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 172-10 -
172-20, 173, 173-1, 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-
7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом доби, статтями
146, 160, 185-1, 212-7 - 212-20 - у триденний строк, статтями 46-1, 51, 166-
9, 176 і 188-34 - у п’ятиденний строк, статтями 101-103 цього Кодексу - у
семиденний строк. Справи про адміністративні правопорушення,
передбачені частинами першою, третьою та сьомою статті 122 (в
частині порушення правил зупинки, стоянки), частинами
першою, другою та восьмою статті 152-1 цього Кодексу, зафіксовані в
режимі фотозйомки (відеозапису), розглядаються уповноваженою
особою невідкладно після виявлення правопорушення та отримання
відомостей про суб’єкта цього правопорушення.
Стаття 280. Обставини, що підлягають з’ясуванню при
розгляді справи про адміністративне правопорушення
Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне
правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні,
чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що
пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської організації, трудового
колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про
адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки
дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про
порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів,
Стаття 280. Обставини, що підлягають з’ясуванню при
розгляді справи про адміністративне правопорушення
Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне
правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні,
чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що
пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської організації, трудового
колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про
адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки
дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про
порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів,

7. зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються
статтями 279-1 -279-4 цього Кодексу.
Відсутня
зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються
статтями 279-1 -279-4 цього Кодексу.
Під час розгляду справ про адміністративні правопорушення,
передбачені частинами першою та третьою статті 173-2, статтею
173-6 цього Кодексу, суд зобов’язаний додатково з’ясувати, чи
підлягає особа направленню на проходження програми для осіб, які
вчинили домашнє насильство або насильство за ознакою статі
відповідно до статті 39-1 цього Кодексу.
Стаття 283. Зміст постанови по справі про
адміністративне правопорушення
Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган
(посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова виконавчого
органу сільської, селищної, міської ради по справі про адміністративне
правопорушення приймається у формі рішення.
…
Відсутня
Стаття 283. Зміст постанови по справі про
адміністративне правопорушення
Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган
(посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова
виконавчого органу сільської, селищної, міської ради по справі про
адміністративне правопорушення приймається у формі рішення.
…
По справах про адміністративні правопорушення, передбачені
частинами першою та третьою статті 173-2, статтею 173-6 цього
Кодексу, постанова суду повинна обов'язково містити
обґрунтування доцільності направлення порушника на
проходження програми для осіб, які вчинили домашнє насильство
чи насильство за ознакою статі, відповідно до статті 39-1 цього
Кодексу або обґрунтування недоцільності такого направлення.
…
Закон України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків»
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, № 52, ст.561)
Стаття 1. Визначення термінів
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому
значенні:
…
сексуальні домагання - дії сексуального характеру, виражені
словесно (погрози, залякування, непристойні зауваження) або фізично
Стаття 1. Визначення термінів
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому
значенні:
…
сексуальні домагання - дії сексуального характеру, які не
спричинили тілесних ушкоджень, виражені вербально (погрози,

8. (доторкання, поплескування), що принижують чи ображають осіб, які
перебувають у відносинах трудового, службового, матеріального чи
іншого підпорядкування;
насильство за ознакою статі - діяння, спрямовані проти осіб через
їхню стать, або поширені в суспільстві звичаї чи традиції (стереотипні
уявлення про соціальні функції (становище, обов’язки тощо) жінок і
чоловіків), або діяння, що стосуються переважно осіб певної статі чи
зачіпають їх непропорційно, які завдають фізичної, сексуальної,
психологічної або економічної шкоди чи страждань, включаючи
погрози таких дій, у публічному або приватному житті;
…
залякування, непристойні зауваження), невербально (жести, рухи
тіла) або фізично (доторкання, поплескування), метою або
наслідком яких є приниження гідності особи, зокрема шляхом
створення залякуваного, ворожого, принизливого або образливого
середовища, та не пов'язані з проникненням в тіло іншої особи, у
тому числі щодо осіб, які перебувають у відносинах трудового,
службового, матеріального чи іншого підпорядкування;
насильство за ознакою статі - діяння, спрямовані проти осіб через
їхню належність до певної статі чи стереотипні уявлення щодо
соціальної ролі жінки або чоловіка в суспільстві, що завдають або
можуть завдати фізичної, сексуальної, психологічної або економічної
шкоди чи страждань, в тому числі погрози таких дій, у публічному або
приватному житті;
…
Народні депутати України
Галина МИХАЙЛЮК
Марина БАРДІНА
та інші