2. ООО «Ист Гейт ФС»
официальный дилер CASE IH в ДФО
тел.: (4162) 21-04-05, 21-07-06
Амурская область, Благовещенский район,
с. Владимировка, ул. Магистральная, стр. 3
РЕКЛАМА
взгляни на мир из кабины Case
Лизинг техники Case Оригинальные запасные
части
Системы
параллельного
вождения Case
Двигателя
и трансмиссии Case
4. ООО Торгово-строительная компания «СтройКом»
353-333
железобетонные
погреба
кольца перемычки
водоотводные
лотки
фундаментные
блоки
бетон
различных марок
цементно-песчаный
раствор
бетононасос (швинг),
32 м подачи
Офис: Амурская область, г. Благовещенск,
ул. Мухина, 83/1 «а»
тел. (4162) 353-333
Амурская область, г. Благовещенск,
ул. Театральная, 430
тел. (4162) 581-681
e-mail: stroycom-bry@mail.ru
5. www.avtovip.org
Заключаем договоры
на обслуживание
Представляем полный пакет
бухгалтерских документов
675029, Амурская область,
г. Благовещенск, ул.Мухина 83/1
СТО тел. (4162) 35-21-49
Магазин-склад тел. (4162) 35-25-76
Бухгалтерия тел./факс (4162) 35-21-55
e-mail: avtovipcenter@mail.ru
Ремонт автомобилей массой
до 6 тонн
Полный комплекс услуг:
от кузовных работ до ремонта ДВС
РЕКЛАМА
6. Подписано в печать:
31 марта 2016 года.
Тираж: 3 000 экз.
Выход в свет:
11 апреля 2016 года.
Учредитель/издатель журнала:
ООО «Издательство
«Благовещенск. Дальний Восток».
Главный редактор:
Башурова Е.А.
Отпечатано в ОАО «Хабаровская
краевая типография»:
г. Хабаровск, ул. Серышева, 31.
Журнал «Благовещенск. Дальний
Восток» имеет собственную
сеть распространения на основе
адресной доставки
по г. Благовещенску,
Амурской области, Якутии,
Хабаровскому краю.
С 2014 года у журнала есть
собственная корпоративная
подписка. Доставка журнала
осуществляется на всей
территории РФ.
Количество
запланированных выходов
журнала в 2016 году - 10.
Вы можете подписаться
с любого номера журнала
в течение всего года.
Для оформления корпоративной
подписки вам необходимо
связаться с менеджером по
подписке по телефону, либо
написать письмо (с пометкой
“Подписка на журнал”)
и указать:
- наименования предприятия
(включая организационно-
правовую форму);
- ФИО директора
(зам. директора, маркетолог,
специалист по рекламе или др.
лицо отвечающее за подписку на
журнал);
- Адреса доставки
(включая почтовый индекс);
- Контактные номера телефонов;
- e-mail (для электронного
документооборота).
В НОМЕРЕ 02/64/2016 (АПРЕЛЬ 2016):
Генеральный директор/
главный редактор:
Башурова Е.А.
тел. (4162) 38-80-77
e-mail: blagredactor@mail.ru
Коммерческий директор:
Иванов В.С.
тел. (4162) 38-80-55
e-mail: blag-dv055@mail.ru
Технический редактор:
Башуров Д.А.
тел. (4162) 34-38-44
e-mail: blag-dv@mail.ru
Руководитель
коммерческой службы:
Протасова Я.А.
тел. (4162) 34-19-49
e-mail: blag-dv555@mail.ru
Менеджер
по подписке на журнал:
тел. (4162) 55-48-08
e-mail: blag-dv444@mail.ru
Главный бухгалтер:
Ладыченко А.С.
тел. (4162) 34-06-57
Адрес редакции/учредителя/
издателя:
675000, Амурская область,
г. Благовещенск,
ул. Октябрьская, 162, оф. 5.
e–mail: blag-dv@mail.ru
www.blag-dv.ru
Журнал зарегистрирован как ин-
формационно–публицистическое изда-
ние Управлением Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информаци-
онных технологий и массовых коммуни-
каций по Амурской области. Свидетель-
ство о регистрации ПИ № ТУ 28–00094.
При цитировании материалов
ссылка на журнал обязательна.
В розницу цена свободная.
За содержание рекламных публи-
каций ответственность несет рекламо-
датель.
Возрастная категория 16+.
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА 8
Ольга Лысенко:
«Инициативы предпринимателей доходят до Госдумы!»
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 10
Бурейский район: внутренний туризм может стать
брендом Приамурья
Ромненский район: ставка на АПК
Селемджинский район интересен иностранным инвесторам
Два бонуса Благовещенскому району
ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РЕГИОНА 18
Каждый мост - это новое качество жизни для Приамурья
БАНКОВСКИЙ СЕКТОР РЕГИОНА 20
Аккредитив поможет оптимизировать финансовые потоки
РОССИЙСКИЕ СЕЛА. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 23
Алексеевка – село на краю России
Большая стратегия малых сел
Селам нужны дороги
Кустанаевские фермеры – социальные партнеры сельсовета
Энерготарифы душат сельсоветы
Муниципальному жилью нужен ремонт
Небольшим селам нужны хорошие дороги
Селу нужны новые рабочие места
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС региона 31
Желание работать есть. Главное – не мешайте!
Галина Талалай: «Мы – за традиции!»
Обмен опытом для пенсионеров
Если аграрии работают с полной отдачей, у них все получится
МАЛЫЙ БИЗНЕС: ПРОБЛЕМЫ 37
Внести изменения в Закон – это реально?
Контролировать – только оптовиков!
ЕГАИС: за и против
Торговать алкоголем? Не выгодно
Закон требует – мы работаем
Затраты будут окупаться несколько лет
Наш Интернет ЕГАИС не потянет
ООО «Коршаков»: ЕГАИС защитит наши интересы
Затратам конца не видно
ЭКОНОМИКА региона. ЖКХ 40
Противокризисные программы ЖКХ
Валерий Дедышев: ЖКХ нужны работающие законы
Бич коммунальщиков – неплатежи за услуги
Свободненскому водопроводу нужен ремонт
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ 45
«Амнистия капиталов» продлена до 1 июля 2016 года
Незнание закона не освобождает от ответственности
Вам должны? Это ваши проблемы и решайте их сами
Кому нужен МИР...
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА. СПОРТ 56
Александр Брылин: «Наш опыт важен для человечества!»
Амурская область. Природные достопримечательности 59
Рукотворное море Бурейское
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА. КУЛЬТУРА. ТЕАТР 64
7. Ремонт квартир под ключ.
С нами вы экономите время и деньги!
(4162) 500-412 +7-914-550-04-12
Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ломоносова, 179
НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ
ОТ 250 р/м2
КУХОННЫЕ ГАРНИТУРЫ
ОТ 30 000 р
БАЛКОНЫ
ОТ 1000 р/м2
ИЗГОТОВЛЕНИЕ И УСТАНОВКА
ВХОДНЫХ ДВЕРЕЙ
ШКАФЫ-КУПЕ
ОТ 15 000 р
ОТДЕЛКА ВАННЫХ КОМНАТ
ОТ 800 р/м2
РЕКЛАМА.*Ценыдействительнывтечение2016года.
500-412
* Предъявителю скидка в размере 3000 руб.
*
8. 8 | ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА АПРЕЛЬ №02/2016
Какими реальными делами
помогает предпринимателям
парламент Приамурья? Как за-
щищает тех, от кого во многом
зависит пополнение областной
казны?
Как продвигает предприни-
мательские предложения и ини-
циативы до уровня законов, в
том числе федеральных, чтобы
облегчить подчас непосильное
бремя налогов и сборов?
И можно ли рассчитывать
микробизнесменам, не веду-
щим бизнес, но неожиданно
для себя задолжавшим Пенси-
онному фонду, - на то, что их
услышат законотворцы разных
уровней и помогут ввести ча-
стичную либо полную налого-
во-пенсионную амнистию?
Об этом - наш разговор с за-
местителем председателя Зако-
нодательного Собрания Приа-
мурья, председателем комитета
по вопросам законодательства,
местного самоуправления и ре-
гламента, руководителем фрак-
ции «Единая Россия» Ольгой
Лысенко.
Совершенствовать
правовую базу
- Ольга Викторовна, как ча-
стовЗаконодательноеСобрание
области обращаются предста-
вители бизнеса области с прось-
бой о внесении изменений в зако-
нодательную базу региона, РФ?
Приведите примеры рас-
смотрения таких обращений и
формирования на их базе нор-
мотворческих инициатив?
- Вопросам малого и среднего
бизнеса постоянно уделяется вни-
мание всех ветвей власти, потому
что мы понимаем: сегодня зада-
ча Заксобрания в сфере развития
предпринимательства – выстро-
ить такую правовую базу, которая,
с одной стороны, позволит напол-
нить областной бюджет, с другой
- создаст благоприятный климат
для бизнеса и конкуренции. Де-
путатами детально анализиру-
ются обращения предпринима-
телей: в профильных комитетах
областного парламента (комите-
те по бюджету, налогам, эконо-
мике и собственности; комитете
по вопросам аграрной политики,
природопользования и экологии),
в региональной Общественной
приемной Председателя партии
«Единая Россия» Д.А. Медведева.
Бизнес-сообщество форми-
рует экономическую элиту реги-
она. В статрегистре области на 1
июля 2015 года учтено 20, 9 ты-
сячи ИП.
В послании Президента В.
В. Путина Федеральному собра-
нию РФ четко обозначены во-
просы сбалансированной бюд-
жетной политики, льготного
налогообложения. Необходимость
поддерживать малый и средний
бизнес имеет особую значимость
в дотационных регионах. Тем бо-
лее что от налоговых поступлений
в наш бюджет зависит развитие со-
циальной инфраструктуры.
Предприниматели адресуют
нам письма по разным вопросам:
выделение субсидий, совершен-
ствование законов по льготному
налогообложению, регулирова-
нию алкогольного бизнеса.
- Какая практика по форми-
рованию законодательной ини-
циативы в сфере малого бизне-
са сложилась в Приамурье?
- Нередко обращаются как
сами предприниматели, так и об-
щественные организации и объ-
единения. Такие, как например:
региональное отделение «Опо-
ры России», Амурская торго-
Ольга Лысенко:
«Инициативы предпринимателей
доходят до Госдумы!»
Зажатый в тиски очередного кризиса малый и микробизнес
Приамурья ищет возможность выжить и даже развиваться.
Однако законодательная база в сфере налогообложения, страховых
выплат и прочего требует, мягко говоря, корректировки.
9. АПРЕЛЬ №02/2016 ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА | 9
во-промышленная палата, Союз
промышленников, предпринима-
телей и работодателей области.
Их недавнее совместное об-
ращение связано с изменением
пониженных тарифов в государ-
ственные и внебюджетные фон-
ды для плательщиков страховых
взносов на территории Дальнего
Востока. Инициаторы предлага-
ют снизить отчисления с 30 до
18%. По мнению обративших-
ся, эта мера позволит избежать
теневой заработной платы. С
другой стороны, приведет к по-
полнению региональных и му-
ниципальных бюджетов.
Надо сказать: мы с большим
вниманием изучаем сегодня это
предложение. Нормотворческая
инициатива рассмотрена в коми-
тете по бюджету, налогам, эконо-
мике и собственности Заксобра-
ния. Специалисты Заксобрания
вместе с министерством финан-
сов, министерством экономиче-
ского развития региона выясня-
ют характеристику изменений в
системе страховых взносов. Как
они отразятся на поступлениях в
бюджеты? Думаю, в ближайшее
время межведомственная экс-
пертиза этой инициативы будет
воплощена в проект закона.
В случае одобрения боль-
шинством парламентариев зако-
нодательная инициатива будет
продвинута на уровень Государ-
ственной Думы РФ. Сегодня об-
ластной парламент не просто
вносит поправку в закон, а фор-
мирует проект нового норматив-
но-правового акта.
Господдержка
- Расскажите о том, что
было когда-то инициативой, а
теперь работает для всеобще-
го блага.
- Что касается наших пред-
ложений, продвинутых на феде-
ральный уровень, получивших
статус законов (и – соответствен-
но – господдержку в десятки и
даже сотни миллионов рублей!),
- это и об установлении нулевой
ставки налога; и об упрощенной
системе налогообложения; и о па-
тентной системе.
Как не сказать об иници-
ативах, которые легли в осно-
ву госпрограммы «Экономиче-
ское развитие и инновационная
экономика Амурской области
на 2014-2020 годы». В рамках ее
функционирует подпрограм-
ма «Развитие малого и среднего
предпринимательства на 2014-
2020 годы», финансируемая из
трех бюджетов: федерального, ре-
гионального и муниципального.
Главная составляющая тут -
федеральные субсидии. Федера-
ция выполняет свои обязатель-
ства в полном объеме. Формируя
бюджет года, обеспечивая софи-
нансирование подпрограммы, мы
получаем на областные вложения
средства из центра. На 2015 год
областной бюджет запланировал
потратить 4 миллиона 976 тысяч
рублей. Федеральный - 94 мил-
лиона 554 тысячи рублей (из ко-
торых на сегодняшний день уже
получено предпринимателями
84 миллиона 200 тысяч рублей).
Важно, что подпрограмма
рассчитана на поддержку разви-
тия производства товаров, сель-
ского хозяйства и недостающих
услуг. По ней предусмотрено
субсидирование на возмещение
части затрат на оплату процен-
тов по кредитам, привлеченным
субъектами малого и среднего
предпринимательства на разви-
тие производства; компенсация
крестьянско-фермерским хозяй-
ствам части затрат, связанных с
приобретением оборудования
для модернизации производства,
подготовку кадров. Для выде-
ления средств из федерального
бюджета необходимо наличие ас-
сигнований в областном бюджете
на программные мероприятия.
Тем не менее каждый раз в
диалоге с губернатором области,
с профильными министрами де-
путаты Заксобрания аргументи-
рованно отстаивают составляю-
щие программы.
- Есть ли еще успешные
инициативы, дошедшие до Мо-
сквы?
- За год на федеральный уро-
вень отправляется порядка 10-12
инициатив только от фракции
«Единая Россия», в том числе от-
носящихся к вопросам малого и
среднего предпринимательства.
Только к мартовскому за-
седанию Заксобрания мы под-
готовили две инициативы от
«Единой России», связанные с
вопросами регулирования ал-
когольного бизнеса. Новые за-
коны предусматривают запрет
на продажу слабоалкогольных
энергетических напитков, огра-
ничение продажи безалкоголь-
ных тонизирующих напитков.
Депутаты в очередной раз пре-
доставили предпринимателям
возможность перепрофилиро-
вать бизнес, изменить торговые
помещения, если вход в них на-
ходится со стороны спортивной
или детской площадки, подъез-
да, введя в действие законопро-
ект с 1 июня сего года.
Полтора месяца
- Что Вы можете посове-
товать инициативным груп-
пам? Какой путь наиболее эф-
фективный: через областного
депутата, курирующего тер-
риторию, или напрямую в Зак-
собрание? Каков порядок об-
ращения с законодательной
(нормотворческой) инициати-
вой в ЗС? В какие сроки и каким
образом происходит рассмо-
трение подобных обращений?
- Субъектами права законо-
дательной инициативы по обра-
щениям населения наделены де-
путаты, губернатор, прокурор
региона. Все пути прохождения
предложений эффективны. Для
облегчения процедуры прохож-
дения инициатив на любой уро-
вень положительно зарекомен-
довала себя система экспертных
советов. Она уже не один год ра-
ботает во фракции «Единая Рос-
сия» Заксобрания Приамурья.
К нам может обратиться любой
предприниматель либо иници-
ативная группа, общественная
организация или объединение.
Специалисты Государствен-
ной Думы Федерального Собра-
нияРФоказываютнамсерьезную
юридическую консультацию. Со-
вершенно очевидно, что созда-
ние закона – сложный процесс.
Поэтому профессионалы на об-
ластном и федеральном уровнях
прежде всего посмотрят: может
ли предложение предпринимате-
ля лечь в основу закона.
После одобрения инициати-
вы экспертным советом фракции
в Законодательном Собрании
Амурской области мы формиру-
ем проект федерального закона.
Проводим его через профиль-
ный комитет. И законопроект
поступает либо напрямую в Го-
сударственную Думу РФ, либо –
если у нас есть какие-то сомне-
ния - направляем в экспертный
совет фракции «Единая Россия»
при Госдуме Федерального Со-
брания РФ. В среднем на про-
хождение инициативы в зави-
симости от тематики уходит
полтора – четыре месяца.
Предложения по измене-
нию областного и федерально-
го законодательства принима-
ются депутатами Заксобрания
Амурской области в приемной
фракции «Единая Россия» по
адресу: 675000, г. Благовещенск,
ул. Ленина, 135, каб. 202. Если
нет возможности прийти, мож-
но отправить корреспонденцию
электронной почтой: zak.er222@
yandex.ru. Телефоны для кон-
сультаций приемной фракции: 8
(4216) 22-38-40, 22-38-45.
Возможна ли амнистия?
- Как можно продвинуть че-
рез амурских парламентариев
вопрос о налогово-страховой
амнистии для ИП Приамурья,
не ведущих сейчас бизнес, не по-
лучающих доходы, но при этом
неожиданно для себя попавших
в неоднозначную ситуацию - в
долговую яму перед Пенсион-
ным фондом? Теперь к людям
приходят приставы, наклады-
вая арест на имущество.
Как поступить постра-
давшим в этой ситуации
сотням амурчан и тысячам
россиян? Как инициировать на-
логово-пенсионную амнистию?
Что для этого нужно – пошаго-
во – предпринять?
- Данная проблема регули-
руется федеральным законом о
страховых взносах в Пенсион-
ный фонд и другие страховые
фонды. Сегодня каждый ИП, ре-
гистрируя свой бизнес в налого-
вой инспекции, отчетливо по-
нимает свою ответственность,
особенно по отчислениям в Пен-
сионный фонд. Тем более, что
эти отчисления не связаны с его
доходом. В критической ситуа-
ции шаги, на мой взгляд, должны
быть логичными и простыми:
уведомление в налоговую ин-
спекцию и параллельно предва-
рительное согласование с Пенси-
онным фондом.
Беседовала Наталья Палей
Предложения по изменению областного и федерального
законодательства принимаются депутатами Заксобрания Амурской
области в приемной фракции «Единая Россия» по адресу:
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, каб. 202. Если нет
возможности прийти, можно отправить корреспонденцию
электронной почтой: zak.er222@yandex.ru. Телефоны для
консультаций приемной фракции: (4216) 22-38-40, 22-38-45.
10. Строительство Нижне-Бурейской ГЭС
Энергетика,
соя и мясо герефордов
Действующая Бурейская ГЭС
и строящаяся Нижне-Бурейская
ГЭС – две визитных карточки
Бурейского района. По ним он
известен не только на дальне-
восточном и федеральном, но
и на международном уровнях.
Однако помимо топливно-энер-
гетического, большую роль в
экономике района играют транс-
портный и агропромышленный
комплексы.
- Бурейская ГЭС – сформи-
рованное предприятие, кото-
рое сегодня эксплуатируется
на полную мощность, для посел-
ка Талакан оно является градо-
образующим. Находящаяся в
стадии строительства Ниж-
не-Бурейская ГЭС тоже вносит
существенный вклад в доходную
часть бюджета Бурейского рай-
она. Примечательно, что в ее
строительстве задействовано
очень много местных жителей,
как узких специалистов гидроэ-
10 | В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ АПРЕЛЬ №02/2016
Бурейский район:
внутренний туризм может стать
брендом Приамурья
Бурейский район всегда выделялся на фоне остальных амурских территорий
эклектичностью экономической направленности: знаменитый своим топливно-
энергетическим комплексом район развивает сельское хозяйство, строительство
и лесопереработку. На сегодня здесь поставили еще одну задачу – за ближайшие
несколько лет сформировать современный туристический кластер.
нергетики, так и людей рабочих
специальностей. В связке эти
два объекта обеспечивают на-
логовую отдачу, которая игра-
ет весомую роль в сохранении
социально-экономической ста-
бильности района, - говорит
глава Бурейского района Андрей
Владимирович Литвинов.
- На территории Бурейско-
го района работает несколько
предприятий – структурных
подразделений Свободненско-
го отделения Забайкальской
железной дороги, от деятель-
ности которых идут налого-
вые поступления в бюджеты
всех уровней, в том числе в рай-
онный, - продолжает Андрей
Владимирович. - Есть у райо-
на промышленный потенциал:
ОАО «Бурея-Кран» располагает
уникальной производственной
базой и квалифицированными
кадрами, правда, сегодня это
предприятие нуждается в под-
держке. И мы очень озабочены
его дальнейшей судьбой. Поми-
мо этого, понимая, что стро-
ительство и Нижне-Бурейской
ГЭС идет к завершению, два
года назад мы поставили зада-
чу поднять в районе сельское
хозяйство. При советской вла-
сти у нас было порядка 70 ты-
сяч гектаров пашни. И сегодня
мы активно вовлекаем их в обо-
рот. В 2016 году планируется
засеять около 35 тысяч гекта-
ров земли. Освоить остальные
гектары планируем в последу-
ющие три года. Главное, у лю-
дей есть желание работать
на земле и государство готово
поддержать сельхозпроизво-
дителей, участвующих в про-
граммах. Сегодня надо делать
ставку на то, чтобы люди в се-
лах были обеспечены работой,
а сделать это можно в первую
очередь за счет развития сель-
ского хозяйства.
Кстати, в 2015 году впервые за
10 лет в Бурейском районе собра-
ли 26,2 тысяч тонн сои. Несмотря
на капризный климат и не самые
благоприятные условия для ве-
дения сельского хозяйства, бу-
рейский аграрный сектор вносит
весомый вклад в социально-эко-
номическое развитие района. По-
мимо сои на полях выращивают
кукурузу, пшеницу, овес, карто-
фель. Принимая это во внимание,
администрация района работа-
ет по наведению порядка в обла-
сти использования земель сель-
хозназначения, оформлению их
в собственность и передаче сель-
хозтоваропроизводителям через
проведение аукционов. Так, еще
несколько лет назад земли севе-
ро-восточной части Бурейского
района практически не использо-
вались. Сегодня на поля Долды-
кана, Родионовки, Кивдо-Тюкана
и Николаевки заходят инвесторы
со своей техникой. Укрепление
животноводства входит в пер-
воочередные планы руководства
Бурейского района. Тем более что
многие фермеры заинтересованы
работать именно в этом направ-
лении и становятся участниками
областной грантовой поддержки.
- На базе ООО «Юг» в селе
Асташиха содержится до 1,5
тысяч голов крупнорогатого
скота породы герефорд, и уже
есть предварительная догово-
ренность с правительством
Амурской области об увеличе-
нии поголовья еще на 600 голов.
Также согласовано строитель-
ство в селе Алексеевка еще одной
фермы на 600 голов КРС, - гово-
рит Андрей Литвинов. - Кроме
того планируется построить
в СПК «Виноградовский» ферму
КРС до 400 голов. Это сильное
хозяйство, которое работает в
районе уже более 20 лет, а его ру-
ководитель Геннадий Макаров –
хозяин с большой буквы.
Более 15 лет на территории
района в селе Долдыкан работает
племенная ферма КФХ «Надежда»,
которая специализируется на вы-
ращивании лошадей пород рус-
ский рысак и русский тяжеловоз.
До недавних пор достаточ-
но стабильно производила яйцо
11. Туристическая база “Причалъ”
АПРЕЛЬ №02/2016 В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ | 11
и полуфабрикаты из мяса пти-
цы Николаевская птицефабри-
ка, которая находится в веде-
нии ФГУП «Амурское» и входит
в структуру УФСИН Амурской
области. Сейчас на предприя-
тии сложная финансовая ситу-
ация и есть надежда, что ведом-
ство примет действенные меры
по выходу из тяжелой ситуации.
Туризм
Бурейский район становится
привлекательным в плане разви-
тия туризма. Для этого здесь есть
и инфраструктура, и уникальный
ландшафт, и редкий животный
мир, и интересные туристиче-
ские объекты. Сегодня уже раз-
рабатывается комплексный ин-
вестиционный проект «Создание
туристской зоны на Бурейском
водохранилище в Бурейском рай-
оне Амурской области». В него
включили 4 туристских объекта:
турбазы «ПричаЛъ» и «Ключ Со-
хатиный», базы отдыха «Берег» и
«Кедровка».
- В Бурейском районе два
громадных объекта гидроэнер-
гетики, они уже образуют два
искусственных водоема, один
из которых - Талаканское во-
дохранилище – уже эксплуати-
руется, второе – Нижне-Бу-
рейское - в стадии подготовки.
Наша идея - собрать в единый
комплекс все объекты и виды
внутреннего туризма: эколо-
гический, рекреационный, про-
мышленный. Разработать
масштабный инвестиционный
проект регионального значения
и доказать его эффективность
в правительстве Амурской об-
ласти, - рассказывает заме-
ститель главы администрации
Бурейского района по социаль-
ным вопросам Светлана Ба-
жал. - Для этих целей у нас есть
вся инфраструктура: железно-
дорожный вокзал, гостиницы,
автовокзал, дороги, кафе. При
наработанных туристических
маршрутах эта инфраструк-
тура вырастет в разы, а это
дополнительные рабочие ме-
ста, налоговые и неналоговые
поступления в бюджет.
По приблизительным под-
счетам на формирование тури-
стического кластера в Бурейском
районе уйдет не менее двух лет.
Сейчас руководство района со-
вместно со всеми заинтересован-
ными лицами готовит инвести-
ционный паспорт проекта.
- Мы заинтересованы в про-
движении идеи внутреннего ту-
ризма. К тому же нам есть, что
показывать. Во-первых, это
водохранилища Бурейского ги-
дроэнергетического комплек-
са, включающего действующую
Бурейскую ГЭС и строящуюся
Нижне-Бурейскую ГЭС. Сброс
воды - событие зрелищное, впе-
чатляющее. А экскурсии по тер-
ритории ГЭС познавательны:
на них посетителей знакомят с
историей строительства стан-
ции и развития электроэнерге-
тики, - продолжает Светлана
Дмитриевна. - Смотровые пло-
щадки есть и на Нижне-Бурей-
ской ГЭС, когда поднимаешься
на них, от панорамных видов
природы Бурейского района дух
захватывает. Во-вторых, мы
можем предложить ряд тури-
стических продуктов. Это и
охота, и рыбалка, и прогулки на
катере, посещение особо охра-
няемой зоны природного парка
«Бурейский».
Природный парк «Бурей-
ский» один из главных туробъ-
ектов, на который рассчитывают
в рамках развития внутренне-
го туризма в районе. Сегодня
представители местных тури-
стических агентств занимают-
ся разработкой туристических
маршрутов по его территории,
замечен к нему интерес и со сто-
роны представителей КНР.
Идея «Бурейского» парка
стала активно развиваться год
назад, когда губернатор Приаму-
рья Александр Козлов подписал
постановление о его создании.
Кстати, образование природного
парка предусмотрено проектом
Минприроды России.
Создать природный парк во-
круг строящегося Нижне-Бурей-
ского гидроузла решили с целью
компенсации негативного воз-
действия от строительства ГЭС
на растительный и животный
миры региона. Ведь в зону зато-
пления Нижне-Бурейской ГЭС
попадают редкие виды расте-
ний и животные, поэтому био-
логи Приамурья активно ведут
работы по пересадке растений
на территорию природного пар-
ка. Кстати, в природном парке
произрастает 63 вида растений
из Красной книги Амурской об-
ласти, в том числе 16 – из Крас-
ной книги России.
На 132 тысячах гектаров в
урочище Иркун и Желундин-
ского заказника создадут четыре
функциональные зоны: особо ох-
раняемую, к ней относится терри-
тория нынешнего Желундинского
заказника, зону ограниченной хо-
зяйственной деятельности (пред-
усматривает любительскую охоту
и рыбалку), зону отдыха местных
жителей и туристов и рекреаци-
онную площадку.
- На территории природного
парка планируется строитель-
ство двух баз отдыха, закладка
экологических троп и маршру-
тов, организация туристиче-
ских стоянок, развитие дорог, -
говорит Светлана Бажал. – По
проектной документации парк
должен появиться в 2017 году и
благотворно сказаться на уве-
личении турпотока в регион.
Любовь Радченко
12. - Василий Петрович, какие
точки экономического роста
на территории Ромненского
района вы видите для себя на
сегодня?
- Ромненский район - аграр-
ная территория, поэтому до-
минирующая отрасль нашей
экономики - это сельское хо-
зяйство. Хотя в последнее вре-
мя мы стали развивать и лесную
промышленность. Несколько
предпринимателей в районе до-
вольно успешно занимаются ле-
сопереработкой. Что касается
экономических возможностей
и открытия новых видов про-
изводства в районе, то большую
перспективу я вижу в выпуске
красного строительного кир-
пича в Поздеевке. Работы ведет
частный инвестор из Хабаров-
ска: уже построены печи по об-
жигу, оборудованы склады под
сушку сырья, выпущена проб-
ная партия. В 2016 году инве-
стор намерен запустить произ-
водство. А вот реализовывать
свою продукцию он намерен за
пределами Амурской области.
Ромненский район:
ставка на АПК
Переработка сои на масло, выпуск красного кирпича, увеличение посевных
площадей, - в Ромненском районе развивают производство и сельское хозяйство.
Что сегодня представляет собой экономика района, на каких ее отраслях делается
акцент – в разговоре с главой Ромненского района Василием Вельдяйкиным.
12 | В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ АПРЕЛЬ №02/2016
Определенной точкой ро-
ста района я считаю и то, что
сегодня заработал поздеевский
зерновой элеватор. Упущенное
наверстывают семимильными
шагами и уже в разы увеличи-
ли производственные объемы.
Но подчеркну, первое и главное
для нас - это развитие сельско-
го хозяйства. В прошлом году
мы произвели валовой продук-
ции больше чем на 2 миллиарда
рублей. Ни одна отрасль эконо-
мики такого результата нам не
дала. Поэтому развитие сель-
ского хозяйства будет прерога-
тивным.
- Правительство Амурской
области заинтересовано в раз-
витии АПК. А в чем конкретно
аграрии Ромненского района по-
лучают поддержку от област-
ных властей?
- Прежде всего - это субси-
дии из областного бюджета. Но
по моим сведениям, в этом году
вместо прежнего миллиарда ру-
блей субсидий на сельское хо-
зяйство область выделит толь-
ко 600 миллионов рублей. Это,
безусловно, скажется на разви-
тии аграрного сектора, поэтому
хотелось бы, чтобы субсидиро-
вание сельхозпроизводителей
не уменьшалось. Особенно по
программе «Кукуруза на зерно».
Эта культура неплохо себя заре-
комендовала у нас: в 2015 году
в Ромненском районе получили
больше 80 центнеров с гектара,
а в этом году под нее заложи-
ли на 500 га больше. Еще для нас
необходимо сохранить приоб-
ретение сельскохозяйственной
техники через лизинг, а начина-
ющим фермерам нужны гран-
ты. За этим перспектива раз-
вития небольших фермерских
хозяйств.
- Василий Петрович, один
из способов развития экономи-
ки – привлечение инвестиций.
В какие отрасли экономики вы
стараетесь привлечь частных
инвесторов?
- Так как район ориентиро-
ван на АПК и считает это на-
правление перспективным, то,
прежде всего мы хотим видеть у
себя инвесторов перерабатыва-
ющей промышленности. Я уже
говорил, что в прошлом году по
производству сельхозпродукции
достигнуты солидные результа-
ты. Таких показателей не было за
все существование Ромненского
района. Но сегодня я пришел к
выводу: мы научились произво-
дить, но не научились перераба-
тывать. Кстати, в плане перера-
ботки полеводческой продукции
сподвижки есть. В 2016 году в
селе Знаменка ООО «Красная
звезда» запускает переработку
сои на масло. Это будет готовый
продукт, подлежащий прямой
продаже. Насколько мне извест-
но, в реализации соевого масла
предприятие делает ставку на
дальневосточный рынок, в част-
ности, Сахалин. Также мы хо-
тим, чтобы к нам пришел инве-
стор по открытию мукомольного
предприятия. Со своей стороны,
мы готовы оказать ему админи-
стративную поддержку.
- Василий Петрович, а какая
отрасль сельского хозяйства
перспективнее для Ромненского
района?
13. АПРЕЛЬ №02/2016 В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ | 13
- Я всегда говорю: растени-
еводство не может развиваться
без животноводства, а живот-
новодство, в свою очередь, без
собственной кормовой базы. Все
взаимосвязано. Поэтому наша
задача на будущее - развить жи-
вотноводство, а полеводческую
продукцию направить на про-
изводство кормов для скота.
Животноводство сегодня более
рентабельно, быстрее дает фи-
нансовую отдачу и востребова-
но. Его рост сдерживает только
одно – высокая себестоимость
мяса. Но есть способ снизить
ее – производство собственной
кормовой базы, что сделает про-
дукцию животноводства более
доступной по цене для потреби-
телей.
- Что, на ваш взгляд, надо
сделать для наращивания объ-
емов сельского хозяйства на
уровне администрации района,
муниципальных сельских и по-
селковых образований? А что
зависит исключительно от
инициативы глав КФХ и руко-
водителей сельхозпредприя-
тий?
- Основная наша задача, ко-
торую, кстати, поставил губер-
натор Приамурья перед глава-
ми городов и районов Амурской
области – вовлечение в сельхоз-
оборот залежных земель. У на-
шего района есть хороший ре-
зерв по расширению посевных
площадей. В этом году мы уже
вводим в оборот на 6 тысяч га
больше, и в резерве у нас оста-
ется еще порядка 20 тысяч га.
- Еще я вижу задачу в том,
чтобы больше работать с на-
шими сельхозпроизводителями,
оперативно реагировать на их
обращения и просьбы. Если го-
ворить о сельских муниципаль-
ных образованиях, то главы
поселений успешно работают
с невостребованными долями,
выставляют земли на аукци-
он, и фермеры охотно берут их
в аренду либо в собственность.
- АПК сегодня – это сектор
предпринимательской деятель-
ности, и, на мой взгляд, наши
главы КФХ достаточно грамотно
подходят к наращиванию объе-
мов своих хозяйств. Конечно, им
нелегко, чтобы сегодня успешно
работать, нужны финансовые
возможности для приобретения
удобрений, гербицидов, обнов-
ления машинно-транспортного
парка.
Сегодня нужен и особый
подход к кадрам. На селе их не
хватает, а те, что есть, порой
вовлечены в рабочий процесс
неэффективно, ведь наши сель-
хозпроизводители работают се-
зонно. Но мы пытаемся убеждать
их, что нужно переходить на кру-
глогодичный график работ. Ле-
том – заниматься полеводством,
зимой – животноводством. Ког-
да люди трудоустроены на весь
год, у них появляется уверен-
ность в завтрашнем дне, и они
более заинтересованы в качестве
своего труда.
Я бы отметил, что наши сель-
хозпроизводители не в полной
мере используют возможность
строительства жилья для своих
работников по программе раз-
вития сельского хозяйства. И
это наше упущение тоже. Но в
этом направлении мы работа-
ем - убеждаем глав КФХ за счет
средств региональной програм-
мы обеспечить своих специали-
стов жильем. Положительный
пример - КФХ «Александра». Его
руководитель Николай Никеен-
ко очень много сделал для своих
специалистов в этом плане. И я
надеюсь, таких, как он, социаль-
но-ответственных предприни-
мателей у нас в районе со време-
нем станет больше.
- Василий Петрович, по ва-
шему мнению, что сдерживает
сегодня развитие АПК Ромнен-
ского района?
- Безусловно, высокая сто-
имость товарно-материальных
ресурсов. И это беда не толь-
ко нашего района, а всей обла-
сти. Стоимость ГСМ, запчастей,
удобрений, электроэнергии – для
нашего района, который один из
немногих осваивает заброшен-
ные после ликвидации совхо-
зов земли, - это экономические
оковы. Мы практически заново
начинаем их освоение. И внача-
ле область нам давала льготу на
ГСМ на обработку вновь подня-
тых земель. Сегодня такой под-
держки нет. Это тоже нас сдер-
живает, потому как освоение
залежных земель требует больше
расходов, чем старопахотных.
Льгота нужна нашему району,
нужна нашим сельхозпроизво-
В сфере АПК Ромненского района работает 43 хозяйства всех форм
собственности, более 500 ЛПХ, которые в основном специализируются
на выращивании сельскохозяйственной продукции.
По мнению главы Ромненского района будущее территории
за КФХ «Безух», КФХ «Владимир», ООО «Красная звезда»,
КФХ «Александра».
дителям. Да, сегодня мы осваи-
ваем земли, но с этой льготой мы
работали бы быстрее, в разы бы-
стрее.
- Василий Петрович, в эко-
номическом плане год предсто-
ит непростой, но на аграриев
особенная надежда, ведь их про-
дукция стопроцентно востре-
бована. Как район готовится к
весенней посевной? Наращива-
ются ли посевные площади?
- База для экономики этого
года заложена нами еще в про-
шлом году: тогда были получе-
ны неплохие урожаи сои, куку-
рузы, зерновых. Это дает нам
определенную надежду на хоро-
шие экономические показатели
в будущем. Только земель под-
готовленно под будущий уро-
жай более чем на 83%, это, я счи-
таю очень хороший результат.
Поэтому мы постараемся, что-
бы 2016 год по уровню развития
был не хуже предыдущего. Мы
должны и дальше поднимать и
поднимать посевные площади,
тем более что для этого у нас есть
резерв земли и есть, кому на ней
работать.
Любовь Радченко
14. Селемджинский район
интересен иностранным
инвесторам
Селемджинский район по-своему уникален среди муниципалитетов Приамурья.
Он один из самых больших по площади в регионе и занимает почти тринадцать
процентов от площади Амурской области. Здесь сосредоточены огромные природные
богатства: минеральные ресурсы, лесные массивы, живописная природа.
14 | В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ АПРЕЛЬ №02/2016
Каковы сегодня основные
направления развития экономи-
ки района и где имеет смысл рас-
ставить приоритеты? Первое, из
чего необходимо исходить - это
то, что территорий, равных Се-
лемджинскому району по запа-
сам золота в Амурской области
нет. Только лишь тремя золо-
тодобывающими компаниями:
ЗАО «Хэргу», ООО «Албынский
рудник» и ООО «Маломырский
рудник» - в консолидированный
областной бюджет внесено около
2 миллиардов рублей.
– Кроме золота, в районе
Гербикано-Огоджинской угле-
носной площади находится пер-
спективное Огоджинское камен-
ноугольное месторождение, из
которого было добыто, отгру-
жено и реализовано более 23 с по-
ловиной тысяч тонн каменного
угля. В прошлом году на терри-
тории селемджинских лесхозов
заготовлено 185,14 тысяч ку-
бометров древесины, - расска-
зывает глава Селемджинского
района Сергей Капшук.- Край
богатейший, и нам необходи-
мо наиболее рационально и эф-
фективно использовать все
возможности, полученные тер-
риторией в дар от природы. По-
этому основным направлением
поднятия экономики района мы
считаем стимуляцию дальней-
шего развития производств,
связанных с добычей полезных
ископаемых и освоением природ-
ных ресурсов.
Второе обстоятельство, ко-
торое учитывает в своей работе
селемджинская администрация,
это транспортная труднодоступ-
ность районных населенных пун-
ктов и предприятий, как между
собой, так и с областным админи-
стративным центром. Сразу ого-
воримся, что эта труднодоступ-
ность возникла не вчера и связана
в большей мере с географически-
ми – рельеф и т.д. и климатически-
ми условиями. В районе 208 кило-
метров дорог местного значения,
которые ежегодно разрушаются
паводками и наледями. Из-за ча-
стых и обильных снегопадов не-
обходима систематическая очист-
ка дорожного полотна и мостов,
проведение противогололедных
мероприятий.
Примечательно, что в про-
шлом году пассажирооборот по
всему району составил 10 748
человек, то есть каждый житель
района за целый год совершил
всего одну поездку на автобусе.
Это не от нежелания северян ис-
пользовать общественный транс-
порт. Просто для обеспечения
пассажирских перевозок автобус-
ным парком требуется категория
дорог не ниже третьей. Тогда как
сегодня все дороги местного зна-
чения причислены к пятой кате-
гории. А поднять качество дорог
до требуемой категории непро-
сто - потеря несущей способно-
сти дорожного полотна из-за ре-
гулярных резких подъемов воды
в реках и ручьях района является
причиной не только частого от-
сутствия транспортного сообще-
ния между поселками, но и воз-
никновения ЧС на территории
района.
- А между тем, для того
чтобы экономика территории
работала на всю свою потен-
циальную мощность, нужна
развитая транспортная ин-
фраструктура. Отсутствие
средств в местном бюджете на
ремонт и содержание дорог не
дает в полной мере привести
их в соответствие норматив-
ным требованиям. Проблемы
с дорогами являются причиной
сдерживания социально-эконо-
мического развития района,
- продолжает Сергей Анато-
льевич. – Частично находит-
ся выход, благодаря таким ре-
гиональным программам, как,
например, «Развитие сети ав-
томобильных дорог общего
пользования регионального или
межмуниципального значения
Амурской области в 2010-2015
годах».
Глава Селемджинского района Сергей Капшук (слева)
и коммерческий директор ООО “Издательство “Благовещенск. ДВ” Владимир Иванов
Золотодобывающая драга ЗАО «Хэргу»
15. АПРЕЛЬ №02/2016 В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ | 15
По указанной программе в
июне 2013 года в Селемджин-
ском районе началось строитель-
ство 10-километрового участка
дороги с тремя мостовыми пе-
реходами - через реки Селемджу,
Уликагут и Желтую. Общая дли-
на двухполосного моста соста-
вит более 850 метров. Введение
в эксплуатацию новых мостовых
переходов позволит улучшить
дорожную сеть района и даст до-
полнительный стимул для разви-
тия добывающих отраслей про-
мышленности, в частности для
Албынского и Маломырского
рудников и для освоения угле-
носного Огоджинского бассейна.
Но это лишь один из труд-
ных участков дорожно-транс-
портной сети муниципалитета,
поэтому администрация райо-
на не сидит, сложа руки. Сейчас
прорабатывается решение во-
проса, связанного с капиталь-
ным ремонтом автомобильного
моста возле села Стойбы через
речку Мын. На капремонт этого
объекта надо как минимум око-
ло 11 миллионов рублей. Из них
почти четыре миллиона состав-
ляет стоимость пиломатериа-
лов. Поэтому районная адми-
нистрация заключила договор
о поставках «кругляка» с хаба-
ровским предприятием, кото-
рое занимается лесозаготовкой
на территории муниципалитета.
По условиям договора хабаров-
чане предоставили для ремон-
та моста круглый лес в объеме,
необходимом как для производ-
ства пиломатериалов, так и на
оплату стоимости переработки
этой деловой древесины на ма-
териалы. Теперь на капиталь-
ный ремонт аварийного моста в
Стойбе необходимо всего 6 мил-
лионов рублей.
- При финансировании меро-
приятий, связанных с улучше-
нием социально-экономических
условий проживания в районе,
мы не ограничиваемся только
поступлениями от использо-
вания муниципального имуще-
ства и сдачи в аренду земель-
ных участков, – рассказывает
Сергей Капшук. – Стараемся
использовать любую возмож-
ность для привлечения в рай-
он частных инвесторов, ори-
ентированных на социальное и
экономическое развитие тер-
ритории. Так, например, об-
стоит дело с использованием
хвостохранилища в районе по-
селка Токур.
Возле Токура на арендован-
ной у района земле находится
хвостохранилище. Количество
неизвлеченного золота в этих
лежалых хвостах, по данным
специалистов, равно пример-
но 35 процентам и оценивает-
ся в сумме около 6 миллиардов
рублей. Нынешний владелец
хвостохранилища не имеет тех-
нологии безопасного извлечения
золота из обогащенной ртутью
породы и, неся убытки, задолжал
району без малого 3 миллиона
рублей. Сегодня на остатки золо-
та в хвостах обратили внимание
китайские золотодобывающие
компании, имеющие такую тех-
нологию. Пока представители
китайских компаний ведут тор-
ги с нынешними владельцами
хвостохранилища, в Селемджин-
ской администрации разраба-
тывают схему социального пар-
тнерства с новыми владельцами
лежалых хвостов.
- К сожалению, в настоя-
щее время нет законодатель-
ной базы для обязательного
заключения договора о соци-
альном партнерстве между
предприятиями-недропользо-
вателями с иностранной фор-
мой собственности и муни-
ципальными образованиями,
- разводит руками глава ад-
министрации Селемджинско-
го района. - Поэтому мы наде-
емся только на добрую волю
руководства компании. Но се-
лемджинский районный совет,
пользуясь своим правом, может
обратиться в Законодатель-
ное Собрание Амурской обла-
сти с законотворческой иници-
ативой о разработке закона о
социальном партнерстве меж-
ду предприятиями-недрополь-
зователями с иностранным ка-
питалом и муниципалитетами
- арендодателями земельных
участков.
Возможно, многие на месте
руководства Селемджинской ад-
министрации отмахнулись бы от
такого проекта. Дескать, доста-
точно налоговых поступлений в
виде части НДФЛ от фонда опла-
ты труда предприятия и ненало-
говых – от сдачи в аренду муни-
ципального имущества. Но это
не даст существенного дохода в
бюджет Селемджинского райо-
на. Ведь предприятия, добываю-
щие золото и уголь, как прави-
ло, имеют небольшое количество
работников, да и то занятых се-
зонно. И стоимость аренды того
же токурского хвостохранилища
не превышает 60 тысяч рублей в
месяц.
Затяжная депрессия в эконо-
мике страны требует сегодня от
глав муниципальных образова-
ний совмещения лучших качеств
коммерсанта, производствен-
ника и социального работника.
Именно этими требованиями и
руководствуется сегодня Сер-
гей Капшук. Опираясь на реги-
ональный закон о социальном
партнерстве, администрация
района могла бы за счет ино-
странных инвесторов, имеющих
миллиардные обороты за счет
добычи полезных ископаемых,
решить вопросы ремонта му-
ниципальных дорог и мостовых
сооружений, модернизировать
и строить объекты социальной
инфраструктуры: дома культу-
ры, детские сады, спортивные
сооружения. Одним словом, все
то, чего так не хватает жителям
севера Приамурья.
Думается, что разработка и
принятие такого закона, принес-
ли бы экономический эффект
всему российскому Дальнему
Востоку, богатейшей кладовой
полезных ископаемых и при-
родных ресурсов. А пока ино-
странные предприятия, добы-
вая из наших недр ценнейшие
компоненты таблицы Менделее-
ва, оставляют муниципалитетам
крошечную арендную плату, со-
поставимую с арендой рядового
офиса и исковерканный до не-
узнаваемости ландшафт, напо-
минающий лунную поверхность
после высадки американских
астронавтов.
А Сергей Анатольевич
Капшук в противовес этой, при-
вычной на «северах», картине,
хочет, чтобы район, жители ко-
торого доверили ему управле-
ние, был экономически развит,
социально обустроен и экологи-
чески привлекателен:
- Я абсолютно уверен и не
перестаю говорить о том, что
Селемджинский район – это ре-
зервная кладовая Приамурья,
как по ресурсам возобновляе-
мым, так и по ресурсам тра-
диционным. Наша территория
интересна и промышленности,
и науке, и туристам, и пред-
ставителям бизнеса.
Мост через реку Мын в селе Стойба
16. ДВА БОНУСА
БЛАГОВЕЩЕНСКОМУ РАЙОНУ
Экономисты подсчитали, что в этом году вследствие неэффективного использования
муниципальных ресурсов региональный бюджет недополучит более двух с
половиной миллиардов рублей, а районные бюджеты - около 600 миллионов.
29 марта на семинаре-сове-
щании с главами муниципали-
тетов губернатор Амурской об-
ласти заострил особое внимание
на необходимость пополнения
местных бюджетов путем их эф-
фективного использования.
- Мы должны стать кри-
зисными менеджерами, я знаю
ваши возможности, мне легко
и удобно с вами работать. Если
вы захотите, вы много сдела-
ете! — призвал глав городов и
районов Александр Козлов.
Ключевые слова: «Мы долж-
ны стать», означают – инициати-
ва, помноженная на прагматич-
ность.
Сказать, что до этого призы-
ва главы надеялись только на по-
мощь регионального правитель-
ства, будет неправдой. Иначе бы
бюджет области недосчитался
гораздо большего. Однако эко-
номическое положение в стра-
не таково, что сегодня просто
необходима мобилизация всех
внутренних ресурсов и возмож-
ностей. В районах живут люди, и
хотят жить благополучно.
Глава Благовещенского райо-
на Сергей Адаменко считает, что
сегодня в муниципалитете фор-
мируется фундамент экономики
для повышения в будущем жиз-
ненного уровня населения рай-
она, и этим грех не воспользо-
ваться:
- Мы получили объектив-
ные возможности для раз-
вития территории района:
в ближайшее время в полном
объеме заработают два круп-
номасштабных проекта,
- говорит Сергей Владими-
рович. - Первый - это реги-
страция ТОР «Приамурская»
- транспортно-логистиче-
ского центра, включающего
производство, переработку
и транспортировку всех ви-
дов продукции: от сельскохо-
зяйственной и промышленной
продукции до нефтепродук-
тов и энергооборудования.
ТОР - это комплекс разно-
профильных предприятий. С
его развитием появляется воз-
можность создания новых ра-
бочих мест и, как следствие, до-
полнительного трудоустройства
для местного населения. Учиты-
вая перспективу развития тер-
ритории ОР, руководство адми-
нистрации, строит свой расчет
не столько на учебных центрах
службы занятости, которые мо-
гут предоставить услуги по пе-
реобучению, сколько исходя из-
собственных возможностей. А
таковые имеются.
- Как только будет четкое
понимание в номенклатуре про-
фессий для новообразующихся
предприятий, мы начнем под-
готовку требуемых специали-
стов. Необходимо учитывать
и тот факт, что эти пред-
приятия в свою очередь будут
образовывать вокруг себя ин-
фраструктуру. Для основных
производств нужны будут со-
путствующие, то есть воз-
никнет мультипликационный
эффект. Поэтому можно в даль-
нейшем прогнозировать расши-
рение перечня востребованных
специальностей от, скажем,
строителей до логистов. В ка-
честве положительного приме-
ра такого подхода к решению
вопроса занятости населения
и ориентации на рынок труда
можно привести программу об-
учения, разработанную в Сер-
геевской средней школе, – де-
лится своими планами Сергей
Адаменко и подробно расска-
зывает о программе. – Сегод-
ня Сергеевская школа, по сути,
является ресурсным центром
получения аграрного образова-
ния. Выпускники этого центра
имеют удостоверения трак-
тористов-машинистов, могут
трудоустраиваться и трак-
тористами, и комбайнерами…
Разработано дистанционное
обучение и для школьников, а
также работоспособной моло-
дежи из других сел района.
Разумеется, резидентами ТОР
«Приамурская» станут предпри-
ятия АПК. Более половины всех
овощей и картофеля выращива-
ется именно в Благовещенском
районе, а комбинат «Тепличный»
с его продукцией по меткому за-
мечанию главы района, можно
назвать «большим огородом для
областного центра». Кроме того,
в Благовещенском районе рас-
положена основная часть ово-
щехранилищ области, которых
уже сегодня катастрофически не
хватает. ТОР откроет возможно-
сти и в этом направлении.
16 | В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ АПРЕЛЬ №02/2016
17. - Второй проект – это дол-
гожданное строительство
международного моста через
реку Амур, который свяжет
между собой транспортной ар-
терией две гигантские страны
– Россию и Китай, - продолжа-
ет Сергей Адаменко. – И само
строительство моста, и его
дальнейшая эксплуатация га-
рантируют в перспективе не-
малые бонусы Благовещенскому
району.
Да, строительство моста че-
рез Амур имеет огромное зна-
чение для развития всего рос-
сийского Дальнего Востока, а
уж для Благовещенского рай-
она и подавно. Это создание
предприятий, предприятий,
обслуживающих созданные
предприятия, то есть опять, по-
вторяя выражение главы, воз-
никнет «мультипликационный
эффект».
- Мост, связывающий два
государства, это не просто ин-
женерное сооружение, а эконо-
мическая единица, создающаяся
на территории района и при-
носящая ему соразмерную от-
дачу. Необходимо приложить
максимальные усилия, для того
чтобы экономика района по-
чувствовала эту отдачу. Это
и поступления в виде арендной
платы от выделенных земель-
ных участков, и увеличение
платежей в районный бюджет
НДФЛ от трудоустроенного
населения.
Рассказывая о перспективах,
открывающихся перед районом
после окончания строительства
моста, Сергей Владимирович
привел в пример резкий скачок
в развитии китайского города
Хэйхэ, который в начале 90-х го-
дов прошлого века после возоб-
АПРЕЛЬ №02/2016 В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ | 17
новлении торговых отношений
с КНР буквально переродился
на глазах у амурчан из неболь-
шой деревушки в современный
город.
К слову сказать, Благовещен-
ский район, несмотря на свою
стопроцентность сельского на-
селения, один из немногих, в ко-
тором наблюдается ежегодный
рост населения. За счет мигра-
ции и рождаемости население
района стабильно увеличивается
на 300-500 человек в год.
- Было бы не совсем коррек-
тно присваивать себе лавры по-
бедителя! – говорит о демогра-
фических показателях Сергей
Адаменко. - Прирост населения
в районе происходит во многом
благодаря его непосредственной
близости к административно-
му областному центру. Посто-
янно нарастающий приток насе-
ления сильнее всего отмечается
именно в пригородных селах: Чи-
гирях, Владимировке. Впрочем, в
остальных населенных пунктах
района, включая небольшие села,
тоже наблюдается рост числен-
ности населения.
Как следствие того, что в
Благовещенском районе ста-
бильно улучшается демогра-
фия, значительно уменьшается
площадь свободных пахотных
земель. Растет количество но-
вых КФХ, а действующие нара-
щивают объемы. Сегодня ис-
пользуется практически 80%
земельных угодий, отнесенных к
категории пахотных. Но, несмо-
тря на довольно-таки высокий
для области процент освоения
сельскохозяйственных земель,
администрация района продол-
жает проводить большую работу
по увеличению их площадей.
- В чем это заключает-
ся? Последние три года ак-
тивизировали работу по му-
ниципальному контролю над
эффективностью использо-
вания пахотных земель, ве-
дем учет свободных площа-
дей и контроль их оборота.
Сельскохозяйственный от-
дел администрации района
выявляет неиспользуемые
земельные участки, дово-
дит сведения об их наличии
до землепользователей, за-
тем либо выставляет их
на аукцион, либо передает
в пользование другому пра-
вовому субъекту. Аналогич-
ный подход и к заброшенным
дачным участкам – их пере-
водят в муниципальную соб-
ственность, а затем сдают
в аренду.
Расположение района во-
круг областного центра, как
говорится, обязывает. Все на-
селенные пункты имеют регу-
лярное автобусное сообщение
с областным центром. То есть
организована транспортная
доступность к учреждениям
культуры и здравоохранения,
имеется возможность трудоу-
стройства в областном центре.
В трех селах района – Чигирях,
Волково и Усть-Ивановке за-
пущена программа расселения
из ветхого жилья. В Чигирях
и в Усть-Ивановке построены
детские сады, работающие по
новой форме государствен-
но-частного партнерства.
Идет работа над проектом но-
вой школы в поселке Чигири.
Утверждены генеральные пла-
ны Чигиринского, Волковско-
го, Михайловского и Новотро-
ицкого сельсоветов, еще семь
генпланов находятся в стадии
доработок и утверждений.
Работы у районной адми-
нистрации невпроворот. Ведь
перспектива ожидаемого ро-
ста экономики от крупных ин-
вестиционных площадок – это
перспектива будущего, а сегод-
ня перед главой района стоят
задачи по обеспечению жизне-
деятельности муниципального
образования, что называется,
здесь и сейчас. При этом те-
кущие повседневные пробле-
мы не должны быть помехой
для разработки далеко идущих
планов. Ведь именно сегодня
создается будущее Благове-
щенского района, и его глава
это понимает.
