Conocimientos generales para la participación de las Organizaciones Políticas en las elecciones 2014

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El Consejo Nacional Electoral, ofrece la primera guía para orientar la participación de las Organizaciones Políticas en el proceso electoral del 23 de febrero de 2014

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Conocimientos generales para la participación de las Organizaciones Políticas en las elecciones 2014

  1. 1. 1
  2. 2. 2 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Domingo Paredes Castillo PRESIDENTE Paúl Salazar Vargas VICEPRESIDENTE Juan Pablo Pozo Bahamonde CONSEJERO Roxana Silva Chicaíza CONSEJERA Magdala Villacís Carreño CONSEJERA COORDINACIÓN NACIONAL TÉCNICA DE PROCESOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA René Maugé Mosquera COORDINADOR NACIONAL TÉCNICO DE PROCESOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DIRECCIÓN NACIONAL DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS Gustavo Villamagua Centeno DIRECTOR NACIONAL DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS INSTITUTO DE LA DEMOCRACIA Roberto Iturralde Barriga DIRECTOR EJECUTIVO ELABORADO POR: DIRECCIÓN NACIONAL DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS Guillermo Alomía Marco Jaramillo Fabián Revelo Margarita Sarmiento Héctor Tapia INSTITUTO DE LA DEMOCRACIA Felipe Cisneros Palacios Lucila Vallejo Natally Soria Santiago Cahuasquí Gabriela Cordero Paulina Galarza TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL María Elena Castillo María Luisa Mora © Derechos reservados Consejo Nacional Electoral 2013 Se autoriza su reproducción citando la fuente. ISBN: Diseño: Oxigenio Impresión: N. de ejemplares: 1000 Año de impresión: 2013 Quito, Ecuador Consejo Nacional Electoral Dirección: Av. 6 de Diciembre N33-122 y Bosmediano. Quito-Ecuador. Teléfono: (593-2)3815410 www.cne.gob.ec
  3. 3. 3 ÍNDICE Presentación 5 Prólogo 7 Introducción 9 I. Organizaciones políticas 13 II. Actividades electorales de las organizaciones políticas 21 III. Actividades permanentes de las organizaciones políticas 35 IV. Guía para la elaboración de planes de trabajo 51 para candidatos V. Recursos contenciosos electorales 61 Anexos 67
  4. 4. 4 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones
  5. 5. 5 PRESENTACIÓN El Consejo Nacional Electoral del Ecuador (CNE), en cumplimiento del mandato constitucional garantiza el ejercicio de los derechos de la ciudadanía y promueve el fortalecimiento de una democracia participativa e incluyente, presenta esta Guía Práctica sobre Democracia, organizaciones políticas y elecciones. El presente documento constituye la Guía No. 1 de conocimientos generales para la participación de las organizaciones políticas. Este primer número de la guía pretende aportar a las organizaciones políticas del país y la ciudadanía conocimientos sobre el ejercicio de la conformación de partidos y movimientos políticos, así como de los requisitos y pasos a seguir para su inscripción ante el CNE; y su participación en las Elecciones Seccionales de febrero de 2014. La guía contiene cinco capítulos. El primer capítulo contextualiza los tipos de democracia y el derecho de la ciudadanía a ejercer su participación política activa a través de las organizaciones políticas en los términos que establece la Constitución de la República del Ecuador y la legislación electoral. El segundo capítulo resume las actividades que toda organización política debe realizar en el ejercicio democrático y de su participación electoral. El tercer capítulo da a conocer las actividades permanentes que desarrollan las organizaciones políticas en su funcionamiento; independientemente de existir o no un proceso electoral de por medio. El cuarto capítulo explica a las candidatas y candidatos de elección popular, cómo elaborar un plan de trabajo para las próximas elecciones. Finalmente, el quinto capítulo expone las particularidades
  6. 6. 6 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones de los recursos administrativos y conteciosos-electorales de apelación, especialmente en cuanto a inscripción de organizaciones políticas, inscripción de candidatos, y controversias internas de las organizaciones políticas. Por lo tanto esta guía permitirá a las organizaciones políticas, nacionales y locales, conocer el paso a paso de su participación como sujetos políticos en las próximas elecciones, brindándole información relevante a la ciudadanía para su efectiva participación política. ¡Construyendo Democracia!
  7. 7. 7 PRÓLOGO El Consejo Nacional Electoral para cumplir con una de sus funciones primordiales que es la de organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente y eficaz los procesos electorales; necesita de instrumentos operativos que le permitan capacitar a todos los actores sociales involucrados en las próximas elecciones de febrero del 2014: Representantes de las Organizaciones Políticas, Representantes de las organizaciones sociales y de la ciudadanía y Funcionarios electorales. Frente a ésta necesidad de ejecutar un proceso de capacitación con amplia cobertura y con un lenguaje que permita la aceptación del mensaje, surge la necesidad de publicar la presente Guía Metodológica. Los temas fundamentales que contiene la Guía se refieren al proceso y los requisitos para la inscripción de una organización política y de candidatos/as de elección popular. El presente documento tiene la virtud de conducir al lector por una serie de pasos que permiten a los sujetos políticos cumplir con la normativa electoral vigente respecto a estos temas fundamentales. Si bien es cierto, todos los requisitos son importantes, la Guía amplía dos de ellos: el ejercicio de la democracia interna de las organizaciones políticas y la elaboración de planes de trabajo. Una vez que las organizaciones políticas y las candidatos cumplan con los requisitos de inscripción; se presenta la condición sine qua non para ejecutar el proceso electoral de febrero del 2014. La Guía desarrolla los contenidos a través de preguntas que son claves para la comprensión de sus temas fundamentales; por ejemplo: ¿Qué se debe tomar en cuenta antes de inscribir una Organización Política?, ¿Cuál es el proceso para inscribir una Organización Política?, ¿Cuál es el
  8. 8. 8 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones proceso para inscribir una candidatura?, ¿Qué es democracia interna?, ¿Cuál es reglamentación mínima para ejercer democracia interna?, ¿Cómo se realiza la elección y designación de directivas y candidatos a elección popular?, ¿Cuáles son los contenidos mínimos de un plan de trabajo?, ¿Cuándo se puede presentar un recurso ordinario de apelación?, ¿Requisitos para presentar una apelación?. Las autoridades del Consejo Nacional Electoral se congratulan con el esfuerzo realizado por los funcionarios de la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas y del Instituto de la Democracia por la elaboración de la presente Guía; estamos seguros que será de mucha utilidad para los sujetos políticos y los funcionarios electorales en el empeño que tenemos de facilitar el ejercicio electoral de las organizaciones políticas legalmente reconocidas. Dr. Domingo Paredes Castillo Presidente Ing. Paúl Salazar Vargas Dra. Roxana Silva Chicaíza, MSc. Vicepresidente Consejera Lcda. Nubia Villacís Carreño, MSc. Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde Consejera Consejero
  9. 9. 9 INTRODUCCIÓN “Las organizaciones políticas son un pilar fundamental para construir un estado constitucional de derechos y justicia. Se conducirán conforme a los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad”. Art. 306, Código de la Democracia. Las acepciones y los alcances sobre qué se entiende por democracia y cómo la ciudadanía ejerce sus derechos de participación política, han dado lugar a un largo e intenso debate. En el Ecuador, la Constitución de la República establece tres formas de democracia: la representativa, la directa y la comunitaria. Sobre la primera se han elaborado suficientes acepciones como para acordar que no se puede hablar sobre democracia representativa sin la presencia de un sistema de partidos y movimientos políticos en capacidad de participar electoralmente, ya sea a nivel nacional o local. En cuanto a la democracia directa, establece los mecanismos mediante los cuales la ciudadanía tiene la posibilidad de tener real incidencia en la toma de decisiones de interés público, por ejemplo, la revocatoria del mandato a autoridades electas. Con respecto a la democracia comunitaria, aunque su acepción no ha sido lo suficientemente debatida y consensuada, su naturaleza radica en la particularidad de reconocer y respetar, en el marco de un Estado plurinacional e intercultural, los distintos sistemas de organización política y social de los pueblos y nacionalidades. Al final, sea que hablemos de democracia representativa, directa o comunitaria, uno de los requisitos para ejercerla, es contar con una ciudadanía plural, activa, informada y preparada para asumir la política participativamente. En otras palabras, democracia sin participación política no es democracia.
  10. 10. 10 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones ¿Qué busca esta guía? • Facilitarle a la ciudadanía y a las organizaciones políticas el proceso de inscripción de un partido o movimiento político ante el Consejo Nacional Electoral; • Facilitar el proceso de inscripción de candidatas y candidatos ante el Consejo Nacional Electoral; • Promover el conocimiento y aplicación de los recursos administrativos y contenciosos-electorales que tienen a disposición las organizaciones políticas; • Brindar información relevante y práctica para la elaboración de planes de trabajo que por ley deben presentar todos los candidatos, a fin de inscribir sus candidaturas. ¿A quién está dirigida? La guía está dirigida a los ciudadanos y organizaciones políticas a nivel nacional que deseen participar en las próximas elecciones de febrero de 2014; y por lo tanto, tienen la obligación de informarse sobre el proceso para inscribir a su organización política y sus candidatos ante el Consejo Nacional Electoral. Normativa referencial • Constitución de la República del Ecuador; • Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia; • Ley Orgánica de Participación Ciudadana; • Reglamentos vigentes emitidos por el Consejo Nacional Electoral; • Reglamentos vigentes emitidos por el Tribunal Contencioso Electoral.
  11. 11. 11 ¿Cómo se lee esta guía? La guía a lo largo de sus diferentes capítulos contiene ciertos íconos que indican información de especial atención para el lector. A continuación se describe su significado: Este ícono indica el artículo específico de la normativa en particular sobre la que se sustenta el texto. Este ícono muestra información o datos claves que el lector debe tomar en cuenta. Este ícono informa al lector sobre información que NO se puede olvidar, o errores que NO se deben cometer. Este ícono muestra información adicional que es importante que el lector conozca. Abreviaturas CNE Consejo Nacional Electoral GAD´s Gobiernos Autónomos Descentralizados TCE Tribunal Contencioso Electoral OP Organización Política DPE Delegación Provincial Electoral
  12. 12. 12 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones
  13. 13. CAPÍTULO 1 Organizaciones políticas
  14. 14. 14 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones
  15. 15. 15 1. Organizaciones políticas 1.1. ¿Qué es una organización política? Es una organización pública no estatal, que expresa la pluralidad política de la sociedad, sustentada bajo concepciones filosóficas, políticas, ideológicas, incluyentes y no discriminatorias. Las y los ciudadanos podrán conformar una organización política, afiliarse o desafiliarse libremente de ellas, y participar de sus decisiones; a excepción de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en servicio activo , jueces y juezas de la Corte Constitucional, los jueces de la Función Judicial, Consejo Nacional Electoral, del Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el Fiscal General, fiscales distritales y agentes fiscales. 1.2. ¿Cuáles son los tipos de organizaciones políticas? En el Ecuador existen dos tipos de organizaciones políticas: 1. Partido político; y, 2. Movimiento político. Adicionalmente el Código de la Democracia, contempla que las organizaciones políticas pueden participar, a través de Alianzas y Fusiones. Art. 108 de la Constitución de la República del Ecuador y Art. 308 del Código de la Democracia Art. 2, numeral 6, Art. 309 y Art. 340 del Código de la Democracia.
  16. 16. 16 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones Las principales características de las organizaciones políticas son:
  17. 17. 17 1.3. ¿Cuáles son los derechos y obligaciones de las organizaciones políticas? Las organizaciones políticas tienen derecho a: Determinar su propia organización y gobierno, libre funcionamiento y obtener personalidad jurídica. Candidatizar a cualquier persona que cumpla con los requisitos constitucionales y legales. Formar una bancada legislativa si cuentan con un número de asambleístas que represente al menos el 10% de los miembros de la Asamblea Nacional, o unirse con otras para conformarla. Difundir toda clase de propaganda, realizar reuniones u otras actividades en lugares privados sin autorización; y manifestaciones, desfiles u otras actividades en espacios públicos con el permiso de las autoridades correspondientes. Supervisar los procesos electorales. Ejercer oposición política en los términos de esta ley. Art. 330 del Código de la Democracia
  18. 18. 18 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones Así mismo, las organizaciones políticas están obligadas a: Actuar de acuerdo a mandatos constitucionales, la ley, al acta constitutiva, la declaración de principios ideológicos, su programa de gobierno, su estatuto o régimen orgánico y su normativa interna; Designar sus autoridades siguiendo los principios de alternabilidad y paridad e informar siempre al CNE los nombres de las personas que integren su estructura orgánica. Abstenerse de cualquier acto que restrinja los derechos, perturbe el goce de garantías o impeda el funcionamiento de órganos de gobierno; Mantener funcionando a sus órganos internos; Sostener un centro de formación política; Actuar con independencia de ministros de culto de cualquier religión; Abstenerse de cualquier expresión que discrimine o afecte a la dignidad de las personas o utilicen símbolos, expresiones o alusiones de carácter religioso en su propaganda; Incluir a los colectivos tradicionalmente discriminados; Cumplir con las obligaciones en materia de transparencia y acceso a su información; Darseguridadjurídicaasusafiliadosyadherentespermanentes,especialmente en los procesos democráticos internos. Garantizar la formación política ciudadana con enfoque de derechos humanos, género, interculturalidad, igualdad, no discriminación y cultura de paz. Art. 331 del Código de la Democracia
  19. 19. 19 1.4. ¿En qué casos una organización política puede ser sancionada? Una organización política puede ser sancionada en los siguientes casos: 1. Cuando se compruebe el incumplimiento de las obligaciones antes mencionadas. 2. Cuando se cierre injustificadamente su centro de capacitación política durante 12 meses. 3. Por pedido del Fiscal General, cuando este realice una investigación por el delito de lavado de activos que involucre directamente a la organización. 4. Cuando una organización política se encuentre en mora por más de dos años con el Servicio de Rentas Internas, no podrá recibir recursos del Estado para su financiamiento. 5. No entrega de informes económicos. 6. Recibir contribuciones ilegales y omitir declarar ingresos. 7. Depositar los fondos de las OP´s en cuentas distintas a las establecidas en la ley. 8. Si las OP´s no pagan las multas 9. Recibir aportes que superen los límites establecidos en la ley. 1.5. ¿Cuáles son las sanciones a las organizaciones políticas? Las sanciones pueden ser: • Multas que van desde diez hasta cien remuneraciones mensuales unificadas, y/o • La suspensión de hasta veinte y cuatro meses dependiendo de la gravedad de la infracción y/o de su reiteración. Art. 293, 300, 301, 374, 375, 376, 377 del Código de la Democracia
  20. 20. 20 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones 1.6. ¿En qué casos se produce la extinción de una organización política? El CNE de oficio o por iniciativa de una organización política, cancela la inscripción de una organización política, extinguiéndola, en los siguientes casos: Por fusión con otras organizaciones políticas; A solicitud del órgano autorizado interno cumpliendo lo establecido en el estatuto o régimen orgánico de la OP; Art. 2, numeral 6, Art. 309 y Art. 340 del Código de la Democracia. Si los partidos políticos no obtienen el 4% de los votos válidos en dos elecciones pluripersonales consecutivas a nivel nacional; o, al menos 3 representantes a la Asamblea Nacional; o, al menos el 8% de alcaldías; o, por lo menos un concejal o concejala en cada uno de, al menos, el 10% de los cantones del país. Si un movimiento político local no obtiene al menos el 3% en dos elecciones consecutivas, en su jurisdicción. Para el caso de las alianzas, cuando concluye el proceso electoral respectivo, salvo que sus integrantes decidiesen ampliar el plazo de vigencia de aquella, lo que deberán comunicar al CNE o a la Delegación Provincial Electoral correspondiente, a más tardar dentro de los 180 días posteriores a la conclusión del proceso electoral. En tal supuesto, la alianza tendrá la vigencia que sus integrantes hubiesen decidido o hasta que se convoque al siguiente proceso electoral general. Por las sanciones previstas en el Código de la Democracia. Art. 327 del Código de la Democracia
  21. 21. CAPÍTULO 2 Actividades electorales de las organizaciones políticas
  22. 22. 22 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones
  23. 23. 23 2. Actividades electorales de las organizaciones políticas La ciudadanía que desee formar una organización política, en pleno uso de sus derechos de participación, debe realizar ciertos trámites ante el CNE (si se trata de un partido político o movimiento político de carácter nacional), o ante las Delegaciones Provinciales Electorales respectivas (en el caso de movimientos políticos locales). 2.1.¿Qué se debe tomar en cuenta antes de inscribir una organización política? Los ciudadanos que se interesen en constituir una organización política, antes de hacerlo se sugiere tomar en cuenta: Que los gestores de la iniciativa de formar una organización política, convoquen a sus simpatizantes para definir el ámbito de acción de la organización política (nacional, provincial, cantonal o parroquial) Identificar las coincidencias que los une para construir la organización política Designar los representantes provisionales que van a estar a cargo de las gestiones ante el CNE para la inscripción de la organización política Plantear cómo se va a financiar la organización política Identificar los recursos con los que cuentan los gestores de la iniciativa (financieros, humanos, logísticos, jurídicos, entre otros) Informarse sobre el proceso para inscribir una organización política ante el CNE o DPE.
  24. 24. 24 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones 2.2. ¿Cuál es el proceso para inscribir una organización política? El proceso para inscribir una organización política ante el CNE o ante la Delegación Provincial Electoral, consiste en cinco etapas que deben ser llevadas a cabo por los representantes de cada organización política. Estas son: Para solicitar la clave que permitirá el acceso a las fichas de afiliación o a los formularios de adhesión (requisitos obligatorios para la inscripción de una organización política), se requiere seguir los siguientes pasos: Los representantes a cargo de las gestiones para inscribir a su organización política acudirán ante el CNE o ante la Delegación Provincial Electoral correspondiente, para presentar por escrito una solicitud adjuntando la siguiente documentación: • Datos generales del representante; • Nombre, siglas, domicilio, emblemas, símbolo y ámbito de acción de la OP.; • Principios ideológicos de la organización política; Solicitud de clave para la obtención de fichas de afiliación o formularios de adhesión Entrega de documentación
  25. 25. 25 • Estatuto en el caso de partidos políticos o Régimen Orgánico en el caso de movimientos políticos. Estos documentos deben elaborarse de la siguiente manera: ¿Qué debe contener el Estatuto de un Partido Político? • Denominación del partido político; • Descripción de los símbolos, emblemas o distintivos; • Sede domiciliar de la organización política; • Derechos y obligaciones que poseen los afiliados; • Competencias y obligaciones de los órganos directivos; • Reglas para la elección de sus órganos directivos y candidaturas, garantizando su conformación paritaria entre hombres y mujeres; • Mecanismos y procedimientos para reformar el Estatuto; • Requisitos para adoptar decisiones internas válidas; • Órgano electoral central y sus funciones; • Consejo de disciplina y ética y sus funciones; • Centro de formación política y sus funciones; Para los principios ideológicos, la organización política deberá señalar los enunciados constitucionales de inclusión y no discriminación establecidos en el Art. 108 de la Constitución de la República. Además, se sugiere que se consideren los valores que la organización política practica en su gestión. Tome en cuenta: Los Estatutos y los Regímenes Orgánicos de las organizaciones políticas, al ser un instrumento normativo para su funcionamiento interno, deben estructurarse con artículos, disposiciones generales o transitorias, de ser el caso.
  26. 26. 26 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones • Responsable económico y sus funciones; ¿Qué debe contener el Régimen Orgánico de un Movimiento Político? • Denominación y ámbito de acción del movimiento político; • Descripción de los símbolos, emblemas o distintivos; • Sede domiciliar de la organización política y números telefónicos de la sede o del representante; • Derechos y obligaciones que poseen los adherentes permanentes; • Competencias y obligaciones de los Órganos Directivos; • Reglas para la elección de sus órganos directivos y candidaturas, garantizando su conformación paritaria entre hombres y mujeres; • Mecanismos y procedimientos para reformar el Régimen Orgánico; • Requisitos para adoptar decisiones internas válidas; • Órgano electoral central y sus funciones; • Consejo de disciplina y ética y sus funciones; • Centro de formación política y sus funciones; • Responsable económico y sus funciones; • Dirección web. Esto será obligatorio para las organizaciones políticas nacionales, regionales, provinciales, distritales y cantonales. Los movimientos progresivamente y con la asistencia del CNE a través de sus DPE´s, deberán diseñar y publicar la página web de su correspondiente OP. Art. 321, 331, 344 y 346 del Código de la Democracia Art. 321, 331, 344 y 346 del Código de la Democracia
  27. 27. 27 El CNE o las Delegaciones Provinciales Electorales, revisarán que la documentación presentada, cumpla las normas constitucionales, legales y reglamentarias; además de los requisitos que deben reunir los documentos señalados en el PASO 1. TOME EN CUENTA: El nombre de la organización política no podrá utilizar ni aludir nombres de personas vivas, ningún elemento que aproveche indebidamente la fe religiosa, que exprese contradicciones o contengan el nombre del país o de una jurisdicción como único calificativo. Ningún nombre, símbolo o emblema podrá incorporar la palabra Ecuador, los símbolos de la patria ni sus colores en forma conjunta (amarillo, azul y rojo) o los símbolos de las respectivas localidades. El nombre deberá guardar concordancia con el ámbito de acción del movimiento. Ejemplo: no podrá llamarse Movimiento Nacional de la Parroquia ABC. OJO: Para el caso de movimientos políticos, se deberá revisar que en la redacción de todo el documento, se haga referencia a “Régimen Orgánico”, y que no incluya términos tales como “afiliados” o “afiliaciones” sino “adherentes” o “adhesiones”. Análisis de la documentación entregada para la solicitud de clave
  28. 28. 28 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones Una vez cumplidos los requisitos, el CNE o la DPE, emitirá la resolución disponiendo la entrega de la clave para acceder al sistema informático del CNE donde se encuentran las fichas de afiliación o formularios de adhesión, según corresponda. En caso de incumplimiento, se notificará a los peticionarios o al representante, para que corrijan las observaciones formuladas por el CNE, y puedan continuar con el trámite. La secretaría general del CNE, o las secretarías de las DPE´s, entregarán a los representantes de las organizaciones políticas o sus delegados, mediante acta de entrega-recepción, la clave que les permitirá acceder a las fichas de afiliación o formularios de adhesión a través del sistema de Gestión de Organizaciones Políticas. Adicionalmente, la clave también será remitida al correo electrónico que la organización política haya registrado, así como la página web a la que debe ingresar y su respectivo usuario. Con esa clave se ingresa al link http://app2.cne.gob.ec/cneop dónde deberá ingresar su mail y la contraseña entregada por el CNE. Resolución de la autoridad Entrega de clave
  29. 29. 29 La primera vez que ingrese se le solicitará cambiar su clave por una que sea personal. Posteriormente a este paso se abre una pantalla con todos los datos del movimiento o partido político, la fecha de petición de clave, y el botón correspondiente para poder imprimir las fichas de afiliación o formularios de adhesión, y de promotores según sea el caso. Una vez impresos estos formularios o fichas deben ser llenados y entregados al CNE o a la DPE correspondiente. En la misma página podrá consultar la fecha del acta de entrega de información. IMPORTANTE: • Las fichas de afiliación o formularios de adhesión, sirven para que la organización política presente el requisito del 1,5% de afiliación o adhesión, que requiere para ser reconocida. • A partir de la entrega de la clave los promotores de la OP tendrán el plazo de un año para la entrega de fichas de afiliación o formularios de adhesión al CNE; caso contrario deberán reiniciar el proceso de inscripción.
  30. 30. 30 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones Una vez que la organización política ha reunido todos los requisitos, y el 1,5% de firmas del registro electoral correspondiente, solicitará su inscripción ante el CNE, para el caso de movimientos políticos provinciales, cantonales y parroquiales podrá entregar la solicitud y documentación en la DPE respectiva para lo cual presentará la siguiente documentación: • Acta de fundación, en la que conste la voluntad de los promotores de constituir la organización política; • Principios ideológicos; • Estatuto o régimen orgánico; • Programa de gobierno, que incluya las medidas a ser ejecutadas en el nivel o niveles de gobierno en los cuales la organización política pueda presentar candidaturas; • Nóminas de los órganos directivos conformados paritariamente: - Para partidos políticos: Directiva nacional y las actas de constitución de las directivas provinciales de al menos 12 provincias del país, de las cuales dos deberán corresponder a las tres de mayor población (Guayas, Pichincha, Manabí). - Para movimientos políticos: La máxima autoridad nacional o local, la directiva en el ámbito de su jurisdicción, responsable económico, defensoría de adherentes permanentes y consejo de disciplina y ética, centro de formación política; y, órgano electoral central. TOME EN CUENTA: En caso de pérdida o bloqueo de clave, la organización política solicitará por escrito al CNE o a la DPE respectiva, una nueva clave, señalando un nuevo correo electrónico del representante de la OP. Solicitud para la inscripción de organizaciones políticas
  31. 31. 31 • Símbolos, emblemas o distintivos de la organización política en arte original impreso y medio magnético con sus respectivos colores, determinando el símbolo que utilizará en la papeleta electoral; • Dirección y números de teléfono de las sedes, nacional y provincial –en el caso de organizaciones políticas nacionales- y para organizaciones políticas seccionales señalarán la dirección y número telefónico de la sede local. Estas direcciones están sujetas a constatación por parte del organismo electoral correspondiente; • Registro de afiliados o adherentes permanentes correspondiente al 1,5% del Registro Electoral (nacional, provincial, cantonal o parroquial, según corresponda), tomando en consideración: - Para partidos políticos: El registro de afiliados correspondiente al 1,5% del Registro electoral utilizado en la última elección pluripersonal nacional. Los afiliados deben corresponder al 60% de las provincias de mayor población y 40% del resto de provincias; - Para movimientos políticos: El registro de adherentes correspondiente al 1,5% del registro electoral de la correspondiente jurisdicción, el cual estará compuesto por adherentes permanentes y adherentes. Del total de las adhesiones presentadas el 10% deben corresponder a adhesiones permanentes. El movimiento político, al momento de la presentación de sus formularios de adhesión, deberá presentar al órgano electoral correspondiente un listado de los responsables de la recolección de las firmas de adhesión junto con una copia de sus cédulas de ciudadanía, quienes son los únicos facultados para certificar la veracidad de los datos consignados en el formulario. • Declaración juramentada del o la representante de la organización política en la que se especifique que es responsable de la veracidad de la información y documentación presentada. • Dirección de la página web, obligatoria para organizaciones políticas nacionales, regionales, distritales y provinciales; la misma que deberá estar habilitada y actualizada; y será incluida en la solicitud de inscripción de la OP. IMPORTANTE: Los delegados de la organización política deberán estar presentes en los actos de entrega-recepción y en todas las fases de los procesos de verificación de firmas.
  32. 32. 32 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones El CNE revisará que la documentación presentada, cumpla las normas constitucionales, legales y reglamentarias, así como los requisitos que deben reunir estos documentos. La Dirección Nacional de Organizaciones Políticas del CNE comunicará a la organización política sobre el inicio de los procesos de verificación de firmas, e informarán el número de delegados que deben asignar para el efecto; quienes serán acreditados para estar presentes en las áreas destinadas para el proceso de verificación de firmas. Una vez cumplidos estos requisitos, el CNE o la DPE, emitirá la resolución disponiendo la inscripción de la organización política en el Registro de Organizaciones Políticas. En caso de que la solicitud de inscripción de la organización política haya sido inadmitida, esta podrá subsanar el incumplimiento de uno o más requisitos en el plazo de un año, contados a partir de la fecha de la notificación del incumplimiento. Análisis de la documentación entregada Verificación de firmas Resolución de la autoridad Art. 328 del Código de la Democracia
  33. 33. 33 Además, la organización política podrá accionar ante las instancias de la Función Electoral los recursos administrativos y contenciosos-electorales que el Código de la Democracia establece. 2.3. ¿Cuál es el proceso para inscribir una candidatura? Las organizaciones políticas deben solicitar ante el CNE o la DPE respectiva, la inscripción y calificación de sus candidaturas. Los candidatos deberán ser elegidos mediante elecciones primarias o procesos democráticos electorales internos y pueden ser militantes, simpatizantes o personas no afiliadas invitadas por la organización política. El proceso de inscripción consta de dos pasos: Los representantes legales de la organización política o sus delegados acudirán ante el CNE o acudir a las instalaciones de la DPE correspondiente, para presentar por escrito una solicitud adjuntando la siguiente documentación: Art. 94 del Código de la Democracia TOME EN CUENTA: Para conocer cómo presentar los recursos de apelación a la inscripción de organizaciones política, revise el capítulo VI de esta guía. Paso 1 Paso 2 Solicitud de inscripción de candidaturas ante el CNE o Junta Provincial Electoral
  34. 34. 34 Democracia, Organizaciones Políticas y Elecciones • Tres formularios de inscripción proporcionados por el CNE o DPE correspondiente; • Tres fotografías de los candidatos en físico, tamaño carnet, a color, fondo blanco, actualizadas; • Original y dos copias legibles a color de la cédula de ciudadanía y certificado de votación; • Plan de trabajo; En 48 horas el CNE o la Junta Provincial Electoral respectiva, notificará a la organización política sobre la calificación o rechazo de las candidaturas presentadas. El CNE o la JPE respectiva notificará la nomina de candidatos inscritos en el plazo de 24 horas a las OP´s. Estas tienen plazo de 48 horas para presentar objeciones a las candidaturas. En caso de presentarse objeciones corre traslado al candidato objetado en el plazo de un día, teniendo el mismo plazo para contestar la objeción. En caso de negarse la inscripción, la organización política puede impugnar o apelar, según lo establecido en el Código de la Democracia. Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Notificaciones TOME EN CUENTA: La objeción deberá ser presentada por la OP en la Junta Provincial Electoral para candidaturas locales, y ante el CNE para candidaturas provinciales, y la impugnación se presentará ante la Junta Provincial Electoral quien deberá remitir el expediente al CNE para su resolución. Las apelaciones podrán ser presentadas ante la Junta Provincial Electoral o CNE y se dará traslado al TCE para su resolución. Para conocer cómo presentar los recursos de apelación a la inscripción de candidaturas, revise el capítulo VI de esta guía.

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