Tiga lembaga besar yaitu NASA, FEMA, dan LSU berhasil menangani bencana Columbia dan Badai Katrina meskipun bukan lembaga penanggulangan bencana. Kunci keberhasilan mereka adalah memiliki misi yang jelas, menentukan lembaga utama untuk fungsi kunci, serta menerapkan Incident Command System guna mensinkronisasikan seluruh upaya tanggap darurat. Pelajaran yang dapat diambil adalah pentingnya mempersiapkan manajer unt

1. Universal Lessons from Unique Events :
Perspectives from Columbia and Katrina
Review Jurnal : Public Administration Review ;67 Penulis : Amy K Donahue & Sean O'Keefe
Dedy Fadly
NPM. 1306349451

2. 2 Bencana besar yang menghantam
Amerika Serikat
Meledaknya Pesawat Ulang Alik
COLUMBIA
• Pada pagi 1 Februari 2003
• 200 ribu meter di atas Amerika
Bagian Barat (Texas) saat
kembali ke Kennedy Space
Centre;
Badai Dashyat KATRINA
• Pada pagi 29 Agustus 2005
• menghancurkan lebih dari
90.000 mil persegi dari
Florida ke Texas dan yang
paling parah New Orleans,
Louisiana
• Menghancurkan 1 dari 4
Pesawat Ulang Alik yang tersisa
sejak tragedi Challenger dan
• + 1.800 jiwa tewas, 200 ribu
menyebabkan 7 orang Kru nya
rumah hancur dan sekitar 2
Tewas;
juta orang kehilangan
tempat tinggal
• Serpihan bekas pesawat
membahayakan lebih dari 2 ribu
mil persegi penduduk yang
tinggal di wilayah Texas Timur
hingga Lousiana
• Menimbulkan kerugian
materi senilai US $ 100
Milyar

3. REALITAS POLITIK
• Kegagalan Teknologi /
technological failure
• Bencana Alam /
natural disaster
Di luar PREDIKSI &
PERENCANAAN
As one local Texas official remarked
after the Columbia crash, "The whole
time we were drafting our plans, we're
thinking tornadoes ... Never in our
wildest dreams did we envision
something like a space shuttle crashing
in our county."
pejabat publik dan
warga SULIT Untuk
Memusatkan Perhatian
dan sumber daya yang
ada pada mereka
Lemahnya Manajemen
Bencana dan Rendahnya
Sistem Respon
akibat dari Kurangnya dukungan
Publik terhadap Kebijakan
Publik Negara

4. Peran NASA dalam
bencana Columbia
kewajiban untuk melindungi warga dari
bahaya potensial yang terkait dengan
puing-puing pesawat, yang tersebar luas di
seluruh Texas timur dan Louisiana
menemukan dan
mengindentifikasi
awak Columbia
melakukan investigasi
independen untuk
mengidentifikasi
penyebab kecelakaan
komitmen untuk memperbaiki apa
pun yang dibawa Columbia turun dan
kembali bangsa untuk penerbangan
ruang angkasa
Pada saat yang sama , NASA bukanlah lembaga
penanggulangan bencana

5. Respons:
FEMA
100 hari pencarian yang melibatkan 25.000 orang dari 450 organisasi
melalui Darat, Laut & Udara dengan wilayah pencarian seluas 2,28 Juta
hektar, berhasil :
o
84 ribu serpihan pesawat (38% keseluruhan badan pesawat)
o
o
menemukan seluruh awak pesawat
menemukan dan akhirnya memperbaiki penyebab
kecelakaan
o
mengembalikan bangsa Amerika kembali ke
Penerbangan Luar Angkasa

6. Hurricane
Katrina
menyediakan fasilitas kampus
serta personilnya untuk
mendukung mengatasi ribuan
korban bencana alam yang
membutuhkan bantuan
kesehatan
crisis management, fokus 3 Hal
1. mengelola pesan kunci
untuk kepentingan publik baik
internal (masyarakat kampus
dan masyarakat New Orleans
sendiri) maupun eksternal
(masyarakat Amerika dan
masyarakat dunia)
2. mengelola berbagai informasi bagi
kepentingan media Nasional dan
Internasional dalam menyampaikan
berita terkini hingga bencana
kelaparan yang mulai melanda
masyarakat New Orleans serta
melakukan pekerjaan public relations
Merubah Sport Hall Indoor menjadi
tempat penampungan, dapur umum,
Rumah Sakit yg menampung 6.000
pasien (dengan 800 meja operasi)
Base Camp /
Crisis Centre
memanage ribuan staf,
mahasiswa bergabung dengan
tentara serta sukarelawan dari
seluruh dunia dan selama
delapan hari seluruh kegiatan
kampus dihentikan
3. memberikan
layanan pada
masyarakat serta
mengelola
berbagai bantuan
dari luar
Kantor sementara
bagi berbagai
Lembaga Federal
seperti FBI, FEMA
dan lain-lain

8. Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang
dilakukan NASA & LSU
Walaupun kedua Lembaga tersebut bukanlah Lembaga yang memiliki
fokus terhadap Tanggap Darurat Bencana namun berhasil dalam tanggap
bencana “Columbia dan Katrina”
Refleksi dari prinsip-prinsip misi dan kepemimpinan yang
dapat memungkinkan organisasi untuk berhasil ketika
mereka dipanggil untuk bertindak dengan cara-cara yang
sama sekali mungkin tidak mereka harapkan
misi yang jelas merupakan inti dari keberhasilan
pengelolaan dalam pengaturan apapun , dan sama
berlaku selama manajemen bencana

9. Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang
dilakukan NASA & LSU
Pemimpin/Manager bencana harus memiliki kemampuan untuk
menentukan tujuan yang relevan , mensyaratkan bahwa bencana
itu dipahami dengan baik dan bahwa lingkup tugas dan otorisasi
diterjemahkan dengan baik berhubungan terhadap tujuan
Jika manager bencana menemukan daerah di mana misi , tujuan
, dan prioritas yang jelas tak terjangkau , atau lembaga yang
berpartisipasi tidak setuju tentang itu , mereka harus bekerja
untuk menghasilkan kejelasan dan konsensus yang jelas
manajer harus memutuskan apa tindakan yang diperlukan dalam
jangka pendek dan bagaimana ini berkontribusi dalam rencana
yang lebih luas untuk resolusi jangka panjang insiden tersebut

10. Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang
dilakukan NASA & LSU
Untuk menjadi sukses dalam hal ini , manager bencana perlu
memahami siapa "pelanggan" mereka dan apa kebutuhan mereka .
Hal ini menuntut bahwa manajer diberitahu tentang dan peka
terhadap
Konsekuensi
politik
sosial
keuangan

11. Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang
dilakukan NASA & LSU
FEMA &
NASA
prioritas misi :
Melindungi
massa,
menemukan
awak,
membersihkan
serpihan
Menentukan
lembaga
utama untuk
fungsi kunci
Badan
Perlindungan
Lingkungan (
untuk pemulihan
puing dan mitigasi
bahan berbahaya )
FBI ( untuk
pencarian awak )
Sebagai Leader :
NASA ( untuk
mengarahkan
penyelidikan )
Dinas Kehutanan
Texas ( untuk
pencarian darat)
Angkatan Laut
Amerika Serikat (
untuk pencarian di
bawah air )

12. Incident Command System (ICS) /
Komando Insiden Berorientasi Fungsional
Alat adaptasi untuk
mensinkronisasi otoritas ,
pemberdayaan , kerja tim ,
dan fleksibilitas
yang dapat disesuaikan
dengan jenis, ruang lingkup ,
skala , kompleksitas, dan
dinamisme kejadian.
ICS digunakan untuk
melakukan sistematisasi
beberapa tugas , disiplin ,
yurisdiksi , dan tanggung
jawab pada situasi darurat di
bawah satu organisasi yang
menggabungkan lima fungsi
Perintah
Adminis
trasi
Keuangan
Komando
Insiden
Berorientasi
Fungsional
( ICS )
Logistik
Rencana
Operasi

13. IN CONCLUSION
- LSU
Sebagaimana Universitas besar ibarat Kota didalam Kota memiliki
sumberdaya dan posisi yang unik yang dapat digunakan untuk
penanggulangan bencana, demikian pula NASA
- Semua Organisasi dapat menjadi korban bencana, oleh karena itu,
adalah kewajiban organisasi yang bertanggung jawab untuk
mempersiapkan para manajer mereka dengan mendidik mereka
tentang prinsip-prinsip dan proses manajemen bencana
- misi yang jelas merupakan inti dari keberhasilan pengelolaan dalam
pengaturan apapun , dan sama berlaku selama manajemen bencana
Bahkan ketika misinya jelas , dibutuhkan kepemimpinan yang koheren
dan manajemen untuk memenuhi itu
- manager perlu memahami siapa " pelanggan dan peka terhadap
konsekuensi politik, sosial , dan keuangan

14. Sekian
dan
terima kasih