Аналітичний звіт

2. Основні висновки
Дослідження охоплює період із 27.11.14 до 01.11.17
1. Станом на 1 листопада 2017 року в ВРУ зареєстровано 10 327 законопроектів, що
є рекордним показником в історії українського парламентаризму. Із них 5 851 є
проектами законів. Абсолютну більшість законопроектів ініціювали народні депутати
– 9 347, що загалом не є характерним для парламентсько-президентських республік, у
яких ключову законодавчу роль виконує уряд. В Україні фактично відсутні законодавчі
бар’єри щодо реєстрації законопроектів. Народні депутати повинні дотриматися
формальних вимог до законопроектів (подати необхідний пакет документів), тоді як
характер, кількість та зміст документів може бути фактично будь-яким, що не сприяє
виваженому законодавчому процесу. Варто також враховувати, що законами стають
лише близько 12% законопроектів. При цьому значна кількість законопроектів
отримують негативні висновки експертних організацій, що свідчить про низьку якість
роботи ВР. В середньому кожен другий законопроект отримує негативні висновки
Головного науково-експертного управління ВР, кожен третій – Міністерства фінансів.
2. Найбільш продуктивним законодавцем є Президент України, законопроекти
якого частіше приймаються Верховною Радою, аніж ініціативи уряду чи народних
депутатів. За три роки Президент вніс до ВР 131 проект закону, із яких 100 або 76%
були прийняті і наразі є діючими законами. Для порівняння: законами стали 23%
законопроектів уряду (85 було прийнято в цілому із 376 законопроектів). Показник
продуктивності роботи депутатів складає 7% (діючими законами стали 355
законопроектів із 4 912).
3. Ю. Бойко, Ю. Тимошенко та О. Ляшко є найменш ефективними серед лідерів
фракцій. До уваги було взято такі показники як відвідування пленарних засідань ВР та
засідань парламентських комітетів, участь в голосуваннях, кількість успішних
законопроектів.
За три роки роботи найбільше засідань ВР без поважних причин пропустив О.
Березюк – 17% (61 засідання із загалом 351). Окремі лідери фракцій також ігнорували
засідання парламентських комітетів. За три роки роботи М. Бурбак відвідав 95%
комітету, А. Герасимов – 83%, О. Березюк – 78%, О. Ляшко – 41%, Ю. Тимошенко –
11%, Ю. Бойко – 2%.
Антилідерами за участю в голосуваннях є Ю. Бойко та Ю. Тимошенко. За три
роки Ю. Бойко взяв участь у 3% голосувань, Ю. Тимошенко – 32%. Лідери фракцій
часто ігнорували навіть ті голосування, коли закон приймався в цілому. Так, із 25
останніх прийнятих законів Ю. Тимошенко брала участь в голосуванні (натискала «за»,
«проти» чи «утримався») за 3 закони, Ю. Бойко – 5, О. Березюк – 13, О. Ляшко – 18, А.
Герасимов – 23, М. Бурбак – 25. Показники голосувань лідерів фракцій за технічні
питання (розгляд за скороченою процедурою, правки) є значно нижчими. Лідер
«Опозиційного блоку» також фактично не брав участі в обговоренні законопроектів,
про що свідчить рекордно низька кількість виступів.
За кількістю успішних законодавчих ініціатив лідерами є М. Бурбак та О.
Березюк. За три роки було прийнято 35% законопроектів М. Бурбака та 26% - О.
Березюка.
4. Депутати-лідери президентських рейтингів є неефективними у Верховній Раді. Це
стосується Ю. Тимошенко, О. Ляшка, Ю. Бойка, В. Рабіновича та Д. Яроша, які є
чинними народними депутатами і за даними соціологічних досліджень можуть бути

3. претендентами на посаду Президента України. За три роки роботи Д. Ярош пропустив
майже всі засідання ВР, Ю. Тимошенко та Ю. Бойко – систематично ігнорували
голосування, а О. Ляшко і В. Рабінович зареєстрували значну кількість потенційно
«законодавчого спаму».
5. Показники відвідування народними депутатами засідань ВР перебувають на низькому
рівні. Так, 38 народних депутатів відвідали менше половини засідань ВР за три
роки. Із них 11 є членами фракції «Опозиційний блок», 9 – позафракційними, 7 – із
групи «Відродження», по 4 – із «Волі Народу» та БПП, по 1 – із «Батьківщини» та
«Самопомочі». Загалом статистика відвідувань є такою:
- 38 народних депутатів відвідали менше 50% засідань
- 18 депутатів відвідали 51-60%
- 38 депутатів – 61-70%
- 67 депутатів – 71-80%
- 123 депутати – 81-90%
- 124 депутати – 91-99%
- 5 депутатів – 100%
За три роки відбулося 351 пленарне засідання ВР.
6. Серед ТОП 10 головних нардепів-прогульників ВР: Дмитро Ярош, Андрій
Білецький, Сергій Клюєв, Михайло Добкін, Олександр Онищенко, Дмитро Добкін,
В’ячеслав Богуслаєв, Віталій Чепинога, Юлія Льовочкіна та Костянтин Жеваго.
За даними письмової реєстрації за три роки Д. Ярош (позафракційний) відвідав
4% засідань ВР, А. Білецький (позафракційний) – 7%, С. Клюєв (позафракційний) –
11%, М. Добкін (Опоблок) – 15%, О. Онищенко (позафракційний) – 16%, Д. Добкін
(Опоблок) – 19%, В. Богуслаєв («Воля Народу») – 24%, В. Чепинога (БПП) – 24%, Ю.
Льовочкіна (Опоблок) – 25%, К. Жеваго (позафракційний) – 27%.
З невідомих причин Д. Ярош пропустив 292 засідання ВР, А. Білецький – 328, С.
Клюєв – 310, М. Добкін – 293, О. Онищенко – 294, Д. Добкін – 286, В. Богуслаєв – 223,
В. Чепинога – 250, Ю. Льовочкіна – 162, К. Жеваго – 255 із загалом 351 засідання, що
відбулося за три роки.
7. Значна кількість народних депутатів відвідували засідання ВР, однак свідомо
ігнорували голосування. Так, третина народних депутатів (188 із 421) пропустили
половину голосувань ВР за три роки. Із них 43 нардепи – пропустили 90%
голосувань.
Загалом статистика голосувань ВР за три роки є такою:
- 188 народних депутатів взяли участь у менше 50% голосувань
- 80 депутатів – у 51-60%
- 75 депутатів – 61-70%
- 47 депутатів – 71-80%
- 23 депутати – 81-90%
- 8 депутатів – 91-99%
За три роки у ВР відбулося 10 945 голосувань.
8. Серед ТОП 10 депутатів, які пропустили найбільше голосувань: Сергій Льовочкін,
Сергій Клюєв, Вадим Рабінович, Костянтин Жеваго, Андрій Білецький, Сергій Ларін,
Юхим Звягільський, В’ячеслав Богуслаєв, Юлія Льовочкіна та Дмитро Ярош.

4. Із 10 945 голосувань С. Льовочкін взяв участь в 51 голосуванні, С. Клюєв – 54,
В. Рабінович – 157, К. Жеваго - 215, А. Білецький – 229, С. Ларін - 234, Ю. Звягільський
- 246, В. Богуслаєв - 283, Ю. Льовочкіна - 286, Д. Ярош – 296.
9. У порядку денному ВР на 7 сесію найбільше законопроектів авторства депутатів
БПП, НФ та «Батьківщина». Так, депутати БПП є авторами 490 законопроектів,
включених до порядку денного, НФ – 365, ВО «Батьківщина» - 201, «Самопоміч» - 185,
Радикальна партія Олега Ляшка – 167, «Опозиційний блок» - 136.
Відповідно до такого розподілу найбільш представленими є інтереси фракції
НФ, БПП та ВО «Батьківщина», найменш – «Опозиційного блоку». Так, до складу
фракції НФ входить 19% від кількості всіх народних депутатів, але при цьому у порядку
денному 37% законопроектів авторства депутатів цієї політсили. Фракція БПП, маючи
33% депутатів, отримала 50% законопроектів у порядку денному. ВО «Батьківщина» із
лише 5% депутатів отримала 21% законопроектів. У «Самопомочі» 6% депутатів і 19%
законопроектів, у РПЛ 5% депутатів і 17% законопроектів. Натомість, «Опозиційний
блок», у якого 10% депутатів має найменше, 14% законопроектів, у порядку денному.
10. За три роки кожен 12-ий народний депутат змінив політичну силу. Тобто, перейшов
в іншу фракцію чи групи, аніж ту, до якої увійшов після парламентських виборів 2014
року. Загалом 36 чинних народних депутатів змінили політичні сили за час роботи ВР
VIII скликання: 26 – вийшли із фракцій чи груп за власним бажанням, 10 – були
виключені рішенням політичних сил. Враховувалися лише чинні народні депутати,
тобто, ті, які вийшли зі складу політичних сил, однак залишилися працювати у ВР.
Внаслідок виходу депутатів найбільше змінився склад групи «Воля Народу». За
три роки з її складу вийшли 6 народних депутатів із загалом 19, які увійшли до її складу
групи після виборів 2014 року. Значних змін також зазнав склад фракції «Самопоміч».
За три роки із неї вийшли 7 депутатів із загалом 32. Троє із них перейшли до фракції
БПП, четверо – стали позафракційними. Із фракції БПП за три роки вийшли 16 чинних
народних депутатів із загалом 146. Окремі народні депутати змінювали політичні сили
по кілька разів.
У порівнянні із листопадом 2014 р. та листопадом 2017 р. у всіх фракціях ВР, за
винятком «Опозиційного блоку», зменшилася кількість депутатів. У листопаді 2014 р.
до складу БПП входило 146 нардепів, у листопаді 2017 р. – 138, НФ – 83 та 81
відповідно, «Опозиційний блок» – 40 та 43, «Самопоміч» – 32 та 25, РПЛ – 22 та 20,
«Батьківщина» – 19 та 20. Наразі 50 народних депутатів є позафракційними.
11. КВУ назвав ТОП-10 передвиборчих обіцянок партій, що не були виконані за три
роки роботи ВР. Усі обіцянки партій взяті із передвиборчих програм 2014 року.
1. Повернути ядерний статус Україні (РПЛ)
2. Обирати парламент за відкритими партійними списками (БПП, РПЛ, "Батьківщина»)
3. Прийняти закон про парламентську опозицію ("Батьківщина")
4. Скасувати депутатську недоторканність ("Самопоміч", "Батьківщина")
5. Ліквідувати місцеві державні адміністрації (БПП, "Опозиційний блок",
"Батьківщина")
6. Побудувати надійно укріплений державний кордон ("Народний Фронт")
7. Виділити на медицину в 10 разів більше коштів ніж зараз (РПЛ)
8. Надати громаді право обирати місцевих суддів ("Опозиційний блок", "Батьківщина")
9. Забезпечити індексацію зарплат і пенсій відповідно до рівня інфляції («Опозиційний
блок»)
10. Домогтися членства України в Європейському Союзі ("Батьківщина")

5. КВУ порівняв ефективність роботи лідерів фракцій парламенту. До уваги було взято такі
показники як:
- відвідування пленарних засідань ВР
- відвідування засідань комітетів
- участь в голосуваннях
- успішність законодавчої роботи
Щодо А. Герасимова, то в дослідженні було оцінено його роботу не за три роки, а за період
перебування на посаді голови фракції БПП (із квітня 2017 року).
Ю. Бойко, Ю. Тимошенко та О. Ляшко є найменш ефективними серед лідерів
фракцій. За три роки відбулося 351 пленарне засідання ВР. Із них О. Березюк відвідав 280
засідань, Олег Ляшко – 294, Ю. Тимошенко – 282, М. Бурбак – 324, Ю. Бойко – 331, А.
Герасимов – 326. При цьому найбільше засідань ВР без поважних причин пропустив О.
Березюк – 17% (61 засідання із загалом 351). О. Ляшко пропустив з невідомих причин 16% (57
засідань), Ю. Тимошенко – 11% (39 засідань), М. Бурбак – 7% (26 засідань), Бойко – 5% (19
засідань), А. Герасимов пропустив за час перебування на посаді голови фракції БПП (із квітня
2017 року) 8% засідань (5 засідань). Частину засідань ВР лідери фракцій пропустили із
об’єктивних причин, зокрема, через хворобу, відрядження чи відпустки.
Окремі лідери фракцій також ігнорували засідання парламентських комітетів. За
три роки роботи М. Бурбак відвідав 95% комітету, до якого входить, А. Герасимов – 83%, О.
Березюк – 78%, О. Ляшко – 41%, Ю. Тимошенко – 11%, Ю. Бойко – 2%. До прикладу, О.
Ляшко за три роки був присутній на 28 із 68 засідань Комітету з питань податкової та митної
політики, Ю. Тимошенко відвідала 4 із 37 засідань Комітету з питань прав людини,
національних меншин і міжнаціональних відносин.
Щодо голосувань, то за цим показником лідирують А. Герасимов, О. Березюк та М.
Бурбак. Так, А. Герасимов взяв участь у 75% голосувань, О. Березюк – 74%, М. Бурбак – 72%.
Щодо інших голів фракцій, то О. Ляшко за три роки пропустив половину голосувань Ради,
Ю. Тимошенко – ¾ , а Ю. Бойко взагалі майже не голосував. Так, О. Ляшко за три роки
взяв участь у 54% голосувань, Ю. Тимошенко – 32%, Ю. Бойко – 3%. У випадку Ю. Бойка
спостерігається типова ситуація, коли народний депутат відвідує засідання ВР, однак не бере
РОБОТА ЛІДЕРІВ ФРАКЦІЙ

6. участі в голосуваннях. Так, Ю. Бойко був присутній у ВР під час 8 244 голосувань із 10 935,
однак не брав у них участі. Тобто, не натискав «за», «проти» чи «утримався».
При цьому лідери фракцій часто ігнорували навіть ті голосування, коли закон
приймався в цілому. Так, із 25 останніх прийнятих законів (червень-жовтень 2017 року) Ю.
Тимошенко брала участь в голосуванні (натискала «за», «проти» чи «утримався») лише за 3
закони, Ю. Бойко – 5, О. Березюк – 13, О. Ляшко – 18, А. Герасимов – 23, М. Бурбак – 25.
Враховувалося останнє успішне голосування, коли закон було прийнято в цілому. Показники
голосувань лідерів фракцій за технічні питання (розгляд за скороченою процедурою, правки)
є ще нижчими.
Участь лідерів фракцій у голосуваннях за останні 25 прийнятих законів
Тимошенко Герасимов Бурбак Бойко Ляшко Березюк
проект Закону про державні фінансові
гарантії надання медичних послуг та
лікарських засобів (№6327) Проти За За Проти За За
проект Закону про створення необхідних
умов для мирного врегулювання ситуації
в окремих районах Донецької та
Луганської областей (№7164) Відсутня За За За Проти Проти
проект Закону про внесення змін до
Закону України "Про гастрольні заходи в
Україні" (щодо особливостей організації
та проведення гастрольних заходів в
Україні за участі громадян країни-
агресора) (№6682) Відсутня За За
Не
голосува
в За Відсутній
проект Закону про внесення змін до
Закону України "Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в Україні"
(щодо удосконалення деяких положень)
(№4646-д) Відсутня За За
Не
голосува
в За Відсутній
проект Закону про основні засади
забезпечення кібербезпеки України
(№2126а) Відсутня За За
Не
голосува
в За Відсутній
проект Закону про електронні довірчі
послуги (№4685) Відсутня Відсутній За
Не
голосува
в За Відсутній
проект Закону про внесення змін до
Бюджетного кодексу України щодо
підвищення пенсій (№6617) Відсутня За За Відсутній За
Утримавс
я
проект Закону про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
підвищення пенсій (№6614) Відсутня За За
Не
голосува
в За
Утримавс
я
проект Закону про внесення змін до
Господарського процесуального кодексу
України, Цивільного процесуального
кодексу України, Кодексу
адміністративного судочинства України
та інших законодавчих актів (№6232) Відсутня За За За
Не
голосува
в Проти
проект Закону про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо
оподаткування доходів нерезидентів-
інвесторів у цінні папери (№7052) Відсутня За За
Не
голосува
в За Відсутній
проект Закону про освіту (№3491-д) За За За
Не
голосува
в За За
проект Закону про внесення змін до
підрозділу 10 розділу ХХ Податкового
кодексу України (щодо не застосування
штрафних санкцій за несвоєчасну
реєстрацію податкових та акцизних
накладних унаслідок несанкціонованого
втручання у роботу комп'ютерних мереж
платників податків) (№6684) Відсутня За За Відсутній За За
Закон України "Про внесення зміни до
розділу ІI "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про Відсутня За За Відсутній За За

7. внесення змін до деяких законів України
щодо зменшення дефіциту брухту чорних
металів на внутрішньому ринку" (№6382)
проект Закону про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2017 рік" (№6600) Відсутня
Не
голосував За Відсутній
Не
голосува
в
Утримавс
я
проект Закону про Конституційний Суд
України (№6427-д) Відсутня За За За
Не
голосува
в Проти
проект Закону про внесення змін до
Бюджетного кодексу України щодо
удосконалення механізму фінансового
забезпечення поводження з
радіоактивними відходами (№6436) Відсутня За За
Не
голосува
в
Не
голосува
в За
проект Закону про внесення змін до
статті 4 Закону України "Про поводження
з радіоактивними відходами" щодо
удосконалення механізму фінансування
поводження з радіоактивними відходами
(№6435) Відсутня За За
Не
голосува
в
Не
голосува
в
Не
голосував
проект Закону про внесення змін до
Закону України "Про вищу освіту" щодо
діяльності вищих навчальних закладів на
території Донецької та Луганської
областей (№6548) Відсутня За За
Не
голосува
в За Відсутній
проект Закону про внесення змін до
деяких законодавчих актів України (щодо
запровадження гуманного ставлення до
тварин) (№5119-1) Відсутня За За
Не
голосува
в За Відсутній
проект Закону про комерційний облік
комунальних послуг (№4901) Відсутня За За
Не
голосува
в
Не
голосува
в Відсутній
проект Закону про енергетичну
ефективність будівель (№4941-д) Відсутня За За За За Відсутній
проект Закону про внесення зміни до
статті 243 Митного кодексу України
щодо територіальних органів
Національної поліції (№4560) Відсутня За За
Не
голосува
в
Не
голосува
в Відсутній
проект Закону про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
посилення відповідальності за
паркування, зупинку, стоянку
транспортних засобів на місцях,
призначених для осіб з інвалідністю
(№5629) За За За
Не
голосува
в За Відсутній
проект Закону про внесення змін до
Закону України "Про деякі питання
ввезення на митну територію України та
реєстрації транспортних засобів" щодо
посилення адаптаційної спроможності та
поетапного запровадження в Україні
міжнародних екологічних вимог до
транспортних засобів (№5624) Відсутня За За Відсутній За За
проект Закону про внесення змін до
статті 97 Закону України "Про
Національну поліцію" щодо виплати
одноразової грошової допомоги
поліцейському (№5650) Відсутня За За Відсутній За За
Ю. Бойко також майже не брав участі в обговоренні законопроектів. Так, за три
роки він виступив у парламенті лише 91 раз. Для порівняння: у А. Герасимова 63 виступи (із
квітня 2017 року), Ю. Тимошенко – 254, М. Бурбака – 264, О. Березюка – 323, О. Ляшка – 927.
За кількістю успішних законопроектів лідерами є М. Бурбак та О. Березюк. Високі
показники лідера НФ є природними з огляду на склад коаліції ВР, однак голови опозиційних
фракцій також продемонстрували високі результати. Загалом за три роки було прийнято 35%
законопроектів М. Бурбака, 26% - О. Березюка, 21% - О. Ляшка, 19% - Ю. Тимошенко та 7% -
Ю. Бойка. За півроку роботи А. Герасимова було прийнято 8% законопроектів його авторства.

8. Також варто враховувати, що період трьох років роботи ВР включає в себе той проміжок часу,
коли працювала коаліція «Європейська Україна», що позитивно вплинуло на законодавчу
підтримку ініціатив голів «Самопомочі», РПЛ та «Батьківщини».
% засідань,
пропущених з
невідомих причин
Взято участь в
голосуваннях
% відвіданих
засідань комітету
Зареєстровано / прийнято
законопроектів
А. Герасимов 8% 75% 83% 8% (1 з 12)
М. Бурбак 7% 72% 95% 35% (35 із 100)
О. Березюк 17% 74% 78% 26% (29 із 110)
О. Ляшко 16% 54% 41% 21% (69 із 332)
Ю. Бойко 5% 3% 2% 7% (2 із 27)
Ю.Тимошенко 11% 32% 11% 19% (25 із 129)
А. Герасимов очолив фракцію БПП у квітні 2017 року. Після призначення ефективність
роботи А. Герасимова дещо знизилася. Так, до призначення лідер БПП пропустив із невідомих
причин 3% засідань ВР (9 із 288), після – 8% (5 із 63). Також до того, як стати головою фракції
А. Герасимов взяв участь у 81% голосувань, після – у 75%. Тобто, із призначенням головою
фракції А. Герасимов став пропускати майже втричі більше засідань і менш часто голосувати.
Робота А. Герасимова (до та після того, як він став головою БПП)
% засідань, які пропустив з невідомих причин % голосувань, в яких взяв участь
До 3% 81%
Після 8% 75%
Також було визначено ефективність роботи А. Герасимова у порівнянні із його
попередниками – Ю. Луценком та І. Гринівом, які очолювали БПП раніше. Так, Ю. Луценко з
листопада 2014 року по травень 2016 року (час на посаді голови БПП) пропустив з невідомих
причин 24% засідань ВР, І. Гринів за період травня 2016 – березня 2017 року – 47% засідань
ВР. За цей самий період Ю. Луценко взяв участь у 50% голосувань, І. Гринів – у 59%. А.
Герасимов за час перебування на посаді пропустив з невідомих причин 8% засідань і взяв
участь у 75% голосувань, що є більш позитивним результатом у порівнянні із
попередніми керівниками фракції БПП.
% засідань, які пропустив з невідомих
причин
% голосувань, в яких взяв участь
А. Герасимов 8% 75%
Ю. Луценко 24% 50%
І. Гринів 47% 59%
За даними опитування соціологічної групи «Рейтинг», проведено 19-25 травня 2017 р., серед
потенційних кандидатів на посаду Президента України (набрали б більше 2%) Ю. Тимошенко,
П. Порошенко, О. Ляшко, Ю. Бойко, В. Рабінович, А. Гриценко, А. Садовий, О. Тягнибок, С.
Вакарчук, Д. Ярош, В. Гройсман. Частина із цих політиків наразі є народними депутатами
України, що дає змогу оцінити ефективність їх роботи у парламенту. Зокрема, це стосується
Ю. Тимошенко, О. Ляшка, Ю. Бойка, В. Рабіновича та Д. Яроша.
За оцінкою КВУ депутати-лідери президентських рейтингів є неефективними у
Верховній Раді. За три роки роботи Д. Ярош пропустив майже всі засідання ВР, Ю.
РОБОТА ДЕПУТАТІВ-ЛІДЕРІВ ПРЕЗИДЕНТСЬКИХ РЕЙТИНГІВ

9. Тимошенко та Ю. Бойко – ігнорували голосування, а О. Ляшко і В. Рабінович
зареєстрували значну кількість потенційно «законодавчого спаму».
Д. Ярош відвідав за три роки лише 4% пленарних засідань ВР, пропустивши із
невідомих причин 292 засідання. Він також взяв участь у 2,7% голосувань – 296 разів
проголосував із 10 945. Д. Ярош є автором десяти законопроектів, жоден із яких наразі не став
чинним актом.
В. Рабінович взяв участь лише в 1% голосувань ВР за три роки і пропустив без
поважних причин 178 засідань ВР із загалом 351. Він також знаходиться серед антилідерів за
рівнем продуктивності роботи. Так, В. Рабінович є автором 60 законопроектів, лише один із
яких став чинним (Про Рекомендації парламентських слухань на тему дотримання прав
внутрішньо переміщених осіб).
Ю. Бойко відвідав 331 із 351 пленарних засідань ВР, але взяв участь лише в 3%
голосувань. Він також ініціював 27 законопроектів, 2 із яких були прийняті.
О. Ляшко був зареєстрований на 294 засіданнях ВР, пропустивши з невідомих причин
16% засідань (57). Лідер РПЛ взяв участь у трохи більше, ніж половині голосувань – 54%.
Відвідав 28 із 68 засідань Комітету з питань податкової та митної політики, до якого він
входить. О. Ляшко є серед народних депутатів, які зареєстрували найбільше законопроектів.
За три роки він ініціював 332 законопроекти, 69 із яких стали чинними актами.
Ю. Тимошенко була письмово зареєстрована на 282 пленарних засіданнях ВР,
пропустивши без поважних причин 11% засідань. Лідер «Батьківщини» взяла участь в третині
голосувань – 32%, ініціювала 129 законопроектів, 25 із яких стали чинними актами. За три
роки відвідала 4 із 37 засідань Комітету з питань прав людини, національних меншин і
міжнаціональних відносин.
Порядок денний Верховної Ради на 7 сесію (вересень 2017 року – лютий 2018 року) було
затверджено Постановою ВР від 3 жовтня 2017 року «Про порядок денний сьомої сесії
Верховної Ради України восьмого скликання». У списку питань, підготовлених до розгляду на
пленарних засіданнях ВР 1074 законопроекти, із яких 978 подані народними депутатами.
У порядку денному ВР на 7 сесію найбільше законопроектів депутатів Блоку Петра
Порошенка, Народного Фронту та ВО «Батьківщина». Так, депутати БПП є авторами 490
законопроектів, включених до порядку денного 7 сесії ВР, НФ – 365, ВО «Батьківщина» - 201,
«Самопоміч» - 185, Радикальна партія Олега Ляшка – 167, «Опозиційний блок» - 136. Депутати
від різних фракції можуть бути авторами одного законопроекту.
Відповідно до такого розподілу найбільш представленими є інтереси фракції НФ, БПП
та ВО «Батьківщина», найменш – «Опозиційного блоку».
Так, до складу фракції НФ входить 19% від кількості всіх народних депутатів (81 із 422), але
при цьому у порядку денному ВР 37% законопроектів авторства депутатів НФ (365 із 978).
Фракція БПП, маючи 33% депутатів від складу парламенту, отримала 50% законопроектів у
порядку денному.
ВО «Батьківщина» із лише 5% депутатів отримала 21% від кількості всіх законопроектів.
У «Самопомочі» 6% депутатів від складу парламенту і 19% від кількості законопроектів у
порядку денному Ради. У РПЛ 5% депутатів і 17% законопроектів.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ ВР

10. Натомість, «Опозиційний блок», у якого 43 народні депутати або 10% від складу парламенту
має найменше, 14% законопроектів, у порядку денному.
Такі результати також вказують на маніпулятивність заяв окремих політичних сил, які
регулярно наголошують на ігнорування їх ініціатив у порядку денному ВР. Зокрема, це
стосується фракції ВО «Батьківщина».
% від числа всіх депутатів
ВР
% від числа всіх законопроектів, включених
до порядку денного 7 сесії
БПП 33% 50%
Народний Фронт 19% 37%
Опозиційний блок 10% 14%
Самопоміч 6% 19%
ВО «Батьківщина» 5% 21%
Радикальна партія Олега Ляшка 5% 17%
За три роки кожен 12-ий народний депутат змінив політичну силу. Так, 36 чинних
народних депутатів змінили політичні сили: 26 – вийшли із фракцій чи груп за власним
бажанням, 10 – були виключені рішенням політичних сил. Враховувалися лише чинні
народні депутати, тобто, ті, які вийшли зі складу політичних сил, однак залишилися
працювати у ВР.
Внаслідок виходу депутатів найбільше змінився склад групи «Воля Народу». За три роки з її
складу вийшли 7 народних депутатів із загалом 19, які увійшли до складу групи після виборів
2014 року. Зокрема, в січні 2015 р. із «Волі Народу» вийшов В. Бондар, лютому 2015 р. – В.
Кацуба, січні 2016 р. – А. Деркач, квітні 2016 р. – А. Немировський, листопада 2016 р. – Ю.
Шаповалов, грудні 2016 р. – В. Развадовський, червні 2017 р. – О. Онищенко. У жовтні 2017
р. після голосування за пенсійну реформу про вихід з фракції «Воля Народу» повідомив В.
Литвин, однак поки що він офіційно є представником групи у ВР. Наразі до складу «Волі
Народу» входить 19 народних депутатів.
Значних змін також зазнав склад фракції «Самопоміч». За три роки із неї вийшли 7 депутатів
із загалом 32. Усі були виключені зі складу фракції після голосувань за окремі закони. Троє із
них (Кишкар П.М., Кривенко В.М., Суслова І.М.) перейшли до фракції БПП, четверо
(Веселова Н.В., Гопко Г.М., Єднак О.В., Пташник В.Ю.) – стали позафракційними.
Із фракції БПП за три роки вийшли 16 чинних народних депутатів із загалом 146. Окремі з них
пізніше повернулися до складу політсили. Це стосується Олега Барни, який був виключений
зі складу фракції після спроби «винести» з-за трибуни ВР Арсенія Яценюка, однак повернувся
в БПП у березні 2016 року. Наприкінці березня 2016 року фракція партії БПП на своєму з’їзді
також прийняла рішення про дострокове позбавлення мандатів народного депутата М.
Томенка та Є. Фірсова. Наразі до складу БПП входять 138 народних депутатів.
Кількість депутатів, що увійшли до
складу фракції після виборів 2014 р.
Кількість депутатів у фракції чи
групі станом на 4 листопада 2017 р.
БПП 146 138
НФ 83 81
Опозиційний блок 40 43
Самопоміч 32 25
Радикальна партія Олега Ляшка 22 20
ПЕРЕХОДИ МІЖ ФРАКЦІЯМИ

11. ВО «Батьківщина» 19 20
Окремі народні депутати змінювали політичні сили по кілька разів. Так, Ф. Негой вступив
до фракції БПП у грудні 2014 р., однак у 2015 р. він вийшов зі складу політсили і став
позафракційним. Проте ще через рік (в квітні 2016 р.) Ф. Негой знову повернувся до складу
БПП.
У порівнянні із листопадом 2014 року, коли було сформовано склад більшості фракцій
ВР, та листопадом 2017 року у всіх фракцій ВР, крім «Опозиційного блоку», кількість
депутатів у складі зменшилася. У листопаді 2014 р. до складу БПП входило 146 нардепів, у
листопаді 2017 р. – 138, НФ – 83 та 81 відповідно, «Опозиційний блок» – 40 та 43, «Самопоміч»
– 32 та 25, РПЛ – 22 та 20, «Батьківщина» – 19 та 20. Наразі 50 народних депутатів є
позафракційними.
За три роки (із 27.11.14 по 01.11.17) відбулося 351 пленарне засідання Верховної Ради.
За даними КВУ 38 народних депутатів відвідали менше половини засідань ВР за три
роки, 5 депутатів – відвідали 100% засідань. Інформація за даними письмової реєстрації.
Загалом статистика відвідувань є такою:
- 38 народних депутатів відвідали менше 50% засідань
- 18 депутатів відвідали 51-60%
- 38 депутатів – 61-70%
- 67 депутатів – 71-80%
- 123 депутати – 81-90%
- 124 – 91-99%
- 5 депутатів – 100%
Нижче наведено список 38-ти народних депутатів, що пропустили понад 50% засідань ВР. Із
них 11 є членами фракції «Опозиційний блок», 9 – позафракційними, 7 – із групи
«Відродження», по 4 – із «Волі Народу» та БПП, по 1 – із «Батьківщини» та «Самопомочі».
ВІДВІДУВАННЯ ПЛЕНАРНИХ ЗАСІДАНЬ ВР

12. При цьому Савченко Н. В. пропустила засідання ВР із поважних причин, а Москаленко Я.М.
та Негой Ф.Ф. заявили, що свідомо ігнорують письмову реєстрацію.
% відвіданих засідань за три
роки
ЯрошД.А. позафракційний 4%
БілецькийА.Є. позафракційний 7%
МоскаленкоЯ.М.
(заявив, що свідомо ігнорує письмову
реєстрацію) "Воля Народу" 7%
КлюєвС.П. позафракційний 11%
ДобкінМ.М. Опоблок 15%
ОнищенкоО.Р. позафракційний 16%
ДобкінД.М. Опоблок 19%
СавченкоН.В.
(пропустила з поважних причин) позафракційна 22%
БогуслаєвВ.О. "Воля Народу" 24%
ЧепиногаВ.М. БПП 24%
ЛьовочкінаЮ.В. Опоблок 25%
ЖевагоК.В. позафракційний 27%
НегойФ.Ф.
(заявив, що свідомо ігнорує письмову
реєстрацію) БПП 28%
МикитасьМ.В. "Воля Народу" 29%
СвяташД.В. Відродження 33%
ШкіряІ.М. Відродження 33%
ФурсінІ.Г. "Воля Народу" 34%
СолодЮ.В. Опоблок 36%
ШенцевД.О. Опоблок 36%
БобовГ.Б. Відродження 37%
КацубаВ.М. Відродження 38%
БондарВ.В. Відродження 39%
МураєвЄ.В. позафракційний 39%
КозакТ.Р. Опоблок 40%
ТригубенкоС.М. БПП 40%
ДенисенкоА.С. позафракційний 41%
БакулінЄ.М. Опоблок 42%
ДзензерськийД.В. НФ 42%
ЗубикВ.В. Відродження 43%
ОмельяновичД.С. Опоблок 44%
ПисаренкоВ.В. Відродження 44%
БогданР.Д. Батьківщина 46%
ЛьовочкінС.В. Опоблок 46%
МирнийІ.М. Опоблок 46%
СеменченкоС.І. Самопоміч 46%
ВілкулО.Ю. Опоблок 47%
РабіновичВ.З. позафракційний 49%
СабашукП.П. БПП 50%

13. Таким чином, серед ТОП 10 головних нардепів-прогульників ВР: Дмитро Ярош
(позафракційний), Андрій Білецький (позафракційний), Сергій Клюєв (позафракційний),
Михайло Добкін (Опоблок), Олександр Онищенко (позафракційний), Дмитро Добкін
(Опоблок), В’ячеслав Богуслаєв («Воля Народу»), Віталій Чепинога (БПП), Юлія Льовочкіна
(Опоблок) та Костянтин Жеваго (позафракційний).
За три роки Д. Ярош був письмово зареєстрований на 4% пленарних засідань ВР, А. Білецький
– 7%, Сергій Клюєв – 11%, Михайло Добкін – 15%, Олександр Онищенко – 16%, Дмитро
Добкін – 19%, В’ячеслав Богуслаєв – 24%, Віталій Чепинога – 24%, Юлія Льовочкіна – 25% та
Костянтин Жеваго – 27%.
Д. Ярош пропустив з невідомих причин 292 засідання ВР, А. Білецький – 328, Сергій Клюєв –
330, Михайло Добкін – 127, Олександр Онищенко – 294, Дмитро Добкін – 142, В’ячеслав
Богуслаєв – 223, Віталій Чепинога – 241, Юлія Льовочкіна – 162 та Костянтин Жеваго – 255 із
351 загалом.
Натомість, серед п’яти народних депутатів, що відвідали всі засідання ВР: Артюшенко І.А.,
Бендюженко Ф.В., Князевич Р.П., Пинзеник В.М., Развадовський В .Й.
У частини народних депутатів показники відвідування засідань ВР за електронною
реєстрацією є вищими, аніж за письмовою. Однак саме письмова реєстрація є визначальною
відповідно до Регламенту ВР.
За три роки роботи ВР (із 27.11.14 по 01.11.17) відбулося 10 945 голосувань.
За даними КВУ третина народних депутатів (188 із 421) пропустили половину голосувань
ВР за три роки. Із них 43 нардепи – пропустили 90% голосувань. При цьому частина із них
відвідували засідання ВР, але при цьому ігнорували голосування. Серед депутатів, які
пропустили 90% голосувань:
% голосувань, в яких
взяв участь
% голосувань, в яких
взяв участь
Льовочкін С.В. ,47 із 100% Шкіря І.М. 5,66
Клюєв С.П. ,49 Добкін М.М. 6,13
УЧАСТЬ ДЕПУТАТІВ У ГОЛОСУВАННЯХ

14. Рабінович В.З. 1,43 Мирний І.М. 6,48
Жеваго К.В. 1,96 Солод Ю.В. 6,86
Білецький А.Є. 2,09 Бобов Г.Б. 7,16
Ларін С.М. 2,14 Гєллєр Є.Б. 7,24
Звягільський Ю.Л. 2,25 Деркач А.Л. 7,26
Богуслаєв В.О. 2,59 Клімов Л.М. 7,5
Льовочкіна Ю.В. 2,61 Зубик В.В. 7,52
Ярош Д.А. 2,7 Омельянович Д.С. 7,55
Онищенко О.Р. 2,98 Королевська Н.Ю. 8,08
Мураєв Є.В. 3,14 Гіршфельд А.М. 8,3
Чепинога В.М. 3,28 Пресман О.С. 8,53
Бойко Ю.А. 3,36 Ківалов С.В. 8,56
Писаренко В.В. 3,89 Фурсін І.Г. 8,81
Бакулін Є.М. 4,08 Кацуба В.М. 8,86
Новинський В.В. 4,21 Фельдман О.Б. 10,19
Шуфрич Н.І. 4,38 Вілкул О.Ю. 10,29
Добкін Д.М. 4,49 Матвійчук Е.Л. 10,32
Дзензерський Д.В. 5,03 Балога П.І. 10,71
Шенцев Д.О. 5,44 Хомутиннік В.Ю. 10,85
Святаш Д.В. 5,54
Загалом статистика голосувань ВР за три роки є такою:
- 188 народних депутатів взяли участь у менше 50% голосувань
- 80 депутатів – у 51-60%
- 75 депутатів – 61-70%
- 47 депутатів – 71-80%
- 23 депутати – 81-90%
- 8 депутатів – 91-99%
Серед ТОП 10 депутатів, які пропустили найбільше голосувань за три роки: Сергій
Льовочкін, Сергій Клюєв, Вадим Рабінович, Костянтин Жеваго, Андрій Білецький, Сергій
Ларін, Юхим Звягільський, В’ячеслав Богуслаєв, Юлія Льовочкіна, Дмитро Ярош.
Сергій Льовочкін взяв участь у 51 голосуванні, Сергій Клюєв – 54, Вадим Рабінович – 157,
Костянтин Жеваго – 215, Андрій Білецький – 229, Сергій Ларін – 234, Юхим Звягільський –

15. 246, В’ячеслав Богуслаєв – 283, Юлія Льовочкіна – 286, Дмитро Ярош – 296 із 10 945
голосувань.
При цьому частина депутатів відвідували засідання ВР, але систематично ігнорували
голосування. Серед ТОП 10 депутатів, які відвідували засідання ВР, але не голосували:
Ларін С.М., Зубик В.В., Клімов Л.М., Бойко Ю.А., Хомутиннік В.Ю., Вілкул О.Ю., Гіршфельд
А.М., Кацуба В.М., Бандуров В.В., Бондар В.В.
Сергій Ларін був присутній у ВР, однак не голосував під час 9 612 голосувань, Володимир
Зубик – 8 872, Леонід Клімов – 8 593, Юрій Бойко – 8 244, Віталій Хомутиннік – 8 030,
Олександр Вілкул – 7 773, Анатолій Гіршфельд – 7 518, Володимир Кацуба – 7 518,
Володимир Бандуров – 7 260, Віктор Бондар – 7 249 із загалом 10 945. Тобто, не натискав «за»,
«проти» чи «утримався».