Весняна школа НАЕК Енергоатом Тема лекції: Державне регулювання атомної енергетики в Україні Лектор: Юрій Єсипенко

1. Державне регулювання атомної енергетики
в Україні
Єсипенко Юрій Миколайович – начальник
Центрального інспекційного відділу,
Державної інспекції ядерного регулювання
України (Держатомрегулювання)

2. Історична перспектива
1932 - відкриття нейтронів
1939 - Нільс Бор передбачив розщеплення урану 235 повільними нейтронами;
1942 - перші ядерні реактори Чикагського університету. Керівник – Енріке Фермі
1945 - ядерне бомбардування Японії
1946 - президент США Гаррі Трумен підписав Закон про атомну енергію. Законом
передано контроль за ядерними програмами від військових до цивільних структур.
Згодом створено організацію, яка зараз є Комісію ядерного регулювання США (US NRC)

3. Навіщо державне регулювання?
Ідеологія регулювання – врівноваження двох суперечливих потягів
Прогрес
Економічне зростання
Нові відкриття
Перевага на ринку
Здешевлення ресурсів
Економія та прибуток
Безпека життя
Навколишнє середовище
Захист здоров'я
Бажання контролю ситуації
Захист прав працівників
Запобігання економічних
втрат через аварії

4. Склад державного регулювання?
Законодавча та нормативна база
Дозвільні процедури
Нагляд (інспекційні перевірки та санкції)

5. Конституція України
Стаття 50. Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я
довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права
шкоди.
Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про
стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а
також право на її поширення. Така інформація ніким не може
бути засекречена.

6. Законодавство
Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну
безпеку»
Закон України «Про дозвільну діяльність у сфері використання
ядерної енергії»
Закон України «Про захист людини від впливу іонізуючого
випромінювання»
Закон України «Про поводження з радіоактивними відходами»
Закон України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних
матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого
випромінювання»
Разом 20 законодавчих актів та близько 200 підзаконних актів

7. Держатомрегулювання
Державний комітет ядерного регулювання
України, як центральний орган виконавчої влади
зі спеціальним статусом, був створений
відповідно до Указу Президента України №1303
від 5 грудня 2000 р.
Цим Указом на Держатомрегулювання були
покладені функції визначення критеріїв, умов і
вимог щодо безпеки під час використання
ядерної енергії, видачі дозволів і ліцензій на
провадження діяльності в цій сфері.

8. Обсяг регулювання
Держатомрегулювання здійснює регулювання безпеки близько 3000
ліцензіатів:
- 15 енергоблоків АЕС на чотирьох майданчиках
- 3 блоки ДСП ЧАЕС, що знімаються з експлуатації та об'єкт
“Укриття” (НБК)
- 2 сховища відпрацьованого ядерного палива
- дослідницький реактор та підкритична збірка (Київ, Харків)
- сховища радіоактивних відходів
- підприємства уранового комплексу
- підприємства що здійснюють використання і виробництво ДІВ.

10. Нормотворча діяльність
Близько 200 нормативно-правових актів, які визначають загальні та
спеціальні вимог із забезпечення безпеки щодо усіх видів діяльності,
що підлягають регулюванню згідно законодавства.
Акти доступні за посиланнями
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/a#Find – портал Верховної ради у
рубриці законодавство “Пошук за реквизитами”
http://www.snrc.gov.ua/nuclear/uk/publish/article/101440 - у рубриці
нормативні акти на порталі Держатомрегулювання

11. Дозвільна діяльність (ліцензування)
Закон України «Про дозвільну діяльність у сфері використання
ядерної енергії»
•ліцензування окремих видів діяльності;
•ліцензування діяльності експлуатуючої організації і видачу цієї
організації дозволів на виконання робіт або операцій на етапах
життєвого циклу;
•ліцензування персоналу;
•сертифікація транспортних упаковок.
Рішення про надання ліцензії на здійснення діяльності у сфері
використання ядерної енергії приймається на засіданні Ліцензійної
комісії Держатомрегулювання, а щодо надання ліцензії на окремому
етапі життєвого циклу ядерних установок або сховища радіоактивних
відходів - на Колегії Держатомрегулювання із залученням
громадськості.

12. Наглядова діяльність
Наглядову діяльність (інспекційну) здійснюють відповідні центральні
підрозділи, п'ять Інспекцій з ядерної безпеки на майданчиках АЕС,
сім територіальних інспекцій з ядерної та радіаційної безпеки.
Державний нагляд здійснюється за такими основними напрямками:
• дотримання законодавства, норм, правил і стандартів з
використання ядерної енергії;
• організація та ведення державного обліку, запобігання
незаконному обігу, забезпечення зберігання ядерних матеріалів
радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання;
• дотримання законодавства, норми, правила і стандарти з
фізичного захисту.
Наглядова діяльність здійснюється шляхом щоденного нагляду на
АЕС, інспекційних перевірок та включає застосування примусових
заходів до суб'єктів, які порушують ці вимоги.

15. Організація науково-технічної підтримки державного регулювання
у сфері використання ядерної енергії
ДП “Державний науково-технічний центр з ядерної та
радіаційної безпеки”
http://www.sstc.kiev.ua/

19. Державне регулювання атомної
енергетики в Україні
Єсипенко Юрій Миколайович – начальник
Центрального інспекційного відділу,
Державної інспекції ядерного регулювання
України (Держатомрегулювання)
Дякую за увагу