בג"ץ

1. ‫המשפט‬ ‫בבית‬‫העליון‬
‫לצדק‬ ‫גבוה‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬
"‫בג‬‫ץ‬71/2996
‫בישראל‬ ‫העיתונאים‬ ‫ארגון‬–‫החדשה‬ ‫הכללית‬ ‫העובדים‬ ‫הסתדרות‬
‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫מורן‬ ‫ד"ר‬'‫ואח‬ ‫סבוראי‬
'‫מרח‬‫כוכבא‬ ‫בר‬23‫וי‬ ‫)מגדל‬-‫קומה‬ ,‫טאואר‬18(,‫בני‬-‫ברק‬5126002
:‫טלפון‬03-7743000:'‫פקס‬ ;03-774001‫ה‬‫עותר‬
‫ד‬ ‫ג‬ ‫נ‬
1.‫הממשלה‬ ‫ראש‬
2.‫האוצר‬ ‫שר‬
3.‫ממלא‬‫מקום‬‫התקשורת‬ ‫שר‬
4.‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬
5.‫התקשורת‬ ‫משרד‬
,‫המדינה‬ ‫פרקליטות‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫המשפטים‬ ‫משרד‬,‫ירושלים‬
:‫טלפון‬02-6466590:'‫פקס‬ ;02-6467011
6.‫הציבורי‬ ‫השידור‬ ‫תאגיד‬–"‫"כאן‬
‫י‬ ‫ש‬ ‫מ‬ ‫ה‬‫ם‬ ‫י‬ ‫ב‬
‫המדינה‬ ‫מטעם‬ ‫תגובה‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫לבקשה‬-‫ביניים‬
‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫להחלטת‬ ‫בהתאם‬‫מיום‬ (‫עמית‬ ‫השופט‬ '‫)כב‬3.4.17‫תגובת‬ ‫בזאת‬ ‫מוגשת‬
‫ל‬ ‫המדינה‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫בקשה‬-‫ביניים‬,‫הוגשה‬ ‫אשר‬‫על‬-‫)ארגון‬ ‫העותר‬ ‫ידי‬‫העיתונאים‬‫בישראל‬(
‫ה‬ ‫במסגרת‬‫שבכותרת‬ ‫עתירה‬‫צווים‬ ‫למתן‬-‫על‬-‫תנאי‬.‫כדלקמן‬ ,
1.‫כי‬ ‫העותר‬ ‫בדרישת‬ ‫הוא‬ ‫העתירה‬ ‫של‬ ‫עניינה‬‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬‫י‬‫ידיו‬ ‫תחת‬ ‫וציא‬‫מספר‬
‫צווים‬-‫על‬-‫שעניינם‬ ‫תנאי‬‫שנקבע‬ ‫המתווה‬ ‫ביטול‬‫על‬ ,-,‫הנטען‬ ‫פי‬‫ביום‬30.3.17‫המשיבים‬ ‫בין‬
3-1‫וממלא‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ,‫הממשלה‬ ‫)ראש‬-‫מקום‬‫שר‬‫העותר‬ ‫לגישת‬ .(‫התקשורת‬,‫המתווה‬
" ‫יוצר‬‫שאר‬ ‫לבין‬ [...] ‫התאגיד‬ ‫של‬ ‫החדשות‬ ‫חטיבת‬ ‫בין‬ [...] ‫ואסורה‬ ‫מלאכותית‬ ‫הפרדה‬
'‫עמ‬ ‫)ראו‬ "‫אורגניו‬2‫לעתירה‬(,‫ולפיכך‬ ;‫דרישתו‬‫כאמור‬ ‫יורה‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כי‬ ‫היא‬
‫ביטולו‬ ‫על‬.
‫גם‬ ‫כוללת‬ ‫שבכותרת‬ ‫העתירה‬‫ב‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫קשה‬-‫ביניים‬‫להשיב‬ ‫המדינה‬ ‫נדרשת‬ ‫עליה‬ ,
‫זו‬ ‫תגובה‬ ‫במסגרת‬‫אשר‬ ,‫למשיבים‬ ‫"מורה‬3-1‫התערבות‬ ‫של‬ ‫פעולה‬ ‫כל‬ ‫לאלתר‬ ‫למנוע‬
,‫פוליטית‬ ‫ממעורבות‬ ‫משוחרר‬ ‫להיות‬ ‫החוק‬ ‫תכלית‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫שנועד‬ ,‫בתאגיד‬ ‫אסורה‬ ‫פוליטית‬
‫ב"חקיקת‬ ‫הקיים‬ ‫החוק‬ ‫לשינוי‬ ‫פעולה‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬‫החוק‬ ‫הוראת‬ ‫לשינוי‬ ‫פעולה‬ ‫כל‬ ‫ו/או‬ "‫בזק‬

2. 2
‫כי‬ ‫מבוקש‬ ,‫כך‬ ‫בתוך‬ .‫התאגיד‬ ‫מבנה‬ ‫או‬ ‫הציבורי‬ ‫התאגיד‬ ‫של‬ ‫תחילתו‬ ‫מועד‬ ‫לעניין‬ ‫הקיים‬
‫חוק‬ ‫וכי‬ ,‫לחלוטין‬ ‫יבוטל‬ ‫או‬ ‫יוקפא‬ ,‫רכיביו‬ ‫במפורט‬ ‫יתוארו‬ ‫שלהלן‬ ,‫האמור‬ ‫המתווה‬
'‫עמ‬ ‫)ראו‬ "‫לתכליתו‬ ‫ובהתאם‬ ‫וכרוחו‬ ‫כלשונו‬ ‫יוחל‬ ‫הציבורי‬ ‫השידור‬ ‫תאגיד‬4.(‫לעתירה‬
2.‫להלן‬ ‫המפורטים‬ ‫הנימוקים‬ ‫מן‬‫מתבקש‬‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫הבקשה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬-
‫ביניים‬,‫זאת‬ .‫ל‬ ‫לב‬ ‫בשים‬‫ש‬ ‫כך‬‫העתירה‬ ‫סיכויי‬‫נמוכים‬‫ו‬‫ש‬‫תומכים‬ ‫הנוחות‬ ‫מאזן‬ ‫שיקולי‬
.‫הבקשה‬ ‫בדחיית‬
‫הרקע‬
3.‫עתירות‬ ‫של‬ ‫בשורה‬ ‫נוספת‬ ‫עתירה‬ ‫היא‬ ‫שבכותרת‬ ‫העתירה‬‫השידור‬ ‫בחוק‬ ‫העוסקות‬
‫התשע"ד‬ ,‫הישראלי‬ ‫הציבורי‬-2014‫היום‬ ‫כשמו‬ ," :‫)להלן‬‫החוק‬(".‫החוק‬ ‫מטרת‬‫שנחקק‬ ,
‫ועדה‬ ‫של‬ ‫המלצות‬ ‫בעקבות‬‫בישראל‬ ‫העתידי‬ ‫הציבורי‬ ‫לשידור‬ ‫המתווה‬ ‫לבחינת‬ ‫ציבורית‬
,‫לנדס‬ ‫רם‬ ‫התקשורת‬ ‫איש‬ ‫בראשות‬‫יעיל‬ ,‫חדש‬ ‫ציבורי‬ ‫לשידור‬ ‫תאגיד‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫היא‬
‫לפי‬ ‫יפעל‬ ‫אשר‬ ,‫ועצמאי‬‫חדשנות‬ ,‫מצוינות‬ ‫של‬ ‫וכלכליים‬ ‫ערכיים‬ ,‫מקצועיים‬ ‫פרמטרים‬
‫)להלן‬ ‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫פעילותה‬ ‫המשך‬ ‫לעניין‬ ‫הוראות‬ ‫קובע‬ ‫החוק‬ ,‫במקביל‬ .‫והוגנות‬
" :‫גם‬‫הרשות‬("‫התשכ"ה‬ ,‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫חוק‬ ‫מכוח‬ ‫הפועלת‬ ,-1965‫התאגיד‬ ‫להקמת‬ ‫עד‬ ,
‫הרשות‬ ‫של‬ ‫וסגירתה‬.‫קובע‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬‫תשדר‬ ‫הרשות‬ ‫כי‬ ‫החוק‬‫ש‬ ‫עד‬‫השידור‬ ‫תאגיד‬
‫בשידוריו‬ ‫יחל‬ ‫החדש‬ ‫הציבורי‬‫מתווה‬ ‫גם‬ ‫החוק‬ .‫באמצעות‬ ,‫הרשות‬ ‫לפירוק‬ ‫התהליך‬ ‫את‬
,‫הרשמי‬ ‫הנכסים‬ ‫כונס‬‫החל‬‫מ‬‫של‬ ‫פרסומו‬ ‫יום‬‫ה‬‫חוק‬.
‫אושרה‬ ‫החוק‬ ‫של‬ ‫חוקתיותו‬,‫כשנתיים‬ ‫לפני‬ ,‫בפסק‬-‫בבג"ץ‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫דינו‬
6133/14‫ישראל‬ ‫כנסת‬ '‫נ‬ ‫גורביץ‬,‫באר"ש‬ ‫)פורסם‬26.3.15.(
4.‫שחלפו‬ ‫בשנתיים‬,‫האמור‬ ‫הדין‬ ‫פסק‬ ‫מאז‬‫הוגשו‬‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬‫עתירות‬ ‫מספר‬
‫התאגיד‬ ‫ולהקמת‬ ‫החוק‬ ‫ליישום‬ ‫הנוגעות‬‫להוראותיו‬ ‫בהתאם‬‫בבג"ץ‬ ‫העתירה‬ .5819/15
‫הצלחה‬–‫הוגנת‬ ‫כלכלית‬ ‫חברה‬ ‫לקידום‬ ‫הצרכנית‬ ‫התנועה‬‫התקשורת‬ ‫שר‬ '‫נ‬‫התמקדה‬
‫במינוי‬ ‫נטענים‬ ‫בעיכובים‬‫חברי‬‫החוק‬ ‫להוראות‬ ‫בהתאם‬ ‫שהומלצו‬ ‫כפי‬ ,‫התאגיד‬ ‫מועצת‬
‫על‬-‫ידי‬‫ועדת‬‫איתור‬‫דצמבר‬ ‫בחודש‬ ‫שמונתה‬ ,2014‫השופט‬ '‫כב‬ ‫בראשות‬ ,‫עזרא‬ ('‫)בדימ‬
‫בסעיפים‬ ;‫לחוק‬ '‫ד‬ ‫פרק‬ ‫)ראו‬ ‫קמא‬29‫תחילת‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫התייתרה‬ ‫זו‬ ‫עתירה‬ .(‫ואילך‬
‫פסק‬ ‫מתן‬ ‫עם‬ ‫הסתיים‬ ‫וההליך‬ ‫התאגיד‬ ‫מועצת‬ ‫של‬ ‫המלאה‬ ‫פעילותה‬-‫ביום‬ ‫דין‬20.6.16.
5.‫כי‬ ‫יצוין‬ ‫עוד‬‫ביום‬ ‫במקור‬ ‫חל‬ ‫אשר‬ ,‫התאגיד‬ ‫שידורי‬ ‫לתחילת‬ ‫המועד‬1.4.15‫מספר‬ ‫נדחה‬ ,
‫פעמים‬.
‫כך‬‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫לפני‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫הובאה‬ ‫התאגיד‬ ‫שידורי‬ ‫של‬ ‫התחילה‬ ‫מועד‬ ‫שאלת‬
‫בבג"ץ‬1339/16‫בתל‬ ‫העיתונאים‬ ‫אגודת‬-‫התקשורת‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫אביב‬.‫נמחקה‬ ‫זו‬ ‫עתירה‬

3. 3
‫לפסק‬ ‫בהתאם‬ ‫בהסכמה‬-‫מיום‬ ‫דין‬23.5.16'‫מס‬ ‫תיקון‬ ‫של‬ ‫חקיקתו‬ ‫רקע‬ ‫על‬4‫אשר‬ ,‫לחוק‬
‫את‬ ‫דחה‬‫מועד‬‫ליום‬ ‫התחילה‬30.9.16.
6.‫אוגוסט‬ ‫בחודש‬2016'‫מס‬ ‫תיקון‬ ‫נחקק‬5‫זה‬ ‫תיקון‬ .‫לחוק‬‫עתירה‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫הוא‬ ‫גם‬ ‫נחקק‬
‫יבוצעו‬ ‫התאגיד‬ ‫שידורי‬ ‫כי‬ ‫בדרישה‬ ‫התמקדה‬ ‫אשר‬ ,‫עת‬ ‫באותה‬ ‫ועומדת‬ ‫תלויה‬ ‫שהייתה‬
‫מירושלים‬)‫בג"ץ‬3883/16'‫נ‬ ‫ירושלים‬ ‫עיריית‬‫הישראלי‬ ‫השידור‬ ‫תאגיד‬),‫באר"ש‬ ‫פורסם‬
12.9.16.((
7.'‫מס‬ ‫תיקון‬5‫לחוק‬‫המועד‬ ‫שהוא‬ ,‫החוק‬ ‫של‬ ‫תחילתו‬ ‫יום‬ ‫כי‬ ‫קבע‬‫להתחיל‬ ‫אמורים‬ ‫שבו‬
‫הרשות‬ ‫שידורי‬ ‫ולהסתיים‬ ‫התאגיד‬ ‫שידורי‬,‫ביום‬ ‫יהיה‬30.4.17‫זאת‬ ‫לצד‬ .,‫בסעיף‬ ‫נקבעו‬
‫שתי‬‫השידורים‬ ‫תחילת‬ ‫יום‬ ‫להקדמת‬ ‫חלופות‬‫ליום‬ ,1.1.17‫חלופ‬ ‫לפי‬ .‫ה‬) ‫אחת‬‫עוגנה‬ ‫אשר‬
‫בסעיף‬92‫)ב‬2)(1‫לחוק‬ (‫כי‬ ‫נקבע‬ (‫אם‬‫התאגיד‬ ‫מועצת‬‫הודיעה‬‫ל‬ ‫ערוך‬ ‫התאגיד‬ ‫כי‬‫התחיל‬
‫ב‬ ‫בשידוריו‬‫יהיו‬ ‫אזי‬ ;‫יותר‬ ‫מוקדם‬ ‫מועד‬" :‫יחד‬ ‫)להלן‬ ‫והאוצר‬ ‫התקשורת‬ ‫שרי‬‫השרים‬("
‫ליום‬ ‫יקדם‬ ‫לא‬ ‫מועד‬ ‫שאותו‬ ‫ובלבד‬ ,‫מועד‬ ‫לאותו‬ ‫התחילה‬ ‫יום‬ ‫את‬ ‫להקדים‬ ‫רשאים‬1.1.17.
‫ביום‬25.10.16‫על‬ ‫כאמור‬ "‫מוכנות‬ ‫"הודעת‬ ‫נמסרה‬-‫בקשה‬ ‫ועמה‬ ‫התאגיד‬ ‫מועצת‬ ‫ידי‬
‫התחילה‬ ‫יום‬ ‫להקדמת‬ ‫השרים‬ ‫אישור‬ ‫לקבלת‬‫ליום‬1.1.17‫השרים‬ ‫אישור‬ ‫ניתן‬ ‫משלא‬ .
‫עתירות‬ ‫שתי‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫הוגשו‬‫)ב‬‫ג"ץ‬8893/16"‫ח‬‫כ‬‫התקשורת‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫כבל‬ ‫איתן‬;
‫ו‬‫כן‬‫בג"ץ‬9104/16‫התקשורת‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫בישראל‬ ‫העיתונאים‬ ‫ארגון‬‫לאפשר‬ ‫לחייבם‬ ‫בדרישה‬ ,(
‫ביום‬ ‫התאגיד‬ ‫שידורי‬ ‫תחילת‬ ‫את‬1.1.17‫כאמור‬‫המ‬ ‫הבהירה‬ ‫אלו‬ ‫לעתירות‬ ‫במענה‬ .,‫דינה‬
‫בהמשך‬ ‫כי‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬‫שהתקיימה‬ ‫לישיבה‬‫ביום‬7.12.16‫של‬ ‫בלשכתו‬‫הממשלה‬ ‫ראש‬‫)אשר‬
‫עת‬ ‫באותה‬ ‫כיהן‬‫גם‬(‫התקשורת‬ ‫כשר‬‫ו‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫בהשתתפותם‬‫של‬‫המשפטי‬ ‫היועץ‬
‫לממשלה‬,‫השרים‬‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לבטל‬ ‫ברצונם‬ ‫כי‬ ‫הסכימו‬92‫)ב‬2)(1(‫האמור‬‫לחוק‬.‫כלומר‬–
‫חקיקה‬ ‫תיקון‬ ‫ליזום‬ ‫הסכימו‬ ‫השרים‬,‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫יבטל‬ ‫אשר‬‫תחילת‬ ‫יום‬ ‫את‬ ‫להקדים‬
‫על‬ ‫התאגיד‬ ‫שידורי‬-‫פי‬"‫מוכנות‬ ‫הודעת‬"‫התאגיד‬ ‫מועצת‬ ‫מאת‬.‫יום‬ ‫שינוי‬ ‫ללא‬ ,‫זאת‬
'‫מס‬ ‫בתיקון‬ ‫כבר‬ ‫שנקבע‬ ‫כפי‬ ,‫התחילה‬5)30.4.17.(‫של‬ ‫לפרסומו‬ ‫לפעול‬ ‫הוחלט‬ ,‫לפיכך‬
;‫כאמור‬ ‫השרים‬ ‫הסכמם‬ ‫את‬ ‫שיעגן‬ ‫חוק‬ ‫תזכיר‬‫והכל‬–‫לקראת‬ ‫מקוצר‬ ‫זמנים‬ ‫בלוח‬‫הבאת‬
‫הנושא‬.‫הכנסת‬ ‫לפני‬ ,‫לכך‬ ‫ובהמשך‬ ‫הממשלה‬ ‫לפני‬
‫צו‬ ‫למתן‬ ‫בקשה‬-‫ברק‬ ‫השופטת‬ '‫כב‬ ‫של‬ ‫בהחלטתה‬ ‫נדחתה‬ ‫החוק‬ ‫שינוי‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫ביניים‬-
‫מיום‬ ‫ארז‬15.12.16‫צו‬ ‫בעתירה‬ ‫יצא‬ ‫שבסיומו‬ ‫הרכב‬ ‫בפני‬ ‫דיון‬ ‫התקיים‬ ‫לכך‬ ‫בהמשך‬ .-‫על‬-
‫ברק‬ ‫השופטים‬ '‫וכב‬ ‫הנשיאה‬ '‫כב‬ ‫)החלטת‬ ‫תנאי‬-‫מיום‬ ‫ומזוז‬ ‫ארז‬26.12.16(.‫אולם‬–‫ב‬‫יום‬
3.1.17‫תיקון‬ ‫חקיקת‬ ‫עם‬ ,6‫סעיף‬ ‫של‬ ‫וביטולו‬ ‫לחוק‬92‫)ב‬2)(1(.‫התייתרה‬ ‫העתירה‬ ,‫האמור‬
‫לפי‬,‫כך‬‫בפסק‬-‫מיום‬ ‫דינו‬8.1.17‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫השרים‬ ‫משסמכות‬ ‫כי‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫הורה‬
92‫)ב‬2)(1,‫בוטלה‬ ‫לחוק‬ ("‫אין‬‫עוד‬‫תוחלת‬‫בהמשך‬‫הדיון‬‫בשאלה‬‫מדוע‬‫השרים‬‫לא‬‫ישקלו‬
‫לדון‬‫בסמכות‬‫שכבר‬‫אינה‬‫נתונה‬‫להם‬".
8.‫נגד‬ ‫חוקתית‬ ‫עתירה‬'‫מס‬ ‫תיקון‬6‫ב‬ ‫נדונה‬ ‫לחוק‬‫בג"ץ‬180/17‫הכנסת‬ '‫נ‬ ‫כבל‬‫בעתירה‬ ‫דיון‬ .
‫ביום‬ ‫התקיים‬ ‫זו‬13.2.17‫וברק‬ ‫שהם‬ ,‫חיות‬ ‫השופטים‬ '‫)כב‬-‫הודיעו‬ ‫בסיומו‬ ‫אשר‬ ,(‫ארז‬

4. 4
‫על‬ ‫עומדים‬ ‫אינם‬ ‫הם‬ ‫כי‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫המלצות‬ ‫בעקבות‬ ,‫העותרים‬‫בפסק‬ .‫עתירתם‬-‫דינו‬
‫העתירה‬ ‫של‬ ‫לסיכויה‬ ‫באשר‬ ,‫הדיון‬ ‫בפרוטוקול‬ ‫כמפורט‬ ,‫הערותיו‬ ‫את‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫הזכיר‬
‫המשפטי‬ ‫בהיבט‬-.‫חוקתי‬
9.‫מרץ‬ ‫חודש‬ ‫במהלך‬ ,‫לכך‬ ‫בהמשך‬2017,‫בחוק‬ ‫כהגדרתו‬ ‫התחילה‬ ‫יום‬ ‫לפני‬ ‫כחודש‬ ,
‫התקשורת‬ ‫כשר‬ ‫לכהן‬ ‫הפסיק‬ ‫)אשר‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫בין‬ ‫התדיינות‬ ‫התקיימה‬‫ביום‬19.2.17(
‫דעות‬ ‫חילוקי‬ ‫לסיים‬ ‫במטרה‬ ‫האוצר‬ ‫לשר‬‫מהותיים‬‫לשידורי‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫שהתעוררו‬
‫על‬ .‫התאגיד‬-‫התיירות‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫התערבותו‬ ‫את‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫ביקש‬ ‫בנושא‬ ‫לסייע‬ ‫מנת‬
‫מספר‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫נערכו‬ ‫לכך‬ ‫בהמשך‬ .‫לוין‬ ‫יריב‬ ‫השר‬ ,‫לכנסת‬ ‫הממשלה‬ ‫בין‬ ‫המקשר‬ ‫והשר‬
‫עדכון‬ ‫תוך‬ ,‫המקשר‬ ‫והשר‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ,‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫בהשתתפותם‬ ‫ישיבות‬
‫מקו‬ ‫ממלא‬ ‫עם‬ ‫והתייעצות‬‫ביום‬ ‫פורסמה‬ ‫ובסיומו‬ ;‫התקשורת‬ ‫שר‬ ‫ם‬30.3.17‫בדבר‬ ‫הודעה‬
‫שהיועץ‬ ‫לאחר‬ ‫פורסמה‬ ‫ההודעה‬ .‫הציבורי‬ ‫לשידור‬ ‫בנוגע‬ ‫מוסכם‬ ‫מתווה‬ ‫של‬ ‫גיבושו‬
.‫המתווה‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫משפטית‬ ‫מניעה‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫דעתו‬ ‫חיווה‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬‫גם‬ ‫כי‬ ‫יובהר‬
‫ממלא‬-‫המוסכ‬ ‫המתווה‬ ‫של‬ ‫הגיבוש‬ ‫בתהליכי‬ ‫שותף‬ ‫היה‬ ‫התקשורת‬ ‫שר‬ ‫מקום‬‫בהקשר‬ .‫ם‬
‫ביום‬ ‫אמנם‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬ ‫זה‬26.3.17‫ממלא‬ ‫יצא‬-‫לארצות‬ ‫התקשורת‬ ‫שר‬ ‫מקום‬-‫במטרה‬ ‫הברית‬
‫התייעצויות‬ ‫נערכו‬ ,‫בחו"ל‬ ‫שהותו‬ ‫בתקופת‬ ‫אולם‬ ,‫איפא"ק‬ ‫ועידת‬ ‫של‬ ‫בכינוס‬ ‫להשתתף‬
‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫באמצעות‬ ,‫המתווה‬ ‫בגיבוש‬ ‫שחלו‬ ‫ההתקדמויות‬ ‫אודות‬ ‫על‬ ‫בטלפון‬ ‫עמו‬
‫למתווה‬ ‫אישורו‬ ‫וניתן‬ ,‫התקשורת‬.
10.‫במשרדי‬ ‫המקצוע‬ ‫גורמי‬ ‫עמלו‬ ‫כאמור‬ ‫מוסכם‬ ‫מתווה‬ ‫גיבוש‬ ‫בדבר‬ ‫ההודעה‬ ‫פרסום‬ ‫מאז‬
‫החוק‬ ‫הוראות‬ ‫של‬ ‫קונקרטי‬ ‫לתיקון‬ ‫סוכם‬ ‫שעליו‬ ‫המתווה‬ "‫"תרגום‬ ‫על‬ ‫והאוצר‬ ‫התקשורת‬,
:‫תזכירים‬ ‫בשני‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫שבא‬
‫תזכיר‬‫אחד‬-‫ליום‬ ,‫בחוק‬ ‫כהגדרתו‬ ,‫התחילה‬ ‫יום‬ ‫של‬ ‫דחייה‬ ‫עניינו‬15.5.17‫הדחייה‬ .
‫שהושגו‬ ‫להסכמות‬ ‫בהתאם‬ ,‫בחקיקה‬ ‫לשנות‬ ‫לאפשר‬ ‫נועדה‬,.‫הקיים‬ ‫התאגיד‬ ‫מבנה‬ ‫את‬
‫מקוצר‬ ‫במסלול‬ ‫הציבור‬ ‫להערות‬ ‫יופץ‬ ‫זה‬ ‫תזכיר‬,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫באישורו‬,
‫להע‬ ‫יהיה‬ ‫וניתן‬‫ב‬‫עד‬ ‫הערות‬ ‫יר‬‫ל‬‫יום‬20.4.17.
‫תזכיר‬‫שני‬-,‫חדשות‬ ‫לשידורי‬ ‫ייעודי‬ ‫ציבורי‬ ‫תאגיד‬ ‫הקמת‬ ‫עניינו‬‫ו‬‫ב‬ ‫תכניות‬;‫היום‬ ‫ענייני‬
,‫וזאת‬.‫הקיים‬ ‫השידור‬ ‫בתאגיד‬ ‫החדשות‬ ‫חטיבת‬ ‫ביטול‬ ‫תוך‬‫כל‬ ‫יבוצע‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫תזכיר‬ ‫בעניין‬
,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫להנחיית‬ ‫בהתאם‬ ,‫הציבור‬ ‫להערות‬ ‫יועמד‬ ‫והוא‬ ‫קיצור‬‫ל‬‫פרק‬
‫של‬ ‫מלא‬ ‫זמן‬21‫מ‬ ‫החלטה‬ ‫תתקבל‬ ‫בטרם‬ ,‫יום‬‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫גיבוש‬ ‫בדבר‬ ‫הממשלה‬ ‫טעם‬
.‫לכנסת‬ ‫שתועבר‬ ‫ממשלתית‬
11.‫זה‬ ‫בשלב‬,‫אפוא‬‫מתעתד‬‫גורמי‬ ‫ים‬‫הממשלה‬‫בדבר‬ ‫הנוגעים‬–‫שיפוטית‬ ‫החלטה‬ ‫בהעדר‬
‫זאת‬ ‫המונעת‬–‫שני‬ ‫את‬ ‫הציבור‬ ‫להערות‬ ‫לפרסם‬‫ה‬‫תזכירים‬,) ‫היום‬9.4.17‫בשעות‬ (
‫הלילה‬.

5. 5
12.‫לשלמות‬ ,‫ונציין‬ ‫נוסיף‬ ‫עוד‬‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫הוגשו‬ ‫האחרונה‬ ‫בתקופה‬ ‫כי‬ ,‫התמונה‬
:‫התאגיד‬ ‫שידורי‬ ‫תחילת‬ ‫בעניין‬ ‫עתירות‬ ‫שלוש‬
)‫א‬(‫בג"ץ‬2728/17‫ישראל‬ ‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫עומר‬–‫מיום‬ ‫עתירה‬26.3.17,‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫עובדי‬ ‫של‬
‫במועד‬ ,‫חודשים‬ ‫שישה‬ ‫בת‬ ‫לדחייה‬ ‫שיפוטי‬ ‫צו‬ ‫מתן‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫מבוקש‬ ‫במסגרתה‬ ‫אשר‬
‫בחוק‬ ‫כהגדרתו‬ ,‫התחילה‬‫על‬ ,‫זאת‬ .-‫ו‬ ‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫סגירת‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫מנת‬‫את‬‫פיטורי‬
‫העותרים‬‫ממנה‬ ‫הנגזרים‬.
)‫ב‬(‫בג"ץ‬2972/17‫הממשלה‬ ‫ראש‬ '‫נ‬ ‫יניב‬–‫מיום‬ ‫עתירה‬3.4.17‫בסוגיית‬ ‫מתמקדת‬ ‫אשר‬ ,
‫לאחר‬ ,‫התאגיד‬ ‫בענייני‬ ‫ובעיסוק‬ ‫המתווה‬ ‫בגיבוש‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫מעורבותו‬
.‫התקשורת‬ ‫כשר‬ ‫מתפקידו‬ ‫שהתפטר‬
)‫ג‬(‫בג"ץ‬2996/17‫ה‬‫על‬ ‫הוגש‬ ‫אשר‬ ‫שבכותרת‬ ‫ההליך‬ ‫וא‬-‫ביום‬ ‫כן‬ ‫גם‬ ‫העותר‬ ‫ידי‬3.4.17.
13.‫לבקשות‬ ‫להגיב‬ ‫המדינה‬ ‫נדרשה‬ ‫העתירות‬ ‫שלוש‬ ‫של‬ ‫בעניינן‬ ‫שניתנו‬ ‫להחלטות‬ ‫בהתאם‬
‫צווי‬ ‫למתן‬-‫ליום‬ ‫עד‬ ‫זמניים‬ ‫וסעדים‬ ‫ביניים‬9.4.17‫או‬ ‫יחד‬ ‫תישמענה‬ ‫העתירות‬ ‫וכי‬
‫כי‬ ‫הדגיש‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ .‫במאוחד‬‫בפני‬ ‫לדיון‬ ‫עדיין‬ ‫נקבעות‬ ‫אינן‬ ‫אמנם‬ ‫העתירות‬
‫ה‬ ‫לפני‬ ‫דיון‬ ‫ולקיום‬ ‫תגובות‬ ‫להגשת‬ ‫להיערך‬ ‫המשיבים‬ ‫על‬ ‫אולם‬ ;‫הרכב‬-30.4.17‫לשלמות‬ .
‫בבג"ץ‬ ‫המדינה‬ ‫תגובת‬ ‫להגשת‬ ‫המועד‬ ‫כי‬ ‫דנציגר‬ ‫השופט‬ '‫כב‬ ‫קבע‬ ‫בהמשך‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬ ‫התמונה‬
2728/17‫ליום‬ ‫עד‬ ‫יוארך‬20.4.17‫נדרשים‬ ‫שהמשיבים‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫חזרה‬ ‫תוך‬‫מבעוד‬ ‫להיערך‬
.‫כאמור‬ ‫אפריל‬ ‫חודש‬ ‫במהלך‬ ‫עוד‬ ‫יתקיים‬ ‫בעתירות‬ ‫שהדיון‬ ‫לאפשרות‬ ‫מועד‬
‫העתירה‬‫שבכותרת‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫והבקשה‬-‫ביניים‬
14.‫ביום‬3.4.17,‫כאמור‬ ‫שגובש‬ ‫המתווה‬ ‫בדבר‬ ‫ההודעה‬ ‫הפרסום‬ ‫לאחר‬,‫הדברים‬ ‫מטבע‬ ‫אך‬
‫הממשלה‬ ‫במשרדי‬ ‫בדבר‬ ‫הנוגעים‬ ‫המקצוע‬ ‫גורמי‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫שהושלמה‬ ‫לפני‬ ‫עוד‬
‫התזכירים‬ ‫הכנת‬ ‫על‬ ‫הרלבנטיים‬,.‫שבכותרת‬ ‫העתירה‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫הוגשה‬
15.‫על‬ ‫הוא‬ ,‫בישראל‬ ‫העיתונאים‬ ‫ארגון‬ ,‫העותר‬-‫פרופסיונאלי‬ ,‫ארצי‬ ‫איגוד‬ ,‫בעתירה‬ ‫האמור‬ ‫פי‬
,‫ענפי‬‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫פועל‬ ‫והוא‬ ‫העיתונות‬ ‫מקצועות‬ ‫בכל‬ ‫עובדים‬ ‫לשורותיו‬ ‫קולט‬ ‫אשר‬
‫כי‬ ‫נטען‬ ‫בעתירה‬ .‫הפרט‬ ‫ובמישור‬ ‫הקיבוצי‬ ‫במישור‬ ‫זכויותיהם‬‫במטרה‬ ‫בעיקר‬ ‫הוגשה‬ ‫היא‬
‫לשמור‬‫של‬ ‫עתידו‬ ‫על‬‫ה‬‫בעשייה‬ ‫תלוי‬ ‫שאינו‬ ‫פניות‬ ‫וחסר‬ ‫עצמאי‬ ‫ציבורי‬ ‫כמשדר‬ ‫תאגיד‬
.‫הפוליטית‬
16.‫צו‬ ‫למתן‬ ‫העתירה‬-‫על‬-‫ביטול‬ ‫התחתונה‬ ‫בשורה‬ ‫עניינם‬ ‫אשר‬ ,‫סעדים‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫כוללת‬ ‫תנאי‬
‫שגובש‬ ‫המתווה‬‫המתווה‬ ‫כי‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫נטען‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ .‫רוח‬ ‫את‬ ,‫החוק‬ ‫לשון‬ ‫את‬ ‫"מחטיא‬
‫סעיף‬ ‫)ראו‬ "‫החוק‬ ‫של‬ ‫תכליתו‬ ‫ואת‬ ,‫החוק‬45‫לעתירה‬(‫הוא‬ ‫וכי‬ ;‫אסורה‬ ‫התערבות‬ ‫מהווה‬

6. 6
,‫התאגיד‬ ‫בהתנהלות‬‫המנוגדת‬‫ל‬‫ובהם‬ ‫יסוד‬ ‫עקרונות‬‫העיתונות‬ ‫חופש‬,‫הביטוי‬ ‫חופש‬‫ו‬‫זכות‬
‫לדעת‬ ‫הציבור‬‫לגישתו‬ ‫פעלו‬ ‫אשר‬ ,‫המשיבים‬ ‫בהתנהלות‬ ‫סבירות‬ ‫חוסר‬ ‫על‬ ‫מלין‬ ‫העותר‬ .
‫על‬ ‫שרוי‬ ‫הממשלה‬ ‫שראש‬ ‫ותוך‬ ‫פנים‬ ‫במשוא‬ ,‫ההנמקה‬ ‫חובת‬ ‫הפרת‬ ‫תוך‬-‫בניגוד‬ ‫הנטען‬ ‫פי‬
‫סעי‬ ‫)ראו‬ ‫עניינים‬‫פים‬57‫ואילך‬‫ל‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫נטען‬ ‫עוד‬ .(‫לעתירה‬‫בעובדי‬ ‫קשה‬ ‫פגיעה‬‫ם‬
‫ההתארגנות‬ ‫ובזכות‬‫ב‬ ‫לפגוע‬ ‫עלולה‬ ‫אשר‬ ‫מהירה‬ ‫חקיקה‬ ‫מפני‬ ‫חשש‬ ‫מועלה‬ ‫וכן‬ ;-"‫זכות‬
‫את‬ ‫תחילתו‬ ‫ערב‬ ‫לשנות‬ ‫לכוונה‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫דיון‬ ‫יתקיים‬ ‫כי‬ ‫הכללית‬ ‫הציבורית‬
‫סעיף‬ ‫)ראו‬ "‫התאגיד‬ ‫מבנה‬69.(‫לעתירה‬
17.‫ב‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫בקשה‬-‫ביניים‬,‫צו‬ ‫למתן‬ ‫העתירה‬ ‫עם‬ ‫בבד‬ ‫בד‬ ‫שהוגשה‬-‫על‬-‫תנאי‬,,‫העותר‬ ‫מבקש‬
,‫היתר‬ ‫בין‬‫המשיבים‬ ‫את‬ ‫יחייב‬ ‫אשר‬ ‫שיפוטי‬ ‫צו‬ ‫הוצאת‬‫החוק‬ ‫לשינוי‬ ‫פעולה‬ ‫מכל‬ ‫להימנע‬
,‫הקיים‬‫זה‬ ‫ובכלל‬‫הצו‬ ‫של‬ ‫המלא‬ ‫הנוסח‬ ‫)ראו‬ ‫מבנהו‬ ‫או‬ ‫התאגיד‬ ‫תחילת‬ ‫מועד‬ ‫לעניין‬
‫בסעיף‬ ,‫המבוקש‬1‫לעיל‬.(
18.‫בי‬ ‫להחלטת‬ ‫בהתאם‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫לבקשה‬ ,‫זה‬ ‫בשלב‬ ,‫להגיב‬ ‫המדינה‬ ‫נדרשת‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫ת‬-
.‫כעת‬ ‫נפנה‬ ‫זה‬ ‫ולעניין‬ ‫ביניים‬
‫המדינה‬ ‫עמדת‬
19.‫כי‬ ‫היא‬ ‫המדינה‬ ‫עמדת‬ ,‫להלן‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫הבקשה‬ ‫דין‬-‫בהעדר‬ ,‫להידחות‬ ‫ביניים‬
‫חקיקה‬ ‫לשינוי‬ ‫הליך‬ ‫ליזום‬ ‫הממשלה‬ ‫מן‬ ‫למנוע‬ ‫עילה‬‫אשר‬‫לגישת‬‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬
‫אינו‬‫מקים‬‫משפטית‬ ‫מניעה‬.
‫הפרק‬ ‫על‬ ‫עומדת‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬,‫כאמור‬ ,‫לפרסם‬ ‫הכוונה‬‫היום‬)9.4.17(‫בשעות‬‫הלילה‬‫)בהעדר‬
(‫אחרת‬ ‫המורה‬ ‫שיפוטית‬ ‫החלטה‬.‫כאמור‬ ‫חוק‬ ‫תזכירי‬ ‫שני‬
.‫נסביר‬
20.‫צו‬ ‫למתן‬ ‫בבקשה‬ ‫להכריע‬ ‫בבואו‬ ,‫כידוע‬-‫שני‬ ‫לבחון‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫על‬ ‫ביניים‬
‫את‬ :‫שיקולים‬‫ו‬ ‫להתקבל‬ ‫העתירה‬ ‫סיכויי‬‫את‬‫)בר"ם‬ "‫הנוחות‬ ‫"מאזן‬8601/10.‫ק.מ.מ‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫עיריית‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫מחזור‬ ‫מפעלי‬-‫יפו‬,‫באר"ש‬ ‫)פורסם‬20.12.10.((‫הוא‬ ‫הנוחות‬ ‫מאזן‬
‫בר"ם‬ :‫והשוו‬ ‫)ראו‬ ‫הזמני‬ ‫לסעד‬ ‫המתייחסת‬ ‫בהכרעה‬ ‫המרכזית‬ ‫הבוחן‬ ‫אבן‬5712/09‫משה‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫לביב‬-‫הביטחון‬ ‫משרד‬‫ביום‬ ‫)ניתן‬23.7.09‫בר"ם‬ ;(63/09‫שלטים‬ ‫קשת‬
‫תקוה‬ ‫פתח‬ ‫עירית‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬‫ביום‬ ‫)ניתן‬15.1.09,‫יותר‬ ‫גבוהים‬ ‫העתירה‬ ‫שסיכויי‬ ‫ככל‬ ‫אולם‬ ,((
‫ניתן‬ ‫כך‬‫בר"ם‬ :‫והשוו‬ ‫)ראו‬ ‫ולהפך‬ ,‫הנוחות‬ ‫מאזן‬ ‫בדרישת‬ ‫למעט‬2860/10‫אלגר‬ ‫א.ג‬ ‫חברת‬
‫יפו‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫עיריית‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫הנדסה‬‫ביום‬ ‫)ניתן‬9.5.10.((

7. 7
‫הנוחות‬ ‫מאזן‬
21.‫צו‬ ‫למתן‬ ‫הבקשה‬ ‫בדחיית‬ ‫תומכים‬ ‫הנוחות‬ ‫מאזן‬ ‫שיקולי‬-‫למשרד‬ ‫שיאפשר‬ ‫באופן‬ ,‫ביניים‬
‫התזכירים‬ ‫את‬ ‫לפרסם‬ ‫התקשורת‬‫הגורמים‬ ‫ויתר‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫עם‬ ‫בשיתוף‬ ‫שהוכנו‬
.‫בדבר‬ ‫הנוגעים‬
22.‫הוא‬ ‫חוק‬ ‫תזכיר‬,‫כידוע‬‫על‬ ‫אשר‬ ,‫הממשלה‬ ‫מטעם‬ ‫החקיקה‬ ‫בהליך‬ ‫בלבד‬ ‫ראשון‬ ‫שלב‬ ,-‫פיו‬
‫את‬ ‫בדבר‬ ‫הנוגע‬ ‫הממשלתי‬ ‫המשרד‬ ‫מפיץ‬‫המוצע‬ ‫החוק‬ ‫נוסח‬‫על‬-‫הסבר‬ ‫דברי‬ ‫בצירוף‬ ‫ידו‬.
‫חוק‬ ‫תזכירי‬‫המשפטים‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫לאתר‬ ‫מועלים‬‫רשאי‬ ‫הציבור‬ ‫מטעם‬ ‫גורם‬ ‫וכל‬
‫לאחר‬ .‫המוצע‬ ‫לנוסח‬ ‫הערותיו‬ ‫להעביר‬ ‫ומוזמן‬‫בחינת‬‫חוק‬ ‫טיוטת‬ ‫מגובשת‬ ‫ההערות‬
;(‫הממשלה‬ ‫משרי‬ ‫המורכבת‬ ‫חקיקה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫)או‬ ‫הממשלה‬ ‫לאישור‬ ‫המובאת‬
‫הממשלה‬ ‫מטעם‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫מגובשת‬ ‫מאושרת‬ ‫שהטיוטה‬ ‫וככל‬ ‫ואם‬‫לדיון‬ ‫שמועברת‬
‫גם‬ ‫אשר‬ ,‫בכנסת‬‫במסגרתו‬‫שיתוף‬ ‫של‬ ‫הליך‬ ‫מתקיים‬‫ה‬‫ציבור‬‫הרל‬ ‫והגורמים‬‫ב‬‫נטי‬‫י‬‫ם‬.
23.‫)ראו‬ ‫הפיך‬ ‫בלתי‬ ‫מעשה‬ ‫להוות‬ ‫כדי‬ ‫האמורים‬ ‫התזכירים‬ ‫של‬ ‫פרסומם‬ ‫בעצם‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫ברי‬
:‫והשוו‬‫בג"ץ‬8428/11‫מדיטרניאן‬‫התקשורת‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫נאוטילוס‬‫מיום‬ ‫)החלטה‬
27.11.11;(‫בג"ץ‬8893/16‫התקשורת‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫כבל‬‫מיום‬ ‫)החלטה‬15.12.16‫כמתואר‬ :‫ודוק‬ .((
‫מציג‬ ‫במסגרתו‬ ‫אשר‬ ‫משמעותי‬ ‫צעד‬ ‫אמנם‬ ‫מהווה‬ ‫תזכיר‬ ‫פרסום‬ ,‫לעיל‬‫הממשלתי‬ ‫המשרד‬
‫את‬‫הצעתו‬‫הגורמים‬ ‫לכלל‬ ‫מאפשר‬ ‫אשר‬ ,‫ראשוני‬ ‫בשלב‬ ‫מדובר‬ ‫אולם‬ .‫החקיקה‬ ‫לתיקון‬
‫להעיר‬ ‫הרלבנטיים‬‫ו‬‫שימצא‬ ‫טענה‬ ‫כל‬ ‫להעלות‬‫ו‬.‫לגופן‬ ‫המתגבש‬ ‫ההסדר‬ ‫הוראות‬ ‫נגד‬ ‫לנכון‬
‫מטעם‬ ‫שמופץ‬ ‫לתזכיר‬ ‫ביחס‬ ‫שמתקבלות‬ ‫הערות‬ ‫בעקבות‬ ‫שינויים‬ ‫נערכים‬ ‫אחת‬ ‫לא‬‫משרדי‬
‫הממשלה‬‫כי‬ ,‫מובן‬ .‫הזדמנות‬ ‫ישנה‬ ‫בכנסת‬ ‫החוק‬ ‫בהצעת‬ ‫שנערכים‬ ‫הדיונים‬ ‫במסגרת‬ ‫גם‬
.‫נוספים‬ ‫תיקונים‬ ‫לעריכת‬
24.‫הצדקה‬ ‫כל‬ ‫אין‬ ,‫האמור‬ ‫לאור‬‫לעכב‬‫לב‬ ‫בשים‬ ‫בפרט‬ ,‫זאת‬ .‫האמורים‬ ‫התזכירים‬ ‫פרסום‬ ‫את‬
‫על‬ ‫המבוקש‬ ‫הביניים‬ ‫צו‬ ‫שמתן‬ ‫לכך‬-‫את‬ ‫לסכל‬ ‫עשוי‬ ‫העותר‬ ‫ידי‬‫ה‬‫להביא‬ ‫אפשרות‬‫לפני‬
‫לתאגיד‬ ‫התחילה‬ ‫יום‬ ,‫התקף‬ ‫החוקי‬ ‫למצב‬ ‫בהתאם‬ :‫ודוק‬ .‫שגובש‬ ‫המתווה‬ ‫את‬ ‫המחוקק‬
‫ביום‬ ‫כבר‬ ‫חל‬ ,‫הקיימת‬ ‫במתכונתו‬ ,‫השידור‬30.4.17‫ה‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫שינוי‬ ‫כי‬ ‫ברי‬ .‫לאחר‬ ‫תאגיד‬
‫בשידוריו‬ ‫שיחל‬.‫מעשית‬ ‫מבחינה‬ ‫יותר‬ ‫מורכב‬ ‫יהא‬
25.‫תומכת‬ ,‫בהם‬ ‫די‬ ‫כי‬ ‫דומה‬ ‫העניין‬ ‫ובנסיבות‬ ,‫הנוחות‬ ‫מאזן‬ ‫שיקולי‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫האמור‬ ‫לנוכח‬
‫צו‬ ‫למתן‬ ‫הבקשה‬ ‫בדחיית‬-.‫ביניים‬

8. 8
‫העתירה‬ ‫סיכויי‬
26.‫כי‬ ‫היא‬ ‫המדינה‬ ‫עמדת‬‫של‬ ‫סיכוייה‬ ‫בחינת‬ ‫גם‬‫העתירה‬,‫במתכונתה‬ ,‫אינם‬ ‫להתקבל‬
‫גבוהים‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫הבקשה‬ ‫דין‬ ‫זה‬ ‫מטעם‬ ‫גם‬ ,‫ולפיכך‬ ;-.‫להידחות‬ ‫ביניים‬
27.‫לתקוף‬ ‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ‫מבקשת‬ ‫העתירה‬.‫שונות‬ ‫טענות‬ ‫נגדו‬ ‫מעלה‬ ‫והיא‬ ‫שגובש‬ ‫המתווה‬ ‫את‬
‫העותר‬ ‫כאשר‬ ,‫הסף‬ ‫על‬ ‫להידחות‬ ‫דינה‬ ‫אשר‬ ,‫מוקדמת‬ ‫בעתירה‬ ‫מדובר‬ ,‫זה‬ ‫בשלב‬ ,‫אולם‬
‫יוכל‬‫טענותיו‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫להעלות‬‫התזכירים‬ ‫בעניין‬.‫החקיקה‬ ‫הליך‬ ‫במסגרת‬ ‫וכן‬ ;‫שיפורסמו‬
('‫)בדימ‬ ‫הנשיאה‬ '‫כב‬ ‫של‬ ‫הברורים‬ ‫דבריה‬ ‫למשל‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫ראו‬‫ב‬‫בג"ץ‬4302/09‫לשכת‬
‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ '‫נ‬ ‫בישראל‬ ‫הדין‬ ‫עורכי‬)‫באר"ש‬ ‫פורסם‬9.6.09:‫כדלקמן‬ ,(
"3.‫למעט‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫ידועה‬ ‫הלכה‬ ,... . ... .‫הסף‬ ‫על‬ ‫להידחות‬ ‫העתירה‬ ‫דין‬
‫החקיקה‬ ‫בהליך‬ ‫להתערב‬ ‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫ייטה‬ ‫לא‬ ‫ביותר‬ ‫חריגות‬ ‫בנסיבות‬
‫בין‬ ‫ההדדי‬ ‫הכיבוד‬ ‫עקרון‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫וזאת‬ ;‫השלמתו‬ ‫בטרם‬ ‫בכנסת‬
‫חוק‬ ‫של‬ ‫חוקתיותו‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫הראוי‬ ‫השלב‬ ‫כי‬ ‫תפיסה‬ ‫ומתוך‬ ,‫הרשויות‬
‫הה‬ ‫תקינות‬ ‫ואת‬ ‫מסוים‬‫הליך‬ ‫השלמת‬ ‫לאחר‬ ‫הוא‬ ‫נחקק‬ ‫הוא‬ ‫בו‬ ‫ליך‬
‫דנן‬ ‫במקרה‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫העותרת‬ ‫טענת‬ .(...) ‫בכנסת‬ ‫החקיקה‬
‫תעמוד‬ ‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫שכן‬ ,‫בכנסת‬ ‫החקיקה‬ ‫הליך‬ ‫החל‬ ‫טרם‬
‫ביום‬ ‫אך‬ ‫בכנסת‬ ‫ראשונה‬ ‫לקריאה‬15.6.09‫את‬ ,‫אפוא‬ ,‫תוקפת‬ ‫העותרת‬ .
‫בחו‬ ‫לכלול‬ ‫להחלטתה‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫דעתה‬ ‫שיקול‬‫ההסדרים‬ ‫ק‬
‫זרים‬ ‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫ומשרדי‬ ‫זרים‬ ‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫של‬ ‫פעילותם‬ ‫הסדרת‬ ‫סוגית‬ ‫את‬
‫מדובר‬ ‫אין‬ ‫דנן‬ ‫שבמקרה‬ ‫העותרת‬ ‫טענת‬ ‫את‬ ‫נקבל‬ ‫אם‬ ‫אף‬ .‫בישראל‬
.‫העתירה‬ ‫לקבלת‬ ‫עילה‬ ‫רואים‬ ‫איננו‬ ‫בכנסת‬ ‫החקיקה‬ ‫בהליך‬ ‫בהתערבות‬
4.‫לדחיית‬ ‫להביא‬ ‫כדי‬ ‫זה‬ ‫בטעם‬ ‫ודי‬ ,‫מוקדמת‬ ‫בעתירה‬ ‫מדובר‬ ,‫ראשית‬
‫העתירה‬.‫הכנסת‬ ‫בפני‬ ‫נדונה‬ ‫טרם‬ ‫העתירה‬ ‫נשוא‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ .‫הסף‬ ‫על‬
‫על‬ ‫המוצעת‬ ,‫הנוכחית‬ ‫במתכונתה‬ ‫ההסדרים‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫האם‬ ‫לדעת‬ ‫אין‬
‫כי‬ ‫נראה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫הכנסת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫יום‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫תאושר‬ ,‫הממשלה‬ ‫ידי‬
‫הדין‬ ‫עורכי‬ ‫ציבור‬ ‫את‬ ‫המייצג‬ ‫ציבורי‬ ‫כגוף‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫שברצונה‬ ‫ככל‬
‫טענותי‬ ‫את‬ ‫להעלות‬ ‫בישראל‬‫עליה‬ ,‫המוצעים‬ ‫החקיקה‬ ‫לתיקוני‬ ‫ביחס‬ ‫ה‬
‫הפוליטי‬ ‫במישור‬ ‫בפניה‬ ‫העומדות‬ ‫בדרכים‬ ‫כן‬ ‫לעשות‬-‫והליך‬ ‫היה‬ .‫ציבורי‬
‫כלפי‬ ‫כלשהן‬ ‫חוקתיות‬ ‫טענות‬ ‫תהיינה‬ ‫עדיין‬ ‫ולעותרת‬ ‫יושלם‬ ‫החקיקה‬
‫יהיו‬ ‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫דלתות‬ ,‫לענייננו‬ ‫הרלוונטיות‬ ‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ ‫הוראות‬
.‫טענות‬ ‫אותן‬ ‫להעלאת‬ ‫בפניה‬ ‫פתוחות‬
5.‫בכל‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫דעתה‬ ‫בשיקול‬ ‫להתערב‬ ‫עילה‬ ‫מוצאים‬ ‫איננו‬ ,‫שנית‬
‫של‬ ‫פעולתם‬ ‫הסדרת‬ ‫את‬ ‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ ‫בהצעת‬ ‫לכלול‬ ‫להחלטתה‬ ‫הנוגע‬
‫של‬ ‫דעתה‬ ‫שיקול‬ ,‫אכן‬ .‫בישראל‬ ‫זרים‬ ‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫ומשרדי‬ ‫זרים‬ ‫דין‬ ‫עורכי‬
‫מופעל‬ ‫להיות‬ ‫וצריך‬ ‫מוחלט‬ ‫אינו‬ ‫אחר‬ ‫שלטוני‬ ‫גוף‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫כמו‬ ‫הממשלה‬
‫ובמידתיו‬ ‫בסבירות‬‫לאשר‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫כי‬ ‫לזכור‬ ‫יש‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫ת‬
‫הקשורה‬ ‫החלטה‬ ‫אלא‬ ‫רגילה‬ ‫מינהלית‬ ‫החלטה‬ ‫אינה‬ ‫מטעמה‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬
‫בג"ץ‬ ‫)ראו‬ ‫בכנסת‬ ‫החקיקה‬ ‫להליך‬ ‫ביותר‬ ‫הדוק‬ ‫קשר‬10253/04‫העמותה‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫בישראל‬ ‫הפיזיוטרפיה‬ ‫לקידום‬–‫)לא‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬
,‫פורסם‬30.1.05‫ה‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ ‫ולפיכך‬ ;((‫טענות‬ ‫להעלאת‬ ‫המתאימה‬ ‫זירה‬
‫הדברים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ,‫אכן‬ .‫החקיקה‬ ‫הליך‬ ‫במסגרת‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫כנגד‬
‫חוק‬ ‫בהצעת‬ ‫הדין‬ ‫עורכי‬ ‫לשכת‬ ‫בחוק‬ ‫המוצעים‬ ‫החקיקה‬ ‫תיקוני‬ ‫הכללת‬
‫הדין‬ ‫עריכת‬ ‫בענף‬ ‫ברפורמה‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫ונראה‬ ,‫תהיות‬ ‫מעוררת‬ ‫ההסדרים‬
‫השונים‬ ‫בהיבטיה‬ ‫מעמיק‬ ‫דיון‬ ‫תוך‬ ‫תיעשה‬ ‫כי‬ ‫היה‬ ‫הראוי‬ ‫שמן‬‫במסגרת‬
‫מאותם‬ ‫באחד‬ ‫מדובר‬ ‫אין‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫בכנסת‬ ‫הרגיל‬ ‫החקיקה‬ ‫הליך‬
‫הסבירות‬ ‫ממתחם‬ ‫קיצונית‬ ‫כה‬ ‫חריגה‬ ‫חרגה‬ ‫הממשלה‬ ‫שבהם‬ ‫מקרים‬
‫עילה‬ ‫שתקום‬ ‫כדי‬ ‫עד‬ ,‫חקיקה‬ ‫יוזמות‬ ‫לעניין‬ ‫לה‬ ‫הנתון‬ ‫הרחב‬ ‫והמידתיות‬

9. 9
‫התקיימו‬ ‫בטרם‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫דעתה‬ ‫בשיקול‬ ‫שיפוטית‬ ‫להתערבות‬
‫הפר‬ ‫על‬ ‫העומדים‬ ‫ההליכים‬.‫ק‬
‫לכלול‬ ‫הממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫להתערב‬ ‫עילה‬ ‫לנו‬ ‫נמצאה‬ ‫לא‬ ,‫דבר‬ ‫של‬ ‫סיכומו‬
,‫כן‬ ‫על‬ ‫אשר‬ .‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ ‫בהצעת‬ ‫העתירה‬ ‫נשוא‬ ‫החקיקה‬ ‫תיקוני‬ ‫את‬
.‫נדחית‬ ‫העתירה‬"
28.:‫ודוק‬"‫ה"מתווה‬,‫במסגרת‬ ‫נתקף‬ ‫אשר‬‫העתירה‬‫אינו‬ ‫דנן‬‫מביא‬‫כשלעצמו‬‫במצב‬ ‫שינוי‬ ‫לכל‬
.‫התקף‬ ‫החוקי‬‫ה‬ ,‫אכן‬‫מתווה‬‫ה‬‫י‬‫אך‬ ‫ווה‬"‫פלטפורמה‬"‫אשר‬ ,‫חוק‬ ‫תזכירי‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫לגיבושם‬
‫מהווים‬ ‫בתורם‬‫שלב‬.‫השלם‬ ‫החקיקה‬ ‫בהליך‬ ‫ראשוני‬
29.,‫חקיקה‬ ‫הליך‬ ‫ליזום‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫נגד‬ ‫שהופנתה‬ ‫עתירה‬ ‫במסגרת‬ ,‫למשל‬ ,‫נפסק‬ ‫זו‬ ‫ברוח‬
‫הבזק‬ ‫בתחום‬ ‫ההסדרה‬ ‫גורמי‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫שתאחד‬ ‫לתקשורת‬ ‫לאומית‬ ‫רשות‬ ‫הקמת‬ ‫שעניינו‬
‫וב‬‫השידורים‬ ‫תחום‬:‫נפסק‬ ‫וכך‬ .
"‫תעשה‬ ‫לתקשורת‬ ‫הרשות‬ ‫הקמת‬ ‫כי‬ ‫קבעה‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬
‫שמעלים‬ ‫הטענות‬ ‫ידונו‬ ‫החקיקה‬ ‫בהליכי‬ ‫כי‬ ‫להניח‬ ‫ויש‬ ‫בחוק‬
‫הציבור‬ ‫למבחן‬ ‫תעמוד‬ ‫ההצעה‬ ‫וכי‬ ,‫ההצעה‬ ‫של‬ ‫לגופה‬ ‫העותרים‬
‫ומשכו‬ ‫המלצתנו‬ ‫קיבלו‬ ‫העותרים‬ .‫החקיקה‬ ‫הליכי‬ ‫במסגרת‬
‫שמורה‬ ‫כי‬ ‫מובן‬ ‫ומאליו‬ ‫עתירתם‬‫טענותיהם‬ ‫להעלות‬ ‫הזכות‬ ‫להם‬
‫המתאימים‬ ‫ובפורומים‬ ‫המתאים‬ ‫בשלב‬‫)בג"ץ‬ "1395/03‫איגוד‬
‫המסך‬ ‫שחקני‬-‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ '‫נ‬ ‫רשומה‬ ‫עמותה‬‫)פורסם‬
,‫באר"ש‬11.5.03((.
‫התקבלה‬ ‫טרם‬ ‫אף‬ ‫בענייננו‬‫כל‬‫על‬ ‫החלטה‬-‫בעניין‬ ‫הממשלה‬ ‫מליאת‬ ‫ידי‬‫המוצעת‬ ‫החקיקה‬.
‫ה‬ ,‫ולפיכך‬‫ב‬ ‫עסקינן‬ ‫ולפיה‬ ‫הלכה‬‫ב‬ ‫הזו‬ ‫עת‬‫ע‬‫תירה‬‫מוקדמת‬,‫הנוכחית‬ ‫במתכונתה‬ ‫למצער‬
‫ובטרם‬‫החוק‬ ‫תזכירי‬ ‫הופצו‬,‫חל‬‫ה‬.‫שאת‬ ‫ביתר‬
30.‫החוק‬ ‫תזכירי‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬ ‫הצורך‬ ‫מן‬ ‫למעלה‬‫מענה‬ ‫נותנים‬‫ולחששות‬ ‫לטענות‬‫מסוימים‬‫שהועלו‬
‫על‬-‫העותרים‬ ‫ידי‬(‫הפצתם‬ ‫לאחר‬ ‫לתזכירים‬ ‫ולהעיר‬ ‫להוסיף‬ ‫יוכלו‬ ‫כמובן‬ ‫)והם‬.
‫בעיקרי‬ ‫מובהר‬ ‫וכך‬,‫החוק‬‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫בכוונת‬ ‫אשר‬ ‫התזכיר‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫המהווים‬
:‫להפיץ‬
"‫להקים‬ ‫מטרתו‬ ,‫זה‬ ‫בתזכיר‬ ‫כמוצע‬ ,‫לבסוף‬ ‫שסוכם‬ ‫המתווה‬
‫וענייני‬ ‫אקטואליה‬ ,‫חדשות‬ ‫לעניין‬ ‫ועצמאי‬ ‫נפרד‬ ‫שידור‬ ‫תאגיד‬
‫של‬ ‫בפיקוחה‬ ‫הישראלי‬ ‫השידור‬ ‫לתאגיד‬ ‫דומה‬ ‫במבנה‬ ,‫היום‬
‫שי‬ ‫נפרדת‬ ‫ייעודית‬ ‫מועצה‬‫חדשות‬ ‫לשידורי‬ ‫כולו‬ ‫יוחד‬)‫"תאגיד‬
‫החדשות‬ ‫חטיבת‬ ‫במקום‬ ‫יפעל‬ ‫החדשות‬ ‫תאגיד‬ .("‫החדשות‬
‫בממשל‬ ‫יפעל‬ ‫החדשות‬ ‫תאגיד‬ .‫הישראלי‬ ‫השידור‬ ‫בתאגיד‬
‫הישראלי‬ ‫השידור‬ ‫לתאגיד‬ ‫ביחס‬ ‫בחוק‬ ‫הקבוע‬ ‫לזה‬ ‫דומה‬ ‫תאגידי‬
‫וועדת‬ ,‫כללי‬ ‫מנהל‬ ,‫ציבור‬ ‫נציגי‬ ‫של‬ ‫מועצה‬ ‫לעניין‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬
‫מועצת‬ ‫של‬ ‫ההרכב‬ .‫איתור‬‫את‬ ‫משקף‬ ‫הציבורי‬ ‫החדשות‬ ‫תאגיד‬
‫עליהם‬ ‫אמון‬ ‫יהיה‬ ‫שהתאגיד‬ ‫בתכנים‬ ‫וההתמקצעות‬ ‫ההתמקדות‬
‫עשרת‬ ‫מבין‬ ‫ארבעה‬ ‫הפחות‬ ‫ולכל‬ ,‫המוצע‬ ‫החוק‬ ‫לפי‬ ‫ולתפקידיו‬
‫השידורים‬ ‫מתחומי‬ ‫וניסיון‬ ‫מומחיות‬ ‫בעלי‬ ‫יהיו‬ ‫חבריה‬
‫היא‬ ‫אף‬ ‫תתמקד‬ ‫אשר‬ ‫ייעודית‬ ‫להנהלה‬ ‫בנוסף‬ ,‫זאת‬ .‫והעיתונות‬

10. 10
‫י‬ .‫האמורים‬ ‫בתכנים‬ ‫רק‬‫מאפשר‬ ‫המוצע‬ ‫המתווה‬ ,‫מזאת‬ ‫תרה‬
‫השידור‬ ‫מרשות‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫בהיקף‬ ‫ועיתונאים‬ ‫עובדים‬ ‫לקלוט‬
‫החדש‬ ‫לתאגיד‬ ‫עימם‬ ‫יביאו‬ ‫אשר‬ ,‫הציבורי‬ ‫החדשות‬ ‫תאגיד‬ ‫לתוך‬
‫תכני‬ ‫של‬ ‫ויצירה‬ ‫הפקה‬ ‫לשם‬ ‫הדרושים‬ ‫והניסיון‬ ‫ההכשרה‬ ‫את‬
‫החדשות‬".
:‫נכתב‬ ‫הדברים‬ ‫בהמשך‬
"‫חטיבת‬ ‫עובדי‬ ,‫להסכמתם‬ ‫בכפוף‬ ,‫יועברו‬ ,‫למוצע‬ ‫בהתאם‬
‫הציבורי‬ ‫החדשות‬ ‫לתאגיד‬ ,‫הישראלי‬ ‫השידור‬ ‫בתאגיד‬ ‫החדשות‬
,‫תפקידים‬ ‫ובאותם‬ ‫העסקה‬ ‫וחוזי‬ ‫שכר‬ ‫תנאי‬ ‫באותם‬ ,‫שיוקם‬
‫של‬ ‫ובתפקידים‬ ‫בתנאים‬ ‫שינוי‬ ‫כל‬ ‫יבצע‬ ‫לא‬ ‫הזמני‬ ‫והמנהל‬
‫עדיפות‬ ‫תינתן‬ ,‫מאוישים‬ ‫בלתי‬ ‫תקנים‬ ‫שיהיו‬ ‫ככל‬ .‫אלה‬ ‫עובדים‬
‫ל‬‫השידור‬ ‫ברשות‬ ‫ובטלוויזיה‬ ‫ברדיו‬ ‫החדשות‬ ‫חטיבת‬ ‫עובדי‬
‫של‬ ‫המירבית‬ ‫התקנים‬ ‫למגבלת‬ ‫בכפוף‬ ,‫בכך‬ ‫מעוניינים‬ ‫שיהיו‬
‫בחוק‬ ‫לקבוע‬ ‫בהתאם‬ ‫שאושרה‬ ‫הציבורי‬ ‫החדשות‬ ‫תאגיד‬".
‫כי‬ ‫ונציין‬ ‫נוסיף‬ ‫זאת‬ ‫על‬‫מ‬ ‫מנכ"ל‬‫שר‬‫ד‬‫האוצר‬,‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫דעת‬ ‫על‬ ,‫התקשורת‬ ‫שר‬ ‫ומ"מ‬
‫ה‬ ‫בפני‬ ‫התחייבו‬‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫יועץ‬‫חדשות‬ ‫שידורי‬ ‫רצף‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫למען‬ ‫לפעול‬
,‫וזאת‬ ;‫כך‬ ‫לשם‬ ‫הדרושות‬ ‫הפעולות‬ ‫בכל‬ ‫ולנקוט‬ ‫החדשות‬ ‫לתאגיד‬ ‫הרשות‬ ‫בין‬ ‫ציבוריים‬
‫החקיקה‬ ‫הליכי‬ ‫להשלמת‬ ‫בכפוף‬.‫לפרסם‬ ‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫שבכוונת‬ ‫בתזכירים‬ ‫כאמור‬
31.‫ל‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬ ‫עוד‬‫הנ‬ ‫שכן‬ ,‫בסיס‬ ‫אין‬ ‫בזק‬ ‫חקיקת‬ ‫מפני‬ ‫העותרים‬ ‫חששות‬‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫חיית‬
‫למשך‬ ,‫ייעודי‬ ‫חדשות‬ ‫תאגיד‬ ‫של‬ ‫להקמה‬ ‫הנוגע‬ ‫התזכיר‬ ‫את‬ ‫לפרסם‬ ‫היא‬ ‫לממשלה‬21,‫יום‬
‫תקופה‬ ‫של‬ ‫קיצור‬ ‫כל‬ ‫וללא‬ ,‫כמקובל‬‫זו‬.
32.‫בגיבוש‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫כביכול‬ ‫פסולה‬ ‫מעורבות‬ ‫בדבר‬ ‫לטענות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ,‫לבסוף‬
‫על‬ ‫נבחן‬ ‫זה‬ ‫עניין‬ ‫שגם‬ ‫הרי‬ ,‫המתווה‬-‫היוע‬ ‫ידי‬‫הבכירים‬ ‫הגורמים‬ ‫ויתר‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫ץ‬
‫ב‬ ‫מצויה‬ ‫הסוגיה‬ .‫אלו‬ ‫לטענות‬ ‫משפטי‬ ‫בסיס‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫ונמצא‬ ;‫בעניין‬ ‫העוסקים‬‫מוקד‬
‫בבג"ץ‬ ‫העתירה‬2972/17‫המוזכרת‬‫לעיל‬.‫ל‬ ‫המדינה‬ ‫תבקש‬ ‫היעילות‬ ‫למען‬‫ל‬ ‫הפנות‬‫כלל‬
‫המפורט‬ ‫בתגובה‬ ‫האמור‬‫ת‬‫הביניים‬ ‫לצו‬ ‫במענה‬ ‫מטעמה‬‫התגובה‬ .‫עתירה‬ ‫באותה‬ ‫שהתבקש‬
‫של‬ ‫להגשתה‬ ‫במקביל‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫מוגשת‬‫תגובה‬‫זו‬;‫ו‬‫כי‬ ‫מובהר‬ ‫ספק‬ ‫להסרת‬
‫המדינה‬ ‫תגובת‬‫הנוספת‬ ‫בעתירה‬‫בעתירה‬ ‫העותר‬ ‫לעיון‬ ‫גם‬ ‫תועבר‬.‫דנן‬
33.‫סיכוי‬ ,‫כן‬ ‫כי‬ ‫הנה‬‫של‬ ‫ה‬‫העתירה‬)‫הקיימת‬ ‫במתכונתה‬(‫להתקבל‬–‫א‬‫גבוהים‬ ‫ינם‬.‫זה‬ ‫עניין‬
‫תומך‬–‫א‬‫הוא‬ ‫ף‬–‫כי‬ ‫במסקנה‬‫דין‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫הבקשה‬-.‫להידחות‬ ‫ביניים‬
34.,‫הזהירות‬ ‫למען‬‫ולנוכח‬‫נועד‬ ‫המבוקש‬ ‫הביניים‬ ‫שצו‬ ‫העובדה‬‫כאמור‬,‫קידום‬ ‫כל‬ ‫למנוע‬
;‫חוק‬ ‫תזכירי‬ ‫של‬ ‫מהפצה‬ ‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫נמנע‬ ,‫שסוכם‬ "‫"המתווה‬ ‫של‬ ‫עיגון‬ ‫או‬ ‫יישום‬
‫מוגשות‬ ‫בטרם‬ ,‫וזאת‬‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬‫זו‬ ‫בעתירה‬ ‫התגובות‬‫ו‬‫בבג"ץ‬2972/17.

11. 11
‫ב‬ ‫כי‬ ‫יובהר‬‫בהקדם‬ ‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫כוונתו‬‫מ‬ ‫יאוחר‬ ‫ולא‬ ‫האפשרי‬‫שעות‬
‫הלילה‬) ‫היום‬9.4.17(.‫זאת‬ ‫המונעת‬ ‫שיפוטית‬ ‫החלטה‬ ‫תינתן‬ ‫כן‬ ‫אם‬ ‫אלא‬ ,
,‫זאת‬‫ל‬ ‫לב‬ ‫בשים‬‫על‬ ‫התחילה‬ ‫שיום‬ ‫מכך‬ ‫הנובע‬ ‫הקצר‬ ‫הזמנים‬ ‫לוח‬-‫הקיים‬ ‫החוקי‬ ‫המצב‬ ‫פי‬
‫ביום‬ ‫חל‬30.4.17‫שתאושר‬ ‫וככל‬ ‫)ואם‬‫ביום‬ ‫יחול‬ ‫הוא‬ ‫הנשקלת‬ ‫הקצרה‬ ‫הדחייה‬ ‫בחקיקה‬
15.5.17‫של‬ ‫מלא‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫לאפשר‬ ‫הרצון‬ ,‫זאת‬ ‫ולצד‬ ;(21‫לתזכיר‬ ‫הערות‬ ‫להעברת‬ ‫ימים‬
‫הייעודי‬ ‫החדשות‬ ‫תאגיד‬ ‫בהקמת‬ ‫העוסק‬ ‫החוק‬‫את‬ ‫להביא‬ ‫אפשרות‬ ‫מתן‬ ‫מכן‬ ‫ולאחר‬ ,
‫המחוקק‬ ‫להכרעת‬ ,‫יוחלט‬ ‫שכך‬ ‫ככל‬ ,‫החוק‬ ‫הצעת‬.
35.:‫דבר‬ ‫סוף‬‫בית‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫הבקשה‬ ‫דחיית‬ ‫על‬ ‫להורות‬ ‫מתבקש‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬-.‫ביניים‬
36.‫נתמכת‬ ‫זו‬ ‫תגובה‬‫מטעם‬ ‫בתצהיר‬‫ו‬ ,‫פילבר‬ ‫שלמה‬ ‫מר‬ ,‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬‫מטעם‬
,‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬‫מר‬.‫באב"ד‬ ‫שי‬
‫י‬‫תשע"ז‬ ‫ניסן‬ ‫"ג‬
09‫אפריל‬2017
‫אור‬ ‫בן‬ ‫נחי‬‫כהן‬ ‫שי‬
'‫א‬ ‫בכיר‬ ‫סגן‬‫המדינה‬ ‫בפרקליטות‬‫המדינה‬ ‫לפרקליט‬ ‫עוזר‬