Документ описывает терроризм как серьёзную угрозу обществу, приводя исторические примеры терактов с большими человеческими жертвами, включая инциденты в России и США. Все приведённые события подчеркивают масштабы насилия и страданий, вызванных терроризмом, в том числе трагедию в Беслане. В конце документа даны рекомендации по поведению в случае угрозы террористического акта.