قراءة في مشروع القانون الأساسي للانتخابات المحلية ملاحظات و اقتراحات شبكة دستورنا بخصوص مشروع القانون الأساسي للانتخابات المحلية

1. ‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬
‫الفصل‬6‫ال‬‫ُرسم‬‫ي‬‫بسجل‬‫الناخبين‬:
•‫األشخاص‬‫المحكوم‬‫عليهم‬‫بعقوبة‬‫ّة‬‫ي‬‫تكميل‬‫على‬‫معنى‬‫الفصل‬5‫من‬
‫المجلة‬،‫ّة‬‫ي‬‫الجزائ‬‫تحرمهم‬‫من‬‫ممارسة‬‫حق‬‫االنتخاب‬‫الى‬‫حين‬‫استعادة‬
‫أهليتهم‬‫االنتخابية‬‫إثر‬‫رد‬‫اعتبارهم‬‫أو‬‫رفع‬‫الحجر‬‫عنهم‬‫أو‬‫بعد‬‫إجراء‬‫عفو‬
،‫شملهم‬
•‫األشخاص‬‫المحجور‬‫عليهم‬‫لجنون‬‫مطبق‬‫والمقيمين‬‫بوحدات‬،‫استشفائية‬
•‫المحجور‬‫عليهم‬‫بحكم‬،‫قضائي‬
•‫أعضاء‬‫الجيش‬‫الوطني‬‫واألمن‬‫الوطني‬‫والحماية‬‫المدنية‬‫وموظفي‬
‫الديوانة‬‫ومصالح‬‫السجون‬
‫الفصل‬34‫من‬‫الدستور‬‫يضمن‬‫حق‬‫االنتخاب‬
‫واالقتراع‬‫والترشح‬‫لكل‬‫مواطنة‬‫ومواطن‬‫وال‬
‫يستثني‬‫من‬‫حق‬‫التصويت‬‫فئة‬‫معينة‬‫بحكم‬
‫وظيفتها‬
‫حذف‬‫النقطة‬‫األخيرة‬‫من‬‫قائمة‬‫المحرومين‬
‫من‬‫حق‬‫االنتخاب‬
‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬
‫مالحظات‬‫و‬‫اقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬
‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 1/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬

2. ‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬
‫الفصل‬8‫التسجيل‬‫على‬‫القائمات‬‫االنتخابية‬‫واجب‬‫على‬‫كل‬‫التونسيين‬‫والتونسيات‬
‫الذين‬‫تتوفر‬‫فيهم‬‫الشروط‬‫القانونية‬.‫وتكون‬‫عملية‬‫التسجيل‬‫إرادية‬
‫وشخصية‬‫وبمقرات‬‫الهيئة‬‫أو‬‫بكل‬‫مقر‬‫تعتمده‬‫الهيئة‬‫للغرض‬‫ويتم‬‫ذلك‬
‫بإثبات‬‫عنوان‬‫اإلقامة‬.
‫كما‬‫يمكن‬‫للهيئة‬‫أن‬‫تعتمد‬‫مكاتب‬‫متنقلة‬‫للتسجيل‬.
‫تعمل‬‫اإلدارات‬‫العمومية‬‫بالتنسيق‬‫مع‬‫الهيئة‬‫على‬‫ادماج‬‫شهادة‬‫التسجيل‬
‫في‬‫السجل‬‫االنتخابي‬‫في‬‫الوثائق‬‫المطلوبة‬‫للتمتع‬‫بالخدمات‬‫اإلدارية‬
‫وبالخصوص‬‫المحلية‬‫منها‬.
‫بخصوص‬‫وجوبية‬‫التسجيل‬‫على‬‫القائمات‬
،‫االنتخابية‬‫نذكر‬‫بأن‬‫االنتخاب‬‫والتسجيل‬
‫والترشح‬‫هي‬‫حقوق‬‫دستورية‬‫وردت‬‫بالفصل‬
34‫من‬‫الدستور‬ُ‫ا‬‫علم‬‫وأن‬‫الحق‬‫اليمكن‬
‫تحويله‬‫إلى‬‫واجب‬‫تترتب‬‫على‬‫تركه‬‫عقوبات‬
‫إدارية‬‫تتمثل‬‫في‬‫حرمان‬‫المواطن‬‫غير‬
‫المسجل‬‫من‬‫الخدمات‬‫اإلدارية‬
‫مما‬‫يترتب‬‫عنه‬‫خرق‬‫للفصل‬34‫من‬‫الدستور‬
‫الفصل‬34‫من‬‫الدستور‬"‫حقوق‬‫االنتخاب‬
‫واالقتراع‬‫والترشح‬‫مضمونة‬‫طبق‬‫ما‬‫يضبطه‬
‫القانون‬"...
‫حذف‬‫وجوبية‬‫التسجيل‬
‫الفصل‬9‫لكل‬‫ناخب‬‫عنوان‬‫إقامة‬‫فعلي‬‫وحيد‬‫وال‬‫يمكن‬‫تغييره‬‫اال‬‫بتحصله‬‫على‬
‫عنوان‬‫إقامة‬‫فعلي‬‫جديد‬.
‫غموض‬‫مفهوم‬‫عنوان‬‫اإلقامة‬‫الفعلية‬‫ومفهوم‬
‫اإلقامة‬‫الوقتية‬‫وكيفية‬‫اثباتها‬
‫وضع‬‫معايير‬‫ووسائل‬‫إثبات‬‫واضحة‬
‫إلثبات‬‫اإلقامة‬
‫تثمين‬‫النزول‬‫بالسن‬‫الدنيا‬‫للترشح‬‫إلى‬18
‫سنة‬‫مما‬‫يدعم‬‫تمثيلية‬‫الشباب‬
‫النقطة‬‫الثانية‬‫المتعلقة‬‫بسن‬‫المترشح‬‫مندمجة‬
‫في‬‫النقطة‬‫األولى‬(‫صفة‬‫الناخب‬‫تفترض‬
‫بطبيعتها‬‫سن‬‫ال‬18‫سنة‬)
‫حذف‬‫النقطة‬‫الثانية‬
‫ربط‬‫الترشح‬‫بمعيار‬‫اإلقامة‬ً‫ا‬‫منفرد‬‫وعدم‬
‫األخذ‬‫بمعايير‬‫أخرى‬‫تتعلق‬‫باالرتباط‬‫المهني‬
‫أو‬‫االقتصادي‬
‫توسيع‬‫مقاييس‬‫االرتباط‬‫واقتراح‬‫إضافة‬
‫المقر‬‫المختار‬‫على‬‫أساس‬‫مصالح‬‫مهنية‬‫أو‬
‫اقتصادية‬‫مثبتة‬‫من‬‫قبل‬‫المترشح‬
‫آليات‬‫ووسائل‬‫اثبات‬‫مقر‬‫اإلقامة‬‫الفعلي‬
‫للثالث‬‫سنوات‬‫المنقضية‬
‫تحديد‬‫صنف‬‫الوثائق‬‫المطلوبة‬
‫الفصل‬16‫ال‬‫يمكن‬‫الترشح‬‫ألكثر‬‫من‬‫مدتين‬‫نيابيتين‬‫متتاليتين‬‫لعضوية‬‫المجالس‬
‫البلدية‬‫أو‬‫المجالس‬‫الجهوية‬.
‫تثمين‬‫تحديد‬‫النيابات‬‫بنيابتين‬‫متتاليتين‬
‫الفصل‬13
‫الفصل‬13‫ُقدم‬‫ي‬‫و‬‫الترشح‬‫في‬‫الدائرة‬‫االنتخابية‬‫التي‬‫يقيم‬‫فيها‬‫المترشح‬‫فعليا‬‫منذ‬‫ثالث‬
‫سنوات‬‫على‬‫األقل‬.
‫الترشح‬‫لعضوية‬‫المجالس‬‫البلدية‬‫أو‬‫الجهوية‬‫حق‬‫لكل‬:
•‫ناخبة‬‫أو‬‫ناخب‬‫تونس‬‫ي‬‫الجنسية‬‫منذ‬5‫سنوات‬‫على‬،‫األقل‬
•‫بالغ‬‫من‬‫العمر‬18‫سنة‬‫كاملة‬‫على‬‫األقل‬‫في‬‫تاريخ‬،‫الترشح‬
•‫غير‬‫مشمول‬‫بأي‬‫صورة‬‫من‬‫صور‬‫الحرمان‬‫القانونية‬.
‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 2/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬

3. ‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬
‫الفصل‬17‫ال‬‫يمكن‬‫الجمع‬‫بين‬‫عضوية‬‫عدة‬‫مجالس‬‫بلدية‬‫أو‬‫عدة‬‫مجالس‬‫جهوية‬.‫كما‬
‫ال‬‫يمكن‬‫الجمع‬‫بين‬‫عضوية‬‫المجالس‬‫البلدية‬‫والمجالس‬‫الجهوية‬‫أو‬‫الجمع‬
‫بين‬‫عضوية‬‫هذه‬‫األخيرة‬‫ومجلس‬‫نواب‬‫الشعب‬.
‫تثمين‬‫منع‬‫الجمع‬‫بين‬‫النيابات‬‫المحلية‬
‫والجهوية‬‫والوطنية‬
‫الفصل‬18‫ال‬‫يمكن‬‫لألسالف‬‫واألعقاب‬‫واإلخوة‬‫واألخوات‬‫والزوج‬‫والزوجة‬‫أن‬
‫يكونوا‬‫في‬‫نفس‬‫الوقت‬‫أعضاء‬‫مجلس‬‫بلدي‬‫واحد‬‫أو‬‫مجلس‬‫جهوي‬‫واحد‬
‫ويستأثر‬‫أصغرهم‬‫سنا‬‫بالنيابة‬
‫تثمين‬‫منع‬‫جمع‬‫األقارب‬‫في‬‫المجالس‬
‫المنتخبة‬
‫ّم‬‫د‬‫تق‬‫الترشحات‬‫لعضوية‬‫المجالس‬‫البلدية‬‫والجهوية‬‫على‬‫أساس‬‫مبدأ‬
‫التناصف‬‫بين‬‫النساء‬‫والرجال‬‫وقاعدة‬‫التناوب‬‫بينهم‬‫داخل‬‫القائمة‬...
‫تلتزم‬‫االحزاب‬‫واالئتالفات‬‫التي‬‫تتقدم‬‫في‬‫أكثر‬‫من‬‫دائرة‬‫انتخابية‬‫باعتماد‬
‫التناصف‬‫بين‬‫النساء‬‫والرجال‬‫على‬‫رأس‬‫القائمات‬
‫تثمين‬‫توجه‬‫القانون‬‫لتشبيب‬‫المجالس‬
‫الجهوية‬‫والمحلية‬
‫هذا‬‫النظام‬‫ال‬‫يؤمن‬‫في‬‫كل‬‫الحاالت‬
‫وبالضرورة‬‫تمثيال‬ً‫ا‬‫حقيقي‬ً‫ا‬‫وفعلي‬‫للشباب‬‫بنسبة‬
‫الثلث‬
‫أوال‬‫ألن‬‫فرض‬‫ثلث‬‫المترشحين‬‫على‬‫القائمة‬
‫من‬‫هم‬‫أقل‬‫من‬35‫سنة‬‫ال‬‫يؤدي‬‫ضرورة‬‫إلى‬
‫انتخابهم‬(‫خاصة‬‫إذا‬‫تم‬‫حشرهم‬‫في‬‫آخر‬
‫القائمة‬)
‫ثانيا‬‫فرض‬‫أن‬‫يكون‬‫أحد‬‫المترشحين‬‫في‬
‫المراتب‬‫الثالث‬‫األولى‬‫من‬‫الشباب‬‫ال‬‫يؤدي‬
‫حتما‬‫إلى‬‫انتخابه‬ّ‫إال‬‫في‬‫صورة‬‫فوز‬‫القائمة‬
‫بأكثر‬‫من‬‫ثالث‬‫مقاعد‬‫وفي‬‫كل‬‫الحاالت‬‫ال‬
‫يضمن‬‫هذا‬‫النظام‬‫تمثيل‬‫الشباب‬‫في‬‫المجالس‬
‫بنسبة‬‫الثلث‬‫وهو‬‫ما‬‫اليتالءم‬‫مع‬‫الفصل‬133
‫من‬‫الدستور‬
‫إلزام‬‫القائمات‬‫المترشحة‬‫في‬‫أكثر‬‫من‬‫ثالث‬
‫دوائر‬‫بإسناد‬‫رئاسة‬‫ثلث‬‫القائمات‬‫للشباب‬
‫يتعين‬‫على‬‫كل‬‫قائمة‬‫مترشحة‬‫أن‬‫ال‬‫يتجاوز‬‫سن‬‫ثلث‬‫أعضائها‬‫خمس‬
‫وثالثين‬‫سنة‬‫على‬‫أن‬‫تضم‬‫من‬‫بين‬‫الثالثة‬‫األوائل‬‫فيها‬‫مترشحا‬‫أو‬
‫مترشحة‬‫ال‬‫يزيد‬‫ه‬ّ‫ن‬‫س‬‫عن‬‫خمس‬‫وثالثين‬‫سنة‬.‫وال‬‫تقبل‬‫القائمة‬‫التي‬‫ال‬
‫تحترم‬‫هذه‬‫الشروط‬.
‫الفصل‬23
‫الفصل‬22‫تثمين‬‫تضمين‬‫مبدأ‬‫التناصف‬‫األفقي‬
‫والعمودي‬
‫ندعو‬‫مجلس‬‫نواب‬‫الشعب‬‫إلى‬‫التصويت‬
‫دون‬‫تردد‬‫لصالح‬‫هذا‬‫الفصل‬
‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 3/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬

4. ‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬
‫تثمين‬‫الصرف‬‫الالحق‬‫للمنحة‬‫العمومية‬
‫ضمانا‬‫لجدية‬‫الترشحات‬‫و‬ً‫ا‬‫حفاظ‬‫على‬‫المال‬
‫العام‬
‫قد‬‫يؤدي‬‫ذلك‬‫إلى‬‫تغليب‬‫مصالح‬‫األحزاب‬
‫الكبرى‬‫على‬‫حساب‬‫األحزاب‬‫الصغرى‬
‫والترشحات‬‫المستقلة‬
‫صرف‬‫مسبق‬‫ل‬25%‫من‬‫المنحة‬‫العمومية‬
‫والحق‬‫ل‬75%‫في‬‫صورة‬‫تحصل‬‫القائمة‬
‫على‬3%‫أو‬‫أكثر‬‫من‬‫األصوات‬‫مع‬‫إلزام‬
‫أي‬‫قائمة‬‫لم‬‫تتحصل‬‫على‬3%‫بإرجاع‬
‫المنحة‬‫المسبقة‬
‫الفصل‬58‫ّد‬‫د‬‫يح‬‫كل‬‫من‬‫السقف‬‫الجملي‬‫لإلنفاق‬‫على‬‫الحملة‬‫االنتخابية‬‫وسقف‬‫التمويل‬
‫الخاص‬‫وسقف‬‫التمويل‬‫العمومي‬‫وشروطه‬‫باالستناد‬‫إلى‬‫معايير‬‫من‬‫بينها‬
‫خاصة‬‫حجم‬‫الدائرة‬‫االنتخابية‬‫وعدد‬‫الناخبين‬‫فيها‬‫وكلفة‬،‫المعيشة‬
‫وبموجب‬‫أوامر‬‫حكومية‬‫بعد‬‫استشارة‬‫الهيئة‬.
‫أحال‬‫القانون‬‫هذا‬‫االختصاص‬‫إلى‬‫رئيس‬
‫الحكومة‬‫دون‬‫وضع‬‫ظوابط‬‫على‬‫المعايير‬
‫المعتمدة‬‫مما‬‫يسند‬‫سلطة‬‫تقديرية‬‫غير‬‫معقولة‬
‫لرئيس‬‫الحكومة‬‫علما‬‫وأنه‬‫سلطة‬‫غير‬‫محايدة‬
‫وغير‬‫مستقلة‬
‫وضع‬‫جدول‬‫لتحديد‬‫نطاق‬‫المعايير‬‫المعتمدة‬
(‫من‬...‫إلى‬‫عدد‬‫السكان‬/‫من‬...‫إلى‬‫مساحة‬
‫الدائرة‬‫االنتخابية‬/‫من‬...‫إلى‬‫كلفة‬‫المعيشة‬)
‫النتيجة‬:‫المحافظة‬‫على‬‫صالحيات‬‫رئيس‬
‫الحكومة‬‫مع‬‫تقييدها‬
‫الفصل‬83‫تضبط‬‫الدوائر‬‫االنتخابية‬‫ّد‬‫د‬‫وتح‬‫طبيعتها‬‫بمقتضى‬‫أمر‬‫حكومي‬‫أوال‬:‫يثير‬‫هذا‬‫الفصل‬‫غموضا‬‫في‬‫عالقة‬
‫بالفصل‬131‫من‬‫الدستور‬‫الذي‬‫ينص‬‫على‬‫أن‬
‫تقسيم‬‫الجماعات‬‫المحلية‬‫يظبط‬‫بقانون‬
‫ثانيا‬:‫يثير‬‫غموضا‬‫في‬‫عالقة‬‫بوثيقة‬‫شرح‬
‫األسباب‬‫لمشروع‬‫مجلة‬‫الجماعات‬‫المحلية‬
‫التي‬‫ورد‬‫فيها‬‫أن‬‫المبدأ‬‫هو‬"‫انفراد‬‫القانون‬
‫ببعث‬‫الجماعات‬‫المحلية‬‫بالنظر‬‫لكون‬‫تقسيم‬
‫التراب‬‫الوطني‬‫لجماعات‬‫محلية‬‫يختص‬‫به‬
‫دستوريا‬‫القانون‬"
‫أن‬‫يتم‬‫ضبط‬‫الدوائر‬‫االنتخابية‬‫وتحديد‬
‫طبيعتها‬‫بمقتضى‬‫هذا‬‫القانون‬‫وذلك‬‫في‬
‫إطار‬‫تحديد‬‫القائمة‬‫الجملية‬‫للبلديات‬
‫الفصل‬85‫يجري‬‫التصويت‬‫الختيار‬‫أعضاء‬‫المجالس‬‫البلدية‬‫والجهوية‬‫على‬‫القائمات‬
‫في‬‫دورة‬‫واحدة‬.‫ويتم‬‫توزيع‬‫المقاعد‬‫على‬‫أساس‬‫إسناد‬‫نصف‬‫المقاعد‬‫زائد‬
‫مقعد‬‫للقائمة‬‫التي‬‫تحصلت‬‫على‬‫أكبر‬‫عدد‬‫من‬‫األصوات‬.‫وفي‬‫صورة‬
‫التساوي‬‫يتم‬‫إختيا‬‫ر‬‫القائمة‬‫التي‬‫يترأسها‬‫األصغر‬‫سنا‬.‫ويتم‬‫توزيع‬‫باقي‬
‫المقاعد‬‫حسب‬‫التمثيل‬‫النسبي‬‫مع‬‫األخذ‬‫بأكبر‬‫البقايا‬.
‫تصرف‬‫المنحة‬‫بعد‬‫االعالن‬‫عن‬‫النتائج‬‫النهائية‬‫للقائمات‬‫التي‬‫تحصلت‬
‫على‬‫األقل‬‫على‬3%‫من‬‫األصوات‬‫المصرح‬‫بها‬‫بالدائرة‬‫االنتخابية‬‫التي‬
‫تقدمت‬‫فيها‬
‫الفصل‬56
‫أوال‬:‫هذا‬‫النظام‬‫االنتخابي‬‫يؤدي‬ً‫ا‬‫حتم‬‫إلى‬
‫هيمنة‬‫وحتى‬‫إلى‬‫انفراد‬‫حزب‬‫أو‬‫حزبين‬‫على‬
‫أقصى‬‫تقدير‬‫على‬‫كامل‬‫المشهد‬‫المحلي‬
‫والجهوي‬‫مما‬‫يقضي‬‫على‬‫التعددية‬‫والتنوع‬
‫داخل‬‫المجالس‬.
‫ثانيا‬:‫هذا‬‫النظام‬‫يؤدي‬‫إلى‬‫هيمنة‬‫األقلية‬‫على‬
‫القرار‬‫داخل‬‫المجالس‬‫المحلية‬‫والجهوية‬‫دون‬
‫حصولها‬‫ضرورة‬‫على‬‫تمثيلية‬‫انتخابية‬
‫متوازنة‬‫مع‬‫ذلك‬
‫مثال‬:‫قائمة‬‫تتحصل‬‫على‬‫المرتبة‬‫األولى‬
‫أوال‬:‫نظرا‬‫لرفضنا‬‫لما‬‫ورد‬‫بمشروع‬‫مجلة‬
‫الجماعات‬‫المحلية‬‫والمتمثل‬‫في‬‫حصر‬
‫االنتخابات‬‫المباشرة‬‫على‬‫البلديات‬‫دون‬
‫الدوائر‬‫البلدية‬‫باعتبار‬‫أن‬‫هذا‬‫النظام‬‫يقلص‬
‫المشروعية‬‫االنتخابية‬‫ويحرم‬‫المواطنين‬‫من‬
‫حقهم‬‫في‬‫انتخاب‬‫من‬‫يمثلهم‬‫ويدير‬‫شأنهم‬
‫المحلي‬‫بنظام‬‫االنتخاب‬‫المباشر‬‫باعتبار‬‫أن‬
‫هذا‬‫النظام‬‫يعصف‬‫بمبدأ‬‫القرب‬(Le
principe de proximité)
‫ثانيا‬:‫باعتبار‬‫أن‬‫حرمان‬‫المواطنين‬‫من‬
‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 4/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬

5. ‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬
‫الفصل‬88‫إذا‬‫ترشحت‬‫على‬‫مستوى‬‫الدائرة‬‫أكثر‬‫من‬،‫قائمة‬‫يتم‬‫في‬‫مرحلة‬‫أولى‬
‫توزيع‬‫المقاعد‬‫على‬
‫أساس‬‫الحاصل‬‫االنتخابي‬.‫وال‬‫تعتمد‬‫األوراق‬‫البيضاء‬‫في‬‫احتساب‬
‫الحاصل‬‫االنتخابي‬.
‫يتم‬‫تحديد‬‫الحاصل‬‫االنتخابي‬‫بقسمة‬‫عدد‬‫األصوات‬‫المصرح‬‫بها‬‫على‬‫عدد‬
‫المقاعد‬‫المخصصة‬
‫للدائرة‬.‫وتسند‬‫في‬‫مرحلة‬‫أولى‬‫نصف‬‫المقاعد‬‫زائد‬‫مقعد‬‫للقائمة‬‫التي‬
‫تحصلت‬‫على‬‫أكبر‬‫عدد‬‫من‬
‫األصوات‬.‫أما‬‫بالنسبة‬‫لباقي‬‫المقاعد‬‫يتم‬‫توزيعها‬‫في‬‫مرحلة‬‫ثانية‬‫على‬
‫أساس‬‫أكبر‬‫البقايا‬‫على‬‫مستوى‬
‫الدائرة‬‫االنتخابية‬.‫وإذا‬‫تساوت‬‫بقايا‬‫قائمتين‬‫أو‬‫أكثر‬‫يتم‬‫تغليب‬‫المترشح‬
‫األصغر‬‫ا‬ّ‫ن‬‫س‬.
‫تسند‬‫المقاعد‬‫إلى‬‫القائمات‬‫باعتماد‬‫الترتيب‬‫الوارد‬‫بكل‬‫منها‬.
‫هيمنة‬‫وحتى‬‫إلى‬‫انفراد‬‫حزب‬‫أو‬‫حزبين‬‫على‬
‫أقصى‬‫تقدير‬‫على‬‫كامل‬‫المشهد‬‫المحلي‬
‫والجهوي‬‫مما‬‫يقضي‬‫على‬‫التعددية‬‫والتنوع‬
‫داخل‬‫المجالس‬.
‫ثانيا‬:‫هذا‬‫النظام‬‫يؤدي‬‫إلى‬‫هيمنة‬‫األقلية‬‫على‬
‫القرار‬‫داخل‬‫المجالس‬‫المحلية‬‫والجهوية‬‫دون‬
‫حصولها‬‫ضرورة‬‫على‬‫تمثيلية‬‫انتخابية‬
‫متوازنة‬‫مع‬‫ذلك‬
‫مثال‬:‫قائمة‬‫تتحصل‬‫على‬‫المرتبة‬‫األولى‬
‫ب‬20%‫من‬‫األصوات‬
1.‫تتحصل‬‫على‬50+ %1‫من‬‫المقاعد‬‫بنظام‬
‫األغلبية‬
2.‫تحصل‬‫على‬‫أكبر‬‫عدد‬‫من‬‫المقاعد‬
‫اإلضافية‬‫بنظام‬‫التمثيل‬‫النسبي‬
3.‫تتحصل‬‫آليا‬‫على‬‫رئاسة‬‫المجلس‬‫الجهوي‬
‫أو‬‫المحلي‬
‫ثالثا‬:‫هذا‬‫النظام‬‫يكرس‬‫دكتاتورية‬‫األقلية‬‫وال‬
‫يضمن‬‫االستقرار‬‫للمجالس‬‫الجهوية‬‫والمحلية‬
‫نظرا‬‫لضعف‬‫مشروعيتها‬‫وتمثيليتها‬‫االنتخابية‬
‫الجماعات‬‫المحلية‬‫والمتمثل‬‫في‬‫حصر‬
‫االنتخابات‬‫المباشرة‬‫على‬‫البلديات‬‫دون‬
‫الدوائر‬‫البلدية‬‫باعتبار‬‫أن‬‫هذا‬‫النظام‬‫يقلص‬
‫المشروعية‬‫االنتخابية‬‫ويحرم‬‫المواطنين‬‫من‬
‫حقهم‬‫في‬‫انتخاب‬‫من‬‫يمثلهم‬‫ويدير‬‫شأنهم‬
‫المحلي‬‫بنظام‬‫االنتخاب‬‫المباشر‬‫باعتبار‬‫أن‬
‫هذا‬‫النظام‬‫يعصف‬‫بمبدأ‬‫القرب‬(Le
principe de proximité)
‫ثانيا‬:‫باعتبار‬‫أن‬‫حرمان‬‫المواطنين‬‫من‬
‫حقهم‬‫في‬‫انتخاب‬‫من‬‫يدير‬‫شأنهم‬‫المحلي‬
‫بصورة‬‫مباشرة‬‫فإن‬‫هذا‬‫النظام‬‫الوارد‬‫في‬
‫مشروع‬‫مجلة‬‫الجماعات‬‫المحلية‬‫يتعارض‬
‫مع‬‫الدستور‬‫وال‬‫يقيم‬‫بناءا‬‫ديمقراطيا‬‫حقيقيا‬
‫وصلبا‬‫ينطلق‬‫من‬‫القاعدة‬‫إلى‬‫القمة‬‫فإننا‬
‫ندعوا‬‫إلى‬‫تعميم‬‫االنتخابات‬‫المباشرة‬‫لكل‬
‫من‬‫البلديات‬‫والدوائر‬‫البلدية‬.
‫ثالثا‬:‫في‬‫هذه‬‫الحالة‬‫يصبح‬‫من‬‫الممكن‬‫تقنيا‬
‫اعتماد‬‫نظام‬‫االقتراع‬‫على‬‫القائمات‬
‫المفتوحة‬‫مع‬‫امكانية‬‫المزج‬‫النتخاب‬
‫أعضاء‬‫مجالس‬‫البلديات‬‫لما‬‫يوفره‬‫هذا‬
‫النظام‬‫من‬‫تمثيلية‬‫واسعة‬‫للمنتخبين‬
‫واستقرار‬‫للمؤسسات‬‫وفتح‬‫امكانية‬‫تمثيل‬
‫التنوع‬‫الجهوي‬‫والمحلي‬‫والحد‬‫من‬‫الهيمنة‬
‫واالقصاء‬‫الذي‬‫يمثله‬‫نظام‬‫االقتراع‬‫في‬
‫المشروع‬‫المقترح‬
‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 5/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬