本文件阐述了2007年全国电子政务检查工作的背景、目的及具体实施方案，包括自查工作的重点及调查表的结构和内容，以促进地方政府电子政务的发展和绩效评估。检查旨在摸清电子政务建设的实际情况，提高对电子政务的认识，并为未来政策提供支撑。各地区需对自查结果进行汇报，并按国家标准完成电子政务调查表。

1. 关于电子政务自查和调查表 有关问题的说明 广东省信息产业厅 二○○七年三月二十八日

2. 前期工作 1. 2007 年 2 月 8 日，国家信息化领导小组印发《关于开展全国电子政务检查工作的通知》（国信办 [2007]1 号）。 2. 国务院信息办、中央编办、国家发展改革委、财政部成立全国电子政务检查工作组。由国务院信息办任组长，中央编办、国家发改委、财政部、国务院信息办任副组长，成员分别来自于各相关部门。 3. 2007 年 3 月 1 日， 召开工作组第一次会议，讨论通过《全国电子政务检查工作方案》。 4. 2007 年 3 月 19 日，国务院信息办、中央编办、国家发展改革委、财政部联合印发《关于做好 < 地区电子政务发展状况调查表 > 填报工作的通知》。先期，已将电子版电邮各地方信息办。

3. 提纲 一、自查工作的说明 二、调查表的说明

4. 一、自查工作的说明 （一）总体要求 “ 国信办要加强电子政务工作全过程的绩效评价，明年上半年要对各地区、各部门贯彻落实国家部署的情况，组织开展一次检查和评估，并将结果向领导小组汇报。” —— 曾培炎副总理在全国电子政务工作座谈会上的讲话 “ 国家信息化领导小组决定， 2007 年上半年对各地区、各部门贯彻落实国家信息化领导小组关于电子政务各项方针政策和部署开展一次检查。” —— 《关于开展全国电子政务检查工作的通知》

5. 检查要点 主要检查自 2002 年以来国家信息化领导小组及我省相关部门关于电子政务工作的各项方针政策和重要部署的落实情况 1. 《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发 < 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 > 的通知》 ( 中办发 [2002]17 号 ) 2. 《中共中央办公厅国务院办公厅转发 < 国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见 > 的通知》 ( 中办发 [2006]18 号 ) 3. 《国家电子政务总体框架》 ( 国信 [2006]2 号 ) 4. 2006 年“全国电子政务工作座谈会”会议精神 一、自查工作的说明

6. 一、自查工作的说明 检查目的 1. 摸清情况。全面了解各地区、各部门电子政务建设、应用和运维等的基本状况和应用效果，发现问题，总结经验。 2. 促进发展。检查不是目的。通过检查，提高各方面对推行电子政务的认识、统一思想，促进我省“十一五”期间电子政务发展。 3. 健全机制。探索建立电子政务绩效评估体系，逐步健全促进电子政务发展的长效激励机制。 4. 决策支持。通过检查，对我省电子政务发展作一个基本判断，为国家信息化领导小组及我省有关部门决策和制定推行电子政务的政策措施提供科学依据。

7. 检查的主要任务： 1. 工作自查。 2. 填报调查表。 3. 现场抽查。 一、自查工作的说明

8. （二）自查的主要内容 电子政务自查内容 组织领导 建设和应用情况 应用效果 1 领导重视程度 2 组织机构建设及发挥作用 资金保障和社会化 3 应用系统建设和应用 4 政务信息资源 6 网络基础设施建设和应用 10 政策法规制定和实施 7 信息安全保障体系 9 电子政务规划制定和实施 5 政府网站建设和应用 13 提升政府履行职能的能力 14 带动信息化发展的情况 18 外包与托管 17 建设和运维资金保障 8 培训与人才队伍建设 11 电子政务国家标准的实施 12 国家试点工作落实情况 15 支持经济发展的情况 16 支持社会发展的情况 19 国产软硬件应用

9. （二）自查的主要内容 重点从组织领导等 4 大方面、应用系统建设情况等 19 个要点开展自查，全面、翔实、准确地反映本地区电子政务发展状况 。 自查报告重点是要反映电子政务发展的基本状况，特点与效果，存在问题，下一步打算以及对国家和我省推行电子政务的建议等内容。在自查报告中，尤其要突出应用、突出服务、突出效果。

10. （二）自查的主要内容说明 （ 1 ）领导重视程度 本地区是否把国家和我省信息化领导小组部署纳入重要议事议程？ 是否由主要领导亲自过问，分管领导负责抓好落实？ 在解决电子政务发展遇到的主要问题方面采取了哪些措施及落实情况如何？ 1. 组织领导情况（ 2 个方面） （ 2 ）组织机构建设及发挥作用的情况 本地区电子政务工作的主管机构设置情况？ 该机构在电子政务建设中发挥作用的情况？

11. （三）自查内容要点说明 （ 1 ）应用系统建设和应用情况 重点业务系统的建设情况？ 重点业务系统对政府业务的支撑情况？ （ 2 ）政务信息资源开发利用情况 政务信息资源采集和更新维护的情况（主要描述机制）？ 政务信息公开的情况（主要描述信息的内容） ？ 政务信息共享的情况（主要描述信息的内容） ？ 基础信息资源开发利用情况（主要描述人口、法人单位、空间地理基础信息建设情况） ？ 2. 建设和应用情况（ 10 个方面）

12. （三）自查内容要点说明 （ 3 ）政府网站建设和应用的情况 本地区通过政府网站公开政务信息的情况？ 本地区通过政府网站提供在线办事功能的情况？ 本地区通过政府网站加强政府与公众互动的情况？ （ 4 ）网络基础设施建设和应用的情况 本地区电子政务网络建设和运行情况？ 本地区电子政务网络对各部门业务应用系统的支持情况？ （ 5 ）信息安全保障体系建设和应用的情况

13. （三）自查内容要点说明 （ 6 ）培训与人才队伍建设的情况 本地区对领导干部和公务员开展信息化知识普及和信息技术应用技能培训的情况？ 本地区向社会宣传和普及电子政务知识的情况？ （ 7 ）电子政务规划制定和实施的情况 本地区是否制定了 “十五”电子政务（信息化）发展规划？执行情况及存在哪些问题？ 本地区是否制定了“十一五”电子政务（信息化）发展规划？

14. （三）自查内容要点说明 （ 8 ） 政策法规制定和实施的情况 本地区制定了哪些电子政务相关的法律法规？ （ 9 ）电子政务国家标准的实施情况 本地区在推进电子政务建设中贯彻应用国家标准的情况？ 本地区参与电子政务国家标准制定的情况？ （ 10 ）国家和省试点工作落实情况 本地区承担了哪些国家和省电子政务试点工作？ 本地区所承担的各项试点工作在组织机构、人员、资金、工作机制等方面的落实情况？ 本地区完成各项试点任务的情况？

15. （三）自查内容要点说明 （ 1 ） 提升政府履行职能的能力 提高行政效率的情况？（减少审批环节、减少往返次数、缩短办事时间） 降低行政成本的情况？ 对促进政府转变职能，推行“一窗式”、“一站式”等服务的情况？ （ 2 ）带动信息化发展的情况 政务信息资源提供给社会使用的情况？ 带动关键技术研发和信息产业发展的情况？ 3. 应用效果情况 (4 个方面 )

16. （三）自查内容要点说明 （ 3 ）支持经济发展的情况 提高政府监测和调控经济运行能力的情况（如加强税源监控、进出口贸易、金融市场、环境保护、耕地保护、节约能源等方面）？ 提高政府规范市场经济秩序能力的情况？ （ 4 ）支持社会发展的情况 利用信息网络平台宣传党的方针政策的情况？ 政府网站在掌握和引导舆情民意方面的情况？ 利用网络和计算机等手段提高治安管理水平的情况？ 通过电子政务建设支持教育、科技、文化、卫生、体育、劳动保障等社会事业发展的情况？

17. （三）自查内容要点说明 （ 1 ） 建设和运行维护资金保障的情况 （ 2 ） 外包与托管的情况 （ 3 ） 国产软硬件应用的情况 注：对照调查表，完成报告此部分内容。 4. 资金保障和社会化程度情况 (3 个方面 )

18. 提纲 一、自查工作的说明 二、调查表的说明

19. 二、调查表的说明 1 、国办调查表是由国务院信息办、中央编办、国家发展改革委、财政部联合编制的。 2 、国办调查表是对《关于开展全国电子政务检查工作的通知》（国信 [2007]1 号文件）中关于如何开展自查工作的补充， 但不能替代自查报告 。 3 、国办调查表和自查报告作为评估地区电子政务发展水平的重要依据，为国家和省信息化领导小组决策和相关部门制定政策措施提供重要参考。 4 、我省的调查表是以国家调查表为蓝本制定的，在正式下发前，各地市可参照国家的调查表开展前期工作。

20. （一）调查表结构 本调查表共设置 19 个问题，涉及 13 个方面： 组织机构 资金投入 电子政务网络 重点工程项目 业务系统 信息资源 开发利用 信息安全保障 试点项目 法规与标准 绩效评估 行政许可事项 管理与分工 1 ～ 4 5 6 7 8 9 10 ～ 11 12 ～ 13 14 15 16 ～ 17 19 装备情况 18

21. （二）调查问题说明 问题 1 ： 电子政务工作主管部门 本地区电子政务工作的主管部门是： □ 信息化领导小组办公室 □发展改革委 □ 人民政府办公厅（室） □其他（请注明）： ________ 目 的： 了解各地区电子政务主管部门的设立情况。

22. 问题 2 ： 信息化领导小组构成 本地区信息化领导小组构成情况： 组 长： _______________________________ 副 组 长： _______________________________ 成员单位： _______________________________ 目 的： 了解各地区信息化领导小组负责人及成员单位的构成情况。 说明 1 ： “组长”、“副组长”一栏请填写 姓名 及 职务 。 说明 2 ： “成员单位”一栏请依次填入 成员单位名称 。

23. 问题 3 ： 信息办设置及编制 信息化领导小组办公室设置方式为 ：□独立 □挂靠 如果选择“挂靠”的，请注明挂靠单位 ： □ 人民政府办公厅（室） □信息产业厅（局） □ 科技厅（局） □发展改革委 □其他（请注明） _____ 该办公室成员编制 ：行政编制 __ 人，事业编制 __ 人，社 会招聘 __ 人。 目 的： 了解信息化领导小组办公室的设置方式，以及办公室人员构成及编制情况。

24. 问题 4 ： 下辖地区信息办设立情况 本地区所辖区县是否设立信息化领导小组 及其办公室的？ □是 □否 目 的： 了解各地区下辖区县信息化领导小组及其办事机构的设置情况。

25. 问题 5 ：部门分工情况 目的： 了解在本地区推进电子政务工作中，涉及到的相关部门的分工情况。 说明： “项目监理管理”、“政府采购工作管理”、“信息安全管理”、“密码管理”、“保密工作”是调查哪个部门负责该项工作。 如“政府采购工作管理”一栏，需要选择行政管理部门，如“财政厅（局）”或在“其他”栏中填写出具体行政管理部门名称，而不是填写具体实施政府采购的“政府采购中心”或“某某公司”。 …… 其它 综合协调 其它 监察厅 ( 局 ) 密码管理局 保密局 公安厅 ( 局 ) 编办 人事厅 ( 局 ) 科技厅 ( 局 ) 财政厅 ( 局 ) 政府办公厅 发展改革委 信息办

26. 问题 6 ：建设资金和运维资金 目 的 ： 了解各地区在电子政务建设和运行维护中的资金投入情况。 说明 1 ： 表格中所有数据均为本级政府所属部门与以下各级政府的投入资金合计金额。 说明 2 ： 2001 年至 2006 年对应项中填入实际发生的金额数， 2007 年至 2010 年对应项中填入计划投入的金额数。 …… 2007 年 …… 2001 年 其他 资金 财政 拨款 合 计 社会 投入 单位 自筹 财政 投资 预算内基建投资 （含国债项目资金） 合 计 运行维护资金 建设资金

27. 问题 7 ：电子政务网络建设与应用 目 的 ：了解各地区电子政务网络的建设情况、投资情况、运营模式、覆盖面、应用以及安全等情况。 说明 1 ：本调查涉及的网络是指各地区已经建成的业务网络，如政务内网、政务外网、专网或其他连接各部门的网络 ( 注明名称 ) 。各部门所建的仅供本系统内使用的网络也请单独列出。 说明 2 ： “承载重点系统”需要填写（ 1 ）那些部门的哪些重点业务系统已经运行在这些业务网络上。 说明 3 ： “建设资金总额”应包括建设本业务网络的建设资金以及支撑其运行的传输网络的建设费用（或租用运营商网络的费用）两个部分，请在本栏中分别填写。 不同 网络 间信 息交 换的 方式 网络 连接 终端 数量 与互 联网 连接 运 维 资 金 来 源 运 营 模 式 建 设 管 理 部 门 建 设 模 式 网 络 利 用 率 (%) 建 设 资 金 总 额 承 载 重 点 系 统 连 接 区 县 数 连 接 地 市 数 接 入 部 门 数 网 络 名 称

28. 问题 8 ： 重点电子政务工程项目 目的： 了解各地区重点电子政务工程项目建设以及运维情况。 说明： “重点电子政务工程项目”包括国家和我省电子政务重点工程项目的配套项目，以及本地区（包括区、县）信息化或电子政务专项规划确定的电子政务项目，包括应用系统，基础数据库，网络，安全基础设施等。 □ 自行运维 □ 社会外包 运维 方式 国产硬 件比例 (%) 国产软 件比例 (%) 运维资 金来源 建成投入 运行时间 ( 年月 ) 建设资 金来源 投资额 ( 万元 ) 承担 部门 项目 名称

29. 问题 9 ：行政许可在线办理 目 的： 了解本级政府行政许可事项数量以及在线办理的程度。 说明 1 ： “行政许可事项名称”填写本地区已经实现信息化的各项行政许可事项。经过清理后，本级政府所保留的所有行政许可事项单独附。 说明 2 ： “信息化程度”中“全业务过程在线办理”，指能实现前台受理、后台协同处理、办结等全程在线处理的情况。 本级政府能够实现在线办理的行政许可事项有（ ）项，占全部行政许可事项的比例为（ ）％。 1 ．是否需要业务协同（部门名称）： ___________ 2 ．与哪几个部门实现了网上业务协同办理（部门名称）： _______ □ 手工作业 □ 网上受理 □ 网上发布 □ 网上查询 □ 部分业务过程在线办理 □ 全业务过程在线办理 业务协同程度 信息化程度 支撑系 统名称 行政许可 相关部门 行政许可 事项名称 序 号

30. 问题 10 ： 业务系统互联互通 举例说明，本地区主要业务系统间互联互通的情况： __________________________________________ __________________________________________ 目 的： 了解各地区主要业务系统之间信息共享和业务功能衔接的情况。 说明 1 ：每个实例应包括：系统名称，涉及部门，共享信息名称，作用及效果等方面。

31. 问题 11 ： 部门业务系统基本情况 人事 民政 公安 教育 是否进行过社会满意度调查 网上作业的作业周期 手工作业的作业周期 本项业务在每个工作日平均被访问的次数（次） 可在线访问本项业务服务的其他社会机构业务数量（个） 可在线访问本项业务服务的其他政府机构业务数量（个） 业务单次作业中在线获取其他社会机构的信息资源量 业务单次作业中在线获取其他政府机构的信息资源量 信息发布单证的在线处理量 属于本项业务的信息发布种类单证量 可在线处理的信息采集单证种类数量 网上可提交的信息采集单证种类数量 网上可下载的信息采集单证种类数量 属于本项业务的信息采集单证种类 业务名称 部门

32. 问题 11 ：部门业务系统基本情况 目 的： 主要调查各地区应用系统在运行过程中涉及到的各种单证处理数量、信息交换数量、业务数量以及系统运行的效益等。 说明 1 ： “业务”是指各部门的行政审批、内部审查、事务办理等各种事项，如单一税种网上纳税。如果部门有多个业务，请自行增加空间，分别填写。 说明 2 ： “信息采集单证”是指业务过程中使用的各种单据、表格、证照类格式文件。 说明 3 ： “属于本项业务的信息采集单证种类”是指该项业务中为提起和论证业务事项所需填写的业务单证种类有多少。 说明 4 ： “网上可下载的信息采集单证种类数量”是指该业务的信息采集单证中，有多少种可以通过网上下载得到。 说明 5 ： “网上可提交的信息采集单证种类数量”是指该业务的信息采集单证中，有多少种可以通过网上提交处理。

33. 问题 11 ：部门业务系统基本情况 说明 6 ： “可在线处理的信息采集单证种类数量”是指该业务的信息采集单证中，有多少种可以在网上在线填写。 说明 7 ： “属于本项业务的信息发布种类单证量”是指该项业务中属于信息发布种类的单证数量。 说明 8 ： “信息发布单证的在线处理量”是指该项业务的信息发布单证中，有多少种单证是信息系统自动生成的。 说明 9 ： “业务单次作业可在线获取其它政府机构的信息资源量”是指该业务的每次实例作业能够在线读取的政府其它机构信息资源量约有多少字节。 说明 10 ： “业务单次作业可在线获取其它社会机构的信息资源量”是指该业务的每次实例作业能够在线读取的其它社会机构信息资源量约有多少字节。

34. 问题 11 ：部门业务系统基本情况 说明 11 ： “可在线访问本项业务服务的其它政府机构业务数量”是指约有多少项政府其它机构业务应用能够在线访问本项业务在线提供的实例服务。 说明 12 ： “可在线访问本项业务服务的其它社会机构业务数量”是指约有多少项其它社会机构业务应用能够在线访问本项业务在线提供的实例服务。 说明 13 ： “本项业务在每个工作日平均被访问的次数”是指本项业务应用按所有业务功能累计，在每个工作日内平均被访问的次数是多少。 说明 14 ： “手工作业的业务周期”是指该业务在完全手工作业条件下可公开承诺的业务周期是多少天。 说明 15 ： “网上作业的业务周期”是指该业务在完全网上在线作业条件下可公开承诺的业务周期是多少天。

35. 问题 12 ：信息共享和开发利用 目 的： 了解各地区主要部门重要信息的开发利用情况。 说明 1 ： “重要信息名称”填写该部门掌握的已经公开或者能提供给其他部门共享的信息的名称，如“学历信息”、“户籍信息”等。 说明 2 ：“存储方式”是指各地区在推进信息公开、信息共享的过程中，相关信息库的建设是采用集中建设的模式，还是分布建设建设的模式。 说明 3 ： “运营模式”是指本信息所存储的数据库 是 由部门自己维护还是实现社会外包。 运营 模式 建设 模式 存在 问题 存储 方式 共享 模式 是否 公开 服务 对象 信息 来源 重要信 息名称 部 门 教育 公安 ……

36. 问题 13 ： 信息资源相关制度 本地区是否制定了信息采集、更新、维护制度：□否 □是 本地区是否制定政务信息共享的制度： □否 □是 本地区是否制定政务信息公开的制度： □否 □是 本地区是否制定政府信息公开目录： □否 □是 目的： 了解各地区信息资源开发利用的制度建设情况。

37. 问题 14 ： 信息安全工作 目的 ： 了解各地区开展信息安全工作的情况。 本地区开展信息安全工作的情况： 是否已经组织开展了信息安全风险评估工作： □ 否 □ 是（请注明形式和时间频度） ___________________ 是否制定了信息安全应急预案或应急协调预案： □ 否 □ 是（请注明预案名称） _________________________ 是否组织过信息安全应急演练： □ 否 □ 是（请注明演练事项名称和时间频度） ___________ 是否对重要信息系统开展了灾难备份工作： □ 否 □ 是（请注明信息系统名称） _____________________

38. 问题 15 ：国家及我省电子政务试点项目 本地区承担国家和我省电子政务试点项目的情况： □否 □是（请填写具体试点项目情况） 目 的： 了解各地区承担国家电子政务试点项目的基本信息及建设进展状况。 说明 1 ：“试点项目名称”填写自 2001 年以来各地区承担国家电子政务试点的项目名称，主要包括：地区电子政务综合试点（ 2 ）；企业基础信息共享（全国）；进出口领域企业基础信息共享试点（全国）；人口基础信息共享试点（ 3 ）；金融税控收款机共享试点（ 4 ）；政务信息资源目录体系和交换体系试点（ 6 ）；政府信息资源调查试点（ 6 ）；电子政务信息安全试点（ 6 ）；国产基础软件平台体系开发与应用示范（ 8 ）；电子政务应用试点示范工程（ 7 ）等。 说明 2 ：“试点部署单位”，包括：国务院信息化工作办公室、国家发展和改革委员会、国务院办公厅、科学技术部及其他有关单位。 □ 实施中 □ 通过试点验收 进展状况 地方牵头单位 试点部署单位 试点项目名称

39. 问题 16 ：地方电子政务法律法规 目 的： 了解各地区电子政务相关制度的建设情况。 本地区制定了以下哪些电子政务相关的地方性法律法规： □ 工程项目建设管理制度 名称： ______________ □ 政务公开制度 名称： ______________ □ 部门间信息共享制度 名称： ______________ □ 信息安全等级保护制度 名称： ______________ □ 信息安全风险评估制度 名称： ______________ □ 灾难备份制度 名称： ______________ □ 服务外包制度 名称： ______________ □ 绩效评估考核制度 名称： ______________ □ 其他制度（请注明） _______________________

40. 问题 17 ：电子政务国家标准 需要制定哪些电子政务国家标准： ____________________________________________ ____________________________________________ 目 的： 了解各地区在推动政务信息资源开发利用、业务流程梳理等方面对于电子政务国家标准的需求。

41. 问题 18 ： 办公计算机拥有率 本地区公务员人均拥有计算机（含台式机和笔记本 电脑） 台。 （人均拥有计算机数＝计算机数 / 公务员人数） 目 的： 了解各地区公务员人均拥有计算机的情况。

42. 问题 19 ：绩效考核评估 围绕本地区电子政务建设与应用，开展绩效考核评估的 情况 ： 开展绩效考核评估的形式（可多选）：□社会调查 □ 第三方机构评估 □政府内部考核 □其他 ______________ 绩效考核评估的内容：□政府网站 □工程项目 □ 服务满意度 □综合水平 □其他 _______________ 目 的： 了解各地区开展电子政务绩效考核评估工作的相关情况。

43. 谢谢大家！