Положение о порядке подготовки и проведения полевых поисковых работ

1. УТВЕРЖДЕНО
приказом директора государственного
автономного учреждения Архангельской области
«Центр патриотического воспитания
и допризывной подготовки молодежи»
от 21 февраля 2014 года №
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки и проведения
полевых поисковых работ поисковыми объединениями Архангельской области
на территории Архангельской области и за ее пределами
Настоящее Положение о порядке подготовки и проведения полевых
поисковых работ разработано в соответствии с Законом Российской Федерации
«Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» от 14 января 1993 г.
№ 4292-1, Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2006 г. № 37
«Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества»,
государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской
Федерации на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 05 октября 2010 года № 795, Законом Архангельской
области от 04 июня 2012 г. № 482-31-ОЗ «О поисковой работе в Архангельской
области в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества»,
подпрограммой № 3 «Гражданско-патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской
области (2014 – 2020 годы)» государственной программы Архангельской области
«Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и
повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской
области (2014 – 2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства
Архангельской области от 19 июля 2013 года № 330-пп.
Положение разработано с учетом особых условий полевой поисковой работы
и определяет порядок планирования, обеспечения, координации, проведения
полевой поисковой работы поисковыми объединениями Архангельской области
на территории Архангельской области и за ее пределами, и контроля за ее
проведением, а также порядок учета результатов полевой поисковой работы.
1. Цели и задачи полевых поисковых работ
1.1. Цели:
 увековечение памяти погибших в ходе военных действий, при
выполнении боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по
защите Отечества; умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний,
полученных при защите Отечества, погибших, умерших в плену, в котором
оказались в силу сложившейся боевой обстановки, а также пропавших без вести в
ходе военных действий, при выполнении боевых задач или выполнении
служебных обязанностей;
 возрождение в обществе патриотизма как важнейшей духовной
ценности;

2.  воспитание у молодежи гражданственности и патриотизма, чувства
гордости за славное историческое и боевое прошлое нашей Родины, утверждение
идеалов гуманизма и милосердия.
1.2. Основные задачи:
 проведение полевой поисковой работы в местах, где велись боевые
действия;
 развитие и совершенствование поисковой работы, обеспечение
качественного ее проведения, обеспечение мер безопасности при проведении
полевых работ;
 ведение практической работы по сбору сведений о погибших и
пропавших без вести в годы войны;
 организация и проведение мероприятий по содержанию в порядке и
благоустройству воинских захоронений, увековечивающих память погибших при
защите Отечества;
 организация и проведение массовых гражданско-патриотических
мероприятий и акций по увековечению памяти защитников Отечества;
 пропаганда культурно-исторического, военно - исторического
наследия, военной славы России.
2. Полевая поисковая работа включает в себя
2.1.Поиск не захороненных в период войн и оставшихся на местах боев
останков воинов и гражданских лиц для дальнейшего их захоронения.
2.2. Выявление неизвестных (неучтенных, не обозначенных на местности,
утраченных) воинских захоронений и, при необходимости, их перенос на
мемориальные воинские кладбища.
2.3. Создание мемориальных воинских кладбищ и захоронений, памятников,
памятных знаков, их содержание и благоустройство.
2.4. Поиск образцов техники, вооружения и имущества для экспонирования
в музеях или сооружения памятников.
2.5. Проведение комплекса мероприятий по установлению малоизвестных
сведений о боевых действиях и других событиях, для определения (уточнения)
мест работы поисковых экспедиций.
2.6. Накопление материала для последующих публикаций в средствах
массовой информации по увековечению памяти защитников Отечества.
3. Порядок подготовки полевой поисковой работы
3.1. Полевая поисковая работа, проводимая поисковыми объединениями
Архангельской области на территории Архангельской области и за ее пределами,
проводится в соответствии с годовым планом проведения поисковых работ,
утвержденным директором государственного автономного учреждения
Архангельской области «Центр патриотического воспитания и допризывной
подготовки молодежи» (далее - ГАУ Архангельской области «Патриот»).
3.2. Полевая поисковая работа проводится в форме организованных
полевых экспедиций (участие в полевых поисковых работах не менее пяти

3. поисковых отрядов одновременно на одной территории) или отдельных выездов
поисковых отрядов.
3.3. Во главе полевой поисковой экспедиции находится руководитель,
назначенный приказом директора ГАУ Архангельской области «Патриот»,
подтверждающим его полномочия. Если в составе экспедиции находятся
несколько поисковых отрядов, то направление на выполнение поисковых работ
должен иметь каждый командир отряда.
3.4. Во главе отдельного выезда поискового отряда находится руководитель,
назначенный приказом директора ГАУ Архангельской области «Патриот»,
подтверждающим его полномочия.
3.5. Все поисковые мероприятия на территории Архангельской области
проводятся только по согласованию с соответствующими органами местного
самоуправления и правоохранительными органами. Осуществление поисковых
работ на территории иного региона регламентируется действующими в этом
регионе нормативными документами в соответствии с действующим
законодательством.
3.6. Подготовка и проведение полевых поисковых работ осуществляется
руководителем полевой поисковой работы, имеющим опыт проведения подобных
работ не менее 5 лет.
3.7. Руководителем полевой поисковой работы могут быть юридические
или физические лица, с которыми ГАУ Архангельской области «Патриот»
заключает соответствующий Договор о проведении полевых поисковых работ.
3.8. Руководитель полевой поисковой работы не позднее чем за 10 рабочих
дней до начала подготовительной работы предоставляет в ГАУ Архангельской
области «Патриот» следующие документы:
3.8.1. Положение (для проведения поисковой экспедиции) или план по
подготовке и проведению поисковых работ (для отдельных выездов отрядов)
(Приложение 1), в котором должна быть отражена следующая информация:
- карта района проведения поисковых работ с указанием базового лагеря и
примерных границ поиска; карта привязывается к ближайшим населенным
пунктам или железнодорожным станциям;
- сроки проведения полевых поисковых работ и условия проведения
мероприятий согласно пункта 5 статьи 11 областного закона «О поисковой работе
в Архангельской области в целях увековечения памяти погибших при защите
Отечества» от 04 июня 2012 г. № 482-31-ОЗ;
- обоснование проведения полевых поисковых работ (с приложением карт,
копий документальных материалов и свидетельств);
- количество участников;
- распределение обязанностей участников поисковых работ и определение
ответственных по каждому этапу подготовки и проведения поисковых работ;
3.8.2. Смету расходов (Приложение 2), в которой должна быть отражена
следующая информация:
- расчет расходов на питание участников работ (из расчета 170 руб. в день
на человека, согласно СанПиН 2.4.4.3048-13; расчет ежегодно корректируется в
соответствии с изменением цен на продукты) с приложением недельного (или на
срок проведения работ) меню (Приложение 3, 4);

4. - расчет транспортных расходов в размере стоимости билетов рейсового
автобуса (на территории Архангельской области) или поезда, в отдельных случаях
- личный транспорт (с обоснованием необходимости, приложением маршрутного
листа и копий документов на транспортное средство по расходу ГСМ); при
многочисленных непродолжительных (менее 10 дней) выездах оплата проезда
осуществляется из расчета однократного проезда к месту проведения работ и
обратно на 10 рабочих дней;
- расчет расходных материалов, необходимых для проведения мероприятий.
3.9. Документы, указанные в пункте 3.8 настоящего Положения,
согласовываются с директором ГАУ Архангельской области «Патриот» и
утверждаются руководителем полевых поисковых работ.
3.10. Не позднее чем за два месяца до начала полевых поисковых работ ГАУ
Архангельской области «Патриот» по ходатайству руководителя полевых
поисковых работ согласовывает с органами исполнительной власти
муниципальных образований Архангельской области проведение поисковых
мероприятий, информируют органы внутренних дел и органы военного
управления района о проведении на их территории поисковых работ.
Согласование проведения полевых поисковых экспедиций на территории иных
регионов руководитель полевой поисковой работы обязан провести
самостоятельно, согласно действующим в этом регионе нормативным
документам.
3.11. Направление (Приложение 5) на проведение полевых поисковых работ
выдается ГАУ Архангельской области «Патриот» руководителю поисковых работ
при наличии следующих документов:
- договора о проведении полевых поисковых работ;
- согласования проведения полевых поисковых работ с органами
исполнительной власти, на чьей территории они планируются;
- списка участников с указанием даты рождения, паспортных данных, места
работы или учебы, места прописки (Приложение 6);
- акта прохождения инструктажа по технике безопасности работ
(Приложение 7);
- заполненные собственноручно каждым участником работ Обязательства
об участии в проведении работ (Приложение 8);
- письменные согласия родителей на участие их детей в поисковых работах
(для несовершеннолетних) (Приложение 8).
4. Порядок проведения полевых поисковых работ
4.1. Полевые поисковые экспедиции и отдельные выезды поисковых
отрядов проводятся в виде организованных полевых палаточных лагерей, с
оборудованием постоянных или временных стоянок с обязательным соблюдением
санитарных и противопожарных норм.
4.2. Руководитель экспедиций, командир отряда несет персональную
ответственность за:
- качественное выполнение полевых поисковых работ,
- соблюдение технологии полевой поисковой работы;

5. - соблюдение правил безопасности, санитарно-гигиенических и
экологических норм поисковиками при проведении полевых поисковых работ, а
также в период пребывания в полевых условиях вне производства работ;
- обеспечение порядка при передвижении поисковиков к месту проведения
полевой поисковой работы и возвращении к месту постоянного базирования;
- подбор и подготовку поисковиков для проведения указанных работ;
- жизнь и здоровье участников работ,
- использование и содержание в надлежащем виде предоставленное во
временное пользование снаряжение и иные материально-техническое ценности;
- за целевое использование средств, выделенных на проведение поисковых
работ.
4.3. К проведению самостоятельных поисково-разведывательных и
эксгумационных работ на местности допускаются лица с 16 лет. К другим
работам в рамках проводимых мероприятий допускаются лица с 14 лет.
Несовершеннолетние участники полевых поисковых работ должны иметь
медицинскую справку о допуске к участию в полевых поисковых работах.
4.4. Участник полевых поисковых работ обязан:
- знать и соблюдать методику проведения поисковых работ;
- знать и соблюдать Инструкцию по технике безопасности работ
(Приложение 9);
- принимать все меры по сохранению окружающей среды, осуществлять
восстановление нарушенных, в результате работ по эксгумации останков, почв;
проводить уборку территории, утилизацию отходов.
4.5. При проведении полевых поисковых работ каждый отряд должен
оформить первичную документацию: протоколы эксгумации, информационные
листы находок, ежедневный рапорт о результатах работы. (Приложение 10, 11,
12), ведет фото- или видеосъемку находок, этапов проведения эксгумационных
работ. Командир отряда проводит ежедневный инструктаж по технике
безопасности с соответствующей отметкой инструктируемых в журнале
(Приложение 13).
4.6. По итогам проведения полевых поисковых работ командиры отрядов не
позднее 10 календарных дней после завершения работ предоставляют в ГАУ
Архангельской области «Патриот» отчет о проведении поисковых работ
(Приложение 14) с приложением информационных листов находок, ежедневных
рапортов, фото- и видеоматериалов.
4.7. По итогам проведения поисковой экспедиции руководитель 20
календарных дней предоставляет в ГАУ Архангельской области «Патриот»
сводный отчет о проведении экспедиции (Приложение 15) с приложением
документации отрядов, указанной в пункте 4.6 настоящего Положения,
работавших в составе экспедиции.
4.8. Захоронение останков погибших защитников Отечества, обнаруженных
в ходе поисковой работы, организуется через органы местного самоуправления
того муниципального образования, на территории которого проводились работы,
с отдачей воинских почестей. Составляется Акт о проведении поисковых работ и
перезахоронении останков погибших воинов (Приложение 16) в 5 экземплярах,
заверенный представителями органа исполнительной власти, военного
комиссариата того муниципального образования, на территории которого

6. проводились работы, и руководителем экспедиции, по одному для каждой
стороны (два экземпляра передаются в ГАУ Архангельской области «Патриот»).
4.9. В органы внутренних дел муниципального образования представляется
отчет о переданных по акту обнаруженных в ходе по левых поисковых работ
оружия и боеприпасов (Приложение 17).
4.10. В случае обнаружения взрывоопасных предметов заявка на
разминирование подается в органы военного управления, МЧС, о факте
обнаружения сообщается в органы внутренних дел.
4.11. Личные вещи и документы обнаруженных лиц, позволяющие
установить именные и биографические данные владельцев, по Акту приема-
передачи находки (Приложение 18) передаются в ГАУ Архангельской области
«Патриот». В отдельных случаях, по согласованию, личные вещи и документы
обнаруженных лиц после их регистрации могут быть оставлены у участника
работ, нашедшего их.
Вся дополнительная информация, полученная в ходе проведения
последующих архивно-исследовательских и экспертных работ, незамедлительно
передается в ГАУ Архангельской области «Патриот» за подписью командира
отряда или руководителя экспедиции. (Приложение 19).
4.12. Вся боевая техника и вооружение (как отечественного, так и
зарубежного производства), найденные в ходе полевых поисковых работ,
являются собственностью государства. По согласованию с Министерством
обороны РФ и Министерством внутренних дел РФ после соответствующей
обработки боевая техника и вооружение могут использоваться в качестве
выставочных экспонатов и элементов памятных сооружений, как на местах боев,
так и в черте населенных пунктов.
4.13. Контроль проведения полевой поисковой работы осуществляется ГАУ
Архангельской области «Патриот» на всех этапах поисковой работы и имеет
целью проверку качества ее выполнения, соблюдения технологии,
обоснованности и целесообразности расходования материальных и финансовых
средств, выделенных на проведение полевой поисковой работы.
4.14. Контролю подлежит:
- фактическое выполнение полевых поисковых работ, их объем и качество;
- документальное оформление выполненных поисковых работ.
4.15. Виды и формы контрольных мероприятий, а также сроки их
проведения определяются ГАУ Архангельской области «Патриот»
самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
5. Финансирование полевых поисковых работ
5.1. Финансирование подготовки и проведения полевых поисковых работ
осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках реализации
Подпрограммы № 3 «Гражданско-патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской
области (2014 – 2020 годы)» государственной программы Архангельской области
«Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и
повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской
области (2014 – 2010 годы)».

7. 5.2. Частичное финансирование подготовки и проведения полевых
поисковых работ осуществляется за счет средств местных бюджетов в
соответствии с муниципальными и ведомственными программами.
5.3. Для проведения работ могут привлекаться спонсорские взносы,
пожертвования, личные средства участников, иные средства, не запрещенные
действующим законодательством.
5.4. Оплата расходов, связанных с подготовкой и проведением поисковых
работ осуществляется в соответствии с законодательством РФ согласно смете
расходов, утвержденной директором ГАУ Архангельской области «Патриот» по
представлению руководителя полевых поисковых работ.
5.5. По факту расходования средств руководитель полевых поисковых работ
предоставляет ГАУ Архангельской области месячный, квартальный, полугодовой
и годовой финансовый отчет, а также отчет по отдельным направлениям
расходов.
5.6. Финансовый отчет состоит из первичных бухгалтерских документов,
подтверждающих факт расходов (кассовые и товарные чеки на приобретение
необходимых товаров и материалов, маршрутные листы, чеки на приобретение
ГСМ, копии документов на транспортное средство по расходу бензина, при
использовании личного транспорта, проездные документы, счета, счет-фактуры,
договоры на оказание выполнение работ (услуг), купли-продажи, акты
выполненных работ, товарные накладные).
5.7. В ГАУ Архангельской области «Патриот» предоставляются копии
финансовых документов, каждая из которых должны быть заверена
руководителем полевой поисковой работы (для юридических лиц необходимо
наличие печати).
5.8. В случае проведения исследовательских работ на средства, выделенные
ГАУ Архангельской области «Патриот», руководитель полевой поисковой работы
обязан передать в ГАУ Архангельской области «Патриот» полные копии
документов и материалов, полученных при проведении исследований, а именно:
- схемы (карты) всех разновидностей, фотографий, кино- и видеозаписей;
- других документов и материалов, относящихся к исследуемому периоду.