「公民能不能」高雄場：吳心萍

1. LOGO
公民電廠的障礙
主婦聯盟環境保護基金會 吳心萍
2018年8月16日

2. 我們是誰?
1987 1989 2001 2012 2015
基金會設立
新環境基金會
環保主婦小組
合作社正式獨立
聚焦綠色飲食
運動
因應氣候變遷，
邁向低碳生活
運動
2

3. 能源轉型之路
2014年~現在
公民綠電廠及
參與城市能源轉型
1987年~現在
要孩子 ，不要核子
2007~現在
節能培力及推廣
從反核 到節電 到發電

4. 我們在哪裡？
台中分會(民79年成立)
全職工作人員3位+兼職2位
南部辦公室(民103年成立)
全職工作人員2位
台北總會(民76年成立)
全職工作人員9位
4

5. 細數市民參與綠能的難處

8. 能源，是你我日常
 聯合國「永續發展目標」（SDGs）第 7 項：可負擔的
乾淨能源 Affordable and clean energy
 確保所有人都能享有可負擔的、可靠的、永續的與現代的
能源。

9. 為什麼能源轉型需要公民?

10. 來看一下台灣整體的再生能源發展
4.5%
20%
再生能源占比
2017
2025
3G
17G
太陽能
屋頂型
地面型

11. 當能源轉型，只等於快又有效率
農地種電

12. 障礙---你的屋頂不是你的屋頂
城市的屋頂
 要和鄰居們達成共識
 屋頂是違建
 遮陰

13. 公部門的屋頂/土地無法共享?
三峽碳中和樂園
• 將設置太陽光電平台。
• 2公頃面積，= 2.5MW
• 1年約可生產237萬度電，
=140餘萬元收入。
山水綠公園
• 年發電量最高可達100萬
度，=北市280戶家庭年用
電量
• 企業賣電獲利500萬元/年，
市府可收回饋金10.1%，
約台幣50萬元/年。
*以每1KW年生產950度電/年計算

14. 高雄的公有屋頂
高雄市政府自2015年啟動為期四年的「百座世
運‧光電計畫
 至今年4月底，在3年半計畫期程內已建置253百萬瓦
 包含滯洪池光電、垃圾掩埋場光電、超過300處以上的
學校與公有廳舍光電等。
 相關太陽光電所帶動上中下游行業的經濟產值，至少
250億元，

15. 是否還可做更多?
比利時
 比利時於 2015年，在EU-28 中的風電裝置容量上是佼
佼者，而這要歸功於民眾有高度參與的空間， 該年有
60,000名市民參與公民電廠 (APERe estimation).
 Wallonia地區的專案競標條件為：需有24.99%的當地
居民參與

16. 公有屋頂和市民共享
 比利時Kuurne市政府
 2017年，比利時的Kuurne市政府希望能透過民間夥伴的合作，透
過共享公有屋頂上的太陽能板，讓更多市民可以一起來投資。
 透過和能源合作社Beauvent的合作，現在合作社將開發500 kWp
的專案，而且市政府也可以省下每年5千~1萬歐的費用，現在市政
府正積極推動集資計畫。
不是只有「價格標」

17. 障礙---借錢好難
如果社區要向銀行借貸的話
公司
在台灣較為容易
，但很可能只有少
數人做決定。
社區
合作社
達成共識需要時
間，流程長。
但講求民主參與.

18. 障礙-工商社會 時間寶貴
理想中是這樣..

19. • 通常需要6-9個月
• 對於共識形成是挑戰

20. 地方政府優化流程
屏東縣府成立「屏東縣綠能專案推動辦公室」，
由台電人員進駐專案推動辦公室，協助解答用
電問題、查詢饋線以及受理併聯審查申請案等。

21. 結語-讓市民成為推動轉型的助力

22. 讓市民參與的好處
1. 給地方帶來更多經濟利益：
根據美國能源局（U.S. Department of Energy）的統計，
社區型風場在就業率上和寡占型的專案相比高了1.1～1.3
倍，營運期間更可提升到1.1倍～2.8倍。
2.提升在地的主導性：
社區可要求廠商據當地的規範，確保風機未來的噪音、景
觀等，可以符合當地要求。
3.有地方的高度支持：
「公民/社區電廠」多為再生能源的原因，在於參與門檻
親民，即使裝置容量小，卻可以增加許多參與者。參與程
度可增加支持度。

23. 民眾還有各種創意
 德國的Odenwald把再生能源設的部分營用來經營「能源之家」，
能源之家前身是做啤酒廠，現在則是行政中心，裡面雇用了能源顧問、
建築師、工匠、房地產借貸人、這些專家的工作，負責回答市民們各
種各樣能源相關的問題，也協助執行。

24. 社區/公民電廠也能推廣運動
德國Grossbardorf 足球俱樂部
 當地市政府便積極支持當地的合作社的成立，能源合
作社(Friedrich Wilhelm Raiffeisen
Energiegenossenschaft Großbardorf)最終透過球迷們
的集資，
 足球俱樂部順利取得了屋頂20年的租約，而合作社的
社員則可以得到財務上的回饋、或可以得到球票、或
是看球必備的熱狗。

25. 想想，在都會型社區
老人共餐
孩童共讀
幼兒共同照顧
社區巴士
能源弱勢….

26. 請讓民眾一起參與
請讓民眾成為能源轉型的動力
 市府可以贏得市民的參與、投入及支持
 市民和社區可以獲得20年的穩定收益，投注在社區公
共事務發展
地方的能源治理，是和公民合作，
而不是幫助市民

27. LOGO
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