1. I risultati del
questionario sulla
gestione locale
dell’energia

2. Il questionario sulla gestione locale dell’energia è stato
somministrato ai partecipanti del corso di Formazione
«LA TRANSIZIONE ENERGETICA NEGLI ENTI LOCALI: FIGURE
PROFESSIONALI E SISTEMI DI GESTIONE»
del 20 marzo 2013.

3. Il questionario è composto da due sezioni:
• una prima sezione in cui si chiedeva di indicare quali
soggetti all’interno del proprio ente si occupano di un
determinata attività o aspetto inerente al tema energia
• Una seconda seziona in cui si chiedeva una valutazione di
aspetti inerenti alla gestione del tema energia da parte
dell’ente

4. Sono stati raccolti in tutto 34 questionari compilati relativi a 23 enti
Comuni, 18
Comuni Capoluogo, 4
Unioni di Comuni e
Comunità Montane, 3
ACER
ARPA ER
Provincia di Ferrara
Aeroporto di Bologna

5. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
In tutto 16 domande
«La preghiamo di rispondere alle domande specificando se si tratta di
una struttura (settore, servizio, ufficio…), di una persona
(responsabile, tecnico, amministrativo…) o infine se il servizio è
esternalizzato. Nel caso più di un soggetto si occupi dello stesso tema la
preghiamo di indicare la pluralità dei soggetti. Allo stesso modo
specificare la mancanza di un soggetto per un determinato tema.»

6. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
1. Preparazione gare appalto/contratti di fornitura di energia elettrica
e termica
2. Preparazione gare appalto/contratti di gestione e manutenzione
impianti elettrici e termici (inclusa illuminazione pubblica)
3. Gestione dei contratti (e.g. scadenze ed obblighi contrattuali inclusi
ad esempio obblighi del terzo responsabile)
4. Manutenzione ordinaria del patrimonio immobiliare
5. Manutenzione ordinaria degli impianti
6. Manutenzione ordinaria dell’illuminazione pubblica
7. Sono presenti società “in house” che si occupano di energia?
8. Pagare le bollette energetiche dell’ente

7. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
9. Monitorare i consumi termici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se
esiste un sistema di monitoraggio)
10.Monitorare i consumi elettrici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare
se esiste un sistema di monitoraggio)
11.Monitorare i consumi dell’Illuminazione pubblica (specificare se esiste un
sistema di monitoraggio)
12.Programmazione di interventi di miglioramento sugli edifici dell’ente
13.Programmazione di interventi di miglioramento sugli impianti dell’ente
14.Programmazione di interventi di miglioramento dell’illuminazione pubblica
15.Controllo degli impianti di produzione dell’energia presenti sul territorio
dell’ente
16.Altri soggetti fin qui non nominati che si occupano di temi relativi all’energia

8. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
Le risposte a questa sezione sono state molto
variegate e differenziate quindi difficili da restituire in
forma aggregata (tabelle, grafici statistiche).
È possibile fare alcune considerazioni sui dati raccolti.
Per motivi di omogeneità si è scelto di restituire solo i
dati di Comuni, Unioni di Comuni e Comunità
Montane.

9. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
In generale:
• grande variabilità delle risposte
• soggetti diversi tra di loro che si occupano dello stesso aspetto in
diversi enti
• circa il 25% delle risposte indica una pluralità di soggetti che si
occupa dello stesso tema
• Poca rilevanza o assenza di strutture o figure di coordinamento che
si occupino di energia (Ufficio energia, Energy Manager, Ufficio
ambiente…)

10. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
1. Preparazione gare appalto/contratti di fornitura di energia elettrica e termica
2. Preparazione gare appalto/contratti di gestione e manutenzione impianti
elettrici e termici (inclusa illuminazione pubblica)
• Poco meno del 50% delle risposte indica più di un soggetto interno
• Risposta più frequente: Ufficio gare/appalti/contratti/acquisti (un
terzo circa) spesso indicato assieme ad altri soggetti tecnici
• In un solo caso si fa riferimento all’Energy Manager
• In un solo caso si fa riferimento all’Unione di Comuni

11. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
3. Gestione dei contratti (e.g. scadenze ed obblighi contrattuali inclusi ad
esempio obblighi del terzo responsabile)
• Un terzo delle risposte indica più di un soggetto interno
• Risposte più frequenti nell’ordine: Lavori Pubblici, Manutenzione,
Patrimonio, Ufficio Tecnico
• Nessun riferimento a soggetti di coordinamento (Energy Manager,
Ufficio energia, Ambiente…)

12. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
4. Manutenzione ordinaria del patrimonio immobiliare
5. Manutenzione ordinaria degli impianti
6. Manutenzione ordinaria dell’illuminazione pubblica
• Alta incidenza di risposte che fanno riferimento a soggetti esterni
all’ente:
• quasi il 20% per il patrimonio
• quasi il 50% per gli impianti e l’illuminazione pubblica
• Per i soggetti interni: Ufficio Patrimonio e Ufficio Manutenzione
• Nessun riferimento a soggetti di coordinamento (Energy
Manager, Ufficio energia, Ambiente…)
• In due casi indicata società in-house

13. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
7. Sono presenti società “in house” che si occupano di energia?
no
17
Sì
7
non
risponde
1
Tra i «sì» è presente
anche una Unione di
Comuni che evidenzia il
rapporto con la società
in-house di uno dei
propri Comuni

14. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
8. Pagare le bollette energetiche dell’ente
• Più di metà delle risposte indica l’Ufficio Economato o l’Ufficio
Ragioneria
• In 5 casi si fa riferimento anche ad una società esterna

15. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
9. Monitorare i consumi termici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se
esiste un sistema di monitoraggio)
10.Monitorare i consumi elettrici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se
esiste un sistema di monitoraggio)
11.Monitorare i consumi dell’Illuminazione pubblica (specificare se esiste un
sistema di monitoraggio)

16. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
9. Monitorare i consumi termici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se
esiste un sistema di monitoraggio)
10.Monitorare i consumi elettrici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se
esiste un sistema di monitoraggio)
11.Monitorare i consumi dell’Illuminazione pubblica (specificare se esiste un
sistema di monitoraggio)
4
3
2
1
2
1
7
7
6
6
5
3
6
7
10
1
1
3
9. monitoraggio consumi termici
10. monitoraggio consumi elettrici
(edifici)
11. monitoraggio consumi elettrici
(illuminazione pubblica)
EM o Ambiente Esternalizzato
Altri soggetti o non specificato Più soggetti interni
no (vuoto)

17. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
9. Monitorare i consumi termici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se
esiste un sistema di monitoraggio)
10.Monitorare i consumi elettrici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se
esiste un sistema di monitoraggio)
11.Monitorare i consumi dell’Illuminazione pubblica (specificare se esiste un
sistema di monitoraggio)
• Molti enti non effettuano il monitoraggio dei consumi
• Alcuni degli enti definiscono il monitoraggio come «migliorabile»
o «appena iniziato» o «in via di predisposizione»
• Presenza di strutture o soggetti di coordinamento come Energy
Manager e Ufficio Ambiente

18. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
12. Programmazione di interventi di miglioramento sugli edifici dell’ente
13. Programmazione di interventi di miglioramento sugli impianti dell’ente
14. Programmazione di interventi di miglioramento dell’illuminazione pubblica
• Più di un terzo degli enti ha indicato una pluralità di soggetti
• Risposte più frequenti: Lavori
Pubblici, infrastrutture, Manutenzione, Patrimonio, Ufficio Tecnico
• Presenza di esternalizzazioni in particolare per l’illuminazione
pubblica (20% delle risposte)
• 5 partecipanti (rappresentanti 4 Comuni) hanno indicato un ruolo
nella programmazione per Settore Ambiente, energia o Energy
Manager

19. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
15. Controllo degli impianti di produzione dell’energia presenti sul territorio
dell’ente
• 7 partecipanti hanno risposto «no», «non ce ne sono», o hanno
lasciato in bianco la casella (28% del totale)
• Forte presenza del settore ambiente (6 su 25 – 24%)
• 4 Comuni esternalizzano il controllo

20. 1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…
16. Altri soggetti fin qui non nominati che si occupano di temi relativi all’energia
• Settore o Ufficio Ambiente
• Settore Urbanistica
• Settore edilizia privata
• Servizio Manutenzione
• Dirigente area dei servizi al territorio
• Consulente esterno

21. 2° Sezione: è d’accordo con le seguenti affermazioni?

22. 2° Sezione: è d’accordo con le seguenti affermazioni8
3
11
10
7
8
11
11
8
15
14
15
16
16
12
12
9
8
2
1
4
3
3
3
2
1
6
6
6
7
6
6
7
7
Riguardo al tema energia I soggetti elencati
collaborano tra di loro in modo continuativo
Riguardo al tema energia I soggetti elencati
collaborano tra di loro in modo proficuo
All’interno del mio ente esiste una struttura
adeguata ad occuparsi del tema energia
Le procedure di gestione interna sono
adeguate ad affrontare le questioni relative…
Esiste una pianificazione energetica adeguata
dell’ente
Esiste una programmazione energetica
adeguata dell’ente
Esiste una pianificazione energetica adeguata
del territorio
Esiste una programmazione energetica
adeguata del territorio
Completamente non d'accordo non sono d'accordo
Sono d'accordo Assolutamente d'accordo
(vuoto)

23. Considerazioni finali 1 di 3
Il coinvolgimento di una pluralità di soggetti nella gestione di
specifici aspetti del tema energia restituisce bene la complessità
del tema:
• Non è di per se un elemento di debolezza del sistema
• Diventa un elemento di debolezza nel momento in cui si
confronta con le difficoltà di collaborazione tra i diversi
soggetti che emergono dalla seconda parte del questionario
Specchio di questa complessità è il fatto che in alcuni casi
rappresentanti dello stesso Comune abbiano dato risposte
sostanzialmente diverse alle stesse domande.

24. Considerazioni finali 2 di 3
Alcuni soggetti all’interno degli enti possono avere un ruolo di
coordinamento:
• Settore o ufficio Ambiente
• Energy Manager
• Ufficio o Settore Energia (dove esiste)
Il ruolo di questi soggetti al momento rimane marginale.
Da alcune risposte si può ipotizzare che questo ruolo sia in
crescita (anche in relazione con la stesura dei PAES)

25. Considerazioni finali 3 di 3
È poco presente e non si coglie da questi risultati (anche per
come sono strutturate le domande) un livello di
collaborazione esterno all’Ente (Unione
comuni, provincia, altri soggetti esterni).
In alcuni casi l’esternalizzazione di alcuni servizi o
l’affidamento a società in-house sembra aver reso più chiara
l’attribuzione dei diversi compiti.