1. Infosessies geluidsnormen muziek
Regelgeving - aanpassing VLAREM
Gilke Pée – Gisela Vindevogel
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie
Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid

2. Overzicht
1.Huidige situatie
2.Voorbereidingstraject nieuwe norm
3.Nieuwe geluidsnorm muziek – basisprincipes
4.Aanpassingen in VLAREM I
5.Aanpassingen in VLAREM II
Regelgeving – aanpassing VLAREM 2

3. Overzicht
1.Huidige situatie
2.Voorbereidingstraject nieuwe norm
3.Nieuwe geluidsnorm muziek – basisprincipes
4.Aanpassingen in VLAREM I
5.Aanpassingen in VLAREM II
Regelgeving – aanpassing VLAREM 3

4. Wetgeving muziek – huidige situatie
Koninklijk Besluit van 24 februari 1977
houdende vaststellingen van geluidsnormen voor muziek in
openbare en private inrichtingen
- elektronisch versterkte muziek;
- maximaal geluidsniveau in een inrichting 90 dB(A),
gemeten met de trage karakteristiek (≈ LAslow,max);
- het geluidsniveau gemeten in de buurt:
- niet hoger dan 5 dB(A) boven het
achtergrondgeluidsniveau, indien dit lager is dan 30 dB(A);
- niet hoger dan 35 dB(A) indien het
achtergrondgeluidsniveau ligt tussen 30 en 35 dB(A);
- niet hoger dan het achtergrondgeluidsniveau indien dit
hoger is dan 35 dB(A).
Regelgeving – aanpassing VLAREM 4

5. Wetgeving muziek – huidige situatie
Koninklijk Besluit van 24 februari 1977
- jaren 90: bepaalde inrichtingen uit het KB gelicht en
opgenomen in VLAREM;
- voorbeelden: café, restaurant, jeugdhuis < 100 m²,
sportzaal, bioscoop (enkel muziek), fitnesscentrum,
winkel …
Regelgeving – aanpassing VLAREM 5

6. Wetgeving muziek – huidige situatie
VLAREM
Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning
Rubriek 32. Ontspanningsinrichtingen en schietstanden
Rubriek 32.1
Feestzalen en lokalen, wanneer deze een dansgelegenheid omvatten en de
totale oppervlakte van de voor het publiek toegankelijke lokalen 100 m² of 2
meer bedraagt.
Vallen niet onder deze indelingsrubriek:
• In tenten georganiseerde dansactiviteiten met een maximale duur van drie
opeenvolgende dagen, maximaal tweemaal per jaar, op hetzelfde perceel of
dezelfde percelen;
• Feestzalen en lokalen waarin enkel dansactiviteiten gekoppeld aan bijzondere
gelegenheden worden georganiseerd en waarbij bovendien aan volgende criteria
wordt voldaan: max 12x/jaar, max 2x/maand, max 24 kalenderdagen/jaar *
* voor volledige tekst zie VLAREM I, indelingslijst
Regelgeving – aanpassing VLAREM 6

7. Wetgeving muziek – huidige situatie
VLAREM
Hoofdstuk 5.32 Ontspanningsinrichtingen en schietstanden
afdeling 5.32.2. Lokalen met dansgelegenheid
- geluidsniveau in de inrichting: geen norm;
- omgevingshinder: VLAREM II, hoofdstuk 4.5 + bijlagen:
beoordeling op basis van:
- gewestplan (woongebied, landelijk gebied, …);
- moment van de dag (overdag, ‘s avonds, ‘s nachts);
- aard van de inrichting (nieuwe inrichting/bestaande inrichting,
klasse 2/klasse 3);
- voorbeelden: lokalen ≥ 100 m²: fuif- of feestzaal, discotheek,
nachtclub, concertzalen, sommige jeugdhuizen, … .
Regelgeving – aanpassing VLAREM 7

8. Wetgeving muziek – huidige situatie
VLAREM
Hoofdstuk 6.7 Niet-ingedeelde muziekactiviteiten
muziekactiviteiten moeten voldoen aan voorwaarden uit
het KB van 24 februari 1977;
TENZIJ: er een afwijking wordt gevraagd bij het College
van Burgemeester en Schepenen (CBS);
CBS kan geluidsnormen opleggen in de inrichting,
hinder beperken naar de buurt, einduur bepalen …
maar is het NIET verplicht
sommige gemeenten leggen normen op,
andere niet;
voorbeelden: muziekactiviteiten naar aanleiding van
bijzondere gelegenheden zoals fuif, festival, kermis,
carnaval, schoolfeest, ….
Regelgeving – aanpassing VLAREM 8

9. Wetgeving muziek – huidige situatie
BESLUIT huidige situatie
twee verschillende wetgevende documenten;
90 dB(A) gemeten met de trage karakteristiek (≈ LAmax,slow)
is te laag voor een echte dansactiviteit (KB 77);
in VLAREM staan geen normen om het geluidsniveau
voor het publiek tot aanvaardbare niveaus te beperken.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 9

10. Overzicht
1.Huidige situatie
2.Voorbereidingstraject nieuwe norm
3.Nieuwe geluidsnorm muziek – basisprincipes
4.Aanpassingen in VLAREM I
5.Aanpassingen in VLAREM II
Regelgeving – aanpassing VLAREM 10

11. Voorbereidingstraject nieuwe norm
Aanleiding
- zeer veel reacties op persartikels naar aanleiding van
zomerfestivals 2009;
- steeds meer berichten over gehoorschade bij jongeren.
Op initiatief van Vlaams minister Joke Schauvliege werd
een participatief proces opgestart waarbij alle actoren
zoveel als mogelijk werden betrokken bij de uitwerking
van een oplossing.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 11

12. Voorbereidingstraject nieuwe norm
Rondetafelconferentie 1.12.2009
- DOEL: Alle betrokkenen samenbrengen om problematiek
van gehoorschade door luide muziek in kaart te brengen;
- DEELNEMERS : audiologen, muzieksector, jeugdsector,
organisatoren, geluidstechnici en – deskundigen, overheid
(milieudiensten, volksgezondheid, handhavers) …;
- RESULTAAT: Nood aan actie
- wetgeving: juridisch afdwingbare normen op vraag
van de sector (te verkiezen boven overeenkomst want
beoogde sector is zeer ruim);
- sensibilisatie: zeer belangrijk, jongeren en sector
betrekken.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 12

13. Voorbereidingstraject nieuwe norm
Participatief proces
- verzamelen informatie
- bestuderen buitenlandse wet- en regelgevingen;
- terreinbezoeken;
- werkgroepen met vertegenwoordigers sectoren …
- overleg op verschillende momenten in de loop van het
proces (in werkgroep, bilaterale gesprekken, …);
- aftoetsen verschillende scenario’s;
- opmaken RIA (reguleringsimpactanalyse) en
impactanalyse voor jeugdsector;
- opmaak voorstel.
Complex proces: technisch moeilijk en breed
veld van betrokkenen.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 13

14. Voorbereidingstraject nieuwe norm
Traject
- 2010: informatieverzameling, overleg werkgroepen;
- 19 januari 2011: presentatie 1e voorstel;
- januari – juli 2011: adviesronde, overleg met
belangenverenigingen, aanpassen voorstel, …;
- 15 juli 2011: 1e principiële goedkeuring Vlaamse Regering;
- juli – december 2011: consultatie adviesraden en
bijkomend overleg met belangenverenigingen;
- 23 december 2011: 2e principiële goedkeuring;
- 17 januari 2012: advies Raad van State;
- 17 februari 2012: definitieve goedkeuring.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 14

15. Overzicht
1.Huidige situatie
2.Voorbereidingstraject nieuwe norm
3.Nieuwe geluidsnorm muziek – basisprincipes
4.Aanpassingen in VLAREM I
5.Aanpassingen in VLAREM II
Regelgeving – aanpassing VLAREM 15

16. Nieuwe geluidsnorm muziek
Besluit Vlaamse Regering 17 februari 2012
Opgebouwd rond drie pijlers:
1) maximum geluidsniveau;
2) meten en registreren (informatie);
3) oordoppen en geluidsplan (sensibilisatie).
Met als uitgangspunten:
- niet elke muziekactiviteit heeft een even hoog
geluidsniveau nodig (3 verschillende categorieën);
- hoe hoger het geluidsniveau, hoe meer flankerende
maatregelen genomen moeten worden;
- het KB 77 wordt opgeheven (voorlopig met uitzondering van
bioscopen);
- geldig voor muziekactiviteiten met elektronisch versterkte
muziek.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 16

17. Basisprincipes
Van toepassing vanaf
1 januari 2013
Maximaal geluidsniveau ≤ 85 dB(A) LAeq,15min
- geen verplichting tot meten;
- komt bij benadering overeen met voorwaarden uit KB 77;
- handhaven:
- elektronisch versterkte muziek;
- controle kan op gelijk welke plaats toegankelijk voor publiek;
- eerst overschrijding 92 dB(A) LAmax,slow toetsen;
- muziek in café, fitnesscentrum, winkel, restaurant, … .
Regelgeving – aanpassing VLAREM 17

18. Basisprincipes
Maximaal geluidsniveau > 85 dB(A) LAeq,15min en
≤ 95 dB(A) LAeq,15min
- meten (LAslow,max of LAeq,15min) verplicht, registreren niet;
- duidelijke visuele indicatie van het geluidsniveau
(minstens voor de verantwoordelijke voor het geluidsniveau);
- meten:
- elektronisch versterkte muziek + achtergrondgeluid;
- meten ter hoogte van de mengtafel of een andere
representatieve meetplaats;
- handhaven:
- elektronisch versterkte muziek + achtergrondgeluid;
- meten ter hoogte van de mengtafel of een andere
representatieve meetplaats;
- eerst overschrijding 102 dB(A) LAslow,max toetsen;
− in veel gevallen voldoende voor fuif, danscafé, … .
Regelgeving – aanpassing VLAREM 18

19. Basisprincipes
Maximaal geluidsniveau > 95 dB(A) LAeq,15min en
≤ 100 dB(A) LAeq,60min
- meten (LAeq,15min of LAeq,60min) en registreren (LAeq,60min)
verplicht;
- duidelijke visuele indicatie van het geluidsniveau
(minstens voor de verantwoordelijke voor het geluidsniveau);
- meten:
- elektronisch versterkte muziek + achtergrondgeluid;
- meten ter hoogte van de mengtafel of een andere
representatieve meetplaats;
- handhaven:
- elektronisch versterkte muziek + achtergrondgeluid;
- meten ter hoogte van de mengtafel of een andere
representatieve meetplaats;
- eerst overschrijding 102 dB(A) LAeq,15min toetsen;
Regelgeving – aanpassing VLAREM 19

20. Basisprincipes
Maximaal geluidsniveau > 95 dB(A) LAeq,15min en
≤ 100 dB(A) LAeq,60min
- verplicht gratis aanbieden van oordoppen (éénmalig gebruik);
- geen voorwaarden opgenomen in VLAREM;
- tips:
- NBN EN 352-2:2002;
- demping (SNR) voldoende groot;
- geluidsplan permanente geluidsinstallatie (milieuvergunning);
- voor liveoptreden, groot evenement, festival, … .
Regelgeving – aanpassing VLAREM 20

21. Overzicht
1.Huidige situatie
2.Voorbereidingstraject nieuwe norm
3.Nieuwe geluidsnorm muziek – basisprincipes
4.Aanpassingen in VLAREM I
5.Aanpassingen in VLAREM II
Regelgeving – aanpassing VLAREM 21

22. Aanpassingen in VLAREM I
Reden aanpassing rubriek 32.1
- interpretatieproblemen dansgelegenheid;
- verschil in aanpak voor inrichtingen met oppervlakte van
ongeveer 100 m² :
- < 100 m²: KB 77, beperkt tot 90 dB(A) LAmax,slow in inrichting;
- ≥ 100 m²: milieuvergunning klasse 2, geen norm in inrichting;
- het zijn muziekactiviteiten, een indeling volgens maximaal
geluidsniveau is logisch.
Reden aanpassing rubriek 32.2
- tekstuele aanpassing:
- afstemmen op rubriek 32.1;
- opsplitsen van oude rubriek 32.2.1° om aparte behandeling
van bioscopen mogelijk te maken.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 22

23. Aanpassingen in VLAREM I
Aanpassing rubriek 32.1
32.1. Inrichtingen met muziekactiviteiten:
1° feestzalen en lokalen waar muziek geproduceerd 3
wordt en het geluidsniveau van muziek in de inrichting >
85 dB(A)LAeq,15min en ≤ 95 dB(A)LAeq,15min;
2° feestzalen, lokalen en schouwspelzalen waar muziek 2
geproduceerd wordt en het geluidsniveau van muziek in
de inrichting > 95 dB(A)LAeq,15min en ≤ 100
dB(A)LAeq,60min.
Vallen niet onder deze indelingsrubriek: inrichtingen met
muziekactiviteiten die beschikken over een toelating als
vermeld in artikel 5.32.2.2.bis, §1, 4°, 5.32.3.10, §4 en
artikel 6.7.3, §3 van titel II van het VLAREM.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 23

24. Aanpassingen in VLAREM I
Aanpassing rubriek 32.2
32.2. Andere schouwspelzalen dan die welke, vermeld
in rubriek 32.1.2°
1° Bioscopen 3
2° Schouwburgen, variététheaters, andere zalen voor 3
sportmanifestaties dan die welke, vermeld in 3°,
polyvalente zalen en feestzalen met een speelruimte
3° Zalen voor gemotoriseerde sportmanifestaties met 2
gebruik van verbrandingsmotoren (indoor-karting e.d.).
Regelgeving – aanpassing VLAREM 24

25. Overzicht
1.Huidige situatie
2.Voorbereidingstraject nieuwe norm
3.Nieuwe geluidsnorm muziek – basisprincipes
4.Aanpassingen in VLAREM I
5. Aanpassingen in VLAREM II
Regelgeving – aanpassing VLAREM 25

26. Aanpassingen in VLAREM II
Hoofdstuk 5.32: Ontspanningsinrichtingen en
schietstanden
Afdeling 5.32.2
Nieuwe titel:
Inrichtingen met muziekactiviteiten
(vroeger: lokalen met dansgelegenheid)
Nieuw artikel:
5.32.2.2bis. Maximaal geluidsniveau in de inrichting
(heeft betrekking op rubriek 32.1)
Aanpassing artikel:
5.32.2.3 Naleving van de bepalingen voor geluid door nieuwe
inrichtingen
Regelgeving – aanpassing VLAREM 26

27. Aanpassingen in VLAREM II
Hoofdstuk 5.32: Ontspanningsinrichtingen en
schietstanden
Afdeling 5.32.3 Schouwspelzalen
Nieuw artikel:
5.32.3.10 Maximaal geluidsniveau in de inrichting
(heeft betrekking op rubriek 32.2 – alle andere artikels blijven
behouden).
Hoofdstuk 6.7 Niet-ingedeelde muziekactiviteiten
Herschrijven van het hoofdstuk.
Integratie van het KB van 24 februari 1977.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 27

28. Aanpassingen in VLAREM II
Niet-ingedeelde inrichting
maximaal geluidsniveau ≤ 85 dB(A) LAeq,15min;
toelating voor > 85 dB(A) LAeq,15min en ≤ 95 dB(A) LAeq,15min
of > 95 dB(A) LAeq,15min ≤ 100 dB(A) LAeq,60min
- in open lucht of tent: bij bijzondere gelegenheid
- in feestzaal, lokaal of schouwspelzaal: bij bijzondere
gelegenheid en max 12x/jaar (max 2x/maand, max 24
kalenderdagen/jaar);
KB 77 wordt opgeheven voor muziekactiviteiten
(dus niet voor bioscopen);
hoofdstuk 6.7 Niet-ingedeelde inrichtingen;
bij afwijking zie: hoofdstuk 5.32, artikel 5.32.2.2bis.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 28

29. Aanpassingen in VLAREM II
Ingedeelde inrichting
melding klasse 3;
maximaal geluidsniveau > 85 dB(A) LAeq,15min en
≤ 95 dB(A) LAeq,15min;
toelating voor > 95 dB(A) LAeq,15min en ≤ 100 dB(A) LAeq,60min
- bij bijzondere gelegenheid en max 12x/jaar
(max 2x/maand, max 24 kalenderdagen/jaar)
- muziekactiviteit van max 3 uur tussen 12u en 0u (1x/dag);
hoofdstuk 5.32, artikel 5.32.2.2bis (rubriek 32.1.1°);
hoofdstuk 5.32, artikel 5.32.3.10 (rubriek 32.2.2°).
Regelgeving – aanpassing VLAREM 29

30. Aanpassingen in VLAREM II
Ingedeelde inrichting
milieuvergunning klasse 2;
maximaal geluidsniveau > 95 dB(A) LAeq,15min en
≤ 100 dB(A) LAeq,60min;
geluidsplan voor permanente geluidsinstallaties;
hoofdstuk 5.32, artikel 5.32.2.2bis (rubriek 32.1.2°).
Strengere voorwaarden voor gemeenten?
per muziekactiviteit (in toelating niet in politiereglement);
als bijzondere voorwaarde.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 30

31. Aanpassingen in VLAREM II
Artikel 5.32.2.3 Naleving van de bepalingen voor geluid
door nieuwe inrichtingen
akoestisch onderzoek enkel voor inrichtingen met
milieuvergunning (rubriek 32.1.2°)
aanpassing definitie bestaande inrichting (klasse 2)
- inrichting op 31 december 2012 ingedeeld: stedenbouwkundige
vergunning vóór 1 januari 1999;
- inrichting op 31 december 2012 niet ingedeeld:
stedenbouwkundige vergunning werd verleend vóór 1 juli 2012;
- inrichtingen op 31 december 2012 in de derde klasse
ingedeeld en in uitbating:
milieuvergunningsaanvraag ingediend vóór 1 september 2012.
Regelgeving – aanpassing VLAREM 31

32. Aanpassingen in VLAREM II
Muziekactiviteiten ≤ 85db(A) LAeq, 15 min OF muziekactiviteiten maximaal 12x/jaar > 85 dB(A) LAeq, 15min
ja neen
Niet-ingedeelde inrichting Ingedeelde inrichting
Geen milieuvergunning klasse 2 OF Muziekactiviteit ≤ 95dB(A) LAeq,15 min
melding klasse 3 nodig OF
ja
muziekactiviteit ≤ 100 dB(A) LAeq,60min
- maximaal 12x/jaar OF
Melding klasse 3 aan CBS vereist
- muziekactiviteit beperkt tot 3 uur
tussen 12u en 0u (1x/dag)
Toelating vragen aan CBS voor Toelating vragen aan CBS om
≤ 95db(A) LAeq, 15 min OF ≤ 100 dB(A) LAeq, 60 min: neen
≤ 100 dB(A) LAeq, 60 min - maximaal 12x/ jaar OF
in schouwspelzaal, feestzaal en - muziekactiviteiten beperkt tot Milieuvergunning klasse 2
lokaal: maximaal 12x/jaar 3 uur tussen 12u en 0u (1x/dag) (nooit voor rubriek 32.2)
Regelgeving – aanpassing VLAREM 32

33. Aanpassingen in VLAREM II
Lokaal of feestzaal ongeacht de oppervlakte
niet-ingedeelde inrichting
- ≤ 85 dB(A) LAeq,15min
- max 12x/jaar toelating voor:
> 85 dB(A) LAeq,15min en ≤ 95 dB(A) LAeq,15min of
> 95 dB(A) LAeq,15min en ≤ 100 dB(A) LAeq,60min
melding klasse 3
- > 85 dB(A) LAeq,15min en ≤ 95 dB(A) LAeq,15min
- max 12x/jaar of voor muziekactiviteiten beperkt tot 3 uur
tussen 12u en 0u toelating voor:
> 95 dB(A) LAeq,15min en ≤ 100 dB(A) LAeq,60min
milieuvergunning klasse 2
- > 95 dB(A) LAeq,15min ≤ 100 dB(A) LAeq,60min
Regelgeving – aanpassing VLAREM 33

34. Aanpassingen in VLAREM II
Festival of fuif in tent of open lucht
niet-ingedeelde inrichting
- ≤ 85 dB(A) LAeq,15min
- toelating voor:
> 85 dB(A) LAeq,15min en ≤ 95 dB(A) LAeq,15min of
> 95 dB(A) LAeq,15min en ≤ 100 dB(A) LAeq,60min
Regelgeving – aanpassing VLAREM 34

35. Flankerend beleid
- budget voor subsidies voor gemeenten en provincies voor
de aankoop van meettoestellen
- aanpassing besluit VR 1993: subsidie wordt naast klasse 1
ook voor klasse 2 meters mogelijk;
- bedoeling om de meters ter beschikking te stellen van
plaatselijke verenigingen;
- aandacht voor binnenakoestiek vergroten
- belang van investeringen in binnenakoestiek bij nieuwbouw
en renovaties;
- brief aan de Vlaamse Bouwmeester en de Orde van
Architecten;
- hoofdstuk in de technische handleiding;
- informatie in de studie van Daidalos Peutz;
Regelgeving – aanpassing VLAREM 35

36. Flankerend beleid
- minister van Welzijn en Volksgezondheid onderzoekt
tegemoetkoming op maat gemaakte oordoppen. Hij bekijkt
met de minister van onderwijs of de gehoortesten van het
CLB verbeterd kunnen worden.
- minister van Onderwijs en Jeugd schuift bij het afsluiten
van bestuursakkoorden met de provincies,
gehoorschadebeleid naar voor als een taak van de
provincies.
- nu al in alle provincies campagnes gehoorschade
Regelgeving – aanpassing VLAREM 36