大跃进时期（1958-1962年），中国实施计划经济，人民公社化和国营化导致了严重的经济危机和粮食短缺，最终引发了大饥荒。通货膨胀和粮食供给的失败使得城市居民的生活水平急剧下降，形成了严重的社会问题。尽管政府采取了一系列措施应对粮食危机，但最终仍未能遏制灾难的发生。

1. 大跃进时期的通货膨胀 ReferentInnen: Shabai Dai, Bo Korbelius

2. 大跃进的背景 人民公社 国营化集体化 公共食堂 等级工资制和粮食供给制 大炼钢铁 特殊的通货膨胀 粮食危机和大饥荒

3. 大跃进的背景 大跃进从 1958 年到 1962 年： 在最短的时间内改变贫穷的面貌 计划经济模式 : 缺乏监督构 , 权力集中 八大二次会议上通过农业发展生产计划： 两个主题：粮食和钢铁 目的是把 12 年的农业发展任务缩短为三 年完成

4. 人民公社 公有制 : 包括公共食堂、托儿所、等设施 分配上实行供给 制与工资制相结合 农民的各种财产，物产都属于政府 全国农村共举办公共食堂 365 万个，在食堂吃饭的人口已达到 70 至 90%

5. 人民公社 政社合一 ： 既是生产组织，也是基层政权 可以是两级，即公社和生产队；也可以 是三级，即公社、生产大队和生产队 现今公社随着市场经济的建立已被解体，全部被乡、或镇取代

6. 国营化集体化 组成： 农民 - 小组 - 生产队 - 生产大队 - 公社 生产队是人民公社的基本核算单位 统购统销制度 : 国家每年都为每个公社下达生产任务指标 生产由国家分配收购 1958 年 ７４ 万农业生产合作社 = ２．６ 万人民公社 ( １．２ 亿户 , ９９％ )

7. 国营化集体化 拆掉民房： “ 一铺一盖一碗一筷 ” “ 消灭家庭 ” ： 男女集中 , 小孩子也要集中统一管理， 不认父母；七八岁的都集中到管区 “ 三化 ” ： “ 组织军事化、行动战斗化、生活集体化 ”

8. 公共食堂 1958 年 6 月毛说 : 不要很久，全国每人每年就可以平均有粮食 1000 斤，猪肉 100 斤等等。 粮食多了可以搞供给制 吃饭不要钱，少发工资 1958 年建 360 万个公共食堂 覆盖率达 90% 以上

9. 分配制度 等级工资制和粮食供给制： 粮食供给制，伙食供给制和基本生活供 给制 1958 年 — 1960 年平均收入由 37 元下降到 10 元、 5 元，每个劳动日值仅 5 分钱 集体扣留部分越来越大（占到 70% 上 )

10. 分配制度 公共食堂导致粮食短缺和粮食浪费： 有人说公共食堂是「一日吃了三日的粮」 “ 干不干，照吃饭 “ 工资制导致收入极少： “ 按劳分配不执行，多赚少赚一律平 ” “ 一年发了 11 块，穿不上衣裳买不起鞋 ”

11. 大炼钢铁 以钢为纲 ： 1958 年 1070 万吨钢的指标（比上年翻 一番 ） 全党全民办钢铁： “ 洋炉子 ” 完不成任务，决定靠 “ 土炉子 ” 机关、学校、农村纷纷建立小高炉 投入的农村劳动力达到几千万人，年底 达 9000 万人

12. 大炼钢铁 三年大炼钢铁： 1958 年 9 月份 1959 年庐山会议后 1960 年 “ 家家挖潜力，人人献钢铁 ” ： 收购废铁时让 3 天收购 9 万斤 有人把剪刀、铁锅也献了出来 “ 又搜钢、又搜铁、又搜粮 ”

13. 毛泽东在中南海看机关干部炼钢

14. 北京市居民将自己家中的铁制用具送去炼钢

15. 山西省故县 小 ( 小高炉 ) 、土 ( 土法炼钢铁 ) 、群 ( 群众运动 )

16. 家庭妇女也加入了大炼钢铁的行列

17. 福建漳州南靖县书洋镇 保留的 1958 年大炼钢铁时的土高炉

18. 1958 年 新疆奇台县大炼钢铁各项费用统计表

19. 超英赶美 巨大劳动力调配： 上万人劳动力调配突破了社、乡、县的界限 参加农田水利建设和农田基本建设运动、搞钢 铁、修水库和深翻土地 工作规划乱，生产安排乱： 麦收正忙时搞 “ 美化环境 ” ， 画画写标语 十月里强调种麦子

20. 农村粮食征购中的强制性 农民在 1953 年对余粮拥有三种自由处置权 : 自己使用 出售给国家粮食部门、合作社 在国家领导的粮食市场进行交易，农村集市交易 1955 年户籍制度  严格限制了城乡人口的流动 农业集体化  保证了粮食征购顺利进行

21. 1955 年 8 月 15 日后 , 农民的粮食自由处置权受到了极大限制 : 国家规定禁止任何人以粮食进行投机 农村集市处于被取缔的状态，农民出售余粮仅剩两种选择，且均在国家监控范围内 1957 年国家领导的粮食市场也被取消， 农民作统一分配口粮  农民完全丧失对余粮的处置权

22. 《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》 第九条：“对破坏计划收购和计划供应的反革命分子，应依照中华人民共和国惩治反革命条例治罪。” 统购统销已经成为 衡量一个人革命与否标准 充分突显了统购统销制度的不可抗性

23. 通货膨胀 通货膨胀 = 需求 > 供给 居民手中持有的货币 ( 包括现金、存款和货币债权 ) 财富的贬值 食品需求 > 市场食品量 城市物价极端涨价，排队购买， 货币贬值 食品自由交流市场的消失 国家在城市定量供给，粮票

24. 通货膨胀 农业减产  由供给短缺引发的通货膨胀  隐性的通货膨胀 在五十年代中期币制改革后 , 一元钱可兑换一个银元 在六十年代初期 , 四个鸡蛋就值一元钱 ( 一个银元 ) 政府只得采用高价出售高级点心方式来回收货币 通过人民公社 , 土地等资源的国有制 ( 或集体所有制 ) 人民丧失了非货币财富，从而受害更大

25. 城市食品供给 1958 年 11 月后 副食品急剧减少 1959 年 1 月至 4 月 上海市市民的猪肉供应减少了 35.92% 家禽减少 75.19% ，蛋减少 79.56% 鸡、鸭、鱼则早已停止供应 原每人每月肉供应 6 两（老秤）已不能够维持 1959 年 5 月 国内城乡市场基本已不供应猪肉、鲜蛋 粮店开始出售部分山芋丝、苞米粉，作为居民的定量口粮 北京对此的反应是，动员群众少吃肉、蛋 在大城市，除保证特种供应外，将居民供应压缩到最低度，或停止供应，以全力支援出口  号召勤俭建国，开展新旧社会对比活动

26. 粮票政策 1953 年 11 月，政务院发布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》： “ 在城市、机关、团体、学校、企业等的人员，可通过其组织进行供应：对一般市民，可发给 购粮证 ， 凭证购买 或暂凭户口簿购买。 1955 年发布的《市镇粮食定量供应暂行办法》 :  市镇粮食统销改为 按人定量供应  发行 粮票

28. 在城市里粮票制的供给下 : 对食品中所有的成份都有不同的票 按人不同的消耗 ( 年龄，身体状况等等 ) 量来发 ！但是有粮票并不意味着能买到食品！ 有票没不到粮食 有供给时排长队购物

29. 粮食人均占有量 农村食品人均占有低于维持生命最低标准 250 公斤的水平 ! 城乡粮食人均占有量相差竟达 100 公斤 ! ( 辛逸：《农村人民公社分配制度研究》，中共党史出版社， 2005 版，第 50 页 )

30. “ 盲流”现象 农村人口外出流动是非法的  必须要受人民公社的严格审核和批准  可能性很小，农村人口几乎没有流动的可能 1957 年 3 月至 12 月，中共中央、国务院连续下发通知  未经许可即离开乡土、“盲目流入”城镇的农民 = “ 盲流”  要求各地采取坚决措施制止农民外流 , 把守交通要道，追捕 , 关押“盲流”  禁止城市粮食部门供应没有城市户口的人员粮食 户籍制规定 国家只负责城市非农业户口的粮油供应  农民不可能在城市获得粮食

31. 大饥荒降临之际的代食品、 增量法 从 1960 年起的两年多时间里的 ： - “ 粮食食用增量法”运动 - “ 代食品”宣传推广运动 “ 代食品 ”一词最初出现于 1959 年 : 广西灵山县数千人因缺粮上山采取野果、树皮充食。 非谷粟类之物质从此 = “ 代食品” “ 瓜菜代 ” = 提倡把 瓜果、蔬菜代替粮食作为主食 在饥馑遍地的 1960 年的广大农村，早已无瓜无果 百姓已把树皮、树根、野菜代替粮食食用

32. “ 粮食食用增量法” 各地创造出的“先进烧饭法” 或“粮食食用增量法”五花八门 :  “ 玉米食用增量法” : 将“玉米先蒸、后磨、再煮”  “ 跃进馍” : 原粮煮到六分熟后从汤水中捞出，将原粮磨成糊状，把酵母放在面糊中，发酵后送入蒸笼蒸熟 “ 烫面”、“双蒸”、“水磨”做饭法 宣传媒介将此的优越性吹得天花乱坠

33. 

34. 粮食危机和大饥荒 许多地方都出现水肿 , 饿浮肿 , 严重饥荒等现象 山东、安徽、江苏、河南、湖南、甘肃、贵州、河北等 15 个省都出现饿死人和逃荒的现象

36. 政府的政治对策 北京对于各地粮食告急并未予以充分重视  认为造成“粮食紧张空气”的重要原因是农民和基层社队“瞒产私分”  此即是 1959 年以来一直未间断进行的“反瞒产斗争” 继续出口粮食 : 1958 年的出口量为 266 万吨 1959 年激增为 415 万吨 1960 年则安排了 272 万吨的出口计划，实际出口 265 万吨 1960 年 3 月 , 北京在坚持既定原则下（没收自留地，粮食分配到食堂，不停止出口粮食 ) 通过“组织人民经济生活” 推广粮食食用增量法

37. 促使粮食供应好转的因素 不是“粮食食用增量法”和代食品 1960 年 11 月开始恢复农民自留地，解散公社食堂 1961 年初从国外大量进口的粮食  1961 年从国外买进粮食 500 万吨  1962 年又进口 300 万吨 全国城市的代食品的噩梦在 1962 年上半年大致结束

38. 历史回顾 中国历代政府对于饥荒问题都有一套应对方法，到清代已建立起较为完善的报灾、勘灾制度  朝庭通过放粮、免征、出贷、移民就粟、以工代赈等减轻百姓痛苦 但 1958 年大跃进时的，政治引导的极大错误造成了令人痛心的后果