Ley 1178 de la Responsabilidad Pública, curso realizado por la Escuela de Gestiòn Pùblica Plurinaciona EGPP

1. UNIDAD 1: ASPECTOS GENERALES DE LA LEY 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
FACILITADOR: YAMIL PERICON VIDOVIC
CURSO: LEY Nº 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES

2. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU ÁMBITO DE
APLICACIÓN
EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO
(S.P.I.E.) Y SU RELACIÓN CON LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES.
LOS SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS
ACTIVIDADES
LOS SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES
PROGRAMADAS
EL SISTEMA PARA CONTROLAR LA GESTIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO
LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA
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3. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
ANTECEDENTES DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL EN BOLIVIA
➢ Decreto de 20 de diciembre de 1825 por el cual se establece una Contaduría
General de Hacienda Pública.
➢Ley de 22 de septiembre de 1831 en la que se determina que a la Contaduría
General toca privativamente, tomar y fenecer las cuentas.
➢Ley de 28 de noviembre de 1883, que crea el Tribunal Nacional de Cuentas, para el
fenecimiento de las cuentas correspondientes a todos los ramos de la administración.
➢Ley Orgánica de la Contraloría General de la República de 5 de mayo de 1928, en la
que se crea una oficina de contabilidad estadística y contralor fiscales que se
denominará "Contraloría General“.

4. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
➢ Constitución Política del Estado del 2 de febrero de 1967 que establece como un
órgano contralor a la Contraloría General de la República.
➢ Decreto Supremo N° 8321 de 9 de abril de 1968, la cual dispuso que la Contraloría
General de la República realice el ejercicio del control gubernamental.
➢ Decreto Ley N° 11902 del 21 de octubre de 1974, en el que se reorganizaron las
funciones de la Contraloría General de la República.
➢ Decreto Ley Nº 14933 de 29 de septiembre de 1977, aprueba 3 leyes de la
República, entre ellas la Ley Orgánica de la Contraloría General, la cual establece la
estructura y funciones de la Contraloría General de la República.
➢ Ley de Administración y Control Gubernamentales N° 1178 de fecha 20 de julio de
1990, incorporando un nuevo modelo de administración y gestión, con un enfoque
sistémico

5. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
FINALIDAD DE LA LEY Nº 1178 Ley Nº 777 modifica el Artículo 1
de la Ley Nº 1178
Programar,
organizar,
ejecutar y
controlar la
captación y el
uso eficaz y
eficiente de los
recursos
públicos
Disponer de
información
útil, oportuna y
confiable
asegurando la
razonabilidad
de los informes
y estados
financieros
Lograr que
todo servidor
público, sin
distinción de
jerarquía,
asuma plena
responsabilidad
por sus actos
Desarrollar la
capacidad
administrativa
para impedir o
identificar y
comprobar el
manejo
incorrecto de
los recursos

6. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Ley N°
1178
Nuevo modelo de
administración del
Estado
Obtención de
resultados
Sistemas de
administración y
control que
interactúan y se
interrelacionan
entre sí
Servidores
públicos
responden por
la
administración
de los recursos
del Estado

7. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
ENFOQUE SISTÉMICO DE LA LEY
Nº 1178.
La Ley N° 1178 considera al sector público como un todo, en el que las entidades deben
funcionar en atención a los sistemas de administración y operación que interactúan y se
interrelacionan entre sí, para la satisfacción de las necesidades públicas.
A
B
C
D
E

8. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Existe un orden
preestablecido y
armónico
El cual está
interrelacionado
entre sí
A fin de lograr
objetivos comunes
El producto es el
resultado del
funcionamiento del
sistema
Permite la
retroalimentación
para poder mejorar
SISTEMA

9. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADOS
ENTRADA PROCESO SALIDA
RETROALIMENTACION
MEJORA

10. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
TIPOS DE SISTEMAS
Sistemas Operativos
Transforman los insumos en
productos o servicios finales
Contribuyen directamente a los
objetivos y metas
Sistemas de
Administración
Apoyan en cuanto a la planificación,
organización, ejecución y control de
las actividades
Contribuyen indirectamente a los
objetivos y metas

11. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
SISTEMAS DE LA LEY Nº 1178.
- Sistema de Programación de Operaciones.
- Sistema de Presupuesto.
-Sistema de
Organización
Administrativa.
-Sistema de Administración de Personal.
-Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
-Sistema de Tesorería y Crédito Público.
-Sistema de Contabilidad Integrada.
-Sistema de
Control
Gubernamental
Sistema de
Planificación
Integral del
Estado

12. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
ESTRUCTURA DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con autonomías, adoptando para su gobierno la forma democrática
participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre
hombres y mujeres.
El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y Electoral, estando fundamentada la organización del Estado en la
independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos.

13. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
• Es el único facultado para aprobar y sancionar leyes y reside en la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
Órgano Legislativo
• Dirige la administración pública, a través de los Ministerios de Estado y está
compuesto por la Presidenta o Presidente del Estado, la Vicepresidenta o
Vicepresidente del Estado y las Ministras y Ministros del Estado.
Órgano Ejecutivo
• Es el encargado de la administración de justicia en nuestra sociedad, siendo
la función judicial única.
Órgano Judicial
• Es el responsable de la preparación, desarrollo, vigilancia y control de los
procesos electorales en el país.
Órgano Electoral

14. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Institución
de Control
Contraloría
General del
Estado
Supervisa y realiza el control Externo Posterior de
las entidades públicas y en las que el Estado tenga
participación o intereses económicos.
Instituciones de
Defensa de la
Sociedad
Defensoría del Pueblo
Vela por la vigencia, promoción, difusión y cumplimiento de los
derechos humanos, individuales y colectivos, que están
establecidos en la Constitución, las Leyes y los instrumentos
internacionales.
Ministerio Público
Defiende la legalidad y los intereses generales de la sociedad y
ejerce la acción penal pública
Institución
de defensa
del Estado
Procuraduría
General del
Estado
Ejerce la representación jurídica pública y tiene
como atribución, promover, defender y precautelar
los intereses del Estado.

15. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Autonomías
Departamentales.
Autonomías
Regionales.
Autonomías
Municipales.
Autonomías
Indígena
Originaria
Campesina.
Autonomía de
las
Universidades
Públicas

16. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
• Tienen por misión fundamental defender y
conservar la independencia, seguridad y
estabilidad del Estado, su honor y la soberanía
del país
Fuerzas
Armadas
• Como fuerza pública, tiene la misión específica
de la defensa de la sociedad y la conservación
del orden público, y el cumplimiento de las
leyes en todo el territorio boliviano.
Policía
Boliviana

17. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 3,
4, 5 y
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ART. 3 Y 4 TODAS LAS
ENTIDADES PÚBLICAS
ALCANCE
LEY N° 1178.
OBLIGACIONES
- ELABORAR REGLAMENTOS ESPECIFICOS
-RENDIR CUENTAS
-REMITIR COPIAS DE CONTRATOS
-PRESENTAR ESTADOS FINANCIEROS A LA
DIRECCION GENERAL DE CONTADURIA
-RESPETAR LA INDEPENDENCIA DE LA AUDITORIA
INTERNA
-LA UNIDAD LEGAL DEBE DEFENDER LOS
INTERESES DE L ESTADO
ART. 5 TODA PERSONA
JURIDICA QUE RECIBA
RECURSOS DEL ESTADO
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE
LA LEY N° 1178.

18. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
Sentencia Constitucional
Plurinacional Nº 0792/2015-S2
de 17 de julio de 2015
AUTO CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL 0024/2015-ECA
de 22 de septiembre de 2015

19. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
GRACIAS POR SU ATENCIÓN