Sekolah merupakan organisasi yang berkembang secara dinamis untuk mencapai tujuan pendidikan. Sebagai organisme hidup, sekolah senantiasa berjuang untuk bertahan melalui berbagai upaya seperti penambahan fasilitas dan kegiatan. Faktor internal maupun eksternal berperan dalam perubahan sekolah guna menyesuaikan diri dengan lingkungan.

1. C. Sekolah sebagai Organisasi
1.Pengertian Organisasi
Organisasi adalah sistem dari kegiatan manusia
yang bekerja sama. Atchison dan Winston W. Hill ,
dalam bukunya “management today”, mengatakan, “
Organisasi adalah sistem yang dipolakan orang untuk
melaksanakan tujuan atau untuk mencapai sasaran.”
Berikut ini beberapa pengertian hal yang terkait
dengan organisasi.
a.Pengorganisasian. Sebagai proses kegiatan
penyusunan struktur organisasi sesuai dengan tujuan-
tujuan, sumber-sumber, dan lingjungannya.
b.Struktur organisasi. Susunan komponen-komponen
(unit-unit kerja) dalam organisasi.

2. c. Bagan organisasi. Suatu gambar struktur organisasi yang
formal, dimana dalam gambar tersebut ada garis-garis yang
menunjukkan kewenangan dan hubungan komunikasi
formal yang tersusun secara herarkis.
Untuk menglengkapi definisi di atas, organisasi
adalah kumpulan dua orang atau lebih yang membentuk
kerja sama dalam suatu wadah untuk mencapai suatu
visi, misi, dan tujuan bersama secara efektif dan efisien.
Suatu organisasi harus memenuhi beberapa prinsip
umum, antara lain:
a. Organisasi harus mempunyai tujuan yang jelas dan
kesamaan pandangan seluruh personal yang terlibat
didalamnya.
b. Organisasi harus mempunyai pimpinan yang mampu
mengarahkan para anggotanya dan mendelegasikan
tugas, wewenang, dan tanggung jawab kepada mereka
sesuai dengan bakat, pengetahuan dan kemampuan
mereka.

3. c. Organisasi memiliki struktur organisasi yang disusun
sesuai dengan kebutuhan sehingga batasan wewenang
pekerjaan antar personal menjadi jelas.
Berdasarkan beberapa definisi dan prinsip umum
di atas, dapat dipahami bahwa sedikitnya ada tiga hal
penting yang harus dimiliki suatu organisasi. Pertama,
adanya visi, misi, dan tujuan. Kedua, untuk mencapai
tujuan maka, setiap organisasi perlu menyusun dan
memiliki program, dan menentukan metode bagaimana
program itu dapat dilaksanakan. Ketiga, setiap
organisasi akan memiliki pimpinan atau menejer yang
bertanggung jawab terhadap organisasi dalam mencapai
tujuan.

4. 2. Aspek-Aspek Organisasi
Organisasi dapat dilihat dua aspek.
Pertama, aspek struktur organisasi. Aspek ini meliputi:
a) Pengelempokan secara formal
b) Bagan organisasi
Kedua, aspek proses perilaku. Setelah struktur
organisasi diisi dengan manusia / orang, maka terjadi
proses perilaku. Proses perilaku adalah aktivitas
kehidupan dalam struktur organisasi, antara lain
meliputi:
a) Komunikasi
b) Pembuatan keputusan
c) Motivasi
d) kepemimpinan

5. 3. Organisasi Formal dan Organisasi Informal
Organisasi formal adalah organisasi yang dengan
penuh kesadaran dan dengan sengaja dibentuk , dimana
di dalamnya terdapat suatu sistem dan hierarki
hubungan, wewenang, tugas, dan tanggung jawab para
anggota demi terlaksananya suatu kerja sama dalam
rangka tercapainya tujuan.
Sedangkan informal timbul dengan tidak sengaja.
Organisasi ini muncul tidak karena ditentukan oleh
peraturan-peraturan, melainkan dengan spontan
terwujud karena: (a) persamaan kebutuhan, hobi, dan
lain-lain. (b) persamaan asal daerah, persamaan alumni
suatu universitas, pondok pesantren, dan lain-lain.
Organisasi informal merupaka kelompok yang tidak
resmi tetapi memengaruhi kehidupan dan aktivitas
perorangan.

6. 4. Fungsi Organisasi
Organisasi memiliki beberapa fungsi antara lain:
a) Menerapkan bidang-bidang kerja, metode dan alat
yang dibutuhkan, serta personal yang dibutuhkan.
b) Membina hubungan antara personal yang terlibat,
tanggung jawab, wewenang, hak dan kewajiban
mereka sehingga mempercepat tercapainya tujuan
organisasi.
5. Azas-Azas Organisasi
Organisasi mempunyai 13 Azas diantaranya:
1) Azas kejelasan tujuan
2) Azas pembagian tugas
3) Azas fungsional
4) Azas pengembangan jabatan fungsional
5) Azas koordinasi

7. 6) Azas kesinambungan
7) Azas kesederhanaan
8) Azas keluwesan
9) Azas akordion
10) Azas pendelegasian wewenang
11) Azas rentang kendali
12) Azas jalur dan staf
13) Azas kejelasan dalam pembaganan
Sementara menurut Hadari Nawawi, azas-azas
dalam organisasi pendidikan adalah:
1) Organisasi harus profesional
2) Pengelompokan kesatuan kerja harus
menggambarkan pembagian kerja
3) Organisasi harus mengatur pelimpahan wewenang
dan tanggung jawab

8. 4) Organisasi harus mencerminkan rentangan kontrol
5) Organisasi harus mengandung kesatuan perintah
6) Organisasi harus fleksibel dan seimbang
6. Struktur Organisasi
Faktor-faktor yang mempengaruhi struktur
organisasi antara lain:
a) Tujuan organisasi
b) Teknologi yang digunakan
c) Manusia yang terlibat
d) Besar kecilnya organisasi
7. Unsur-Unsur Struktur Organisasi
a) Spesialisasi kegiatan-kegiatan
b) Standar disasi kegiatan-kegaiatan
c) Koordinasi kegiatan-kegiatan
d) Sentralisasi dan disentralisasi

9. 8. Hierarki dalam Organisasi
Aspek-aspek hierarki meliputi:
a) Lini dan staf
b) Rentang kendali
c) Panitia dan satuan tugas
1) Komite
2) Satuan Tugas
9. Bentuk-Bentuk Organisai
a) Organisasi Lini
Organisasi ini adalah suatu bentuk organisasi yang
didalamnya terdapat garis wewenang yang
menghubungkan langsung secara vertikal antara
atasan dan bawahan.

10. Ciri-ciri utama organisasi lini adalah:
1) Jumlah karyawan relatif sedikit
2) Organisasi relatif kecil
3) Karyawan saling mengenal dan akrab
4) Belum ada spesialisasi kerja
Kebaikan organisasi lini adalah:
1) Perintah dan komando berjalan lancar
2) Keputusan dapat diambil dengan cepat
3) Solidaritas karyawan sangat tinggi
Kelemahannya yaitu:
1) Kemampuan pemimpin sangat berpengaruh /
berperan penting
2) Pemimpin cenderung otoriter
3) Perkembangan individu / staf terbatas

11. b) Organisasi Fungsional
Organisasi funsional adalah suatu organisasi
dimana pimpinan tertinggi melimpahkan wewenangkan
kepada kepala unit struktural yang memimpin kelompok
yang menduduki jabatan fungsional.
Kelebihan organisasi model fungsional ini adalah:
1) Adanya spesialisasi tugas yang jelas
2) Atasan adalah ahli dibidang fungsinya
3) Karyawan didayagunakan semaksimal mungkin
sesuai dengan spesialisasinya
Kelemahannya adalah:
1) Koordinasi agak sulit karena bawahan mempunyai
beberapa atasan
2) Pengambilan keputusan agak terhambat karena
ditentukan oleh top management
3) Sulit mencari seorang spesialis

12. c. Organisasi lini dan staf
Dalam organisasi lini dan staf ada perbedaan
antara unit pelaksana tugas pokok (lini) dan unit
penunjang (staf). Hal itu dapat dijelaskan sebagai
berikut:
1) Organisasi yang besar dan kompleks memerlukan
staf untuk membantu pimpinan atau manajer
2) Staf merupakan para ahli dalam bidang tertentu yang
bertugas membantu menejer mengambil keputusan
3) Perintah kepada bawahan diberikan oleh pimpinan.
Bukan staf. Kecuali, apabila staf mendapat
wewenang dari menejer untuk memberi perintah
kepada bawahan

13. Kelebihan:
1) Dapat ditetapkan diorganisasi besar maupun kecil
2) Ada pembagian tugas diantara pimpinan dan
bawahan karena adanya staf
3) Keputusan dapat diambil secara baik karena adanya
bantuan staf
Kelemahan:
1) Rasa silidaritas berkurang karena besarnya
organisasi
2) Kadang-kadang perintah agak kabur karena kurang
jelas
3) Pelaksanaan pekerjaan agak terlambat bila
koordinasi staf kurang baik.

14. d. Organisasi lini dan fungsional
Suatu bentuk organisasi di mana pimpinan tertinggi
melimpahkan wewenangnya kepada para pejabat
fungsional.
e. Organisasi Gabun gan
Organisasi gabungan merupakan perpaduan dari ketiga
bentuk organisasi yang meliputi:
1) Struktur organisasi lini
2) Struktur organisasi fungsional
3) Struktur organisasi lini dan staf
f. Organisasi Matriks
Struktur bentuk organisasi matriks adalah bentuk
organisasi yang paling mutakhir dan gabungan dari
berbagai bentuk organisasi yang sudah ada sebelumnya.

15. Inti organisasi matriks adalah mengombinasikan
pola-pola fungsional dan hasil yang akan dicapai dalam
kegiatan produksi/jasa/proyek.
keunggulan utamanya adalah keluwesan
menghadapi setiap permasalahan dan mudahnya untuk
melakukan adaptasi terhadap perubahan lingkungan
karena berfungsinya pola koordinasi antar-bagian yang
efektif, sehingga setiap permasalah dapat didekati dari
sisi fungsioanal dan sisi produk.
kelemahannya adalah karena ia memiliki
“pimpinan ganda” maka setiap menejer mempunyai
dualisme pertanggung jawaban.

16. g. Sekolah sebagai Organisasi
Sekolah adalah organisasi sosial yang
diselenggarakan dan dirancang sedemikian rupa yang
mengutamakan kegiatannya dalam bidang pendidikan
untuk mencapai tujuan pendidikan secara
nasional, regional maupun institusional.
D. Sekolah sebagai Organisasi Hidup
Organisasi menurut Janet M. Kraegel dalam
Ndraha, merupakan organisme hidup. Artinya, bersama-
sama dengan unsurjasmani (anatomik) berupa
administrasi yang menggambarkan wujud
lembaga, unsur jiwa (fisiologik) berupa menejemen
yang menjadi tenaga gerak dari dalam, dan unsur ruh
sebagai sumber gerak berupa kepemimpinan serta unsur
tingkah laku (behavioral) berupa kegiatan dan budaya
sekolah menjadi organisme hidup.

17. Sekolah sebagai organisme dapat tumbuh dan
berkembang. Pertumbuhan dan perkembangan sekolah,
sebagaimana dikatakan oleh Kraegel dalam Ndraha,
didorong oleh antara lain lain paham holisme. Paham ini
mengajarkan bahwa keseluruhan (the whol) lebih dari
jumlah bagian-bagian. Artinya, para penyelenggara dan
pengelola sekolah cenderung memperbesar sekolah sebagai
organisasi antara lain melalaui penambahan jumlah murid,
kelas, guru, pegawai dan sarana prasarana, penambahan
jurusan maupun program studi, penambahan dan
pengembangan aktivitas sekolah.
untuk mempertahankan hidup dan kemampuan
berkembang, maka setiap sekolah harus berjuang,
sebagaimana konsep teori Darwin, apa yang ada di dunia
bukan merupakan takdir tetapi keadilan. Seluruh mahluk
hidup termasuk sekolah mempunyai musuh-musuh.

18. E. Perjuangan Hidup Sekolah
Bagian penting kegiatan menejemen pendidikan
adalah perjuangan hidup sekolah. Mengingat hidup dan
matinya sekolah, mundur dan majunya sekolah juga
sangat tergantung pada perjuangan hidup para pengelola
sekolah. Perjuangan agar sekolah tetap hidup, eksis dan
terus berkembang inilah yang merupakan kegiatan
menejemen.
Menurut Darwin, apa yang ada di dunia bukan
merupakan takdir tetapi keadilan. Bentuk kehidupan
yang lebih baik akan tumbuh terus mencapai yang lebih
tinggi. Alam tidak peduli dengan kepunahan. Alam tidak
menghasilakn sedikit dan melindunginya dengan hati-
hati. Alam memproduksi dalam jumlah banyak dan
sedikit saja yang dilindungi. Hal ini merupakan hukum
alam.

19. Perjuangan hidup lembaga pendidikan juga
semakin kuat ditingkat perguruan tinggi. Misalnya, pada
tahun 2006 di kota Malang terdapat 40 perguruan tinggi
(PT). Setiap PT ingin mendapatkan 1000 mahasiswa
baru setiap tahun, padahal calon mahasiswa yang datang
ke Malang hanya ada 20.000. Maka, terjadilah
perjuangan, persaingan, bahkan perebutan untuk
mendapatkan mahasiswa.

20. Ada enam dalil menurut teori Evolusi Darwin
yang harus diterapakn dalam strategi menejemen
pengembangan lembaga pendidikan dalam berbagai
jenis maupun jejangnya, yaitu:
1. Pertumbuhan
2. Reproduksi
3. Warisan
4. Keragaman atau Bercorak
5. Pejuangan Hidup
6. Yang terkuat yang dapat bertahan

21. F. Perubahan Bagian Pejuangan Sekolah
Sebagai organisasi hidup, maka konsekuensinya
sekolah selalu mengalami dinamika baik berupa
perkembangan maupun perubahan. Teori perubahan
organisasi dilatarbelakangi pada konsep bahwa
organisasi tergantung pada dan harus berinteraksi
dengan lingkungan luar demi kelangsungan hidupnya.
Faktor internal yang mempengaruhi cara organisasi
melakukan aktivitasnya, juga merupakan kegiatan untuk
perubahan, yang didukung oleh change agent
(pemimpin) yang mumpuni.

22. Seperti yang diungkapakan Drucker dalam
Stoner, terdapat banyak sekali corak kekuatan eksternal
untuk perubahan. Demikian pula banyak faktor
eksternal yang mendorong sekolah sebagai lembaga
sosial maupun pendidikan melakukan perubahan, antara
alain pesatnya ilmu pengetahuan dan teknologi, sistem
perundang-undangan yang mengatur penyelenggaraan
dan pengelolaan pendidikan, perubahan peranan sekolah
dalam masyarakat serta pergumulan sekolah di era
global. Program perubahan selalu diperlukan karena
pergerseran dalam waktu dan hubungan yang terjadi
diseluruh organisasi dunia.

23. Menurut Lewin dalam Stoner, chage agent perlu
melakukan proses perubahan sebab ia seringkali
menghadapi dua tantangan besaer. Pertama, ia tidak
mampu mengubah sikapatau perilaku yang sudah
tertanam sejak lama. Kedua, perubahan itu hanya
berlangsung singkat, setelah melalui periode singkat
dalam usahanya dengan cara yang lain, individu tersebut
kerap kembali kepada pola perilakunya yang tradisional.
Untuk mengatasi rintangan-rintangan semacam
itu, Lewin yang kemudian dilanjutkan oleh Edgar H.
Schien dan kawan-kawan, dalam Stoner dkk.
Mengembangkan model tiga langkah secara berurutan
dalam proses perubahan. Model itu diantaranya:

24. 1) Pencairan (unfreezing)
2) Pengubahan (changing)
3) Membekukan kembali (refreezing)
Bedasarkan teori perubahan di atas, agar sekolah
tetap survive, maka setiap pengelola sekolah harus
melakukan program untuk melakukan perubahan dalam
lembaga sekolahnya, baik berupa perubahan kecil yang
dilakukan setiap setahun sekali dan perubahan yang
dilakukan tiap lima tahun sekali. Namun dalam
realitasnya melakukan perubahan di sekolah tidak
mudah, karena sekolah sering terjebak pada budaya
kerja rutinitas sebelumnya yang sudah berurat akar dan
dianggap benar.

25. G. Klasifikasi Organisasi Pendidikan
Untuk mempermudah bahasan ini, penulis
mengambil istilah sekolah sebagai sampelnya. Jika
dilihat dari sudut mutu penyelenggaraan
pendidikannya, sekolah dapat dibagi menjadi lima
kelompok:
1)Sekolah bermutu sangat rendah
2)Sekolah bermutu rendah
3)Sekolah bermutu sedang
4)Sekolah bermutu atau maju
5)Sekolah unggul
Pengelompokan sekolah berdasarkan mutu
penyelenggaraan pendidikan di atas tentunya
menyampingkan penilaian yang di dasarkan jumlah
murid. Selama jumlah murid mencapai standar