Fysisk planering, infrastruktur,
energi och klimat


Mats Johan Lundström
tekn. lic., doktorand

Skolan för arkitektur och samhällsbyggnad
Institutionen för samhällsplanering & miljö
Avdelningen för urbana och regionala studier




                                               1
Uthållig kommun fysisk planering




                                   2
Fysisk planering är viktigt…
    Transporter:
•   Möjligheter för mer hållbara transportsätt (gång,
    cykel, kollektivt) samt reslängder: lokalisering,
    placering, utformning, täthet, funktionsblandning

    Uppvärmning:
•   Energieffektivare byggnader: byggnadstyper,
    omslutningskvot
•   Mikroklimat: lokalisering, placering
•   Möjligheter för kraft-/fjärrvärme: lokalisering,
    placering, täthet
•   Storlek


                Mats Johan Lundström, KTH
             Samhällsplanering & miljö. Linköping       3
Uthållig kommun fysisk planering

                       Top-down (expert)




                Urban design
                                    Rationell
                Systemteori         planering


Substantiellt                                   Process
  innehåll


                                 Kommunikativ
                                   planering




                    Bottom-up (governance)



                                                          4
Uthållig kommun fysisk planering

                       Top-down (expert)




                Urban design
                                    Rationell
                Systemteori         planering

                          Uthållig
Substantiellt          kommun fysisk            Process
  innehåll               planering

                                 Kommunikativ
                                   planering




                    Bottom-up (governance)



                                                          5
DET GODA SAMTALET
måste få ta tid

       6            6
Framtagande av mål och nyckelfrågor i en gemensam
sektorsöverskridande workshop
                                           7        7
Olika planeringsförutsättningar behöver överlagras för att identifiera konflikter och synergier.




                                                                                 8                 8
Breda samverkansprocesser

•   Ökad förståelse för andras synsätt, kunskaper och behov
    (lärandeprocesser och ömsesidig förståelse)
•   Behov av bred medverkan (politiker, energi-/trafikbolag,
    byggherrar m fl) – bredare underlag och robustare beslut
    med större legitimitet.
•   Deltagande – förstår resonemang – bättre beslut.
•   Socialt och institutionellt kapital.
•   Bättre chans för genomförande om ”alla är med”




                                                               9
Mål – alternativ - utvärdering - uppföljning




                                           10
Elproduktionens                                Fjärr-
klimatpåverkan                                 värme

Medel                                           414   Surahammar




                                                263   Västmanland


Marginal (”ögonblicksbild”)

                                                99    Halland, medianlän


                                                19    Södermanland
                                                1     Oxelösund



                              Källa: Elforsk           Källa Folksam

                                                                    11
UKFP-processen
                 Planeringsuppgiften


                   Begreppet Hållbarhet –                                 MINDMAP
                   lokal tolkning


                        Analys                 Plats                        REGION- OCH
Omvärld                                          inkl potentialanalys       STADSANALYS

                     Nyckelfrågor                                         STRUKTURERAD
                     Mål                                                  BRAINSTORMING


                                                                         BACKCASTING
          F r a m t i d s b i l d e r                                    Strategiska vägval

                                                                         VÄRDEROS
                                                                         Effektprofil
               Konsekvensbedömning
                                                                         INDIKATORER
                                                                         MCA

                    Strategi                Hård- och
                         Mats Johan Lundström, KTH
                                          mjukvara
                      Samhällsplanering & miljö. Linköping                                12
Fysisk planering är viktigt…




… skapar möjligheter och
förutsättningar för hållbara
livsstilar.

         Mats Johan Lundström, KTH
      Samhällsplanering & miljö. Linköping   13
Fysisk planering är viktigt…




… men räcker det?



         Mats Johan Lundström, KTH
      Samhällsplanering & miljö. Linköping   14
Faktorer som påverkar
bebyggelsens energianvändning*

• Byggnaders energiprestanda (nytt och
  befintligt)
• Placering & lokalisering (mikroklimat,
  fjärrvärme)
• Stadstyper/byggnadstyper
• Storlek
• Beteende, livsstil
• Drift


  * Transporter nämns ej här
                   Mats Johan Lundström, KTH
              Samhällsplanering & miljö. Linköping   15
PBL-planeringens
påverkansmöjligheter* är begränsad


• Byggnaders energiprestanda (nytt och befintligt)
• Placering & lokalisering (mikroklimat, fjärrvärme,
  transporter)
• Stadstyper/byggnadstyper
• Storlek
• Beteende, livsstil
• Drift


    * vad gäller energi för uppvärmning
                  Mats Johan Lundström, KTH
               Samhällsplanering & miljö. Linköping    16
Workshop för att översiktligt analysera och ta fram idéer till olika tänkbara kombinationer av styrmedel
. Workshop i Mälardalsklustret juni 2010
                                                                                                           17
Västervik översikt över styrmedel utöver nationella mål och lagar. ÖP2025/FÖP

                         S T Y R M E D E L – utöver nationella mål och lagar
Analyser                 Administrativa                Avtal                Samverkan           Arenor              Annat(?)
                         planer/policies/program etc

                          Vision 2025                  Regional                   RUPEN                  Fördjupad
                          Lokala Miljömål                                                                Medborgardialog        Gestalta
                                                       kollektivtrafik KLT                                                      hållbarheten
  Tidigt                  Energi -och                                             Nooil –Kalmar län      om Hållbarhet och
                          klimatstrategi                                          Uthållig kommun        Planeringsmål i ÖP
  skede                   Trafikstrategi
                                                        Upphandling
                                                                                  Trästad 2012
                          Klimatanpassnings                                                              Nätverk fysisk
                          program                                                                        planering
                                                        Avsiktsförklaring        Hållbarhets-                                  Arkitekttävling
                                                        kommun +                 konsekvens-             Hållbarhetsnätverk
  Sent                                                  byggherre                analyser
                           Detaljplaner
  skede
                           Energi -och                  Upphandling                                      Samråd/Utställning
                           klimatstrategi                                        Miljöbedömning -
                                                                                 behovsbedömning


                           BBR
                                                       Exploateringsavtal         Bygglov – Dialog       Energi- och klimat
                                                       och Markanvisningsavtal
                                                                                  och rådgivning         rådgivning
  Genom-
                           Energi
  förande                  effektiviserings-            Upphandling
                           strategi

                                                                                  KLIMP och LIP                                 Visa
                                                                                  projekt                Energi- och klimat     upp
                          Hållbarhetsbokslut -          Upphandling
                                                                                                         rådgivning             Goda
                          uppföljning                                             Klimatlöfteskampanjen
                                                                                                                                exempel
  Förvalt-                                                                        – attityd och beteende
                           Miljötillsyn
  ning
  Drift, underhåll etc
                                                                                                                                          18
SAMHÄLLE / KOMMUN
REGIONAL PLANERING, STRATEGISK MKB

ÖP / FÖP, STRATEGISK MKB

HÅLLBARHETS-           DP / MKB                  EXPLOATERING
                                  AVTAL




                                                                                          FAS T I G H E T S Ä GAR E / F Ö R E TAG
PROGRAM



STRATEGISK FASTIGHETSPLANERING

                             PROGRAM
                             PROJEKTERING


                                          UPPHANDLING


                                                       GENOMFÖRANDE


 FÖRVALTNING, DRIFT OCH UNDERHÅLL
                             Ulf Ranhagen sep 2011          19                                                                      19
?

      Planering
                                Information




EN BUKETT AV STYRMEDEL – mjuka och hårda
                                              20
Regelansvarig




          PBL-arenan



Berörda                                                          Initiativtagare




                   Illustration baserad på Fog, Bröchner, Törnqvist, Åström (1992)
                                                                                     21
PBL-plus-planering

•   Utnyttja PBL-processens samrådsprocess som en arena
    för medverkan, påverkan, informationsverkan (ge och ta)
•   Få med ”fråge-ägarna”
•   Brett deltagande
•   Både hårdvara (fysiska strukturer) och mjukvara
    (beteende) – jfr Mobility Management
•   Blandad styrmedelsbukett
•   Kombinera rationella och kommunikativa
    planeringsmetoder
•   Genomförandeperspektiv redan i planeringen
•   Utnyttja kommunens kunskapsresurser som stöd
    (energirådgivning, upphandling, pedagogik…)



                                                              22
HypoCity

• Fjärrvärmens utmaningar
• Lågtemperatursystem
• Planering, produktutveckling & affärsutveckling

Ansökan Vinnova
KTH, SP m fl




                                                    23
mats.lundstrom@abe.kth.se




                            24
25
”Planering och hållbar
bebyggelseutveckling i ett energi-
och klimatperspektiv”

Licentiatavhandling, Lundström 2010

Uthållig kommun fysisk planering, 2006-2008

Kan laddas ned på uppsatser.se



                                              26

Mats Johan Lundström

  • 1.
    Fysisk planering, infrastruktur, energioch klimat Mats Johan Lundström tekn. lic., doktorand Skolan för arkitektur och samhällsbyggnad Institutionen för samhällsplanering & miljö Avdelningen för urbana och regionala studier 1
  • 2.
  • 3.
    Fysisk planering ärviktigt… Transporter: • Möjligheter för mer hållbara transportsätt (gång, cykel, kollektivt) samt reslängder: lokalisering, placering, utformning, täthet, funktionsblandning Uppvärmning: • Energieffektivare byggnader: byggnadstyper, omslutningskvot • Mikroklimat: lokalisering, placering • Möjligheter för kraft-/fjärrvärme: lokalisering, placering, täthet • Storlek Mats Johan Lundström, KTH Samhällsplanering & miljö. Linköping 3
  • 4.
    Uthållig kommun fysiskplanering Top-down (expert) Urban design Rationell Systemteori planering Substantiellt Process innehåll Kommunikativ planering Bottom-up (governance) 4
  • 5.
    Uthållig kommun fysiskplanering Top-down (expert) Urban design Rationell Systemteori planering Uthållig Substantiellt kommun fysisk Process innehåll planering Kommunikativ planering Bottom-up (governance) 5
  • 6.
  • 7.
    Framtagande av måloch nyckelfrågor i en gemensam sektorsöverskridande workshop 7 7
  • 8.
    Olika planeringsförutsättningar behöveröverlagras för att identifiera konflikter och synergier. 8 8
  • 9.
    Breda samverkansprocesser • Ökad förståelse för andras synsätt, kunskaper och behov (lärandeprocesser och ömsesidig förståelse) • Behov av bred medverkan (politiker, energi-/trafikbolag, byggherrar m fl) – bredare underlag och robustare beslut med större legitimitet. • Deltagande – förstår resonemang – bättre beslut. • Socialt och institutionellt kapital. • Bättre chans för genomförande om ”alla är med” 9
  • 10.
    Mål – alternativ- utvärdering - uppföljning 10
  • 11.
    Elproduktionens Fjärr- klimatpåverkan värme Medel 414 Surahammar 263 Västmanland Marginal (”ögonblicksbild”) 99 Halland, medianlän 19 Södermanland 1 Oxelösund Källa: Elforsk Källa Folksam 11
  • 12.
    UKFP-processen Planeringsuppgiften Begreppet Hållbarhet – MINDMAP lokal tolkning Analys Plats REGION- OCH Omvärld inkl potentialanalys STADSANALYS Nyckelfrågor STRUKTURERAD Mål BRAINSTORMING BACKCASTING F r a m t i d s b i l d e r Strategiska vägval VÄRDEROS Effektprofil Konsekvensbedömning INDIKATORER MCA Strategi Hård- och Mats Johan Lundström, KTH mjukvara Samhällsplanering & miljö. Linköping 12
  • 13.
    Fysisk planering ärviktigt… … skapar möjligheter och förutsättningar för hållbara livsstilar. Mats Johan Lundström, KTH Samhällsplanering & miljö. Linköping 13
  • 14.
    Fysisk planering ärviktigt… … men räcker det? Mats Johan Lundström, KTH Samhällsplanering & miljö. Linköping 14
  • 15.
    Faktorer som påverkar bebyggelsensenergianvändning* • Byggnaders energiprestanda (nytt och befintligt) • Placering & lokalisering (mikroklimat, fjärrvärme) • Stadstyper/byggnadstyper • Storlek • Beteende, livsstil • Drift * Transporter nämns ej här Mats Johan Lundström, KTH Samhällsplanering & miljö. Linköping 15
  • 16.
    PBL-planeringens påverkansmöjligheter* är begränsad •Byggnaders energiprestanda (nytt och befintligt) • Placering & lokalisering (mikroklimat, fjärrvärme, transporter) • Stadstyper/byggnadstyper • Storlek • Beteende, livsstil • Drift * vad gäller energi för uppvärmning Mats Johan Lundström, KTH Samhällsplanering & miljö. Linköping 16
  • 17.
    Workshop för attöversiktligt analysera och ta fram idéer till olika tänkbara kombinationer av styrmedel . Workshop i Mälardalsklustret juni 2010 17
  • 18.
    Västervik översikt överstyrmedel utöver nationella mål och lagar. ÖP2025/FÖP S T Y R M E D E L – utöver nationella mål och lagar Analyser Administrativa Avtal Samverkan Arenor Annat(?) planer/policies/program etc Vision 2025 Regional RUPEN Fördjupad Lokala Miljömål Medborgardialog Gestalta kollektivtrafik KLT hållbarheten Tidigt Energi -och Nooil –Kalmar län om Hållbarhet och klimatstrategi Uthållig kommun Planeringsmål i ÖP skede Trafikstrategi Upphandling Trästad 2012 Klimatanpassnings Nätverk fysisk program planering Avsiktsförklaring Hållbarhets- Arkitekttävling kommun + konsekvens- Hållbarhetsnätverk Sent byggherre analyser Detaljplaner skede Energi -och Upphandling Samråd/Utställning klimatstrategi Miljöbedömning - behovsbedömning BBR Exploateringsavtal Bygglov – Dialog Energi- och klimat och Markanvisningsavtal och rådgivning rådgivning Genom- Energi förande effektiviserings- Upphandling strategi KLIMP och LIP Visa projekt Energi- och klimat upp Hållbarhetsbokslut - Upphandling rådgivning Goda uppföljning Klimatlöfteskampanjen exempel Förvalt- – attityd och beteende Miljötillsyn ning Drift, underhåll etc 18
  • 19.
    SAMHÄLLE / KOMMUN REGIONALPLANERING, STRATEGISK MKB ÖP / FÖP, STRATEGISK MKB HÅLLBARHETS- DP / MKB EXPLOATERING AVTAL FAS T I G H E T S Ä GAR E / F Ö R E TAG PROGRAM STRATEGISK FASTIGHETSPLANERING PROGRAM PROJEKTERING UPPHANDLING GENOMFÖRANDE FÖRVALTNING, DRIFT OCH UNDERHÅLL Ulf Ranhagen sep 2011 19 19
  • 20.
    ? Planering Information EN BUKETT AV STYRMEDEL – mjuka och hårda 20
  • 21.
    Regelansvarig PBL-arenan Berörda Initiativtagare Illustration baserad på Fog, Bröchner, Törnqvist, Åström (1992) 21
  • 22.
    PBL-plus-planering • Utnyttja PBL-processens samrådsprocess som en arena för medverkan, påverkan, informationsverkan (ge och ta) • Få med ”fråge-ägarna” • Brett deltagande • Både hårdvara (fysiska strukturer) och mjukvara (beteende) – jfr Mobility Management • Blandad styrmedelsbukett • Kombinera rationella och kommunikativa planeringsmetoder • Genomförandeperspektiv redan i planeringen • Utnyttja kommunens kunskapsresurser som stöd (energirådgivning, upphandling, pedagogik…) 22
  • 23.
    HypoCity • Fjärrvärmens utmaningar •Lågtemperatursystem • Planering, produktutveckling & affärsutveckling Ansökan Vinnova KTH, SP m fl 23
  • 24.
  • 25.
  • 26.
    ”Planering och hållbar bebyggelseutvecklingi ett energi- och klimatperspektiv” Licentiatavhandling, Lundström 2010 Uthållig kommun fysisk planering, 2006-2008 Kan laddas ned på uppsatser.se 26