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香 港 民 主 促 進 會
香港大學法律學院比較法及公法研究心
普選行政長官:倡議人講座系列
2014 年 4月16日 ( 星期三)
5:30 pm - 7:30 pm
香港大學百週年校園鄭郤彤教學樓十一樓 學術會議廳
2017年行政長官選舉
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香 港 民 主 促 進 會
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選區議員加入選舉委員會。
提名程序: 得到提名委員會至少八分之一委員提名。或至少
100,000 個地區登記選民提名。
確認遵守行政長官職責宣誓: 成為「正式候選人」之前,需
進行確認遵守行政長官職責的宣誓。提名委員會成員(例如由100
人聯名),有權就候選人提名的截止日期後對「正式候選人」評估
是否有違反誓言、並向「選管會」投訴,如投訴成立,將由「選
管會」展開除名的司法程序。
選舉過程: 最終合資格「正式候選人」參選的名單,將由一人
一票普選產生。如果沒有候選人在第一輪獲得超過50%的選票,將
由得票最高的兩名候選人,進行第二輪投票。
香 港 民 主 促 進 會
喬曉陽 2013年3月24日
在香港立法會部分議員
座談會上的講話 :
http://www.locpg.hk/jsdt/2013-03/27/c_126019897.htm
共 7,000 字 (19 個分段) 、但只講了
三點:
1. 必需按照基本法 (同意 -- 香港民主促進會
建議只提及基本法)
2. 特首不能與中央對抗 (同意 -- 司馬文
「見工論」)
3. 「民主程序」(問題之所在 -- 但喬曉陽
留有討論空間)
與香港特區政府政制及內地事務局2013年7月26日的會議。從左到右依次為:陳岳鵬
(政治助理), 鄭琪(首席助理秘書長)及梁松泰(副局長)。
香 港 民 主 促 進 會
香港特區政府徵詢文件 (5.04點) :
把基本法 45 條「由一個有廣泛代表性的
提名委員會按民主程序提名 」解讀成
「機構提名」或 「整體提名」:
1. 目的是實踐「愛國愛港」?
2. 如何解釋「基本法」從來沒有提過「機構提名」?
3. 是否表示 2007 和 2012 年行政長官選舉沒有按
「民主程序」 提名?
4. 「機構提名」有沒有抵觸基本法第 25條 和第26
條? (25條:香港居民在法律面前一律平等; 26條:
香港特別行政區永久性居民依法享有選舉權和被
選舉權。)
香 港 民 主 促 進 會
根據基本法和香港法律制度 :
1. 如何把「 愛國愛港」 寫成客觀可公平
公正地執行的法例 (是否針對選舉行為
進行立法規範比較可行) ?
2. 如何解釋基本法從没提及「機構提名」
或 「公民提名」 但只接受其一?
3. 特區政府為保證「機構提名」 不會在特
首選岀後才受到司法覆核的挑戰、 是
否需要提請「人大釋法」 ?改由人大主
動釋法是更可行嗎?是問題解決還是
火上加油?
香 港 民 主 促 進 會
香港在各方盤算和可能作出誤判之中
能否就行政長官普選找到正確的答案?
1. 香港能否在 「民主抗共」 的論說以外找到出路?
2. 如何找到不影響中國對香港的主權和中央政府
政權的民主發展道路?
(見: The Coming Collapse of China, by Gordon Chang)
3. 香港如何在尊重「人民自決亅和 「 一國兩制 」
的前題下、 提出不影響內地人民要求更多民主
但未必反對共產黨一黨專政的態度?
(見: Robert Harmel and Alexander Tan, One Party or Multi-Party Competition: Chinese
Attitudes to Party System Alternatives)
4. 香港應否同時盤算中央政府保護香港主權的
決心和在香港實行民主的善意?
請參閱香港民主促進會 2009年12月29日文章
http://www.hkdf.org/newsarticles.asp?show=newsarticles&newsarticle=253
香 港 民 主 促 進 會
總結:
1. 對中央政府來說「民主建國」總比「民主抗共」
容易接受!
2. 提名程序需要符合「國際人權公約」:
是「合法亅還是「比較」的意義 ?
3. 符合的原則 (Source -- Carole Petersen, University of Hawaii):
i. 符合「國際人權公約」 第 25條 和「基本法」第 45條;
ii. 提名委員會的組成必須是透明,公眾可以理解和可以代
表選民;
iii. 提名程序必須透明的和有合理地低的門檻;
iv. 如果以上的缺乏認受性, 香港可能出現不穩和管治問題;
v. 無需更改「基本法」 。

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  • 1. 香 港 民 主 促 進 會 香港大學法律學院比較法及公法研究心 普選行政長官:倡議人講座系列 2014 年 4月16日 ( 星期三) 5:30 pm - 7:30 pm 香港大學百週年校園鄭郤彤教學樓十一樓 學術會議廳 2017年行政長官選舉 的建議和解釋 香港民主促進會主席 龍家麟
  • 2. 香 港 民 主 促 進 會 按照「基本法」第二十六及四十五條 2017年行政長官選舉建議: 提名委員會組成: 方案一: 在400個區議會選區中,由合資格 的地區選民直接從每一區選出3名成員。方案二: 提名委員會根據 2012年行政長官選舉委員會的組成方案、但取消團體票。所有獲 選區議員加入選舉委員會。 提名程序: 得到提名委員會至少八分之一委員提名。或至少 100,000 個地區登記選民提名。 確認遵守行政長官職責宣誓: 成為「正式候選人」之前,需 進行確認遵守行政長官職責的宣誓。提名委員會成員(例如由100 人聯名),有權就候選人提名的截止日期後對「正式候選人」評估 是否有違反誓言、並向「選管會」投訴,如投訴成立,將由「選 管會」展開除名的司法程序。 選舉過程: 最終合資格「正式候選人」參選的名單,將由一人 一票普選產生。如果沒有候選人在第一輪獲得超過50%的選票,將 由得票最高的兩名候選人,進行第二輪投票。
  • 3. 香 港 民 主 促 進 會 喬曉陽 2013年3月24日 在香港立法會部分議員 座談會上的講話 : http://www.locpg.hk/jsdt/2013-03/27/c_126019897.htm 共 7,000 字 (19 個分段) 、但只講了 三點: 1. 必需按照基本法 (同意 -- 香港民主促進會 建議只提及基本法) 2. 特首不能與中央對抗 (同意 -- 司馬文 「見工論」) 3. 「民主程序」(問題之所在 -- 但喬曉陽 留有討論空間)
  • 5. 香 港 民 主 促 進 會 香港特區政府徵詢文件 (5.04點) : 把基本法 45 條「由一個有廣泛代表性的 提名委員會按民主程序提名 」解讀成 「機構提名」或 「整體提名」: 1. 目的是實踐「愛國愛港」? 2. 如何解釋「基本法」從來沒有提過「機構提名」? 3. 是否表示 2007 和 2012 年行政長官選舉沒有按 「民主程序」 提名? 4. 「機構提名」有沒有抵觸基本法第 25條 和第26 條? (25條:香港居民在法律面前一律平等; 26條: 香港特別行政區永久性居民依法享有選舉權和被 選舉權。)
  • 6. 香 港 民 主 促 進 會 根據基本法和香港法律制度 : 1. 如何把「 愛國愛港」 寫成客觀可公平 公正地執行的法例 (是否針對選舉行為 進行立法規範比較可行) ? 2. 如何解釋基本法從没提及「機構提名」 或 「公民提名」 但只接受其一? 3. 特區政府為保證「機構提名」 不會在特 首選岀後才受到司法覆核的挑戰、 是 否需要提請「人大釋法」 ?改由人大主 動釋法是更可行嗎?是問題解決還是 火上加油?
  • 7. 香 港 民 主 促 進 會 香港在各方盤算和可能作出誤判之中 能否就行政長官普選找到正確的答案? 1. 香港能否在 「民主抗共」 的論說以外找到出路? 2. 如何找到不影響中國對香港的主權和中央政府 政權的民主發展道路? (見: The Coming Collapse of China, by Gordon Chang) 3. 香港如何在尊重「人民自決亅和 「 一國兩制 」 的前題下、 提出不影響內地人民要求更多民主 但未必反對共產黨一黨專政的態度? (見: Robert Harmel and Alexander Tan, One Party or Multi-Party Competition: Chinese Attitudes to Party System Alternatives) 4. 香港應否同時盤算中央政府保護香港主權的 決心和在香港實行民主的善意? 請參閱香港民主促進會 2009年12月29日文章 http://www.hkdf.org/newsarticles.asp?show=newsarticles&newsarticle=253
  • 8. 香 港 民 主 促 進 會 總結: 1. 對中央政府來說「民主建國」總比「民主抗共」 容易接受! 2. 提名程序需要符合「國際人權公約」: 是「合法亅還是「比較」的意義 ? 3. 符合的原則 (Source -- Carole Petersen, University of Hawaii): i. 符合「國際人權公約」 第 25條 和「基本法」第 45條; ii. 提名委員會的組成必須是透明,公眾可以理解和可以代 表選民; iii. 提名程序必須透明的和有合理地低的門檻; iv. 如果以上的缺乏認受性, 香港可能出現不穩和管治問題; v. 無需更改「基本法」 。