Документ рассматривает понятия экстремизма и терроризма, подчеркивая, что экстремизм представляет собой приверженность крайним позициям и нарушает стабильность общества, тогда как терроризм основывается на систематическом применении террора. Основными причинами возникновения экстремизма и терроризма являются экономические кризисы, социальные проблемы, политические конфликты и религиозная нетерпимость. Проявления этих явлений включают насилие, демократию, подрыв общественных структур и захват заложников.