El Congreso de Panamá de 1826 buscó promover la unión de los estados recién independizados de América del Sur, convocado por Simón Bolívar. Sin embargo, varios países como Argentina, Chile y Paraguay declinaron asistir, desconfiando de los objetivos de Bolívar o enfocados en otros asuntos internos. Aunque fueron invitados, Brasil y los Estados Unidos tampoco enviaron delegados. El Congreso finalmente no logró su objetivo de crear una confederación sudamericana.

1. Congreso de Panamá
1-Quées?
Fue una asamblea diplomática que tuvo lugar en 1826 en la ciudad
de Panamá. El congreso fue convocado por el libertador venezolano Simón
Bolívar con el objeto de buscar la unión o confederación de los estados
de América
2-Países queasistieron
Bolivia
El gobierno boliviano estaba presidido por el mariscal Antonio José de Sucre,
compañero de armas de Bolívar y uno de los principales partidarios de éste,
por lo cual se daba por asegurada la asistencia de una delegación del país. No
obstante, pugnas políticas causaron demoras en la designación de los
delegados bolivianos, y cuando éstos quedaron listos para embarcarsehacia
Panamá, se supo que el Congreso había concluido en dichaciudad. Además,
el clima político boliviano se había tornado desfavorablea Sucre -y por ende,
contrario a los planes de Bolívar- lo que impidió que se pudiera contar con la
participación boliviana.
Argentina
El gobierno de las Provincias Unidas del Río de la Plata recibió la invitación de
Bolívar pero los intereses argentinos del momento estaban centrados, en el
ámbito interno, en la organización política del país, amenazada por los
caudillos federales. En el ámbito externo las preocupaciones argentinas
estaban en la Guerra del Brasil, para mantener a la Banda Oriental como una
provincia de Argentina, y fortalecer los vínculos comerciales con Gran
Bretaña antes que con el resto de Sudamérica, por lo cual hubo escaso
interés en el Congreso.
El presidente Bernardino Rivadavia se hallaba en pugna con el Imperio del
Brasil y prefería contar con el apoyo bélico de todas las provincias argentinas
para superar la crisis en vez de esperar apoyo de Bolívar; asimismo, la
mayoría de los políticos argentinos -incluyendo al propio Rivadavia-,

2. desconfiaban del proyecto bolivariano y temían que esto significara el inicio
de una "hegemonía" de la Gran Colombia en América del Sur.
Chile
Chile fue invitado pero declinó asistir. El gobierno chileno dirigido por Ramón
Freire no mostraba simpatías por Simón Bolívar ni por su enorme influencia
política sobrelos países sudamericanos con costas en el Océano Pacífico.
Además, la fuerte pugna política chilena entre liberales y conservadores -
llamados pipiolosypeluconesrespectivamente- reducía la preocupación de
los políticos chilenos por el proyecto bolivariano, del cual además
desconfiaban, prefiriendo basar su política externa en mantener buenas
relaciones con sus principales socios comerciales: Gran Bretaña y los Estados
Unidos.
Paraguay
Paraguay, aunqueya era un estado independiente desde 1811, estaba
gobernado por el doctor Gaspar Rodríguez de Francia, partidario de una
política de completo aislacionismo. Tras la Batalla de Ayacucho y la
declaración de la Independencia de Bolivia en 1825, el propio Simón Bolívar
trató de lograr contactos políticos con Paraguay, enviando
a Asunción representantes para solicitar el inicio de relaciones diplomáticas.
Pese a esto los enviados de Bolívar no tuvieron comunicación alguna con los
funcionarios paraguayos y sólo recibieron una carta del doctor Francia para
Bolívar, donde el dictador paraguayo rechazaba todo vínculo diplomático de
su país y defendía el aislacionismo. Ante este rechazo, Paraguay no fue
invitado al Congreso de Panamá.
Brasil
El Imperio de Brasilsí fue convocado, pesea ser un estado monárquico y
abiertamente esclavista, regido además por los descendientes de Casa de
Braganza, una dinastía europea, del cual recelaban abiertamente
las cancillerías del resto de Sudamérica. En el caso brasileño, Simón Bolívar
remitió la invitación a la corte imperial de Río de Janeiro sólo para halagar a
Gran Bretaña -que era la principal aliada de Brasil y preocupada por el
aislamiento de éste- pero resultaba evidente que la desconfianza de las
repúblicas hispanoamericanas y del propio Bolívar hacia Brasilinfluiría en las
decisiones del Congreso.

3. Brasil precisaba mantener la neutralidad entre las monarquías europeas y sus
vecinos republicanos hispanoamericanos, pero la Guerra del Brasil contra
las Provincias Unidas del Río de la Plata hizo temer al emperador Pedro I una
recepción demasiado hostil en Panamá. Por ello decidió no enviar a los
delegados brasileros a pesar que ya los había designado.
Estados Unidos
Inicialmente el proyecto de Bolívar no consideró invitar a Estados
Unidos pero el presidente de la Gran Colombia, el general Francisco de Paula
Santander, remitió una invitación formal al presidente estadounidenseJohn
Quincy Adams a inicios de 1825. Asimismo los gobiernos de las Provincias
Unidas de Centroaméricay de México apoyaron la participación de Estados
Unidos en el Congreso y enviaron a Washington DC las invitaciones
respectivas. Bolívar, entonces presidente de Perú y residente en Lima, aceptó
el hecho consumado.
En los Estados Unidos la participación en el Congreso de Panamá no fue
recibida con aceptación unánime, de hecho los estados del sur aconsejaron
no enviar representantes en tanto la postura de Bolívar contra la esclavitud
era ya bien conocida, y bloquearon el financiamiento del viaje de
diplomáticos estadounidenses; mientras tanto, los estados del norte -
abolicionistas- sí estaban interesados en el Congreso de Panamá pero sólo
como medio de entablar contactos comerciales.
Reino Unido
Simón Bolívar acordó también invitar a dos países europeos como
observadores, a causa delos intereses comerciales que tenían en
Hispanoamérica: Reino Unido y los Países Bajos. La invitación al gobierno
de Londres buscaba estimular la asistencia de Argentina y Chile que tenían en
aquél país a su principal socio comercial. Reino Unido aceptó la propuesta y
envió un observador, pero con órdenes precisas de limitarse a buscar
acuerdos comerciales y disuadir a la Gran Colombia y México de apoyar
expediciones a las islas de Cuba o Puerto Rico para independizarlas
de España.
Países Bajos
El observador por los Países Bajos, Jan van Veer, fue enviado para proponer
la mediación neerlandesa entre las repúblicas hispanoamericanas y España,

4. pero no tuvo la acreditación necesaria; a esto se unió que la monarquía
holandesa no había reconocido la independencia de ninguna república
hispanoamericana, por lo cual el delegado neerlandés fue recibido
únicamente a título individual.
4-Importancia
La importancia del Congreso de Panamá, es revitalizar el pensamiento,
obra y acción de Bolívar con respecto a la integración. A propósito de la
CELAC, existe la demanda por estudiar y comprender, los alcances y la visión
de los acuerdos de integración suscritos entre1826 y 1881.
El elemento subyacenteque inspira a Bolívar esta idea, era conjurar los
peligros que corría, la seguridad de los Estados nacientes, bien sea por el
expansionismo de la política exterior de los EEUU ó por los intentos de
reconquista del imperio Español.