Дружба с Россией необходима для безопасности от нее же и для собственной военной и энергетической безопасности. Об этом 23 мая, выступая с докладом «SWOT-анализ. Военно-политическое измерение» на конференции в Бишкеке сказал эксперт Шерадил Бактыгулов. Как считает он, идеальный баланс для Кыргызстана – это продолжение сотрудничества с Европейским союзам и США в сфере структурных и институциональных реформ, современных технологий и расширения торговых связей. В ходе презентации своего доклада он представил свое видение о сильных и слабых сторонах трех направлений безопасности: военной, продовольственной и приграничной. Говоря об особенностях Таможенного союза и поясняя почему он затронул вопросы безопасности, он сказал, что Таможенный союз – это торговый союз и прямых гарантий безопасности, кроме пищевой, не дает. По его словам, для Кыргызстана на сегодня существуют следующие угрозы: спорные участки границы с Узбекистаном и Таджикистаном, водные споры, незавершенный этнический конфликт июня 2010 г, афганская наркоугроза, рост активности радикальных исламистов и рост цен на продукты.

1. SWOT анализ: военно –
политическое измерение
Бишкек, 23 мая 2014 года

2. Три направления безопасности
1. Военная
2. Продовольственная
3. Приграничная

3. Три особенности
1. ТС – торговый союз и прямых гарантий
безопасности, кроме пищевой, не дает
2. Интеграции объявлена «война»
3. «Каркас» сотрудничества неоднороден по
структуре, материально – техническому
обеспечению и финансированию

4. Вызовы для Кыргызстана
• Спорные участки границы с Руз и РТ
• Водные споры
• Незавершенный этнический конфликт июня
2010 г.
• Афганская наркоугроза
• Рост активности радикальных исламистов
• Рост цен на продукты

5. Военная безопасность
Присоединение Неприсоединение
Назначение министра обороны и
председателя ГКНБ Президентом КР
без согласования с ЖК КР
Принцип единоначалия и воинская
дисциплина
Укомплектованность подразделений
контрактниками до 90%
Назначение министра обороны и
председателя ГКНБ Президентом КР
без согласования с ЖК КР
Единые военные стандарты с армиями
России и Казахстана
Обучение и стажировки военных КР в
США, Турции, Великобритании
Участие в Коллективных силах
оперативного реагирования ОДКБ
Более 100 офицеров принимали
участие в миротворческих операциях
ООН
Сильные стороны

6. Военная безопасность (продолжение)
Присоединение Неприсоединение
Наличие личных, родственных и
клановых отношений
Военные стандарты единые с армиями
России и Казахстана
Транзитный потенциал страны
(привлекает правонарушителей с
учетом спорных участков), н-р
Баткенские события
До 70% офицеров учились и повышали
квалификацию в военных учебных
заведениях России и Казахстана
Недофинансирование армии
Наличие и активность
националистических и либеральных
групп населения
Слабые стороны

7. Военная безопасность (продолжение)
Присоединение Неприсоединение
Ре – исламизация и рост
экстремистских настроений
Сокращение поставок российского
оружия (вертолеты, бронетехника,
артиллерийские системы, средства
ПВО)
Активизация социальных
прослоек/групп, не ориентированных
на Россию
Активизация пророссийских
прослоек/групп
Угрозы

8. Военная безопасность (продолжение)
Присоединение Неприсоединение
Завершение модернизации армии Расширение участия в программах
третьих стран
Возможности

9. Выводы по военной безопасности
• После закрытия ЦТП «Манас» останутся
только военные объекты РФ
• В 2017 году будет создана объединенная
российская военная база в Кыргызстане
• ТС служит основой Евразийского
экономического союза (январь 2015г.) и
может быть трансформировано, а
кыргызско – российское военное
сотрудничество не ограниченно во времени

10. Рекомендации по военной
безопасности
Расширять и диверсифицировать программы
сотрудничества:
• Готовить подразделения по программе
подготовки миротворцев
• Создать Академию мира под эгидой ООН

11. Продовольственная безопасность
1. Физическая и экономическая доступность
продовольствия
2. Безопасность и качество пищевых
продуктов
3. Устойчивое развитие агропромышленного
производства

12. Продовольственная безопасность
Присоединение Неприсоединение
Автономный характер
сельскохозяйственного производства
Автономный характер
сельскохозяйственного производства
Беспошлинный ввоз ГСМ из России Переориентация на рынки Китая,
Афганистана и Пакистана
Низкая стоимость труда и земли
Ориентированность на рынки России и
Казахстана
Сильные стороны

13. Продовольственная безопасность
(продолжение)
Присоединение Неприсоединение
Незначительный объем
сельскохозяйственных угодий
Остается таким же
Диспаритет цен на сельхозпродукцию и
средства производства (услуги),
потребляемые
сельхозпроизводителями
Сырьевая ориентация
Низкий уровень развития
инфраструктуры
агропродовольственного рынка
Слабые стороны

14. Продовольственная безопасность
(продолжение)
Присоединение Неприсоединение
Инвестиций может и не быть Такие же
Не отлаженность механизма
функционирования Таможенного союза
Беларуси, Казахстана и России
Предстоящее вступление Казахстана в
ВТО . Тарифы и пошлины ВТО на зерно
и мясо могут стать основанием для
пересмотра соглашений ТС по зерну и
мясу
Угрозы

15. Продовольственная безопасность
(продолжение)
Присоединение Неприсоединение
Вхождение в единый аграрный рынок
ТС
Разработка и внедрение «зеленого
производства» в земледелии
Новые предприятия и цеха пищевой
промышленности, реконструкция и
техническое перевооружение
действующих предприятий
Разработка и внедрение «зеленого
производства» в земледелии
Защита населения от
недоброкачественных продуктов
питания
Возможности

16. Выводы по продбезопасности
• Цены на сельскохозяйственную продукцию
поднимутся как при вступлении, так и
невступлении в Таможенный союз
• При низкой стоимости труда и
беспошлинного ввоза ГСМ можно
конкурировать с сельхозпроизводителями
России и Казахстана

17. Приграничная безопасность
Присоединение Неприсоединение
Облегченный режим перехода
государственных границ Беларуси,
Казахстана и Рос-сии
Строгий контроль в пунктах перехода
границы
Облегченный режим перемещения
товаров и грузов
Сильные стороны

18. Приграничная безопасность
(продолжение)
Присоединение Неприсоединение
Наличие личных, родственных и
клановых отношений
Такие же
Транзитный потенциал страны
Коррупция
Слабые стороны

19. Приграничная безопасность
(продолжение)
Присоединение Неприсоединение
Рост операций ложного импорта через
таможенную границу КР
Рост коррупции в таможенной и
налоговой службах из-за сложных
процедур
«Консервирование» спорных участков
границы
Увеличение нелегалов из стран –
рисков (вкл. Таджикистан и Узбекистан
Активизация радикальных
исламистских и этнических
организаций
Увеличение нелегалов из стран –
рисков (вкл. Таджикистан и Узбекистан)
Угрозы

20. Приграничная безопасность
(продолжение)
Присоединение Неприсоединение
Улучшение инфраструктуры
таможенных и пограничных постов в
пунктах перехода границы
Развитие приграничного
сотрудничества
Упрощение документооборота в ТС
Сокращение сроков проверки и
оформления грузов
Возможности

21. Выводы по приграничной
безопасности
• Приграничная безопасность не связана с ТС,
но может быть использовано как
инструмент влияния
• ТС может стимулировать жителей к
приграничной торговле, но в случае с
Узбекистаном и Таджикистаном может
привести к росту контрабанды и коррупции

22. Общие выводы
• Дружба с Россией необходима:
 для безопасности от нее же
для собственной военной и энергетической
безопасности
• Идеальный баланс – продолжение
сотрудничества с ЕС и США в сфере
структурных и институциональных реформ,
современных технологий и расширения
торговых связей

23. Спасибо за внимание