Документ описывает программу развития кластера аквакультуры и рыбного хозяйства Астраханской области до 2020 года, охватывающую ключевые проблемы и потенциал кластера. Программа включает цели, задачи, инвестиционные проекты и рекомендации по улучшению организационно-структурных мероприятий для успешного функционирования кластера. Рассматриваются меры государственной поддержки и оценка социально-экономических последствий для повышения конкурентоспособности и развития данного сектора.

1. АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРОГРАММА
развития кластера аквакультуры и рыбного хозяйства
Астраханской области до 2020 года
2014 год.
Программа подготовлена ОАО «ЦНИИ «Курс», Москва

2. 2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
1. Оценка условий развития кластера 6
1.1. Ключевые проблемы развития кластера 6
1.2. Потенциальные возможности кластера 10
2. Цели и задачи программы развития кластера аквакультуры
и рыбного хозяйства Астраханской области
18
3. Портфель внутрикластерных инвестиционных проектов 22
3.1. Механизмы реализации проектов 23
3.2. Требуемые ресурсы для реализации проектов 25
4. Организационно-структурные мероприятия по созданию
оптимальной структуры кластера
31
4.1. Особенности функционирования созданного кластера
аквакультуры и рыбного хозяйства
45
5. Программа организационных, инвестиционных,
производственных и технологических мероприятий, которые
предлагается реализовать для достижения поставленных
целей
51
6. Программа мероприятий, направленных на развитие
материально-технической базы кластера
70
7. Программа мероприятий по созданию объектов
обеспечивающей инженерно-коммуникационной
инфраструктуры
75
8. Оценка потребности в трудовых ресурсах на весь период
функционирования кластера
77
8.1. Предполагаемые источники привлечения высоко-
квалифицированных специалистов по профилю кластера
77
8.2. Состав мероприятий, обеспечивающих доступ и
получение необходимых ресурсов
80
9. Инвестиционная программа кластера 82
10. Бизнес план кластера 88
11. Эскизный бюджет развития кластера 93

3. 3
12. Перечень мер государственной поддержки федерального
и регионального уровня и механизмов ее получения
124
13. Повышение конкурентоспособности,
клиентоориентированности предприятий-участников
кластера и качества выпускаемой ими
продукции/предоставляемых услуг
140
14. Формирование и развитие инфраструктуры кластера 150
15. Координация и ресурсное, информационное, кадровое
обеспечение работ по созданию новых технологий
153
16. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации программы
156
17. Организация управления рисками программы 163
18. Организация управления программой и контроль за
ходом ее реализации
169
Приложения
№ 1 Список использованных информационных материалов 172
№ 2 Паспорта инвестиционных проектов

4. 4
ВВЕДЕНИЕ
Основанием разработки Программы развития кластера аквакультуры
и рыбного хозяйства Астраханской области (далее – Программа развития
кластера) является договор от 15.09.2014 г. № 214027, заключенный между
Автономным учреждением Астраханской области «Астраханский областной
инновационный центр» и ОАО «ЦНИИ «Курс», город Москва.
Программа разрабатывалась в соответствии с техническим заданием,
являющимся приложением к договору, Стратегией развития кластера
аквакультуры и рыбного хозяйства Астраханской области и дорожной
карты развития кластера аквакультуры и рыбного хозяйства Астраханской
области.
При разработке Программы учтены рекомендации, выданные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995г. №
594 (редакция от 15.10.2012г.) «Порядок разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в
осуществлении которых участвует Российская Федерация».
Объект разработки - Кластер аквакультуры и рыбного хозяйства
Астраханской области (далее – кластер).
Статус кластера, возможно рассмотреть в двух вариантах.
Согласно определению Минэкономразвития России под
территориальным кластером понимается объединение предприятий,
поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных
производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и
образовательных организаций, связанных отношениями территориальной
близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации
товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как
одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации.

5. 5
Согласно второму варианту, кластер – территориальное скопление
(агломерация) предприятий и организаций, определяющих уникальные
особенности, индивидуальное лицо региона, благодаря которому
формируются возможности для его социального и экономического развития.
Кластер является не субъектом стратегического управления, а является
полисубъектной средой, эволюция которой определяется, с одной стороны,
динамикой деятельности субъектов кластера, а с другой – стратегией
государства, кластерной политикой региона и кластерными инициативами.
Основой для формирования кластеров является предпринимательская
инициатива, а также возможность и/или необходимость совместного
использования многими хозяйствующими субъектами одного или
нескольких объединяющих факторов, таких как: базовая технология, каналы
маркетингового продвижения продукции, подготовка кадров, система
генерации ноу-хау, относящихся к единому продуктовому направлению.

6. 6
1. ОЦЕНКА УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА
1.1.Ключевые проблемы развития кластера
В настоящее время стадии практической реализации проектов создания
кластеров В Российской Федерации достигла лишь относительно небольшая
часть. По ряду приоритетных направлений кластерной политики работы
даже еще не начаты. Ключевыми проблемами развития кластеров являются:
• не созданы механизмы методической, информационно-
консультационной и образовательной поддержки развития
кластеров;
• отсутствует необходимая координация деятельности федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, объединений предпринимателей по реализации
кластерной политики;
• ограничен набор инструментов финансовой поддержки
кластерных проектов из бюджетных источников.
Кроме этих ключевых проблем существуют еще, так называемые,
проблемы кластерного порядка, в том числе:
• излишняя концентрация предприятий на внутренних связях и
игнорирование среды за пределами кластера могут привести к
устареванию технологий и снижению их конкурентоспособности;
• замкнутость кластера может стать причиной снижения гибкости
предприятий-участников;

7. 7
• отсутствие конкурентов в рамках отдельного кластера
«уничтожает» необходимость постоянного совершенствования
производственного и сбытового процесса;
• уникальность каждого кластера приводит к значительному
усложнению оценки эффективности его функционирования, так
как отсутствует возможность для сравнения с другими
кластерами;
• зависимость результатов работы всего кластера от эффективности
деятельности каждого из его участников.
В созданном кластере аквакультуры и рыбного хозяйства Астраханской
области имеются свои проблемы, в том числе:
• недостаточно полно сформированы ассоциативные органы
управления кластером;
• слабо представительство поддерживающих отраслей, как в самом
кластере, так и за его пределами.
Кроме того, имеются региональные проблемы, значительно влияющие
на функционирование кластера, а именно:
• ориентация потребительского спроса на дешёвые продукты малой
степени переработки, связанного со слабым и несистемным
участием государственных органов в формировании
потребительского спроса на рыбные продукты;
• низкое качество продукции, так как большое количество мелких
производителей не всегда обеспечивает высокое качество и
безопасность продуктов;
• недостаточный уровень внедрения современных технологий;

8. 8
• отсутствие в практике работы многих хозяйств и производителей
применения стандартов ХАССП, что существенно ограничивает
экспортные перспективы по большинству товарных групп;
• низкий уровень подготовки специалистов для предприятий
отрасли;
• слабый уровень подготовки многих руководителей и специалистов
экономических служб предприятий, не позволяющий в полной
мере использовать весь существующий на данный момент
финансово-экономический инструментарий;
• проблема с доступностью кредитных ресурсов (особенно,
необходимых для сравнительно долгосрочных инвестиций) в
части чрезмерно высоких процентных ставок, отодвигающих
окупаемость значительной части проектов в сфере аквакультуры и
рыбохозяйства на сроки, фактически делающие бессмысленной
какую-либо предпринимательскую инициативу в этой сфере.
• устаревшие требования российских нормативных документов и
стандартов контроля качества;
• проблемы, связанные с закупкой сырья из-за нехватки и низкого
качества отечественных сырьевых ресурсов или их полным
отсутствием в части отдельных видов кормов для некоторых
категорий аквакультуры;
• непрозрачность системы закрытия/открытия импорта с фабрик по
производству сырья за пределами Российской Федерации,
скрытый ценовой диктат со стороны импортеров и их
посредников;
• проблемы с таможенным оформлением импорта (перевес, КТС,
сроки оформления), связанные как с определенным
несовершенством таможенных процедур, так и с

9. 9
неквалифицированной работой некоторых импортеров, с их
откровенной халатностью;
• разность режимов налогообложения в цепочке поставки (при
использовании ЕСХН у рыбодобывающих компаний, уплата НДС
ложится на рыбопереработчиков, что существенно влияет на
уровень закупочных цен);
• высокая степень недобросовестной конкуренции и высокой
степени теневизации , так как расчеты часто производятся через
компании – однодневки для неуплаты НДС, тем самым, априори
ставя в невыгодное положение на рынке добросовестных
участников;
• недостаточное количество специализированных хозяйств,
производящих посадочный материал;
• недостаточное количество специализированных предприятий,
производящих корма и кормовые компоненты.
Наличие данных обстоятельств вносит существенные корректировки в
практическую деятельность предприятий-участников кластера.
При формировании настоящей Программы были учтены все
указанные выше неблагоприятные факторы.

10. 10
1.2.Потенциальные возможности кластера
Благоприятные условия и возможности для развития кластеров и их
проектов открывает использование потенциала особых экономических зон
технико-внедренческого, промышленно-производственного, в том числе
агропроизводственного, и портового типа, создаваемых в соответствии с
Федеральным законом «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г.
№ 116-ФЗ, а также технопарков, создание которых осуществляется в
рамках реализации государственной программы «Создание в Российской
Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г. №
328-р.
По мнению Международной ассоциации технологических парков
определение объект инновационной инфраструктуры выглядит как:
Технопарк – т.е. организация, управляемая специалистами, главной
целью которых является увеличение благосостояния местного сообщества
посредством продвижения инновационной культуры, а также
состязательности инновационного бизнеса и научных организаций.
Для достижения этих целей технопарк стимулирует и управляет
потоками знаний и технологий между университетами, научно-
исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он упрощает
создание и рост инновационным компаниям с помощью инкубационных
процессов и процессов выведения новых компаний из существующих.
В данном случае при дальнейшем развитии кластера целесообразно
будет учесть опыт создания технопарков – т.е. создать акватехнопарк.
Предпосылки для развития существующих и образования новых
территориально-производственных кластеров создаются также в рамках
реализации проектов, осуществляемых в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. № 166 «О

11. 11
внесении изменений в таможенный тариф Российской Федерации в
отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки».
Дополнительные предпосылки к развитию кластеров на базе
наукоградов обеспечиваются в рамках предоставления финансовой
поддержки на строительство инновационной, социальной и инженерной
инфраструктуры, осуществляемой из средств федерального бюджета в
соответствии с Федеральным законом «О статусе наукограда Российской
Федерации» от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ.
Кроме того, эффективные механизмы финансирования проектов
развития кластеров сформированы в результате образования и деятельности
ряда институтов развития, включая Инвестиционный фонд Российской
Федерации, государственную корпорацию «Банк развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Российская
венчурная компания», Фонд содействия развитию малых форм предприятий
в научно-технической сфере.
Благоприятным фактором развития кластеров аквакультуры и рыбного
хозяйства является Государственная программа Российской Федерации
«Развитие судостроения на 2013 – 2030 годы», по которой планируется
строительство до 2030 года 220 малых, а также порядка 150 средних
рыбодобывающих и рыбообрабатывающих судов. Кроме того, программа
предусматривает разработку и производство навигационной и
рыбодобывающей техники.
2 июля 2013 года был принят Федеральный закон № 148-ФЗ «Об
аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», который установил правовые
основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в
части защиты прав и интересов физических и юридических лиц,
осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной
области. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение

12. 12
производства рыбной и иной продукции аквакультуры и сохранение водных
биологических ресурсов.
Закон «Об аквакультуре…» вступил в силу с 01.01.2014г.
Закон призван стать стимулом для развития отечественной
аквакультуры, сделать её более привлекательной для бизнеса.
В законе «Об аквакультуре…» товарная аквакультура (товарное
рыбоводство) по виду деятельности отнесена к сельскохозяйственному
производству, закреплено право собственности субъекта на объекты
аквакультуры, прописан порядок формирования рыбоводных участков на
водных объектах.
В то же время, документ носит рамочный характер, в связи с чем, для
полноценной работы закона требуется принятие целого ряда нормативно-
правовых актов.
Ассоциация «Астраханьрыбхоз» принимает активное участие в
разработке нормативно-правовых актов, в развитие данного закона, и
направляет свои предложения в Ассоциацию «ГКО «Росрыбхоз»,
Министерство сельского хозяйства России, Министерство экономического
развития России. Актуальные проблемы практической реализации
Федерального закона «Об аквакультуре…» обсуждались в рамках круглого
стола с участием уполномоченного при Президенте РФ по защите прав
предпринимателей Б.Ю. Титова. Протокол обсуждения проблем направлен
Б.Ю. Титову с просьбой о содействии в их разрешении.
Указанные факторы и нормативные документы были учтены при
разработке настоящей Программы. Также, была изучена практическая
возможность применения декларируемых преференций в реальной работе
предприятий ТОК.

13. 13
Из представленных нормативно-правовых документов следует, что
положительными моментами функционирования кластеров, в том числе и в
сфере регулирования отношений субъектов объединения, являются:
 формирование внутри кластеров не только формальных, но и
неформальных, личных взаимосвязей между его участниками,
облегчающее ведение бизнеса и помогающее более
эффективно координировать усилия для приспособления к
постоянно меняющимся условиям внешней среды;
 развитие информационных и маркетинговых связей между
предприятиями кластера на основе современных технологий,
формирование в рамках межрегиональной экономической
интеграции недостающих звеньев цепочки создания
стоимости, общих стандартов производства, поставок и
управления, активное развитие кластерных брендов.
В настоящий момент Росрыболовство разработал проект
государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» на
2012-2020 годы, в которую включен раздел, посвященный мерам поддержки
аква- и марикультуры.
Формирование этого направления в госпрограмме осуществлялось на
основании анализа зарубежного опыта, а также предложений регионов. В
данный проект включен широкий спектр мер поддержки предприятий
аквакультуры. В их числе – и субсидирование процентных ставок, и отсрочки
в погашении кредитов, страхование рисков, и прямая государственная
поддержка на содержание ремонтно-маточных стад, частичная компенсация
затрат на ГСМ, электроэнергию, развитие кормопроизводства, закупку
рыбопосадочного материала и другие вопросы.

14. 14
С целью реализации приведенных директивных документов
Правительство Астраханской области разработало постановление от
07.09.2010 № 397-П «О порядке разработки, утверждения, реализации и
оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории
Астраханской области», на основании, которого разработан проект
государственной программы «Развитие аквакультуры в Астраханской
области на 2014-2017 годы» (далее – Программа).
Эта Программа учитывает цели, задачи и основные направления
социально-экономического развития Российской Федерации на
долгосрочный период, Стратегии социально-экономического развития
Южного Федерального округа на период до 2020 года, а также Стратегии
социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (№
54-П от 24.02.2010) и разработана на основе анализа сложившейся в регионе
социально-экономической ситуации, основных проблем рыбохозяйственного
комплекса и предпосылок для их решения.
Принятие настоящей Программы позволит обеспечить переход
предприятий рыбохозяйственной комплекса – участников ТОК на
интенсивные технологии выращивания товарной рыбы, возобновить
селекционно-племенную работу с основными объектами выращивания,
расширить ассортимент рыбоводной продукции передовых хозяйств, создать
систему централизованного снабжения рыбоводных хозяйств кормами
(зерном), создать рациональную систему реализации прудовой товарной
рыбы, осуществить строительство производственных мощностей по
переработке выращенной товарной рыбы, что, в свою очередь, приведет к
увеличению объемов выращивания и реализации товарной рыбы в
Астраханской области до 20,6 тысяч тонн (как это предусмотрено в
Стратегии социально-экономического развития Южного Федерального
округа на период до 2020 года, а также Стратегии социально-
экономического развития Астраханской области до 2020 года), а также

15. 15
создать дополнительно значительное количество высокопроизводительных
рабочих мест в регионе – по предприятиям ТОК не менее 50.
Использование программно-целевого метода обеспечит
комплексность и системность проводимых мероприятий в рамках
осуществления содействия решению выявленных проблем в инвестиционном
развитии при активной позиции органов государственной власти
Астраханской области и обеспечит «прозрачность» всего процесса
реализации Программы.
На период реализации Программы потребуется выделение 381,1 млн.
рублей из бюджета Астраханской области, в т.ч.: в 2014 году - 61,7 млн. руб.,
в 2015 году – 74,7 млн. руб., в 2016 году – 102,2 млн. руб., в 2017 году – 145,5
млн. руб. Средства бюджета Астраханской области предполагается
использовать на финансирование научно-исследовательских работ,
инвестиции в капитальное строительство, частичное субсидирование затрат,
направленных на интенсификацию производства товарной рыбы.
Таким образом, основными направлениями содействия развитию
кластеров, реализуемыми органами государственной власти и местного
самоуправления, являются:
1) Содействие институциональному развитию кластеров,
предполагающее, в том числе, инициирование и поддержку
создания
специализированной организации развития кластера, а также
деятельности по стратегическому планированию развития
кластера, установлению эффективного информационного
взаимодействия между участниками кластера и стимулирование
укрепления сотрудничества между ними.
2) Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на
повышение конкурентоспособности предприятий и содействие
эффективности их взаимодействия. Предполагается, что

16. 16
предоставление поддержки соответствующим проектам, должно
оказываться вне зависимости от принадлежности участвующих в
их реализации предприятий к тому или иному кластеру.
При этом возможность получения доступа к указанным механизмам
поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности
предприятий - участников кластера и рост эффективности их взаимодействия
была учтена при разработке Стратегии развития Кластера аквакультуры и
рыбного хозяйства Астраханской области.
Таким образом, необходимо повысить эффективность использования
потенциала развития кластеров как одного из приоритетных направлений
повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики.
Кроме того, потенциальные возможности созданного Кластера
заключаются в следующем:
• наличие крепкой Ассоциации «Астраханьрыбхоз» в основе
Кластера;
• наличие большого количества предприятий и организаций
различных отраслей промышленности, что обеспечит якорную
часть кластера в части предприятий поддерживающих отраслей;
• высокий историко-культурный потенциал Астраханской
области;
• благоприятные природно-климатические и демографические
условия;
• повышенное внимание региональных властей в вопросе
занятости населения области.

17. 17
В Астраханской области утверждена программа «Содействие
занятости населения Астраханской области».
Программа рассчитана на 2015-2023 годы. Цель данной программы -
содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение
государственных гарантий в области содействия занятости населения.
Программа предусматривает ряд мероприятий для различных
категорий населения. Это профессиональное обучение, профориентация,
стажировка выпускников, содействие самозанятости и другие
При разработке настоящей Программы развития кластера были
учтены все вышеуказанные факторы и моменты.

18. 18
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА АКВАКУЛЬТУРЫ И
РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Цели Программы развития кластера аквакультуры и рыбного
хозяйства Астраханской области определяются в следующем:
I. Развитие отечественной отрасли аквакультуры и создания
условий для увеличения производства рыбной продукции.
II. Создание условий устойчивого развития кластера.
III. Удовлетворение спроса населения Астраханской области на
рыбную продукцию на основе сохранения, разведения,
содержания, выращивания и переработки объектов
аквакультуры и рационального использования водных
биоресурсов.
IV. Повышение конкурентоспособности компаний-участников
кластера на федеральном и международном уровне.
V. Увеличение количества профильных компаний малого и
среднего бизнеса в Астраханской области.

19. 19
Задачи Программы развития кластера можно обозначить в
следующем:
1) Улучшение качества рыбной продукции в соответствии с мировыми
стандартами, увеличение объемов производства и продажи продукции
глубокой переработки.
2) Улучшение материально-технического оснащения и технологического
уровня кластера.
3) Создание эффективной системы логистики материалов и готовой
продукции.
Настоящая задача направлена на устранение проблем,
связанных с системами логистики материалов и готовой
продукции, в том числе:
- неразвитой логистической инфраструктуры (дороги и
склады);
- проблем портовой инфраструктуры;
- логистики сезонных узких мест;
- спекуляция на тарифах за перевозки, в сезон тарифы
увеличиваются фактически вдвое;
- сложности и сроков получения разрешительной
документации на экспорт, которые намного выше, чем при
получении разрешений на ввоз (импорт);
- отсутствием больших логистических компаний,
осуществляющих доставку товара в низком холоде по всей
России.

20. 20
4) Развитие системы искусственного воспроизводства, товарного
рыбоводства, аквакультуры и сохранения водных биоресурсов.
5) Совершенствование научного обеспечения производственной
деятельности кластера.
6) Создание условий для обеспечения конкурентоспособности местной
выпускаемой рыбной продукции, экспорта рыбных товаров.
7) Увеличение количества рабочих мест в компаниях-участниках кластера, и
создание новых высокотехнологических рабочих мест. Освоение
незанятых (пустующих) территорий и акваторий с созданием
дополнительных рабочих мест.
8) Усиление внутрикластерной кооперации между участниками
кластера.
9) Обеспечение продвижения компаний кластера на федеральном и
региональном уровне.
10) Повышение степени участия субъектов кластера в реализации
федеральных и региональных программах.
11) Создание предпосылок для развития малого и среднего
предпринимательства за счет внутрикластерного аутсорсинга.
12) Выработка единых требований к компетенциям специалистов и
стандартам качества.
13) Повышение уровня внедрения инновационных разработок в
коммерческую деятельность компаний кластера, увеличение количества
инновационных технологий, применяемых при осуществлении основной
деятельности участниками кластера.
14) Улучшение производственных и бытовых условий работников кластера
и членов их семей.

21. 21
15) Преодоление эффекта сезонности.
16) Обеспечение условий создания новых перерабатывающих производств
с широким ассортиментом пищевой продукции из аквакультуры.
17) Освоение новых технологий по выращиванию кормов для разных
видов рыб.
18) Создание торгово-транспортного центра с наличием транспорта для
перевозки живой рыбы и торговых домов.
Все эти задачи в Программе должны быть решены путем разработки
программ реализации различных направлений деятельности кластера на
каждом предприятии-участнике ТОК.

22. 22
3.ПОРТФЕЛЬ ВНУТРИКЛАСТЕРНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ
Паспорта (портфель) внутрикластерных инвестиционных проектов
представлены в приложении к настоящей программе.
Внутрикластерные
инвестиционные проекты
Количество Объем
предполагаемых
инвестиций,
млн рублей
Всего 30 1714,268
в том числе, опорные 7

23. 23
3.1.Механизмы реализации проектов
Основными задачами кластерных проектов являются:
 повышение качества управления на предприятиях кластера,
повышение конкурентоспособности и качества продукции у
предприятий-поставщиков и развитие механизмов
субконтрактации;
 стимулирование инноваций и развитие механизмов
коммерциализации технологий, поддержка сотрудничества
между исследовательскими коллективами и предприятиями;
 содействие маркетингу продукции (товаров, услуг),
выпускаемой предприятиями - участниками кластера и
привлечению прямых инвестиций.
Обеспечение формирования благоприятных условий развития кластера
в себя включает:
 повышение эффективности системы профессионального
образования,
 содействие развитию сотрудничества между предприятиями и
образовательными организациями;
 осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и
транспортной инфраструктуры, жилищное строительство,
реализуемое с учетом задач развития кластера;
 предоставление, налоговых льгот, в соответствии с
действующим законодательством;
 снижение административных барьеров

24. 24
Каждое из направлений содействия развитию кластера, с учетом
особенностей разграничения полномочий, реализуется как на федеральном,
так и на региональном и местном уровнях.
В целях обеспечения эффективности реализации кластерной политики
федеральными органами исполнительной власти предусматривается
оказание методической, информационно-аналитической консультационной
и образовательной поддержки органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления, бизнес-
ассоциациям. Предполагается обеспечение реализации мер по развитию
международного сотрудничества в данной сфере.

25. 25
3.2.Требуемые ресурсы для реализации проектов
Требуемые ресурсы для реализации проектов – это обеспечивающие
компоненты деятельности, включающие исполнителей, материалы и
оборудование.
В экономической теории ресурсы принято делить на четыре группы:
I. природные – потенциально пригодные для применения в
производстве естественные силы и вещества, среди которых
различают «неисчерпаемые» и «исчерпаемые»;
II. материальные – все созданные человеком средства производства,
которые сами являются результатом производства;
III. трудовые – население в трудоспособном возрасте, которое
оценивают по трем параметрам: социально-
демографическому, профессионально-квалификационному и
культурно-образовательному;
IV. финансовые – денежные средства, которые общество в состоянии
выделить на организацию производства.
Процесс производства захватывает природные ресурсы в виде
природных богатств. В производство вовлекают множество видов полезных
ископаемых, растительный и животный мир природы, воду, воздух, землю.
Они – материальная основа экономического продукта.
Для предприятий кластера природные ресурсы превращаются в
оборотные средства, сырье, материалы, топливо, энергию, которые
поступают на предприятие и становятся составными частями производства.

26. 26
Часть природных и материальных ресурсов, поступающих в процесс,
представляет промежуточный продукт предыдущего производства. В этом
случае в качестве производственных ресурсов применяются продукты
производства, вновь поступившие в производственный оборот и ставшие
оборотными средствами и одновременно участниками нового цикла
производства.
Для участников кластера таким промежуточным продуктом является
выращивание зерна для кормления рыбы.
Материальные ресурсы – это необходимое оборудование, которое
должно иметься в наличии в необходимом количестве. Наличие таких вещей
как рабочая сила, производственные площади, оборудование и так далее
определяют не только возможность потенциального выполнения работы, но
и требуемое для этого время.
Оценка продолжительности каждого инвестиционного проекта
определена исходя из реальных материальных возможностей и
существующих ограничений по использованию материальных ресурсов.
Трудовые ресурсы, используя основные средства и информацию,
применяя разнообразные технологии обработки природных ресурсов и
оборотных средств, обеспечивают создание необходимого продукта
требуемого качества.
В современном производстве вместе с трудовыми и материальными
ресурсами циркулирует информация, без наличия которой как одного из
видов ресурсов невозможно организовать производственный процесс.
Производственная информация – это, прежде всего сведения, данные,
знания о том, как производить, о технологии производства. Частично
информация содержится в умах работников. Но кроме этих знаний и
сведений нужны чертежи, технологические карты, производственные
инструкции. Такая информация тоже представляет экономический ресурс,

27. 27
поступающий в конкретный бизнес-процесс и становящийся таким образом
участником производства. Таким образом, важной составляющей
характеристикой трудовых ресурсов является квалификация исполнителей –
конкретных работников.
Таким образом, основой ресурсного планирования каждого конкретного
проекта является производственная деятельность, в которой собрано
воедино и вовлечено в бизнес-процессы различные виды производственных
ресурсов, которые, взаимодействуя между собой в ходе производства,
становятся его участниками, формируют, создают конечный целевой
продукт.
Наряду с понятием «ресурсы производства» экономическая теория
оперирует также понятием «факторы производства».
«Факторы производства» – экономическая категория, обозначающая уже
реально вовлеченные в процесс производства ресурсы. Иными словами,
факторы производства в контексте настоящего документа (Программы) – это
производящие ресурсы, необходимы для реализации конкретного проекта
инвестиций.
В экономической теории довольно часто понятия
«производственные ресурсы» и «факторы производства»
не различаются, считаются идентичными. Такая точка
зрения исходит из того, что факторы производства
образуются из экономических ресурсов. И все же
определенные различия между ними есть. Ресурс – это то,
что можно использовать, предназначено для
использования, а факторы – то, что влияет на
производство и уже применяется в производственных
процессах.

28. 28
В отличие от ресурсов, факторы становятся таковыми
только в рамках взаимодействия; поэтому производство
всегда есть, взаимодействующее единство его факторов.
Таким образом, существенными для проектов участников ТОК можно
выделить три основных фактора производства:
A. «Земля» – как фактор производства есть не только земля в
собственном смысле слова, то есть земельные угодья и место
размещения производственных объектов, вовлекаемых в процесс
производства. Это пахотные земли, другие сельскохозяйственные
угодья, земельные участки под объектами производственного
назначения, полезные ископаемые, водные ресурсы, воздушный
бассейн, растительный и животный мир природы (последние
особенно важны для практической деятельности большинства
участников кластера!);
B. «Капитал» – средства производства, используемые для получения
экономического продукта. Это, прежде всего основные средства в
виде производственных зданий, сооружений, оборудования
(физический капитал), а также денежный капитал
(капиталовложения, инвестиции), используемый в качестве
источника формирования ряда бизнес-процессов;
C. «Труд» - это рабочая сила, которая непосредственно занята в
процессе производства. Труд измеряется количеством работников,
занятых в производстве, количеством рабочего времени,
затрачиваемого этими работниками при получении конечного
целевого продукта (производительность), а также их квалификацией,
технической и технологической оснащенностью.
Кроме названных ведущих факторов производства в
современной экономической литературе часто
упоминается еще один, четвертый фактор –

29. 29
предпринимательство, предпринимательская активность
и инициатива.
Предпринимательство характеризует людей,
участвующих в производстве и управлении производством,
способных эффективно, лучшим образом использовать
экономические ресурсы с целью получения наиболее высоких
результатов. Это деятельность, требующая умения
ориентироваться в рыночной конъюнктуре и рисках.
Предпринимательские способности организаторов и
участников производства позволяют при тех же
экономических ресурсах получить экономический продукт в
большем количестве и лучшего качества.
Отдельным существенным Фактором производства в части ресурсного
обеспечения инвестиционных проектов участников кластера необходимо
считать научно-технический потенциал.
Научно-технический потенциал характеризуется как степенью
образованности, профессионализма работников, прогрессивностью
применяемых ими средств производства, так использованием в производстве
достижений науки. И, прежде всего, современных технологий

30. 30
Финансовые ресурсы – совокупность денежных средств, необходимых
к вовлечению в каждый конкретный кластерный проект. Их цель и
назначение – обеспечение бизнес-процессов, в качестве справедливого
эквивалента материальных и нематериальных составляющих конкретного
производства (проекта, промышленного цикла, конкретной работы).
В контексте проблематики Программы финансовые ресурсы необходимо
рассматривать в разрезе источников их возникновения:
 Собственные средства предприятий и организаций (прибыль,
вклады участников в капитал предприятия)
 Привлеченные средства, в том числе:
• Бюджетные (как прямое финансирование, так и
субсидирование затрат из средств государственного
бюджета Российской Федерации, бюджета субъектов
Российской Федерации, местных бюджетов
административно-территориальных образований);
• Внебюджетные (прямые инвестиции, заемный капитал,
включая банковские кредиты, лизинг).
Вопросы ресурсного обеспечения конкретных инвестиционных проектов
рассмотрены в других разделах настоящей Программы.

31. 31
4. ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО
СОЗДАНИЮ ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ КЛАСТЕРА
Подготовительные мероприятия по созданию оптимальной
структуры:
Подготовительные мероприятия по созданию оптимальной структуры
кластера включают следующее:
1. Разработка концепции формирования и управления кластером.
Концепция определяет систему управления проектом развития кластера,
разработанную на основе сетевой модели взаимодействия. В настоящее
время управление кластером осуществляется ассоциативным центром, в
оптимальной структуре кластера рекомендовано в качестве центра
управления сильная организация с государственной или муниципальной
долей управления, которая при дальнейшем развитии может стать центром
особой экономической зоны.
Возможен так же сильный ассоциативный орган управления –
Ассоциация «Астраханьрыбхоз».
2. Разработка методики и проведение работ по оценке маркетингового
потенциала кластера и возможности формирования спроса в других
регионах на инновационную продукцию кластера.
Данная работа позволит эффективно осуществить финансирование всех
запланированных работ.
3. Проведение «инвентаризации» производственных возможностей
предприятий кластера.
Это позволит повысить операционную эффективность существующих
процессов производства всей производственной системы.

32. 32
4. Формирование системы контрактных взаимоотношений всех
участников кластера с распределением функций, полномочий,
компетенций и ответственности.
5. Разработка системы оценки эффективности мер поддержки
кластерного развития.
Достижение взаимного соответствия различных сфер
предпринимательства во многом зависит от центральных и местных органов
власти, обеспечивающих условия функционирования кластера через
осуществление налоговой, бюджетной и внешнеэкономической политики.
Политика поддержки кластера должна осуществляться на различных
уровнях государственной политики:
 федеральном,
 региональном,
 муниципальном,
причем политика на более низких уровнях зачастую оказывает
доминирующее воздействие на развитие кластера.
6. Разработка системы ответственности по развитию и управлению
кластером.
Ответственность по развитию и управлению кластером целесообразно
возложить на заместителя руководителя областной администрации. Это в
значительной степени обеспечит координацию действий всех элементов
кластерной структуры;
7. Разработка и подготовка к реализации положения о государственно-
частном партнерстве кластера аквакультуры и рыбного хозяйства
Астраханской области.
Основанием для разработки служит закон от 01.09.2010 г. № 46/2010-ОЗ
«О государственно-частном партнерстве в Астраханской области».

33. 33
8. Разработка системного проекта развития кластера с целью
возможности его участия в различных отраслевые программах, включая
федеральные и региональные целевые программы, госпрограммы и т.п..
9. Рассмотрение возможности привлечения к деятельности и развитию
кластера ведущую компанию с государственным участием.
В настоящее время 60 таких ведущих компаний реализуют различные
проекты кластеров.
10. Разработка механизма взаимодействия с особой экономической
зоной.
Разработать механизмы взаимодействия с особой экономической зоной,
создаваемой согласно постановлению Правительства РФ от 18.11.2014г. №
1214 «О создании на территории Наримановского района Астраханской
области особой экономической зоны промышленно-производственного
типа».
Мероприятия по реформированию структуры кластера.
1. Проведение усиления центра управления кластером за счет
расширения его участников и увеличения функций.
2. Реформирование структуры с целью создания кластера с замкнутым
циклом производства.
В условиях предлагаемого проекта рыбоводного осетрового хозяйства с
замкнутым циклом товарного производства предлагается производить
достаточно широкий ассортимент рыбной продукции направленный как на
конечного потребителя, так и на дальнейшие производственные нужды
других предприятий.
3.Расширение кооперационных связей с предприятиями, не входящими в
кластер.
Кандидаты на кооперационные связи с кластером будут представлены
ниже.

34. 34
4. Утверждение собственного бренда развитого кластера.
5. Постоянный мониторинг развития кластера за счет увеличения
состава его участников.
Рекомендуемый состав участников оптимально развитого кластера
включает:
 рыбоводные хозяйства. В настоящее время в кластер входят 16
предприятий;
 предприятия добычи и переработки водных биологических
ресурсов (ВБР) – 7 предприятий;
Эти 23 предприятия целесообразно объединить в
производственный центр.
 производители зерновых культур – 6 предприятий;
 центр предприятий и организации обрабатывающей рыбной
продукции с целью создания вертикальных связей и создания
цикла производства от «нулевого» цикла до рынка. В настоящее
время в кластере насчитывается 5 предприятий;
 предприятия технического и технологического обслуживания
производителей продукции.
Эти предприятия могут быть сформированы в
торгово-транспортную компанию, которая объединит
грузо- и пассажиро-перевозчиков дорожного и морского
транспорта, автолавки, плавмагазины и фирменные
магазины, которые должны быть определены и
закреплены для продажи рыбной продукции кластера;
 научные организации и предприятия образования;
 организации рыбохозяйственного сертифицирования и аудита;

35. 35
 сервисный центр, по централизованному обслуживанию и
ремонту оборудования и техники кластера;
 предприятия социальной и культурной сферы;
 подразделение охраны биоресурсов на акваториях и аквафермах.
На этапе развития кластера эти функции могут исполнять предприятия и
организации, находящиеся за рамками кластера, но тесно связанные с
кластером договорными отношениями.
В составе кластера, с учетом новых участников, целесообразно создать:
 - технопарк или акватехнопарк (аквапарк).
Инновационные технопарки и акватехнопарки направлены
на создание с одной стороны рабочих мест в
высокотехнологичных отраслях, с другой стороны эти
структуры должны генерировать инновационные
продукты.
Технопарк и аквапарки имеют не только офисные
помещения, но также лаборатории, склады и
производственные территории. Размещение всего этого в
одном месте помогает в развитии молодых компаний.
Сервисы технопарка позволяют молодым компаниям
пользоваться компитенциями сторонних узких
специалистов, т.к. у молодых компаний, как правило, нет
возможности нанять узкого высокооплачиваемого
специалиста. Наличие их в технопарке позволяет не
тратить на них ресурсы или тратить их в ограниченных
масштабах.
 Бизнес-инкубаторы – офисные помещения для сервиса по
юридической, маркетинговой части, а также по иностранному
языку, аудиту и так далее.

36. 36
Целесообразно рассмотреть возможность создания на территории
кластера аквапарка для туристов и работников кластера и их детей, что
обеспечит поступление средств для развития кластера, а так же зону для
спортивной и любительской ловли рыбы.
6. Решить вопрос о механизмах взаимодействия с особой экономической
зоной, создаваемой согласно постановлению Правительства РФ от
18.11.2014г. № 1214 «О создании на территории Наримановского района
Астраханской области особой экономической зоны промышленно-
производственного типа».
Согласно Федеральному закону от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ особая
экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая
определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует
особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также
может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Во главе особой экономической зоны стоит управляющая компания -
открытое акционерное общество, которое создано в целях реализации
соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций
которого принадлежит Российской Федерации, или хозяйственное общество,
которое создано с участием такого открытого акционерного общества в
указанных целях, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти соглашение об управлении особой
экономической зоной.
Примером создания территориально-отраслевого комплекса является
организация агробизнеспарка на территории Белгородской области.
Целесообразно более подробно рассмотреть эту структуру с
возможностью использования ее опыта организации и функционирования.
Цель создания агробизнеспарка – формирование площадки для
размещения научно-производственных объектов, специализированных

37. 37
научно-образовательных центров и центров трансферта технологий в
традиционных и развивающихся секторах агропромышленного комплекса
Белгородской области.
Задачи создания агробизнеспарка видятся в следующем:
1. Развитие наукоемких технологий, а именно, формирование
селекционных центров, исследовательских подразделений,
сертификационных лабораторий, испытательных площадок,
опытных установок, центра трансферта технологий, патентного
агентства и других служб.
2. Развитие специализированного образовательного центра и
учебных площадок.
3. Развитие производственных площадок для предприятий,
входящих в производственную цепочку сопутствующих
производств.
Агропищевой кластер агробизнеспарка включает следующие секторы:
 Растениеводство;
 Животноводство;
 Рыбоводство, рыболовство и консервирование рыбопродуктов;
 Сектор пищевой промышленности.
6. Решить вопрос о расширении кластера к 2020 году с существующих
28 участников до 50.

38. ПЛАН ПРИВЛЕЧЕНИЯ НОВЫХ УЧАСТНИКОВ КЛАСТЕРА (ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ)
22
28
34
38
44
48
50 50
0
10
20
30
40
50
60
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

39. 39
В качестве кандидатов на тесные кооперационные связи с кластером, а в
отдельных случаях и их непосредственное участие в ТОК, предполагаются:
В части развития кластера:
 Союз предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере
рыбного хозяйства и аквакультуры - «Рыбный Союз», г. Москва.
 Центр кластерного развития Белгородской области.
 Центр общественных процедур «Новая индустриализация», г.
Москва.
В части аквакультуры:
 -Кармановский рыбхоз (Республика Башкирия).
Кармановский рыбхоз был основан в 1980 году и на сегодняшний день
является самым крупным в России индустриальным рыбным хозяйством.
Объем выращивания рыбы достигает рекордных показателей - 500-600 т
карпа, 50-100 т осетровых, 30-40 т форели. Также рыбхоз осуществляет
разведение других видов рыб: золотая форель, белый амур, тиляпия,
канальный сом и толстолобик. На рыбхозе выращивают несколько пород
осетровых - ленский, байкальский, русский, амурский, бестер и стерлядь.
Основной продукцией Кармановского рыбхоза является карп. Карп - самая
доступная российскому покупателю рыба, имеет жирное мясо содержащее
большое количество необходимых человеку витаминов и питательных
веществ.
 ФГУП «ВНИРО».
Направления деятельности предприятия - ресурсные исследования,
регулирование рыболовства, аквакультура, технология, биология, экология,
информатика.
 Кластер «Продукты моря» на базе ОАО «Предприятие».
 ФГБУ «Севкаспрыбвод».

40. 40
ФГБУ «Севкаспрыбвод» является основной организацией по
воспроизводству молоди ценных видов рыб. В системе ФГБУ
«Севкаспрыбвод» действуют 6 осетровых рыбоводных заводов (Кизанский,
Бертюльский Сергиевский, Александровский, Житнинский, Лебяжий) и три
группы нерестово-выростных хозяйств (Икрянинское, Камызякское,
Александровское).
 -Садковые хозяйства индустриального типа, в том числе:
 АОА «Астраханский Рыбный Центр»,
 ООО РК «Раскат»,
Данные хозяйства занимаются выращиванием товарных осетровых и
имеют собственные маточные стада, используемые для получения как
пищевой, так и оплодотворённой икры.
 «Русский лосось» (входит в ГК «Балтийский берег»).
 «Русское море-аквакультура».
Последние две структуры занимаются индустриальной аквакультурой.
По данным Росрыболовства, одномоментно они могут снимать урожай
лососевых порядка 17 тыс. тонн. Впрочем, их предприятия хоть и относят к
индустриальным, но все же речь здесь идет о выращивании рыбы в садках в
море, а не о технологии замкнутого цикла УЗВ.
 ФГУП «КаспНИРХ»
 Дагестанский филиал ФГУП «КаспНИРХ» - «Ихтиосфера».
 АГТУ.
 Научно-экспериментальный комплекс по молекулярно-
генетическим исследованиям.
Эти три организации осуществляют научное обеспечение работ по
аквакультуре и являются головными организациями не только в стране, но и

41. 41
мире в вопросах осетроводства и аквакультуры других видов рыб
Каспийского бассейна (белорыбицы, частиковых).
 Экспериментальная база Саратовского отделения ФГБНУ
«ГосНИОРХ».
Экспериментальная база приняла участие в выпуске подрощенной
молоди стерляди в верхнюю зону Волгоградского водохранилища. В Волгу
выпустили около 70 тысяч жизнестойкой молоди рыб. Ранее, было выпущено
около 50 тысяч, а в дальнейшем планируется выпуск еще 30 тысяч малька
стерляди. Для полного восстановления численности этого вида в
водохранилище необходим ежегодный выпуск стандартной молоди весом 2-3
грамма в пределах 1,5 – 2 млн. экземпляров. Такие объемы можно
выращивать только на специализированном стерляжьем хозяйстве.
В части рыболовства установить тесные кооперационные связи с :
 -ОАО «Судостроительный завод «Красные баррикады».
Направление деятельности предприятия - строительство гражданских
судов, водоизмещением более 100 тонн. Судоремонтные работы, оцинковка
деталей и изготовление металлоконструкций для гражданских судов.
 ОАО «Судостроительный завод «Лотос».
Направления деятельности - переоборудование барж, танкеров,
контейнеровозов, буксира-кантовщика. Строительство гражданских судов
водоизмещением более 100 тонн. Крупный и средний ремонт сухогрузных
судов. Обследование и ремонт корпусов судов, дефектация и ремонт винто-
рулевого комплекса, судовых систем и механизмов
 ОАО «Каспийский завод точной механики».

42. 42
Направление деятельности - изготовление автопрокладчиков,
переключателей, регуляторов давления, специальных комплектов для
кораблей и судов, приборов судовых; приборов навигационных судовых;
средств технологического оснащения, комплектующих и запасные части
навигационного оборудования.
 ОАО «Гипрорыбфлот».
Проектирование и изготовление средств промышленного рыболовства.
Разработка навигационных, рыбопоисковых средств и систем
автоматизированного управления для рыбопромысловых судов.
В части рыбопереработки:
 ООО «Жемчужина Волги»
 ООО «ВЕС»
 ООО «Рыбснабсбыт»;
 ООО «Рыбторг»;
 ООО «Волго-Каспийский рыбокомбинат»;
 ООО «Кировский рыбозавод»;

43. 43
В части технического обслуживания предлагается установить тесные
кооперационные связи с :
 ООО «НПО Роспромкомплект»
Предприятие разрабатывает и поставляет различные варианты садковых
линий и отдельных садков на базе полиэтиленовых конструкций.
 Машиностроительная Компания «МАГИСТРАЛЬ».
Направления деятельности: используя вакуум-формовочное,
ротоформовочное и экструзионное оборудование собственного производства,
предприятие серийно выпускает плавучие пластмассовые изделия в том
числе:
- садки для разведения рыбы;
- понтоны;
- причалы;
- пристани;
- мостики.
 Инновационный промышленный кластер на базе компании
«Индезит» (Кластер белой техники), Липецкая обл.
 Кластер ИК НЭБ, г. Москва.
ИК НЭБ стал одним из первых инновационных кластеров, созданных в
России в направлении «Измерительное оборудование и приборы». Создание
кластера, инициированное самими инновационными компаниями,
поддержали Департамент науки, промышленной политики и
предпринимательства города Москвы и Межрегиональный центр
промышленной субконтрактации и партнерства.

44. 44
Учредителями кластера являются:
 Технологический институт энергетических обследований,
диагностики и неразрушающего контроля «ВЕМО»,
 Московский институт энергобезопасности и энергосбережения,
 Научно-промышленный союз «Управление рисками, промышленная
безопасность, контроль и мониторинг» («РИСКОМ»)
 Городское бюро экспертизы собственности, г.Москвы.
В настоящий момент в кластер входят более 30 компаний малого и
среднего бизнеса с общим оборотом свыше 1 млрд. руб.
Услуги, предоставляемые кластером:
- энергетическое обследование;
- экспертиза промышленной безопасности;
- строительная экспертиза и подпочвенное зондирование;
- техническое освидетельствование;
- экспертиза пожарной безопасности;
- мониторинг, экологическая экспертиза;
- разработка и реализация комплексных программ по повышению
энергоэффективности и многое другое.

45. 45
4.1.Особенности функционирования созданного кластера
аквакультуры и рыбного хозяйства
в Астраханской области развито прудовое рыбоводство, но в жаркое
лето пруды начинают пересыхать, и можно потерять весь «урожай».
Не редки случаи, когда в эти пруды с хладокомбинатов машинами
поставляли лед, и все равно это не спасало ситуацию.
Пастбищная аквакультура, когда рыба разводится в крупных водоемах,
тоже отличается сезонностью. У всех рыбоводов одновременно рыба
одновременно набирает товарную массу, ее сложно выгодно продать в
охлажденном виде – начинается демпинг, или рыбу замораживают.
Те, кто разводит рыбу индустриальным способом в садках, зимой
сталкиваются с температурной разницей: на глубине вода теплая, а сверху
много льда, поэтому рыба чаще болеет и медленно растет. В результате
рыбоводы Астраханской области пришли к выводу, что разведение рыбы
необходимо вести, как в традиционном сельском хозяйстве (в
животноводстве), т.е., разводить рыбу на предприятиях, которые не зависят
от природных условий, что снимает проблему сезонности.
Предприниматели-рыбоводы посетили разные страны с целью выбора
наиболее передовых технологий выращивания рыбы. В итоге, выбор
остановился на индустриальной аквакультуре, - строительство заводов с
бассейнами для установок замкнутого водоснабжения (УЗВ).
Для выращивания рыбы таким способом не требуется водоем, нужны
лишь стандартные коммуникации для промышленного производства — вода,
электричество. В Израиле такие бассейны находятся прямо в пустыне; при
мощном биофильтре такой установке требуется не так много воды, а на
электричестве проводится экономия за счет использования солнечной
энергии.

46. 46
УЗВ предполагает создание для рыбы идеальных условий существова-
ния. Если в естественных условиях рыба постоянно борется за выживание, то
в УЗВ-технологии вся ее энергия уходит в рост. Рост рыбы напрямую зависит
от градусов-часов и качества корма: если рыбу держать в теплой воде и
обеспечивать высококачественным кормом, она имеет больший привес, чем
при низкой температуре. Таким образом, можно регулировать скорость
производства товарной продукции.
Считается, что технология УЗВ изначально была разработана в СССР в
80-е годы прошлого века. В нашей стране почти в каждом рыбном НИИ есть
ее экспериментальные образцы. Впрочем, до промышленных масштабов дело
так и не дошло. Наиболее успешные установки с максимальной
производительностью сегодня используют израильские технологии УЗВ.
Специалисты кластера сравнивали разные типы УЗВ, оказалось, что
европейские установки требуют энергии в два-три раза больше, а
потребление воды увеличивается почти в пять раз. Поэтому на своих заводах
предприятия кластера планируют использовать более современную
израильскую технологию — она окупится за пять-шесть лет, это почти вдвое
быстрее, чем традиционные технологии УЗВ, применяемые в Европе.
Индустриальная технология УЗВ требует очень аккуратного подхода к
своему производству. Необходимо выполнение повышенных требований к
биобезопасности: спецодежда, особые растворы, с помощью которых
работники должны обеззараживать руки и ноги. Постоянная
ультрафиолетовая обработка убивает бактерии. Кроме того, в цех товарной
рыбы допускается ограниченное количество людей.
Дороги снаружи комплекса строятся так, чтобы путь машин, которые
вывозят мусор, не пересекался с транспортом для товарной рыбы, и на
каждом этапе должны стоять специальные ванны с раствором для обмывания
колес. Весь этот комплекс мер позволяет избежать применения антибиотиков
для рыб. (Необходимо отметить, что подобные требования

47. 47
биобезопасности есть практически на каждом современном
индустриальном свиноводческом или птицеводческом комплексе —
например, из-за опасения заразить животных африканской чумой свиней или
орнитозом и птичьим гриппом).
Из действующих проектов УЗВ самый масштабный — рыбоводческий
завод по выращиванию форели и лосося в Калужской области, рассчитанный
на 500 тонн.
В Тюменской области недавно запущен завод по выращиванию 300
тонн тиляпии.
Менее крупные заводы УЗВ работают в Омской и Ярославской
областях.
На фоне этих рыбоводческих проектов УЗВ компания «НРБТ-Степное»
может стать лидером по объемам производства, если вырастит 1130 тонн
тиляпии.
***
Подводя итог всему вышесказанному, приведем конкретную
классификацию региональных мероприятий по созданию кластера.

48. 48
Классификация мероприятий кластеризации
Название Классификационный
признак
Назначение и
задачи
Содержание мероприятий
Инновационные Влияние на
формирование
инновационной
инфраструктуры
Повышение
уровня
инновационного
развития всех
типов кластеров
1. Реализация проектов в
сфере НИОКР.
2. Создание венчурных
фондов.
3. Государственная
поддержка трансферта
технологий
Финансовые и инвестиционные Влияние на
обеспечение
финансовыми
ресурсами компаний
кластера
Обеспечение
финансовыми
ресурсами для
развития
кластера
1. Субсидирование
процентных ставок по
кредитам.
2. Льготные условия
кредитования.
3. Прямое финансирование
субъектов кластера.
4. Портфельные инвестиции
в компании кластера

49. 49
Классификация мероприятий кластеризации, продолжение
Название Классификационный
признак
Назначение и
задачи
Содержание мероприятий
Территориально-административные Влияние на
расположение и
развитие бизнеса в
регионе
Увеличение
численности
предприятий на
территории,
развитие
отраслевых
комплексов
1. Формирование особых
экономических зон.
2. Снижение
административных барьеров.
3. Содействие
внешнеэкономической
деятельности, упрощение
таможенных процедур
Производственные Влияние на
формирование
производственной
инфраструктуры
Формирование
необходимой
инфраструктуры
1. Развитие
производственной
инфраструктуры
(транспортные
коммуникации, ремонтная
база и др.) .
2. Развитие информационных
сетей.
3. Совершенствование
условий социально-трудовых
отношений

50. 50
Классификация мероприятий кластеризации, продолжение
Название Классификационный
признак
Назначение и
задачи
Содержание мероприятий
Коммуникативные Влияние на
взаимодействие
между бизнесом,
административными
структурами,
обществом
Обеспечение
условий для
обмена
технологиями,
информацией,
ресурсами
1. Формирование институтов
регионального и
международного
сотрудничества.
2. Развитие
профессиональных
ассоциаций с участием
иностранных партнеров

51. 51
5. ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ, ИНВЕСТИЦИОННЫХ,
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
КОТОРЫЕ ПРЕДЛАГАЕТСЯ РЕАЛИЗОВАТЬ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ
ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ
В настоящем разделе представлены технологические мероприятия, как
планируемые к реализации, так и мероприятия, реализуемые в настоящее
время в форме различных проектов.
На основе планируемых к реализации мероприятий будут разработаны
или уже разработаны проекты их реализации.
В настоящем разделе приведены технологические и организационные
мероприятия, обеспечивающие развитие и внедрение новых технологий.

52. 52
А) Организационные мероприятия кластера, в том числе по
обеспечению развития и внедрения новых технологий.
1. Проведение паспортизации с оформлением паспортов СИТЭС на
собственное маточное стадо осетровых.
2. Представление паспортов в ФАР и научный орган СИТЕС, с целью
получения разрешения Росрыболовства на экспорт рыбоводной и
пищевой продукции осетровых видов рыб.
3.Проведение проверки производственных мощностей предприятий,
которая обеспечит участие кластера в работах по воспроизводству
запасов осетровых и иных видов рыб.
4. Формирование банка данных для разработки нормативов по
выращиванию осетровых видов рыб в садках для целей
воспроизводства.
5. Проведение операции по вхождению рыбоводных хозяйств или
перерабатывающих предприятий кластера в реестр торговых
операторов Таможенного союза.
6. Участие в создании и согласовании с Минсельхозом РФ нормативов
технологического процесса выращивания молодив целях
воспроизводства запасов осетровых.
ООО «Ника-Аст» были обобщены показатели выращивания
молоди осетровых видов рыб в речных садках за 10 лет работы
садковых хозяйств и в текущем году переданы во ФГУП
«КаспНИРХ».

53. 53
7. Контроль за прохождением заявки на возможные объёмы
выполнения работ по выпуску молоди осетровых рыб и сазана в
2015 году организациями и фермерскими хозяйствами ТОК.
Заявки были ранее поданы в ТУ Росрыболовства. Выпуск молоди
осетровых видов рыб возможен только после паспортизации
маточных стад органом СИТЕС и утверждения нормативов
выращивания молоди.
8. Разработка предложений и механизма оплаты продукции,
произведенной в рамках госзаказа.
Госзаказ является наиболее универсальным механизмом
эффективного функционирования рыбоводных и
рыбоперерабатывающих заводов в рыночных условиях
хозяйствования и является переходом от механического
выделения бюджетных средств.
9. Внедрение порядка учета площадей зарыбления в системе
Госкомстата.
10. Рассмотрение возможности тесного взаимодействия кластера с
различными госкорпорациями и институтами развития.
В настоящее время 60 ведущих компаний приняли и реализуют
программы инновационного развития кластеров. Многие из них
установили с кластерами плотные рабочие контакты или даже
вошли в состав участников кластера.

54. 54
11.Разработка ТЭО и бизнес-планов планируемых к реализации
проектов, а так же проектов развития участников кластера.
В качестве примера в Приложении к Программе представлен
Бизнес-план инвестиционного проекта «Создание предприятия
товарной аквакультуры и консервного производства на базе
ООО «Карп» Астраханской области».
12.Внедрение системы ХАССП с целью обеспечения контроля качества
и безопасности пищевой рыбной продукции участников кластера.
Получение поддержки Минэкономразвития АО на разработку и
внедрение системы контроля качества и безопасности продукции
МСП на конкурсной основе.
Предприятия, занятые переработкой рыбы и поставками её на
рынок Таможенного союза и за рубеж, должны иметь
собственную систему контроля качества продукции по
критическим точкам.
13.Разработка холодильной цепи, доставки и реализации продукции, в
том числе живой рыбы.
14.Участие в тендерах для поставок рыбной продукции в рамках
государственного заказа для обеспечения продуктами питания
военнослужащих, пациентов лечебных и социальных учреждений.
Такие поставки особенно актуальны для мороженых
полуфабрикатов на основе высококачественного бескостного
рыбного фарша. Ассоциацией проделана значительная работа
для установления контактов с поставщиками, но работа не
завершена и нуждается в поддержке этой деятельности.

55. 55
Приказом № 888 от 21 июня 2011 г. Минобороны России
разрешена поставка для армейского питания натурального
рыбного фарша.
Необходимо следующее:
- согласовать возможность поставки мороженых
полуфабрикатов, например: котлет для питания
военнослужащих.;
- уточнить степень готовности Министерства обороны РФ в
использовании рыбного фарша.
15.Рассмотреть вопрос о поставках аналогичного указанному в п. 14
диетического продукта в сферу социального питания, развернутую
по контингентам в «Доктрине продовольственной безопасности
Российской Федерации».
16. Рассмотреть возможность применения бинарного льда для
реализации потребителям охлажденных льдом объектов
аквакультуры и водных биологических ресурсов (ВБР) в рамках
плана НИР и НИОКР кластера.
17.Разработать предложения по внедрению отечественных схем и
оборудования в части рыбоводства.
18.Разработать предложения по развитию специализированных систем
питания быстрого обслуживания на основе рыбы.
Возможно, при необходимости, дать предложения по созданию
мини-цехов по переработке рыбы на основе холода или тепла, в
т.ч. в контейнерных вариантах.
19.Рассмотреть вопрос о целесообразности введения в состав кластера
специализированных предприятий, выпускающих необходимое
оборудование.

56. 56
20.Обеспечение поддержки ЦОП «Новая индустриализация» для
решения ключевого вопроса развития аквакультуры – присвоения
кодов ОКВЭД и ОКПО.
21.Участие совместно с ЦОП «Новая индустриализация России» в
вопросе возвращения мелиоративных мероприятий на рыбоводных
прудах в ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения России на 2014-2020 годы» и предусмотрении
финансирования работ с 2015 года до окончания срока действия
программы.
Необходимый размер финансовой поддержки на прудовую
мелиорацию для участников кластера 25-30 млн. рублей
ежегодно. Это вызвано тем, что товарное прудовое
рыбоводство России в 2014 г. лишено средств государственной
поддержки на мелиоративные мероприятия на рыбоводных
прудах. С данной просьбой обратилась Ассоциация
«Астраханьрыбхоз» и целесообразно, чтобы к данной просьбе
присоединился кластер.
22. Ходатайство перед Минсельхозом России о выделении несвязанной
поддержки в виде субсидии на зарыбленную под выращивание
товарной рыбы прудовую площадь по просьбе рыбоводных хозяйств
кластера.
Этот вид поддержки аналогичен поддержке, выделяемой
растениеводам на посевную площадь для выращивания
растениеводческой продукции. Методику расчета размера
субсидии при выращивании растениеводческой продукции можно
адаптировать для выращивания товарной рыбоводной
продукции. Основания для такой поддержки предоставляет
закон ФЗ-147 «Об аквакультуре….» от 02.07.13 г., определяющий

57. 57
товарную аквакультуру (товарное рыбоводство)
сельскохозяйственным производством.
23.Контроль прохождения заявки Прелова А.А. для участия в конкурсе
ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере» по предоставлению грантов малым
инновационным предприятиям на финансовое обеспечение
инновационных проектов, результаты которых имеют перспективу
коммерциализации.
Гранты предоставляются в рамках подпрограммы
«Стимулирование инноваций» государственной программы
Российской Федерации «Экономическое развитие и
инновационная экономика».
Средства гранта могут быть существенной поддержкой для
внедрения инновационного проекта «Производство тропических
ракообразных в Астраханской области».
24.Совместно с участниками ТОК «Биоценоз» разработать
документацию по созданию структуры «Экологический
информационно-учебный центр».
При этом подразумевается, что Центр будет площадкой
обсуждения и разработки решений ведения «Экологического
сельского хозяйства» и «Экологической аквакультуры»,
учитывающих своеобразие географических и климатических
условий Астраханской области.
25.Интенсификация дальнейшей интеграции прудового рыбоводства с
другими направлениями аквакультуры, сельскохозяйственным
производством.
Создание на региональном уровне организационно-экономических
систем, включающих выращивание, вылов, переработку и

58. 58
реализацию рыбной продукции, производство материально-
технических ресурсов поможет обеспечить поддержание
паритета, эквивалентности обмена между рыбоводными
предприятиями по всей технологической цепочке с
рыбодобывающими предприятиями и фондопроизводящими и
торговыми посредниками, укрепит связи и взаимодействие,
коммерческое сотрудничество между ними.
26.Подписание договора о научно-техническом сотрудничестве
Ассоциации «Астраханьрыбхоз» с ООО «Научно-
исследовательский центр механико-билогических индустриальных
комплексов» (Латвия).
27.Внедрение обязательного исполнения ветеринарно-санитарных
требований предприятиями, учреждениями и организациями,
осуществляющими деятельность по содержанию, разведению и
выращиванию рыбы и других животных.
28. Провести работы по поиску экономического механизма,
стимулирующего воссоздание и развитие аквакультуры.
Пастбищная аквакультура в перспективе должна производить
основной объем товарной продукции кластера. Развитие этого
направления может обеспечить получение значительного
количества рыбы во внутренних водоемах при относительно
небольших затратах.
29.Разработка плана мероприятий индустриального выращивания
осетровых с указанием конкретных сроков и источников
финансирования каждого мероприятия.
Рациональным способом выращивания осетровых является
индустриальный метод, но на данном этапе хозяйствования
Астраханская область не располагает соответствующими
средствами для широкомасштабного выращивания товарных

59. 59
осетровых в установках с замкнутым циклом водоснабжения.
Однако эту технологию следует отнести к перспективной, т.к.
за счет круглогодичного выращивания сроки получения товарной
продукции сократятся примерно в 2 раза.
30.Участие в разработке плана мероприятий по повышению
эффективности работы рыбопитомников Астраханской области
Увеличение объемов выращивания товарной рыбы невозможно
без повышения эффективности работы рыбопитомников.
Данная категория хозяйств обладает дорогостоящими
основными фондами и сложной технологией производства.
Результаты работы рыбопитомников зависят от соблюдения
технологической дисциплины и материальной обеспеченности
рыбоводно-производственных процессов сильнее, чем
рыбоводные хозяйства других типов. Эффективность работы
рыбопитомников на протяжении ряда лет снижалась и в
настоящее время достигла недопустимо низкого уровня. В
результате годовая потребность товарных хозяйств в
посадочном материале обеспечивается менее чем наполовину.
31.Создание системы «экопомощь», позволяющей получать весь спектр
услуг по экологии в режиме одно окно и документы под ключ
32.Разработка методологии организации сбора и переработке отходов,
образующихся в результате деятельности членов кластера
33. Подготовка конкурентноспособных кадров для
высокотехнологичных ресурсосберегающих производств в сфере
сельского хозяйства для малого и среднего бизнеса
34. Оформление создания управляющей компании Кластера
35. Прием новых членов кластера

60. 60
Б) Производственно-технологические мероприятия в области
аквакультуры
1. Участие предприятий кластера в государственных программах по
воспроизводству водных биологических ресурсов (ВБР): осетровых
видов рыб, сазана, судака и пастбищному выращиванию
биомелиоратора - белого амура. Данная работа проводится по
Госпрограмме «Развитие аквакультуры Астраханской области».
2. Освоение метода естественного нереста щуки и выращивания ее в
прудах в поликультуре: карп растительноядные рыбы с
наращиванием объёмов производства и реализации живой товарной
щуки, а также ее переработки.
3. Освоение метода естественного нереста судака и выращивания его
в прудах в поликультуре: карп, растительноядные рыбы.
Основная проблема при выращивании заключается в том, что
судак плохо переносит облов пруда перед посадкой рыбы на
зимовку и имеет место отход рыбы при облове.
4. Адаптация, внедрение и освоение метода заводского получения
личинки судака по Польской технологии.
Технология включает получение личинок судака и выращивание
его молоди в установках замкнутого водоснабжения (УЗВ).
Данная работа ведется в рамках договора о научно-техническом
сотрудничестве Ассоциации «Астраханьрыбхоз» с институтом
Пресноводного рыбоводства (Республика Польша).
5. Проведение плановых экспериментов и опытно-производственных
работ по выращиванию европейского сома и окуня.
Работа ведется по госпрограмме «Развитие аквакультуры
Астраханской области» в части освоения технологий
выращивания новых объектов аквакультуры.

61. 61
6. Развитие нового направления, инициатором которого выступил сам
бизнес, - выращивание высокомаржинальной товарной продукции
осетровых рыб.
Инициатором создания первой садковой стерляжьей фермы в
Астраханской области в 2004 г. было ООО «Ника-Аст», которое
и в настоящее время оказывает консультационные услуги при
организации новых субъектов малого бизнеса по выращиванию
осетровых.
7. Повышение конкурентоспосодности продукции предприятий-
участников ТОК путем введения в товарную аквакультуру
(товарное рыбоводство) новых ценных объектов выращивания:
судака, щуку, сома, веслоноса, форели и тиляпии.
Работа включает проведение экспериментальных работ с
судаком и сомом и ведется по госпрограмме «Развитие
аквакультуры Астраханской области» в части освоения
технологий выращивания новых объектов аквакультуры.
8. Формирование ремонтно-маточных стад (РМС)
высокопродуктивных пород и кроссов карпа (татайский, румынский,
молдавский, ангелинский) с целью товарного выращивания
Данный процесс обеспечивают специалисты кафедры
«Аквакультура и водные биологические ресурсы» ФГБОУ ВПО
АГТУ. Ими рекомендованы к завозу и освоению в области
татайский, румынский, молдавский и ангелинский пород карпа.
Личинки румынского карпа завезены из Чехии в текущем году.
Её выращивание ведется в инновационном центре кафедры
«Биоаквапарк – Научно-технический центр аквакультуры»
научными сотрудниками кафедры.

62. 62
9. Создание аквакультурного комплекса по выращиванию товарной
рыбы в прудах и речных садках.
10.Внедрение рыбоводно-биологического обоснования по выпуску
молоди карпа и судака для целей воспроизводства, разработаного
Ассоциацией «Астраханьрыбхоз» и согласованого с ФГУП
«КаспНИРХ».
11.Проведение исследований по обеспечению температурных режимов
для выращивания теплолюбивых рыб (тиляпия, африканский сом).
12. Внедрение технологии товарного выращивания тропических
ракообразных (раков и креветок).
Проект автора Прелова А.А. является логическим продолжением
научно-исследовательских работ, проводимых в Астраханской
области участниками Ассоциации «Астраханьрыбхоз»: ООО
«Шримп-консалтинг» и ООО «ЭКО-ТРОПИК» и
поддерживаемых региональной администрацией и федеральными
органами. Технология была апробирована в 2013-2014 г.г. на
опытно-производственной базе участников кластера ООО
«Надежда-2» и ИП Прелова А.А. Ежегодные объёмы
производства составили 1,5-2,0 тонны тропических раков,
которые были успешно реализованы на отечественном и
зарубежном рынке.
13.Внедрение технологии и нормативов индустриального выращивания
укрупненной молоди осетровых.
Инновационный проект КаспНИРХа по выращиванию
укрупненной молоди осетровых, начатый в 2007 году, получил
широкую огласку и положительные результаты.

63. 63
14. Кооперация с научно-экспериментальным комплексом по
молекулярно-генетическим исследованиям.
Комплекс начал свою работу в 2012 г. и построен как объект
Федеральной целевой программы «Повышение эффективности и
развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса
Российской Федерации в 2009-2013 гг.».
Дальнейшие экспериментальные работы института будут
направлены на отработку индустриальной технологии
выращивания других не менее ценных видов рыб, таких как сом и
щука. Освоение такой технологии позволит эффективно
использовать мощность рыбоводных предприятий.
15.Развитие аквакультуры в установках замкнутого водоснабжения
(УЗВ), позволяющих вести выращивание рыб с повторным
использованием воды для целей производства.
16.Внедрение технологии выращивания нильской тиляпии в УЗВ
израильской компании «Аква-Маоф».
17.Использование зимовальных прудов и крытых баз в качестве базы
для летней и зимней передержки рыбы.
Это обеспечивает круглогодичную реализацию живой
выращенной рыбы.

64. 64
18.Развитие пастбищной аквакультуры в водных объектах
Астраханской области (водотоки дельты Волги и ильмени западно-
подстепной зоны)
Из всех видов хозяйствования этот метод может быть самым
массовым и дешевым для производства товарной рыбы, где
осетровые используются как добавочная рыба. Развитие этого
направления может обеспечить получение значительного
количества рыбы во внутренних водоемах при относительно
небольших затратах.
19. Совершенствование технологии совместного выращивания рыб
нескольких видов, наиболее полно использующих кормовые
ресурсы водоема.
Практика рыбоводства подтверждает возможность
выращивания в поликультуре (в различных комбинациях,
снижающих пищевую конкуренцию) таких рыб, как карп, сазан,
белый и пестрый толстолобик, белый и черный амур, бестер,
пелядь и др.
В последние годы в рыбоводных хозяйствах нашей страны
большое распространение получает также поликультура карп –
растительноядные рыбы дальневосточного комплекса: белый
толстолобик, пестрый толстолобик и белый амур.

65. 65
20. Увеличение объемов производства альтернативного вида
продукции –гигантская пресноводная креветка.
Перспективность и целесообразность реализации этого
производственного направления обусловлена тем, что, разведение
креветок (в данном случае при наличии необходимых
производственных мощностей) не требует значительных
материальных затрат.
Кроме того, данная продукция не нуждается в переработке -
выращенные креветки просто замораживаются и фасуются в
пакеты.
21.Продолжить работы по выращивании форели ООО «Наш огород».
Опыт выращивания форели использует ООО «Наш огород»,
размещая садки для выращивания форели в глубоких
водоподающих каналах. Первые экспериментальные работы
успешны. Молодь форели, получаемая от предприятия,
расположенного в Республике Осетия, доращивается до
товарной навески и реализуется в Астрахани в виде
слабосоленой продукции.
22.Продолжить работы по разведению, как нового объекта товарного
выращивания – щуки, судака, сома.
Эти работы начал фермер Карнилов С.Г. в 2012 – 2013 г.,
используя производственные связи ТОК.
Товарное выращивание щуки от икры, полученной по технологии
естественного нереста, ведут ИП ГКФХ Прелов А.А., ИП ГКФХ

66. 66
«БАМ» Богданов А.М., ООО «Наш огород», ООО «Надежда -2».
Начаты экспериментальные работы с судаком и сомом.
23.Проведение плановых экспериментов опытно-производственной
работы по выращиванию европейского сома и окуня.
Подобные эксперименты пока не проводились.
24.Внедрение технологии 2-х летнего выращивания товарной рыбы для
промышленной переработки (освоение технологии выращивания
посадочного материала с повышенным весовым стандартом).
В) Производственно-технологические мероприятия в области
обеспечения кормов для аквакультуры
1. Проведение работ осетровыми хозяйствами ТОК по замене
импортного корма на корм отечественного производителя.
2. Совершенствование технологий создания собственного
производства зерновых культур на летующих (временно
выведенных из зарыбления) прудах и землях сельхозназначения.
3. Модернизация технологий создания собственного производства
кормов для выращивания карпа.
4. Организация производства рыбной муки и рыбных кормов.
Инициатор проекта жиромучного производства ООО «Карп».
Объемы производства составят 100 тонн муки в год.
Потребителями рыбной муки будут участники ТОК –
производители рыбных экструдированных кормов, например
ООО «Наш огород», ООО «Надежда 2», ИП ГКФХ «БАМ», сам
инициатор проекта.
5. Организация процесса выращивания зерновых культур для поставок
участникам кластера для кормления карпа.

67. 67
Г) Производственно-технологические мероприятия в области
рыболовства
1. Участие в восстановлении промысловых запасов водных
биоресурсов Волго-Каспия и значительное улучшение
показателей производственной деятельности рыбхозов за счет
эффективного использования производственных мощностей
хозяйств.
2. Разработка новых и приобретение имеющихся современных
высокотехнологичных плавающих и стационарных
производственных ресурсов для сортировки и переработки улова.
3. Использование нового высокотехнологического оборудования и
технологий рыболовства.
Д) Производственно-технологические в области рыбопереработки
1. Создание новых перерабатывающих производств с широким
ассортиментом пищевой продукции из аквакультуры.
2. Организация производства и выпуска быстро замороженных как
готовых к употреблению блюд, так и полуфабрикатов.
Это открывает большие возможности для снабжения
населения рыбными продуктами высокой степени готовности.
3. .Расширение ассортимента производства рыбных полуфабрикатов в
промышленных условиях.
Это позволяет более рационально использовать рыбное сырье по
сравнению с реализацией рыбы в целом, неразделанном
охлажденном или замороженном видах.

68. 68
4. Внедрение технологии производства рыбного фарша и
полуфабрикатов из него. Инициатор ООО «Наш огород»
5. Расширение области использования мороженых полуфабрикатов на
основе рыбного фарша и направление их для питания
военнослужащих, пациентов лечебных и социальных учреждений.
6. Внедрение технологии производства балычных изделий из рыбы,
готовых блюд из ракообразных, моллюсков, филе рыбного, мяса
рыбы, печени, икры и молок рыбы свежих или охлажденных, рыбы
копченой.
7. Проведение анализа существующего (или существует
необходимость разработки) оборудования для изготовления рыбных
полуфабрикатов высокой и обычной степеней готовности.
8. Увеличение выпуска рыбной продукции.
Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем
рынке составляет примерно 65%, остальное покрывается
импортной рыбой и рыбопродуктами. Согласно Доктрине
продовольственной безопасности России доля российской рыбы
и рыбопродуктов должна составлять не менее 80%. Задача
кластера увеличить выпуск рыбной продукции в соответствии с
указанной долей.
9. Внедрение и развитие технологии опытно-промышленного
производства широкого ассортимента консервов из объектов
аквакультуры в стеклянной банке вместимость 250 г.
Данная технология разработана ООО «Астраханьрыбпром» и
имеет положительный отклик рынка. В условиях эмбарго и
прекращения поставок украинских, латвийских и других видов
традиционных консервов в жестяной банке рынок
консервированной продукции освободился. Кроме того, покупателя

69. 69
привлекает возможность зрительного восприятия содержимого
банки, оценки её наполнения рыбой, нарядный вид продукции.
10.Разработка и внедрение современных технологий производства
консервов «премиум» класса.
11.Разработка и освоение технологий утилизации отходов переработки
рыбы.
12.Увеличение производства готовых блюд из ракообразных,
моллюсков, филе рыбного, мяса рыбы, печени, икры и молок рыбы
свежих или охлажденных, рыбы копченой.
13.Изучение вопроса производства и приготовления быстро
замороженных как готовых к употреблению блюд, так и
полуфабрикатов.
Выпуск подобной продукции открывает большие возможности
для снабжения населения рыбными продуктами высокой степени
готовности.

70. 70
6. ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА
РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КЛАСТЕРА
1. Завершение реализации проекта строительства цеха УЗВ по
выращиванию тиляпии мощностью 1100 тонн в год в ООО НРБТ
«Степное» с использованием трансферта израильской технологии.
2. Развитие производственной базы осетровых
3. Использование установки замкнутого водоснабжения для товарного
выращивания тропических раков. Инициатор использования - ИП
ГКФХ Прелов.
4. Проведение работ по расширению прудового фонда за счет
включения в рыбохозяйственный оборот ранее не использовавшихся
водоемов комплексного назначения.
5. Проведение интенсификационных или мелиоративных
мероприятий, направленных на повышение рыбопродуктивности
нагульных площадей.
6. Составление плана ремонта и модернизации рыбопромысловых
судов с комплектацией их современным навигационным и
рыбодобывающем оборудованием.
7. Проведение работ по определению возможности использования
новых конкурентоспособных разработок ОАО «ЦНИИ «Курс».

71. 71
8. Организация четырех цехов производства рыбных консервов
широкого ассортимента, в том числе:
- мощностью 6 млн. штук физических стеклянных банок
вместимостью 250 г., инициатор проекта ООО
«Астраханьрыбпром»;
- 3,22 млн. штук физических банок из ламистера
вместимостью 300 г., инициатор ООО «Карп»;
- 0,1 млн. штук физических банок из алюминия и
ключиком для открывания. Вместимость банки 250 г.
Консервы по качеству относятся к премиум классу.
Инициатор проекта ООО «Астраханьрыбпром»;
- 2 млн. штук физических стеклянных банок вместимостью
250 г., инициатор проекта ООО «Понизовье МДЦ»
9 Строительство инкубационного цеха по производству личинки
племенного карпа. Организатор строительства – ООО «Опыт».
10. Строительство цеха для производства мороженых полуфабрикатов
мощностью 2000 тонн готовой продукции в год на основе
высококачественного бескостного рыбного фарша. Цех планируется
построить в Камызякском районе. Инициатор проекта ООО «Наш
огород». Планируемое в перспективе наращивание мощности цеха
по производству мороженых полуфабрикатов до 3 тысяч тонн
готовой продукции в год (устанавливаемое оборудование позволит
сделать это после освоения рынка) увеличит объемы направляемой
в переработку рыбы до 5,0-5,5 тыс. тонн в год.

72. 72
11.Строительство цеха по производству кормовой рыбной муки
мощностью 500 тонн в год по готовой продукции. Инициатор
проекта ООО «Карп». Место строительства Приволжский район
АО.
12.Пополнение флота рыбодобывающих предприятий
13.Увеличение в 2 раза мощности цеха по производству балычной
продукции из растительноядных и осетровых рыб. Инициатор
проекта: ИП Паршиков А.А. город Астрахань.
14.Строительство цеха по производству рыбного филе (тушка, кусок)
из карпа и растительноядных рыб мощностью 25 тонн в
год.Инициатор проекта ООО «Карп». Место строительства
Приволжский район АО.
15.Создание предприятия по формированию и содержанию ремонтно-
маточных стад тиляпии, дорадо, сибаса и других рыб совместно с
Астраханским государственным техническим университетом
(входящим в систему ФАР).
16.Строительство завода по производству комбикормов для рыб
мощностью 5000 тонн в год (2015-2016 г.г.). Производство
комбикорма планируется выполнять с использованием западного
оборудования из отечественного сырья с учетом разработок
Астраханского Государственного Технического Университета.

73. 73
17. Создание на территориях предприятий - участников проекта ТОК,
поставщиков рыбы для промышленной переработки, баз для
внесезонной передержки и длительного содержания живой товарной
рыбы, обеспечивающих возможность круглогодичной реализации
рыбы как конечного продукта для потребителя, так и сырья для
промышленной переработки.
Строительство баз требует разработки технологии
длительного содержания рыбы на живорыбных базах с
учетом биологических особенностей видов рыб и
продолжительности резервирования, а также научного
сопровождения внедрения технологии. Для длительного
содержания планируется использовать, прежде всего,
небольшие по площади глубокие пруды, аналогичные
зимовальным прудам, а также сетчатые речные садки.
Строительство крупных районных живорыбных баз с
единовременной загрузкой 1000 тонн живой рыбы
(предусмотрено областной Программой) ввиду
значительных затрат на строительство в ближайшее
время не планируется. Приобретенный опыт резервирования
и длительного содержания живой рыбы в небольших прудах
и речных садках определит направление дальнейших работ.
18. Проект строительства «Экологического учебно-
информационного центра». Инициатор проекта ООО «Биоценоз»,
стоимость проекта 15 млн. рублей. Предприятию требуется
финансовая поддержка на строительство, оснащение центра
оборудованием и приобретение транспортных средств.

74. 74
19. Реализация проекта в рамках договора о научно-техническом
сотрудничестве Ассоциации «Астраханьрыбхоз» с институтом
Пресноводного рыбоводства (Республика Польша)
предусматривает строительство инкубационного цеха
выращивания молоди в УЗВ.
Новые цеха могут быть использованы в последующем для
аналогичного производства молоди щуки и сома.
Выращенная молодь поставляется участникам ТОК для
выращивания товарной продукции: ООО «Наш огород»,
КФХ «БАМ», ИП ГКФХ Карнилов и другие.
20. Строительство на товарных хозяйствах собственных мальковых и
выростных прудов.
Данное мероприятие позволит выращивать собственный
посадочный материал из личинки (сравнительно
недорогой), приобретенной на рыбопитомниках, на
которых сохранено племенное маточное стадо.
21. Приобретение специального транспорта для перевозки живой
рыбы и сельскохозяйственной техники.

75. 75
7. ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ ОБЪЕКТОВ
ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ИНЖЕНЕРНО-КОММУНИКАЦИОННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Программа мероприятий по созданию объектов обеспечивающей
инженерно-коммуникационной инфраструктуры кластера включает
следующие работы:
1. Для ИП Богданов А.М. необходим ремонт участка дороги длиной 1,2
км щебеночного покрытия, примыкающего к хозяйству, а также
модернизация насосной станции
2. Для ООО «Опыт» необходимо провести газификацию цеха по
переработке рыбы. Проект газификации цеха имеется.
3. В ООО «НРБТ «Степное» необходимо создание инфраструктуры,
включающей:
• прокладку газопровода среднего давления и
газораспределительного пункта (ГРПШ), ориентировочной
стоимостью 2 млн. рублей;
• линии подачи воды от водоисточника (река Берекет) до
производственного здания с установкой насосов и оборудования
для очистки воды до стандарта «вода питьевая»
ориентировочной стоимостью 8 млн. рублей;
• подключение к линии электропередач и установка комплексной
трансформаторной подстанции (КТП) ориентировочной
стоимостью 2,5 млн. рублей;
• линии водоотведения и системы очистки сточных вод,
ориентировочная стоимость 8 млн. руб.,
• подъездных путей стоимостью 3 млн. руб.

76. 76
4. РА «Челюскинец» необходимо создание инфраструктуры:
• по газификации цеха по переработке рыбы;
• ремонт дороги к производственной базе, а так же участка дороги
от с. Козлово до с. Ямное.
Для проведения этих работ предприятия просят целевого
финансирования создания названной инфраструктуры из средств
федерального, областного и муниципального бюджетов в рамках реализации
стратегии развития кластера.
Основаниями реализации приведенных выше проектов являются бизнес-
планы конкретных предприятий.

77. 77
8. ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ НА ВЕСЬ
ПЕРИОД ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КЛАСТЕРА
8.1.Предполагаемые источники привлечения высококвалифи-
цированных специалистов по профилю кластера
Научно-исследовательские и образовательные услуги участникам ТОК
оказывают специалисты ФГБОУ ВПО «АГТУ». Университет развивает и
повышает качество научной деятельности по направлениям:
 разработка и совершенствование технологии разведения объектов
аквакультуры, производства кормов и разработки рационов
кормления рыбы;
 научного сопровождения работ по внедрению новых технологий
выращивания рыбы.
Подготовку персонала для рыбоводных и рыбоперерабатывающих
предприятий помимо технического университета осуществляет
Камызякский сельскохозяйственный колледж, прежде всего,
квалифицированных рыбоводов и ихтиопатологов.
Для реализации образовательных программ предусмотрены формы
взаимодействия участников ТОК:
Начальная профессиональная подготовка.
 Вхождение представителей кластера в состав попечительских
советов образовательных учреждений.
Бакалавриат.
 Формирование совместных учебных планов ВУЗов с
участниками кластера.

78. 78
 Обеспечение условий для студентов университета и колледжа для
прохождения производственной практики на базе предприятий
кластера.
Магистратура.
 Формирование корпоративной магистратуры.
Послевузовское обучение.
 Взаимодействие с аспирантами в обучении и подготовке работ по
перспективным направлениям развития кластера.
Семинары.
 Разработка планов семинаров и проведение их совместно с
центром управления кластера в профессиональных сообществах
Участие в профессиональных сообществах.
 Создание профессиональных сообществ, участие работников
предприятий кластера в профессиональных конференциях.
Самообразование.
 Разработка стандартов при формировании базы знаний.
Подготовка через корпоративные стандарты при формировании базы
знаний.
 Создание базы знаний в перспективных направлениях и
применение её в процессе вузовского обучения, корпоративного
обучения
Тематические корпоративные семинары, направленные на расширение
компетенций.
• Проведение внутренних семинаров по общим направлениям
корпоративного развития.

79. 79
Исходя из планов по расширению производства, внедрения новых
технологий перед предприятиями кластера стоит задача:
Мероприятие Количество
специалистов
В том числе, из
Астраханской
области
Срок
Создание
высокопроизводительных
рабочих мест
50 50 до 2020
Создание новых рабочих
мест в производственной
сфере
400 370 до 2020
В том числе специалисты 20 20
Создание новых рабочих
мест в сфере организации
управления ТОК
20 20 до 2017
В том числе специалисты 15 15
Создание новых рабочих
мест в сфере маркетинга и
сбыта ТОК
30 20 до 2018
В том числе специалисты 30 10
Создание новых рабочих
мест в иных направлениях
деятельности ТОК
150 130 до 2020
В том числе специалисты 20 20
Всего рабочих мест 600 540 до 2020
в том числе,
высокопроизводительных
рабочих мест
50

80. 80
8.2.Состав мероприятий, обеспечивающих доступ и получение
необходимых трудовых ресурсов
Поддержка кластеров на федеральном уровне оказывается в
соответствии с программами поддержки малого и среднего
предпринимательства. В частности, по заявкам регионов на условиях
софинансирования предоставляются средства на закупку оборудования
центрами кластерного развития, оплату консультационных и
образовательных услуг сторонних организаций. В ряде регионов эти центры
внесли значимую лепту в разработку программ развития кластеров, их
организационную поддержку, причем не только кластеров, вошедших в
перечень Правительства Российской Федерации, но и кластеров
регионального уровня, которые, имея меньший масштаб, также, безусловно,
важны для развития экономики.
Софинансирование переподготовки и повышения квалификации
менеджмента предприятий кластеров из бюджетных источников, в том числе
средств федерального бюджета, может быть обеспечено в рамках реализации
Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных
годах, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 марта 2007 г. № 177.

81. 81
Основные мероприятия в сфере получения предприятиями кластера
необходимых трудовых ресурсов:
Мероприятие Ответственный Срок
1 Начальная профессиональная
подготовка.
Камызякский
сельскохозяйственный колледж
2015-
2020
2 Бакалавриат. ФГБОУ ВПО «АГТУ» 2015-
2020
3 Производственная практика на
базе предприятий кластера.
ФГБОУ ВПО «АГТУ»
Камызякский
сельскохозяйственный колледж
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
2015-
2020
4 Магистратура. ФГБОУ ВПО «АГТУ» 2015-
2020
5 Послевузовское обучение. ФГБОУ ВПО «АГТУ» 2015-
2020
6 Семинары. ФГБОУ ВПО «АГТУ»
Камызякский
сельскохозяйственный колледж
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
2015-
2020
7 Участие в профессиональных
сообществах, конференциях и
т.п..
ФГБОУ ВПО «АГТУ»
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
2015-
2020
8 Разработка стандартов при
формировании базы знаний.
ФГБОУ ВПО «АГТУ»
Камызякский
сельскохозяйственный колледж
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
2015-
2020
9 Подготовка через
корпоративные стандарты при
формировании базы знаний.
ФГБОУ ВПО «АГТУ»
Камызякский
сельскохозяйственный колледж
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
2015-
2020
10 Тематические корпоративные
семинары, направленные на
расширение компетенций
предприятий кластера.
ФГБОУ ВПО «АГТУ»
Камызякский
сельскохозяйственный колледж
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
2015-
2020

82. 82
9. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА КЛАСТЕРА
Финансовое обеспечение может осуществляться потенциальными
инвесторами и партнерами кластера (в том числе иностранные компании).
Основным интересом инвесторов является получение финансовой прибыли
от вложенных средств.
Инвесторами кластера могут быть любые юридические или физические
лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или иных
привлеченных средств в инвестиционные проекты парка. Процесс
взаимодействия с инвесторами может осуществляться в нескольких
вариантах, которые определяют типологию инвестора:
1. Инвесторы, осуществляющие инвестиции в проекты создания новых
производств в рамках кластера, в том числе на территории парка
поставщиков. Такой инвестор автоматически переходит в категорию
участников кластера, его целью является расширение
существующего/создание нового бизнеса и получение прибыли.
Взаимодействие с инвестором строится путем согласования его заявки
на реализацию инвестиционного проекта в рамках кластера и содействию в
прохождении прединвестиционного этапа (подготовка договора субаренды,
выбор участка размещения, земельные вопросы и т.д.).
2. Инвесторы, осуществляющие инвестиции в проекты кластера
(инженерную и транспортную инфраструктуру, объекты недвижимости и
т.д.). К данному виду инвесторов могут относиться различные банки,
кредитные организации, инвестиционные фонды, крупные девелоперские и
инвестиционные компании.

83. 83
Инвестиционная программа кластера аквакультуры и рыбного хозяйства
Астраханской области состоит из комплекса различных мероприятий
инвестиционного характера, объединенных в инвестиционные проекты
отдельных участников ТОК.
Эффективность инвестиционного проекта (ИП) оценивалась в течение
расчетного периода, охватывающего временной интервал от начала проекта
до его прекращения, то есть расчетный период должен охватывать весь
жизненный цикл разработки и реализации проекта вплоть до его
прекращения.
Ориентировочный срок реализации инвестиционной программы и ее
расчетный период определяется исходя из данных показателей каждого
отдельно взятого ИП (предварительно), и принимается равным – 6 годам, при
«плановом периоде», на который будет предусматриваться предельный
объем инвестиций, - 6 лет, с учетом горизонтов дальнейшего
прогнозирования в постпрогнозный период – то есть после 2020 года.
Материалы инвестпрограммы в постпрогнозный период в расчеты
представленные в настоящем документе не включены.
Начало расчетного периода определятся как дата начала вложения
средств (в том числе в разработку рабочего проекта и ТЭО комплекса и
проектно-изыскательские работы). Учет времени прохождения и принятия
решения по конкретному ИП и возможности более эффективного и
стабильного финансирования работ по его реализации, в расчет не
принимался, т.к. нуждается в дальнейшем определении при формировании
ТЭО и бизнес-плана конкретного проекта.
Общая продолжительность реализации ИП связана с «жизненным
циклом»: т.е. за период жизненного цикла объект должен не только окупить
себя, но и принести прибыль. Понятие жизненного цикла не отождествляется
с моральным или физическим износом. Жизненный цикл инвестиции
заканчивается, как только исчезает рынок для конкретного продукта

84. 84
(услуги), выпускаемого (оказываемой) в результате реализации ИП, т.е. как
только этот продукт или услуга перестает пользоваться спросом на рынке.
Так как, срок амортизации основных средств и нематериальных активов,
используемый в бухгалтерском учете, не всегда отражает реальный срок
жизни инвестиций – этот фактор учтен не был.
В представленных ниже расчетах – расчетный период взят интервал от
2014 до 2020 годов, с учетом того что часть инвестиций по ряду проектов
была осуществлена уже в текущем году
Кроме того, была учтена длительность сроков технологий выращивания
конкретных объектов аквакультуры до достижения ими товарного вида
(массы).
Расчетный период оценивался в пределах, которых производится
агрегирование (группировка и расчет) данных, используемых для оценки
финансовых показателей. Шаги расчета определяются их номерами (0, 1, 2
…). Время шага в расчетном периоде измеряется в годах и отсчитывается от
начала нулевого шага, т.е. от фиксируемого момента, принимаемого за
базовый.
При этом было учтено:
 цель расчета;
 продолжительность различных этапов и фаз жизненного цикла
проекта.
В частности, в дальнейшем целесообразно, чтобы моменты
завершения строительства объектов или основных этапов
такого строительства, моменты завершения освоения
вводимых производственных мощностей, технологий и т.д.
совпадали с концами соответствующих шагов, что позволит
проверить финансовую реализуемость проекта на отдельных
этапах его реализации;

85. 85
 периодичность финансирования проекта и условия
финансирования;
 оценку степени неопределенностей и риска, их влияние;
 возможное изменение цен в течение ИП вследствие инфляции и
других причин.
Инвестиционный процесс каждого ИП подразделяется на два цикла:
I. Создание производственного или иного объекта, или вложение
капитала;
II. Последовательное получение дохода.
Окупаемость ИП
Окупаемость каждого ИП различна и колеблется от 4,7 (нормальное
состояние) до 9 лет и не поддается учету и систематизации в параметрах
настоящей Программы, так как каждое предприятие (участник ТОК), являясь
по факту самостоятельным юридическим лицом, в праве само определять
критическую существенность данного фактора для своей хозяйственной
деятельности.
При оценке параметров ИП не проводился отдельный анализ их
расходных значений на предмет их объективности и достоверности, так как,
во-первых, это выходит за рамки целей данной Программы, а во-вторых, не
имеет на данной стадии решающего значения в силу того, что фактические
объемы и условия инвестиционного финансирования будут определены в
ТЭО конкретного ИП.

86. 86
Инвестиционные проекты подразделяются по направлениям:
 Инвестиции в рыбоводство (аквакультура и иные гидробионты) и
рыбодобычу
 Инвестиции в переработку (рыбопереработка и производство
кормов из гидробионтов)
 Инвестиции в НИОКР
 Прочие, в том числе
 Инвестиции в инженерную инфраструктуру
Инвестиционные проекты подразделяются по срокам возникновения
инвестиций и горизонтам окончания финансирования ИП:
 Существующие с началом инвестирования до и окончанием в
программный период, т.е. часть затрат была произведена
участником ТОК до программного периода
 Новые с началом инвестирования и окончанием в программный
период, т.е. все инвестиции подпадают в программный период
 Новые с началом инвестирования в программный период и
окончанием в постпрограммный период.
Кроме того, инвестиционные проекты подразделяются по источникам
возникновения инвестиций:
 собственные средства, включая кредиты учредителей и за счет
СОК;
 заемные (привлеченные) средства, включая небанковские займы и
прочие аналогичные обязательства,
 бюджетные средства (бюджеты всех уровней), включая меры
косвенного финансирования инвестиций – субсидии, гарантии и
т.п.

87. 87
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА ПО НАПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕС-ПЛАНА
Вид деятельности Общая
стоимость,
млн. руб.
Привлекаемые
заемные средства,
млн. руб.
Инвестиции, млн. руб.
Рыбоводство и выращивание объектов
аквакультуры
1272,848 590,3 1164,848
Производство кормов 21,22 8,5 21,22
Рыбодобыча 77,3 45,0 77,3
Переработка аквакультуры 342,9 97,5 342,9
ИТОГО: 1714,268 741,3 1714,268
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
Вид деятельности Совокупный объем
выручки, млн.руб.
Средняя
рентабельность, %
Количество новых
рабочих мест по
проектам БП
Рыбоводство и выращивание
объектов аквакультуры
2290,44 27,9 242
Производство кормов 81,1 42 5
Рыбодобыча 300,638 20,6 55
Переработка аквакультуры 1357,0 27,2 206
ИТОГО: 3783,318 29,42 508

88. 88
10 БИЗНЕС ПЛАН КЛАСТЕРА
Предварительный бизнес-план реализации мероприятий кластера
служит экономическим обоснованием реализации этих мероприятий и на
данный момент находится в стадии формирования..
Целью разработки бизнес-плана является создание рентабельного,
конкурентоспособного кластера по производству рыбной продукции и
крупномасштабному производству деликатесной продукции пресноводных
видов рыбы и пищевой икры с использованием современных технологий и
методов рыбоводства, позволяющих ускорить процессы выращивания
различных пород рыбы.
Задачи бизнес-плана:
 Обоснование возможности реализации запланированных
показателей.
 Определение оценки эффективности и финансовой
реализуемости каждого направления и каждого проекта.
 Определение ожидаемых показателей эффективности бизнес-
проектов.
 Определение ориентировочных сроков окупаемости проектов.
 Определение наиболее эффективных вариантов финансирования
проектов.
Исходные данные к бизнес-плану
Сведения об экономическом окружении настоящего проекта включают:
 прогнозную оценку общего индекса инфляции и прогноз
изменения цен на продукты и ресурсы на весь период реализации
проекта;

89. 89
 прогноз изменения обменного курса валюты или индекса
внутренней инфляции иностранной валюты на весь период
реализации проекта;
 сведения о системе налогообложения.
Инфляция рассматривается как повышение общего (среднего) уровня
цен с течением времени. Она характеризуется общим индексом инфляции –
индексом изменения общего (среднего) уровня цен в стране и уровнями цен
на отдельные виды товаров, работ и услуг, отсчитываемыми от момента
разработки каждого инвестиционного проекта ТОК.
Ввиду неопределенности величины инфляции на период реализации
проекта и значительном колебании курса рубля, расчет осуществлен в
текущих ценах на 01.12. 2014 года.
Ввиду отсутствия прогноза изменения обменного курса доллара на весь
период реализации проекта, данный расчет проводится только в рублях.
Действующие в соответствии с Налоговым кодексом РФ налоги при
расчетах эффективности разделены на следующие:
• налог на добавленную стоимость (НДС);
• налог на прибыль;
• налог на имущество предприятий;
• земельный налог;
• транспортный налог;
• единый социальный налог (ЕСН), включая отчисления во
внебюджетные фонды,
• отчисления в фонд социального страхования (ФСС);
• ЕСХН
• УСНО.
Цель расчета бизнес-плана – обеспечение финансовой реализуемости
инвестиционных проектов в рамках единого проекта ТОК и определение его
экономической эффективности.

90. 90
Экономическая эффективность проекта – результативность
экономической системы, выражающаяся в отношении полезных результатов
ее функционирования к затраченным ресурсам. Для определения
экономической эффективности были использованы ряд показателей:
рентабельности и окупаемости проектов
Результаты реализации инвестиционной программы ТОК:
1. Величина совокупного объема выручки без НДС – 3102,328 млн.руб.
2. Индекс доходности инвестиций (ИДИ) – 2,206.
Определяется отношением величины денежного потока от операционной
деятельности к абсолютной величине денежного потока от инвестиционной
деятельности.
3. Увеличение числа рабочих мест по всему ТОК – 600 (без учета новых
членов) и 508 по инвестиционным проектам.
4. Выручка на одного работающего в процессе реализации проекта – 2,11
млн. руб. в год.
5. Усредненный период окупаемости инвестиций – 7,3 года.
6. Доход бюджета от налоговых поступлений от реализации
инвестиционных проектов кластера – ориентировочно 781,85 млн.руб.
В заключение необходимо отметить, что данный проект является
высокоэффективным проектом.
Подробная информация о проектах бизнес-плана представлена в
приложении (Паспорта инвестиционных проектов).
Основные положения бизнес плана представлены в Дорожной карте
реализации мероприятий Стратегии и Программы кластера.

91. 91
Опорные (локомотивные) проекты кластера
Наименование проекта Мощность
проекта
Инициатор
Внедрение технологии выращивания нильской
тиляпии в УЗВ израиль-ской компании «Аква-
Маоф», разработавшую и предложившую эту
технологию кластеру.
(далее - проект 1)
1130т/год ООО НРБТ
«Степное»
1. Доработка, внедрение и освоение метода
заводского получения личинки судака по
Польской технологии
2. внедрение технологии товарного
выращивания тропических ракообразных (раков
и креветок).
(далее – проект 2)
ИП Глава
КФХ Прелов
А.А.
Строительство завода по производству
комбикормов для рыб мощностью 5000 т/г
(далее – проект 3)
5000 т/ год ООО НРБТ
«Степное»
Строительство цеха по производству кормовой
рыбной муки мощностью 100 тонн в год по
готовой продукции.
(далее – проект 4)
100т/год ООО «Карп».
Строительство цеха для производства
мороженых полуфабрикатов мощностью 1000
тонн готовой продукции в год на основе
высококачественного бескостного рыбного
фарша.
(далее – проект 5)
1000 т/год ООО «Наш
огород»
Организация цеха по производству рыбных
консервов широкого ассортимента
мощностью 2,145 млн. штук физических
стеклянных банок вместимостью 250 г.
(далее – проект 6)
2,145 млн.
штук
физических
стеклянных
банок
вместимостью
250 г.
ООО
«Астра-
ханьрыб-
пром»
Организация цеха по производству рыбных
консервов широкого ассортимента
мощностью 3,22 млн. штук физических банок
из ламистера вместимостью 300 г.
(далее – проект 7)
мощностью
3,22 млн.
штук
физических
банок из
ламистера
вместимостью
300 г.
ООО «Карп»

92. 92
Проект 1 посвящен вопросу внедрения новой технологии и
оборудованию для производства новой продукции.
Проект 2 посвящен развитию предприятия с целью возможности
эффективного выполнения двух проектов развития аквакультуры:
 в рамках договора о научно-техническом сотрудничестве
Ассоциации «Астраханьрыбхоз» с Институтом пресноводного
рыбоводства (Республика Польша) с 2015 года внедрение
технологии заводского получения личинок судака и выращивания
его молоди в установках УЗВ;
 разработка и внедрение выращивания тропических раков в
установках УЗВ.
Проекты 3 и 4 посвящены вопросу импорт замещения и увеличения
производства новой продукции;
Проекты 5, 6 и 7 – массовое получение новой продукции.
В число опорных проектов не вошли, но ранее планировались:
• Создание предприятия по формированию и содержанию
ремонтно-маточных стад тиляпии, дорадо, сибаса и других рыб
совместно с Астраханским государственным техническим
университетом (входящим в систему ФАР).
• Строительство завода по «отверточному» производству
технологических линий для индустриальной аквакультуры на
основе УЗВ в рамках совместного предприятия с компанией
«Аква-Маоф», Израиль.
В современных реалиях, обусловленных резким падением курса рубля и
резким повышением ставок по кредитам банков, реализация этих проектов
связана с определенными трудностями и поэтому отнесена на более поздние
сроки.

93. 93
11. ЭСКИЗНЫЙ БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА
Основными параметрами эскизного бюджета кластера являются:
• Валовая выручка предприятий – участников ТОК
 в т.ч., выручка от основной деятельности
• Себестоимость хозяйственной деятельности предприятий ТОК
 в т.ч., себестоимость основной деятельности
• Прибыль
• Инвестиции и затраты капитального характера,
 в т.ч. затраты капитального характера
 в т.ч. затраты на оборудование
• Привлеченные (заемные средства) по всем источникам, включая
государственную поддержку
в т. ч., краткосрочные кредиты на пополнение оборотных
средств (СОК)
• Налоговая нагрузка
• Производственные показатели производственной программы
• Другие показатели
Расчет бюджета проводился только по производственным предприятиям
в сфере рыбоводства (аквакультуры), рыбодобычи и иной сопутствующей
деятельности (корма, отходы и т.п.).
В бюджет не вошли показатели по членам ТОК в сфере управления
деятельностью, а также научной и экологической направленности.

94. 94
Основные экономические показатели предприятий кластера, за 2013 год в тыс. рублей
Наименование
предприятия
Валовая
выручка
Выручка от
основного
вида
деятельности
Себестоимость
хозяйственной
деятельности
Себестоимость
основного
вида
деятельности
Валовая
прибыль
Прибыль
основного
вида
деятельности
Налоги с
хозяйственной
деятельности
Чистая
прибыль
Система
налогоо
бложен
ия
1 ООО "Наш огород" 44865,00 18450,00 42341,00 18450,00 2524,00 0,00 5,34 89,00 ЕСХН
2 ООО "Опыт" 65968,00 24105,60 59235,00 16110,14 6733,00 7995,46 524,22 8737,00 ЕСХН
3 ООО "Надежда-2" 82369,74 31202,50 84195,20 25030,00 -1825,47 6172,50 -1825,47 ЕСХН
4 ООО "РК "Акватрейд" 42639,00 42639,00 18981,00 18981,00 23658,00 23658,00 1189,40 19824,00 ЕСХН
5 ООО "Ника Аст" 12343,00 12343,00 6048,00 6048,00 6295,00 6295,00 333,12 5552,00 УСНО
15%
6 ООО
"Астраханьрыбпром"
661,00 661,00 318,00 318,00 343,00 343,00 15,65 50,00 ЕСХН
7 ООО "Золотой осетр" 625,00 625,00 515,00 515,00 110,00 110,00 37,50 110,00 УСНО 6%
8 ООО "НРБТ Степное" 0,00 0,00 Станд.
9 ИП ГКФХ Богданов
А.М.
9859,04 9859,04 8428,41 8428,41 1430,63 1430,63 85,84 1430,63 ЕСХН
10 ИП Паршиков А.А. 12380,00 12380,00 10801,00 10801,00 1579,00 1579,00 94,74 1579,00 УСНО 6%
11 ИП ГКФХ Прелов А.А. 16656,60 16558,00 16558,00 98,60 98,34 5,90 98,34 ЕСХН
12 ИП ГКФХ Карнилов С.Г. 906,39 906,39 626,69 626,69 279,70 279,70 16,78 279,70 ЕСХН
13 ООО КХ "Беляна 204522,00 204522,00 177455,00 177455,00 27067,00 27067,00 434,00 1695,00 Станд.
14 ИП ГКФХ Чуланов А.В. 69400,00 3600,00 25250,00 2450,00 44150,00 1150,00 2649,00 44150,00 ЕСХН
15 ООО "Карп" 0,00 0,00 Станд.
16 ООО АППК Биоценоз" 18280,00 18279,00 1,00 1096,96 УСНО 6%
17 РА Челюскинец 75168,00 75168,00 53428,00 53428,00 21740,00 21740,00 1355,52 22592,00 ЕСХН
18 АСК РА "Стрежень" 22289,00 22289,00 17898,00 17898,00 4391,00 4391,00 162,24 2704,00 ЕСХН
19 ООО "Русский стиль
просет дельта"
19556,00 19556,00 19219,00 19219,00 337,00 337,00 -1192,00 ЕСХН
20 ООО "Астраханский
рыбный промысел"
29522,00 29522,00 25476,00 25476,00 4046,00 4046,00 744,00 3771,00 ЕСХН
21 ООО ПКФ "Беркут" 66330,00 66330,00 54312,00 54312,00 12018,00 12018,00 618,48 10308,00 ЕСХН
22 ООО "Понизовье
МДЦ"
31932,00 31932,00 29812,00 29812,00 2120,00 2120,00 127,20 2120,00 ЕСХН
23 ООО "Южно-Волжская
компания"
59565,00 59565,00 51010,00 51010,00 8555,00 8555,00 606,00 7022,00 УСНО
15%
24 ИП Сухарев В.В. 1912,78 1912,78 1681,52 1681,52 231,26 231,26 13,88 231,26 ЕСХН
Итого 887749,54 667568,31 721867,82 554607,76 165881,72 129616,89 10115,77 129325,46

95. 95
ВАЛОВАЯ ВЫРУЧКА
998
1160,6
2104
2519
3089,4
3287,2
3777,8
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
в млн.рублей

96. 96
ВЫРУЧКА ОТ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

97. 97
СЕБЕСТОИМОСТЬ

98. 98
СЕБЕСТОИМОСТЬ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

99. 99
СТОИМОСТЬ СЫРЬЯ В СТРУКТУРЕ СЕБЕСТОИМОСТИ

100. 100
СТРУКТУРА БЮДЖЕТА РЕСУРСОВ ОСНОВНОГО ПРОИЗВОДСТВА
63%
22%
6%
9%
корма
заработная плата
услуги ТЭК
прочие затраты

101. 101
ВАЛОВАЯ ПРИБЫЛЬ

102. 102
ПРИБЫЛЬ ОТ ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
204 212,2
394,3
580,6
761
823,3
964,9
0
200
400
600
800
1000
1200
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
в млн.рублей

103. 103
ИНВЕСТИЦИИ И ЗАТРАТЫ КАПИТАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
338,2
1008,3
192,5
49 36,5 31 22
0
200
400
600
800
1000
1200
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
в млн.рублей

104. 104
ЗАТРАТЫ КАПИТАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
295,7
453,8
58,5
7 8 8 9
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
в млн.рублей

105. 105
ЗАТРАТЫ НА ОБОРУДОВАНИЕ
5
493,7
119,5
13,5 4 3 3
0
100
200
300
400
500
600
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
в млн.рублей

106. 106
ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА И ПРОЧЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

107. 107
КРАТКОСРОЧНЫЕ КРЕДИТЫ НА ПОПОЛНЕНИЕ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ

108. 108
СООТНОШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ПРИВЛЕЧЕННОГО (ЗАЕМНОГО) КАПИТАЛА

109. 109
НАЛОГОВЫЕ И ИНЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ

110. 110
АКВАКУЛЬТУРА (РЫБА)

111. 111
РЫБОДОБЫЧА (ОХЛАЖДЕННАЯ РЫБА: ВОБЛА, ЛЕЩ, ЛИНЬ, САЗАН, СОМ, ЩУКА И Т.Д)
*ОБЪЕМ РЕАЛИЗАЦИИ В ТОРГОВЫХ СЕТЯХ, БЕЗ ОБЪЕМОВ РЕАЛИЗАЦИИ НА РЫБОПЕРЕРАБОТКУ

112. 112
ТОВАРНЫЕ ОСЕТРОВЫЕ (ИНДУСТРИАЛЬНАЯ САДКОВАЯ АКВАКУЛЬТУРА)

113. 113
ТОВАРНЫЕ ОСЕТРОВЫЕ (ИНДУСТРИАЛЬНАЯ САДКОВАЯ АКВАКУЛЬТУРА) – РЕАЛИЗАЦИЯ ПИЩЕВОЙ ИКРЫ

114. 114
ТОВАРНЫЕ ОСЕТРОВЫЕ (ИНДУСТРИАЛЬНАЯ САДКОВАЯ АКВАКУЛЬТУРА) - РЕАЛИЗАЦИЯ БАЛЫЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

115. 115
РЫБНАЯ ПРОДУКЦИЯ КОНСЕРВИРОВАННАЯ
2,4 3,97 6,1 8 11,2 11,5 11,63
50,7
296,8
430
597,7
618
660
0
100
200
300
400
500
600
700
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Объем реализации млн.усл.банок Объем реализации, в млн.рублей

116. 116
РЫБНАЯ ПРОДУКЦИЯ, ФИЛЕ

117. 117
РЫБНАЯ ПРОДУКЦИЯ, КОПЧЕНАЯ РЫБА

118. 118
РЫБНАЯ ПРОДУКЦИЯ, МОРОЖЕНАЯ РЫБА

119. 119
КАРП ЖИВОЙ (ПРУДОВАЯ АКВАКУЛЬТУРА)

120. 120
АМУР ЖИВОЙ (ПРУДОВАЯ АКВАКУЛЬТУРА)

121. 121
ТОЛСТОЛОБИК (ПОЛУФАБРИКАТЫ)

122. 122
ТРОПИЧЕСКАЯ АКВАКУЛЬТУРА (КРЕВЕТКИ, РАКИ)

123. 123
НОВЫЕ ВИДЫ АКВАКУЛЬТУРЫ (СУДАК, ЩУКА, СОМ, ТИЛЯПИЯ)

124. 124
12.ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ И
МЕХАНИЗМОВ ЕЕ ПОЛУЧЕНИЯ
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам
заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11
ноября 2011 г. (протокол № Пр-3484ГС от 22 ноября 2011 г., пункт 2,
подпункт «в»), а также решений Правительственной комиссии по высоким
технологиям и инновациям (протокол от 30 января 2012 г. № 1, раздел I,
пункт 6) Минэкономразвития России совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и организациями в рамках
деятельности Рабочей группы по развитию частно-государственного
партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по
высоким технологиям и инновациям были подготовлен проект перечня
пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров
(далее – Перечень) и предложения по мерам государственной поддержки их
развития.
После рассмотрения этих документов в Правительстве Российской
Федерации и по результатам конкурсного отбора был согласован проект
Перечня (протоколы от 13 июня 2012 г. №18–АК, от 29 июня 2012 г. №54–
ОФ), в который вошли программы развития 25 территориальных кластеров
(далее — пилотные кластеры). После этого проект Перечня был утвержден
Правительством Российской Федерации.
В качестве основных инструментов поддержки пилотных программ
развития инновационных территориальных кластеров определены
следующие:
• предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской
Федерации на цели реализации мероприятий, предусмотренных
программами развития пилотных кластеров;

125. 125
• обеспечение поддержки реализации мероприятий программ
развития пилотных кластеров в рамках федеральных целевых
программ и государственных программ Российской Федерации;
• привлечение государственных институтов развития к реализации
программ развития пилотных кластеров;
• стимулирование участия крупных компаний с государственным
участием, реализующих программы инновационного развития,
перечисленных в перечне поручений Президента Российской
Федерации от 7 февраля 2011 г. № Пр-307, а также в решении
Правительственной комиссии по высоким технологиям и
инновациям (протокол от 30 января 2012 г. № 1, раздел I, пункт 4),
в деятельности пилотных кластеров;
• распространение на территории базирования пилотных кластеров
части налоговых льгот.
В части предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации на цели реализации мероприятий, предусмотренных
программами развития пилотных инновационных территориальных
кластеров можно сказать следующее.
В рамках программ развития пилотных кластеров с учетом оценок их
инновационного и производственного потенциала и проработанности
представленных программ были сформированы две группы, в первую из
которых были включены 14 кластеров, программы развития которых
предлагается поддержать через предоставление субсидий из федерального
бюджета субъектам Российской Федерации, на территории которых они
базируются.
Для этих 14 кластеров, включенных в первую группу пилотных
кластеров, для предоставления субсидий были заложены в федеральном
бюджете 2013 года средства в объеме 1,3 миллиарда рублей, условия

126. 126
предоставления этих субсидий утверждены постановлением Правительства
РФ от 6 марта 2013 г. № 188.
В дальнейшем, предлагается выделение из федерального бюджета
средств в общем объеме до 5 млрд. рублей ежегодно в течение 5 лет, начиная
с 2014 года (Минэкономразвития России при формировании проекта
федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый
период 2014 и 2015 годов» предусмотрел бюджетные ассигнования на
предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в
размере 5 млрд. рублей на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
ежегодно). Указанные выплаты предлагается осуществлять за счет
частичного перераспределения средств, предусматриваемых в настоящее
время на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования
реализации программ развития инновационных территориальных кластеров
субъектами Российской Федерации в объеме с учетом уровня их бюджетной
обеспеченности.
К СОЖАЛЕНИЮ, ДАННЫХ СРЕДСТВ НЕДОСТАТОЧНО для
финансирования все кластерных инициатив во всех субъектах Российской
Федерации. Кроме того, субсидии выделяются ТОЛЬКО бюджетам
субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены
пилотные кластеры первой группы, отвечающие специальным требованиям,
и прежде всего наличием в структуре кластеров преимущественно крупных
предприятий, имеющих возможность осуществлять финансирование
крупномасштабных многоструктурных инвестиционных проектов (по
сложившейся практике – десятки, а то и сотни миллиардов рублей), и
являющихся ядром кластера. К кластеру аквакультуры и рыбохозяйственной
деятельности Астраханской области, к сожалению, эти требования пока не
применимы.

127. 127
Необходимо отметить, что указанные выше субсидии выделяются в
целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской
Федерации, возникающих при выполнении мероприятий в рамках поддержки
реализации программ развития данных пилотных кластеров, по следующим
основным направлениям:
• развитие транспортной, энергетической, инженерной,
инфраструктуры;
• развитие жилищной и социальной инфраструктуры, включая
материально-техническую базу здравоохранения, культуры и
спорта;
• развитие инновационной и образовательной инфраструктуры,
выполнение работ и проектов в сфере исследований и
разработок, осуществления инновационной деятельности,
подготовка и повышение квалификации кадров;
• реализация других мероприятий в целях повышения
конкурентоспособности организаций-участников кластера и
повышения качества жизни на территории базирования
кластера.
На сегодняшний момент в кластере нет четко сформированных запросов
участников на реализацию проектов данной направленности, отвечающих
требованиям масштабности, предъявляемым Правительством Российской
Федерации к кластерным инициативам. Кроме того, необходимо отметить,
что в связи со сложившейся ситуацией в экономике страны на конец 2014
года, многие затраты Федерального Бюджета планируются к корректировке
в сторону их уменьшения – и в первую очередь, это касается именно
предполагаемого финансирования подобных мероприятий.
Ежегодный размер субсидии предлагается определять на основе
результатов оценки целесообразности реализации проектов, содержащихся в

128. 128
заявке на предоставление субсидии, с учетом ожидаемых социально-
экономических эффектов, утверждаемый распоряжением Правительства
Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного
В части корректировки действующих и проектов разрабатываемых
федеральных целевых программ и государственных программ Российской
Федерации с учетом приоритетов деятельности пилотных кластеров, Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 Правительству
Российской Федерации поручено предусмотреть увязку государственных
программ Российской Федерации с формируемыми пилотными проектами
инновационных территориальных кластеров.
При этом на основе пилотных программ развития территориальных
кластеров субъектами Российской Федерации в настоящее время
подготовлены предложения по включению ряда проектов в состав
разрабатываемых федеральных целевых программ и государственных
программ Российской Федерации, а также действующих федеральных
целевых программ в целях обеспечения развития транспортной,
энергетической, инженерной, жилищной, социальной, образовательной и
инновационной инфраструктуры, финансирования исследований и
разработок, осуществления инновационной деятельности.
Общий объем заявленного финансирования реализации указанных
проектов, в соответствии с представленными данными, в 2013–2015 годах
составляет 376,6 млрд. рублей, в т.ч. из средств федерального бюджета —
224,8 млрд. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации — 45,5
млрд. рублей, внебюджетных источников — 106,4 млрд. рублей. При этом
объем заявленного финансирования проектов с подготовленной
документацией, по оценке пилотных кластеров, составляет 89,4 млрд.
рублей, в т.ч. из средств федерального бюджета — 68,1 млрд рублей,

129. 129
бюджетов субъектов Российской Федерации — 7,5 млрд. рублей,
внебюджетных источников — 13,8 млрд. рублей.
Необходимо подчеркнуть, что субсидии будут предоставляться на
расходы, не связанные с капитальным строительством. Речь идет о
расходах на закупку оборудования, дополнительное образование и
обеспечение прохождения стажировки за рубежом. Также, это могут быть
расходы, связанные с приобретением консультационных услуг по подготовке
инвестиционных проектов инновационного характера, обеспечением
деятельности специализированных организаций управления кластером.
Кроме того, кластеры, включенные в перечень, будут в первоочередном
порядке претендовать на получение поддержки в рамках непрограммной
части федеральной адресной инвестиционной программы.
Что касается перспектив господдержки для всех остальных кластеров, в
том числе и кластера аквакультуры и рыбного хозяйства Астраханской
области, то любой из них в праве самостоятельно направлять предложения о
включении проектов, связанных с его развитием, в различные отраслевые
программы, федеральные и региональные целевые программы,
госпрограммы. Но, это не означает, что они автоматически будут
поддержаны но, все-таки, по крайней будут обозначать включенность
кластерных инициатив, что при прочих равных условиях повышает
жизнеспособность запланированных инвестиционных проектов. С этой точки
зрения такие проекты могут рассматриваться как обладающие
дополнительными конкурентными преимуществами.
В части привлечения государственных институтов развития к
реализации программ развития инновационных территориальных кластеров
было поручено Фонду содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере, Российскому фонду технологического развития,
ОАО «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», Российскому
фонду технологического развития, Фонду развития Центра разработки и

130. 130
коммерциализации новых технологий, Фонду инфраструктурных и
образовательных программ, обеспечения реализацию следующих форм
поддержки реализации программ развития кластеров:
• в случае целесообразности заключение соглашений с органами
управления пилотных кластеров (или соответствующими
муниципальными образованиями, субъектами Российской
Федерации) о реализации совместных проектов по содействию
развитию инновационной деятельности, в том числе на условиях
софинансирования, включая мероприятия по поддержке
проведения исследовательских работ и коммерциализации
технологий, развитию инновационной инфраструктуры;
• содействие выводу инновационной продукции компаний,
входящих в состав пилотных кластеров, на внутренний и внешний
рынки;
• привлечение российских и зарубежных инвесторов к участию в
реализации проектов, базирующихся в пилотных кластерах;
• разработка и реализация программ переподготовки и повышения
квалификации, в том числе совместно с образовательными
организациями, расположенными на территориях базирования
пилотных кластеров.
За формирование и реализацию кластерной политики Российской
Федерации, координацию органов исполнительной власти в этом вопросе,
формирование мер государственной поддержки отвечает Министерство
экономического развития Российской Федерации.
На региональном уровне кластерная политика формулируется в рамках
стратегии федеральных округов и субъектов российской федерации и
реализуется региональными органами исполнительной власти и центрами
кластерного развития. За разработку и реализацию кластерной политики в

131. 131
отраслях отвечают профильные министерства (Минсельхоз России, Минпром
России и пр.).
Необходимо обратить внимание на взаимодействие территориальных
кластеров с госкорпорациями и институтами развития. Форматы такого
взаимодействия следующие.
 Сейчас ряд институтов развития, в частности Российская
венчурная компания, включили в свои направления деятельности
реализацию мер по поддержке кластеров. Они касаются
консультационной поддержки, помощи в проработке проектов,
которые реализуются на территории кластеров;
 В соответствии с решением Межведомственной комиссии по
реализации Стратегии инновационного развития Российской
Федерации на период до 2020 года сформирована рабочая группа,
координирующая деятельность институтов развития
на конкретных территориях, в том числе в инновационных
территориальных кластерах. В ее состав входят представители
Внешэкономбанка, Фонда «Сколково», ОАО «РВК», Фонда
«Роснано», Фонда Бортника, Ассоциации инновационных
регионов России, Российского фонда технологического развития,
АИЖК, Фонда РЖС, Сбербанка и ВТБ. Планируется, что в рамках
рабочей группы будет обеспечена поддержка проектов кластеров,
связанных с развитием как инновационной деятельности, так
и со строительством объектов инженерной и социальной
инфраструктуры. Ведь кластеры — это территории с высокими
темпами экономического роста, привлекательными для
реализации масштабных инвестиционных проектов;

132. 132
 В 2012 году правительственная Комиссия по высоким
технологиям и инновациям поручила компаниям с
государственным участием отработать предложения по поддержке
развития кластеров в рамках реализации программ
инновационного развития. В настоящее время 60 ведущих
компаний приняли в реализации такого рода программ. Многие из
них установили с кластерами плотные рабочие контакты или даже
вошли в состав участников кластера. Но при этом необходимо
отметить, что в целом участие таких структур в кластерных
инициативах (за редким исключением) носит не всегда системный
характер и почти всегда определяется заинтересованностью
конкретной госкомпании в участии в кластерной инициативе,
определяемой стратегическими устремлениями самой
госкомпании. В противном случае меры поддержки кластерных
инициатив со стороны госкомпаний носят скорее декларативный
характер.
Таким образом, меры государственной поддержки Кластера
аквакультуры и рыбного хозяйства Астраханской области можно определить,
как системные меры поддержки кластера и меры частной
индивидуальной государственной поддержки конкретных предприятий в
их развитии, в том числе в рамках кластера.
Системные меры:
 Региональное госучастие в формировании целевого госзаказа на
рыбную продукцию для нужд больниц, детских садов, школ,
вузов, армии.
 Приравнивание деятельности в сфере аквакультуры к
сельскохозяйственной деятельности с распространением на не
всех предусмотренных действующим законодательством льгот

133. 133
 Создание регионального фонда, из которого компенсировался бы
ущерб биоресурсам в результате хозяйственной деятельности
предприятий ТЭК на территории Астраханской области.
Например, в Северо-Западном регионе из-за строительства новых
дорог, нефти, газотрубопроводов разрушены нерестилища
сиговых видов рыб, корюшки – ущерб составил более одного
миллиарда рублей. Средства заложены в бюджет, но нет
механизмов их распределения, которые компенсировали бы
причиненный ущерб природе. Фонд мог бы аккумулировать эти
средства и направлять на восстановление природных богатств».
 Принятие региональных мер поддержки малым и средним
предпринимателям в сфере рефинансирования банковских
кредитов
Индивидуальные меры поддержки
 Государственная поддержка, в том числе финансирование
мероприятий по инфраструктурным проектам предприятий-
участников ТОК
 Для ИП Богданов А.М. необходим ремонт участка дороги длиной 1,2
км щебеночного покрытия, примыкающего к хозяйству.
 Для ООО «Опыт» необходимо провести газификацию цеха по
переработке рыбы.
 В ООО «НРБТ «Степное» необходимо создание инфраструктуры,
включающей:
• прокладку газопровода среднего давления и
газораспределительного пункта (ГРПШ), ориентировочной
стоимостью 2 млн. рублей;

134. 134
• линии подачи воды от водоисточника (река Берекет) до
производственного здания с установкой насосов и
оборудования для очистки воды до стандарта «вода питьевая»
ориентировочной стоимостью 8 млн. рублей;
• подключение к линии электропередач и установка
комплексной трансформаторной подстанции (КТП)
ориентировочной стоимостью 2,5 млн. рублей;
• линии водоотведения и системы очистки сточных вод,
ориентировочная стоимость 8 млн. руб.,
• подъездных путей стоимостью 3 млн. руб.
 субсидирование инвесторам-участникам ТОК процентных ставок
по долгосрочным кредитам, взятым на реализацию
инвестиционных проектов Программы
 государственная поддержка ООО «Биоценоз» по строительству
«Экологического учебно-информационного центра» в размере 15
млн. рублей
 государственная поддержка ФГБОУ ВПО «АГТУ» требуется
оснащение специальным оборудованием на проведение работ по
НИОКР в части развития аквакультуры на территории
Астраханской области на общую сумму 3 406 000 рублей.
 Финансирование мероприятий в рамках государственной
программы «Развитие аквакультуры в Астраханской области на
2014-2017 годы» в части вопросов развития кластера

135. 135
Оборудование Цена, руб. Обоснование
на 2015
Автоматический
анализатор спермы
SQA-V
(производитель
Израиль, MES
Medical Electronic
System)
1000000
Анализатор качества спермы
SQA-V сочетает электронную оптическую систему, компьютерную обработку данных и
видеомикроскопию, которые позволят быстро и надежно анализировать образцы спермы до и после
криоконсервации. Приобретение уникального высокоточного аналитического оборудования позволит
не только продолжить научные исследования, но и поднять их на более высокий уровень для
получения конкурентоспособных результатов.
на 2016
Биохимический
автоматический
анализатор СА-90
(производитель
Япония, Furuno
Electric Co.)
1206000
С помощью биохимического анализатора СА-90 возможно определение наличия и концентрации
электролитов, субстратов, ферментов, липидов, специфических белков, гормонов в практически любых
видах биологического материала: сыворотка, плазма, спинномозговая жидкость и др. Обеспечивает
выполнение срочных и плановых, специальных и традиционных клинико-биохимических тестов и
анализов. Использование данного прибора обеспечивает точность измерений, экономию реактивов,
простоту управления, легкое документирование результатов и длительную безотказную работу.
Механический
барабанный фильтр
Модель 1215
(«ЕЙСКПОЛИМЕР
» Россия)
600000 Механический барабанный фильтр применяется в системах устройства замкнутого и проточного
водоснабжения, обеспечивает большую производительность при малых габаритах, высокую степень
очистки больших объемов воды.
Биологический
фильтр с загрузкой
(«ЕЙСКПОЛИМЕР
»Россия)
600000 Биологический фильтр очищает воду от вредных для гидробионтов веществ. В биофильтре токсичный
аммиак (NH3) преобразуется в безвредный нитрат. Разложение органического вещества и аммиака
является биологическим процессом, осуществляющимся бактериями в биофильтре. Гетеротрофные
бактерии окисляют органическое вещество, потребляя кислород и производя углекислый газ, аммиак и
шлам. Нитрифицирующие бактерии преобразуют аммиак в нитрит, а затем в нитрат.

136. 136
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ АКВАКУЛЬТУРЫ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2017 ГОДЫ»
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ,
НАИМЕНОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
СРОК
И ИСПОЛНИТЕЛИ
ИСТОЧ-
НИКИФИНАН
СИ-РОВАНИЯ
ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
2014* 2015 2016 2017 НАИМЕНОВАНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЯ
ЕДИНИЦАИ
ЗМЕРЕ-
НИЯ
2011 Г.
(ОТЧЕТ)
2012 Г.
(ОЦЕНКА)
2013 Г. 2014 Г. 2015 Г. 2016 Г. 2017 Г.
ЦЕЛЬ: УВЕЛИЧЕНИЕ ЗА СЧЕТ
ИНТЕНСИФИКАЦИИ РЫБОВОДНОГО
ПРОИЗВОДСТВА ОБЪЕМОВ
ВЫРАЩИВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ТОВАРНОЙ РЫБЫ В АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
АГЕНТСТВО ПО
РЫБОЛОВСТВУ И
РЫБОВОДСТВУ
АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ, НАУЧНО-
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИ
Е ОРГАНИЗАЦИИ (ПО
СОГЛАСОВАНИЮ),
ПРЕДПРИЯТИЯ
АКВАКУЛЬТУРЫ (ПО
СОГЛАСОВАНИЮ)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
61700 74700 102200 142500 Объем
выращенной
рыбы, всего
тыс.
тонн
17.1 17.3 17.7 18.0 18.0 18.7 20.6
ВНЕБЮДЖЕТН
ЫЕ
ИСТОЧНИКИ
30000 35000 40000 51700
ЗАДАЧА 1.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СУЩЕСТВУЮЩИХ
ТЕХНОЛОГИЙ
ВЫРАЩИВАНИЯ ТОВАРНОЙ
РЫБЫ И РАЗРАБОТКА
НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ВЫРАЩИВАНИЯ
НЕТРАДИЦИОННЫХ ДЛЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЪЕКТОВ АКВАКУЛЬТУРЫ
2014-
2017
ГОДЫ
АГЕНТСТВО ПО
РЫБОЛОВСТВУ И
РЫБОВОДСТВУ
АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ, НАУЧНО-
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСК
ИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
(ПО
СОГЛАСОВАНИЮ)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
10700 11700 11500 11500 Рыбопродук-
тивность
водоемов,
используемых
для
выращивания
товарной рыбы
ц/га 3.8 4.0 4.1 4.5 5.0 6.8 8.5
1.Разработка и внедрение
научно-
исследовательских работ,
в том числе:
2014-
2017
ГОДЫ
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области, научно-
исследовательские
организации (по
согласованию)
бюджет
Астраханско
й области
10700 11700 11500 11500 КОЛИЧЕСТВО
РАБОТ В РАМКАХ
ТЕМАТИЧЕСКОГО
ПЛАНА
ЕДИНИЦ - - - 6 6 6 6

137. 137
1.1 НИР «Проведение
селекционно-племенной
работы по созданию
породы «астраханский
карп»
2014-
2017
ГОДЫ
АГЕНТСТВО ПО
РЫБОЛОВСТВУ И
РЫБОВОДСТВУ
АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ, НАУЧНО-
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСК
ИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
(ПО
СОГЛАСОВАНИЮ)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНС
КОЙ
ОБЛАСТИ
1000 1000 1000 1000 КОЛИЧЕСТВО
РАБОТ В РАМКАХ
ТЕМАТИЧЕСКОГО
ПЛАНА
ЕДИНИЦ - - - 1 1 1 1
1.2. НИР «Разработка
технологии выращивания
рыбопосадочного
материала с повышенным
весовым стандартом (вес
годовиков от 100 г)»
2014-
2017
годы
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области, научно-
исследовательские
организации (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
1800 2300 1800 1800 КОЛИЧЕСТВО
РАБОТ В РАМКАХ
ТЕМАТИЧЕСКОГО
ПЛАНА
ЕДИНИЦ - - - 1 1 1 1
1.3. НИР «Разработка
технологических
стандартов выращивания
товарной рыбы
индустриальн
ми
методами в целях
расширения качественного
ассортимента продукции»
2014-
2017
годы
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области, научно-
исследовательские
организации (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
2200 2200 2500 2500 КОЛИЧЕСТВО
РАБОТ В РАМКАХ
ТЕМАТИЧЕСКОГО
ПЛАНА
ЕДИНИЦ - - - 1 1 1 1
1.4. НИР «Инвентаризация
западно-подстепных
ильменей в целях
оптимизации направлений
выращивания объектов
аквакультуры»
2014-
2017
годы
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области, научно-
исследовательские
организации (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
2500 2500 2500 2500 КОЛИЧЕСТВО
РАБОТ В РАМКАХ
ТЕМАТИЧЕСКОГО
ПЛАНА
ЕДИНИЦ - - - 1 1 1 1
1.5. НИР «Разработка
технологии длительного
резервирования товарной
рыбы при уплот
енных
посадках с учетом их
биологических
особенностей»
2014-
2017
годы
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области, научно-
исследовательские
организации (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
1200 1200 1200 1200 КОЛИЧЕСТВО
РАБОТ В РАМКАХ
ТЕМАТИЧЕСКОГО
ПЛАНА
ЕДИНИЦ - - - 1 1 1 1

138. 138
1.6. НИР «Разработка
технологии
выращивания и
внедрение в
производство новых
объектов аквакультуры»
2014-
2017
годы
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области, научно-
исследовательск
ие организации
(по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНС
КОЙ
ОБЛАСТИ
2000 2500 2500 2500 КОЛИЧЕСТВО
РАБОТ В РАМКАХ
ТЕМАТИЧЕСКОГО
ПЛАНА
ЕДИНИЦ - - - 1 1 1 1
ЗАДАЧА 2. СОЗДАНИЕ
СИСТЕМЫ ОПТОВОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЫРАЩЕННОЙ
ТОВАРНОЙ РЫБЫ В
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2014-
2017
годы
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области,
предприятия
аквакультуры (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
30000 30000 40000 40000 ВВОД ОБЪЕКТОВ
ДЛЯ ДЛЯ
ДЛИТЕЛЬНОГО
РЕЗЕРВИРОВАНИЯ
И ГЛУБОКОЙ
ПЕРЕРАБОТКИ
ВЫРАЩЕННОЙ
ТОВАРНОЙ РЫБЫ
ЕДИНИЦ - - - - - - 3
ВНЕБЮДЖЕТН
ЫЕ
ИСТОЧНИКИ
30000 35000 40000 51700
2.1.СТРОИТЕЛЬСТВО
ЖИВОРЫБНЫХ БАЗ ДЛЯ
ДЛИТЕЛЬНОГО
РЕЗЕРВИРОВАНИЯ
ТОВАРНОЙ РЫБЫ В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННО-
ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
2014-
2017
ГОДЫ
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области,
предприятия
аквакультуры (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
20000 20000 25000 25000 ВВОД
ЖИВОРЫБНЫХ БАЗ
ДЛЯ ДЛИТЕЛЬНОГО
РЕЗЕРВИРОВАНИЯ
ТОВАРНОЙ РЫБЫ
ЕДИНИЦ - - - - - - 2
ВНЕБЮДЖЕТН
ЫЕ
ИСТОЧНИКИ
20000 20000 25000 34700
2.2. СТРОИТЕЛЬСТВО
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ЦЕХОВ ПО ГЛУБОКОЙ
ПЕРЕРАБОТКЕ
ВЫРАЩЕННОЙ ТОВАРНОЙ
РЫБЫ В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННО-
ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
2014-
2017
ГОДЫ
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области,
предприятия
аквакультуры (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
10000 10000 15000 15000 ВВОД
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫ
Х МОЩНОСТЕЙ ПО
ГЛУБОКОЙ
ПЕРЕРАБОТКЕ
ВЫРАЩЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ
ЕДИНИЦ - - - - - - 1
ВНЕБЮДЖЕТН
ЫЕ
ИСТОЧНИКИ
10000 15000 15000 17000

139. 139
ЗАДАЧА 3. РАЗВИТИЕ
ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКИ
ПРОДУКЦИИ
АКВАКУЛЬТУРЫ В
АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
2014-
2017
ГОДЫ
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области,
предприятия
аквакультуры (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
21000 33000 50700 91000 ОБЪЕМ
ВЫРАЩЕННОЙ
ТОВАРНОЙ
РЫБЫ,
НАПРАВЛЕННОЙ
НА
ГЛУБОКУЮ
ПЕРЕРАБОТКУ
ТЫС.
ТОНН
0,2 0,2 0,2 0,5 1 2
5
3.1. Предоставление
субсидийнакомпенсацию
части затрат на
реализованную
продукцию аквакультуры,
выращенную по
интенсивной технологии
(рыбопродуктивностьот 10
ц/га, ставка субсидии 5
руб. за 1 кг)
2014-
2017
годы
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области,
предприятия
аквакультуры (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
16000 22500 30000 40000 ОБЪЕМ
РЕАЛИЗОВАННОЙ
ТОВАРНОЙ
РЫБЫ,
ВЫРАЩЕННОЙ ПО
ИНТЕНСИВНОЙ
ТЕХНОЛОГИИ
ТЫС.
ТОНН
2,2 2,5 2,7 3,2 4,5 6,0 8,0
3.2. Предоставление
субсидий на компенсацию
части затрат на
выращенную товарную
рыбу,реализованную
рыбоперерабатывающимп
редприятиям области для
дальнейшей глубокой
переработки (ставка
субсидии 10 руб. за 1 кг)
2014-
2017
годы
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области,
предприятия
аквакультуры (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
5000 10000 20000 50000 ОБЪЕМ
РЕАЛИЗОВАННОЙ
ТОВАРНОЙ
РЫБЫ,
ВЫРАЩЕННОЙ ПО
ТЕХНОЛОГИИ
ГЛУБОКОЙ
ПЕРЕРАБОТКИ
ТЫС.
ТОНН
0,2 0,2 0,2 0.5 1 2 5
3.3. Предоставление
субсидии на компенсацию
части затрат на
реализованный
рыбопосадочный материал
с повышенным весовым
стандартом для
выращивания товарных
двухлеток (ставка
субсидии 10 руб. за 1 кг.)
2014-
2017
годы
Агентство по
рыболовству и
рыбоводству
Астраханской
области,
предприятия
аквакультуры (по
согласованию)
БЮДЖЕТ
АСТРАХАНСК
ОЙ ОБЛАСТИ
0 500 700 1000 ОБЪЕМ
РЕАЛИЗОВАННОГО
РЫБОПОСАДОЧНО
ГО МАТЕРИАЛА
ТЫС.
ТОНН
- - - - 0,05 0,07 0,1

140. 140
13.ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ, КЛИЕНТО-
ОРИЕНТИРОВАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ-УЧАСТНИКОВ
КЛАСТЕРА И КАЧЕСТВА ВЫПУСКАМОЙ ИМИ
ПРОДУКЦИИ/ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ
Конкурентоспособность - сложное, но в то же время необходимое
условие успешного функционирования в системе жесткого рыночного
хозяйствования. Стать конкурентоспособным стремится каждое
предприятие, так как это залог устойчивости и процветания. Определяющим
в достижении данной цели является разработка четкой долговременной
программы действий. С экономической точки зрения это означает
планирование и проведение в жизнь определенной политики с
использованием всех доступных, в рамках существующего законодательства,
средств и методов.
Силы конкуренции влияют на цены, которые могут устанавливать
предприниматели, на расходы, которые им приходится нести, и на размеры
необходимых инвестиций.
Позиция в отрасли обеспечивается ее конкурентным преимуществом,
устойчивостью конкретного предприятия в рыночной среде. Конкурентные
преимущества достигаются двумя способами: либо более низкими
издержками, способствующими получению большей массы прибыли, либо
дифференциацией товаров (способностью обеспечить покупателям новыми
свойствами товара и после продажным обслуживанием). На позицию в
отрасли также влияет выбор сферы конкуренции: вид выпускаемого товара,
рынки сбыта, круг обслуживаемых покупателей, число родственных
предприятий (потенциальных конкурентов).
Общие подходы, приемлемы и при выборе политики конкуренции в
сфере аквакультуры и рыбного хозяйства. Вместе с тем данная отрасль имеет

141. 141
ряд особенностей, которые следует учитывать при разработке программы
развития кластера.
Основополагающей предпосылкой программного планирования
является решение проблемы (задачи) создания и восстановления данного
сегмента сельского хозяйства страны как приоритета развития региона.
Кроме того, по предварительным оценкам, изложенным в предыдущих
разделах Программы, данный сегмент может быть достаточно прибыльным и
не требует относительно больших инвестиций в оборудование и технологии,
по сравнению к примеру с приборо- и машиностроительной отраслями. Но
при этом развитие данного сегмента имеет большое значение для создания
более конкурентоспособной всей макроотрасли- сельского хозяйства.
Для оценки конкурентных преимуществ Астраханской области
необходимо учитывать, что для большинства муниципальных образований
основной налоговой базой и инструментом занятости населения является
малый и средний бизнес. Однако, настоящее положение предпринимателей
области таково, что они в основном ориентированы на внутренний рынок.
Рост их мощностей и доходов, а, следовательно, и налогооблагаемой базы,
ограничены покупательской способностью жителей данной территории. Для
повышения доходов нужны выходы на другие географические рынки, в
первом приближении – окружающий региональный рынок. Однако для
выхода на новые рынки, необходимо иметь более высокие конкурентные
преимущества по сравнению с предприятиями, которые уже функционируют
на этих рынках.
1. Одним из конкурентных преимуществ может быть лидерство по
издержкам – то есть предложение равных по потребительским
характеристикам товаров, но по более низкой цене. Это требует
значительных финансовых ресурсов для победы в затяжной ценовой войне, а
также призывает обладать возможностью сохранять длительное время
издержки на более низком, чем конкуренты, уровне вследствие

142. 142
кардинальных преимуществ (масштаб производства, более современные
технологии, снижение уровня оплаты труда на единицу продукции и другие).
Кроме того, издержки по сравнению с конкурентами должны быть ниже и с
учетом логистических затрат на перемещение товара к отдаленным рынкам.
Как известно, мало какие малые предприятия, которые в основе своей и
составляют кластер, обладают такими явно выраженными преимуществами.
Снижение цены, в целях завоевания новых рынков, как правило, негативно
отразится на их финансовом состоянии и на их возможностях дальнейшего
развития. Поэтому настоящая программа не сориентирована в направлении
снижения издержек, так как анализ состояния участников кластера
показывает, что экономия на издержках (на данном этапе развития кластера)
станет препятствием для нормального функционирования и развития
предприятий-участников кластера.
2. Существенным резервом повышения эффективности малого и
среднего предпринимательства в ряде стран стал организационный фактор,
связанный с территориальным объединением производителей. В этом
случае не отдельное предприятие конкурирует на рынке, а территориальный
промышленный комплекс или кластер. Кластер – это сеть поставщиков,
производителей, потребителей, элементов промышленной инфраструктуры,
исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания
добавочной стоимости. Данный подход основывается на учете
положительных синергетических эффектов территориальной агломерации, то
есть близости потребителя и производителя, сетевых эффектах, диффузии
знаний и умений за счет миграции персонала и выделения бизнеса. Возможна
организация кластеров, сформированных на территориях из предприятий,
выполняющих разные функции, но объединенных одним технологическим
процессом, результатом которого является конечный продукт, созданный
усилиями всех участников процесса от науки и подготовки кадров до
технологов, упаковщиков, транспортников и дилерской сети.

143. 143
Именно такую конкурентную политику предлагает реализовать
настоящая Программа развития кластера аквакультуры и рыбного хозяйства
Астраханской области.
3. В последнее время наблюдается повсеместное выравнивание
качественных характеристик продукции и услуг. Исследования показывают,
что потребителю все сложнее отдавать предпочтение тому или иному товару,
обосновывая свой выбор исключительно потребительскими свойствами
продукта. В данной ситуации преимущество получает тот, кто обладает
отличительными признаками в глазах потребителей по своей продукции
(схемы взаимоотношений с потребителями, сервис и доставка, рейтинг
торговой марки, лучшее знание мотивации потребителей и их запросов,
развитая система коммуникаций с потребителями и возможным
воздействием на их предпочтения).
Таким образом, успех конкуренции при равном технологическом уровне
(в принципе все ныне действующие предприятия кластера, относящиеся к
малому и среднему бизнесу, находятся на близком технологическом уровне)
лежит в сфере наличия у участников кластера специфических активов. Т.е.,
конкурентное преимущество получают на рынке предприятия, которые
используют более современные технологии, как инженерные, так и
управленческие (наличие специальных знаний по технологическим вопросам,
по тенденциям развития розничного рынка ВБР и рынка аквакультуры в
частности, по анализу макросреды).
Предусмотренные к внедрению настоящей программой новые
технологии (научные разработки) позволят быстро вывести на рынок новые
товары.

144. 144
Так, участники ТОК реализуют программу повышения
конкурентоспособности:
 введением в товарную аквакультуру (товарное рыбоводство)
новых ценных объектов выращивания: судак, щука, сом, веслонос,
форель, тиляпия и т.д., что нашло свое отражение в конкретных
мероприятиях по реализации технологической и
производственной программы кластера, указанных в
соответствующих разделах настоящего документа;
 производством различной продукции рыбопереработки в
различной форме и объеме упаковки.
4. На современном этапе все чаще конкурируют не товары, а
предприятия и основное конкурентное преимущество находится не в
свойствах товара, а в сфере компетенций конкретной компании. Перенося
этот тезис на предпринимательство, можно сказать, что здесь на
муниципальных, региональных и межрегиональных рынках в ближайшем
будущем будут конкурировать не сами малые предприятия, а их кластеры.
Исходя из технологического равенства малого бизнеса, область
конкуренции постепенно перейдет в сферу нематериальных активов и
компетенций кластеров.
Другими словами, для повышения конкурентоспособности малого
бизнеса в рамках муниципального образования, назрела настоятельная
необходимость формирования территориальных предпринимательских
кластеров.

145. 145
Реализация данной задачи по повышению качества конкурентной среды
предусматривает:
• повышение эффективности деятельности участников кластера
увеличит налогооблагаемую базу муниципального образования
(центры управления малым и средним бизнесом, как правило,
находятся на той же территории, что и сам бизнес, в отличие от
вертикальных корпораций),
• тиражирование, перенос знаний, успешных методик и алгоритмов
на другие предприятия, входящие в кластер, позволит значительно
повысить их общую экономическую устойчивость.
• улучшение кадровой инфраструктуры; формирование
инфраструктуры для проведения научных исследований и
разработок предполагает в долгосрочном горизонте
прогнозирования снижение производственных издержек и
реализацию возможности для более успешного выхода продукции
кластера на международные рынки;
• формирование основы для получения дополнительных
конкурентных преимуществ, обусловленных не свойствами
товара, а наличием развитых систем продвижения товара на
основе эффективных управленческих и бизнес-решений на базе
изучения изменений внешней среды.
5. Анализ конкурентоспособности предприятий кластера также выявил
факторы, которые необходимы к реализации в рамках его Программы для
успешного создания конкурентоспособного кластера и дальнейшего его
развития кластера.

146. 146
Несмотря на ряд существующих в настоящее время благоприятных
условий, обеспечивающих конкурентоспособность, предприятиям кластера
необходимо сконцентрироваться на следующих факторах, способных
обеспечить повышение конкурентоспособности в прогнозируемом периоде:
• повышение производительности труда;
• совершенствование маркетинга;
• налаживание и выход на принципиально новые логические
цепочки;
• улучшение стандартов качества производственных процессов,
внедрение стандартов ХАССП;
• организационное и структурное налаживание бизнеса.
6. В части повышения конкурентоспособности продукции
значительную роль оказывает процесс аутсорсинга. Аутсорсинг
предполагает такое взаимодействие, при котором «внешнее» предприятие,
продавая заказчику свои товары или услуги, включается в «управленческие
контуры» заказчика как функциональное подразделение, оставаясь при этом
юридически и организационно независимым. В отличие от обычной
кооперации, при которой предприятие приобретает у контрагентов готовые
изделия (детали, узлы, агрегаты), аутсорсинг предполагает отказ от
собственного бизнес-процесса (например, изготовления отливки или
составления бухгалтерского баланса) и приобретение услуг по реализации
этого бизнес-процесса у другой организации.
Таким, образом, внедрение в практику участников кластера широкой
практики аутсортинга позволит реализовать программные устремления в
части повышения конкурентоспособности предприятий кластера и
выпускаемой ими продукции.

147. 147
7. Внедрение в практику и реализация мероприятий по оживлению
клиентоориентированности предприятий кластера позволит реализовать
его существующие конкурентные преимущества. Клиентоориентированность
– это такая работа компании, которая инициирует положительные эмоции у
имеющихся клиентов, что ведет к повторным покупкам и приобретению
новых клиентов за счет рекомендации существующих.
Клиентоориентированность конкретного предприятия – это выполнение
следующих обязательных условий практики его функционирования.
Первое - приверженность руководства и собственников к развитию
клиентоориентированного бизнеса.
Второе – наличие в структуре предприятия специального
подразделения(сотрудника), отвечающего за этот участок работы.
Третье – наличие адекватного поставленным задачам финансирования
необходимых для повышения клиентоориентированности мероприятий.
Клиентоориентированость требует отдельных инвестиций в исследования,
мотивацию, обучение и контроль.
Четвертое – работа по клиентоориентированности должна
распространяться на все подразделения компании.
Существуют различные уровни проявления ориентации на клиента,
которые проявляются в поведении персонала компании:
Внешний уровень – включает в себя соблюдение базовых стандартов
обслуживания клиента.
Внутренний уровень – подразумевает под собой ценностную установку
работы компании или предприятия в режиме постоянно изменяющихся
потребностей клиента.

148. 148
Деятельный уровень – проявляется инициативным поведением
компании, направленным на скорейшее грамотное удовлетворение реальных
или потенциальных потребностей клиентов, как существующих, так и
потенциальных – то есть правильный учет развития потребительского
спроса.
В клиентоориентированной организации в обязательном порядке
должны быть продуманы следующие вопросы:
 все основные и вспомогательные процессы необходимые для
повседневного функционирования бизнеса должны быть четко
структурированы (технологические операции, регламенты,
экономические и производственные показатели, управление
стоимостной цепочкой – добавленной стоимостью в конечной
продукции на всех уровнях ее возникновения).
 структура компании должна соответствовать ее целям(степень
централизации и уровни управления, группировка функций,
полномочий и ответственности в организационные центры,
наличие достаточного количества трудовых ресурсов).
 качество управления ключевыми факторами конкуренции: т.е.
балансом «цена-качество» продукции, эффективность работы и
стремление к совершенствованию, внедрение инноваций и
коммерциализация научных достижений.

149. 149
Внедрение принципов клиентоориентированности позволит
предприятиям кластера:
• увеличить количество новых клиентов;
• повысить «лояльность» клиентов к продукции кластера;
• увеличить долю рынка;
• повысить объемы продаж;
• повысить трудовую дисциплину, а, следовательно,
производительность труда;
• увеличить прибыль от основной деятельности,
• сократить затраты на продвижение товара.

150. 150
14.ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ КЛАСТЕРА
Инфраструктура - это совокупность сооружений, зданий, систем и
служб, необходимых для функционирования отраслей материального
производства в обеспечение условий жизнедеятельности общества,
организаций, предприятий.
Различают производственную инфраструктуру, к которой относятся
дороги, каналы, порты, склады, система связи, транспорт и другие, а так же
социальную - это школы, больницы, стадионы, столовые и другие.
К инфраструктуре так же относят комплекс так называемых отраслей
хозяйства как транспорт, связь образование, здравоохранение и другое.
Эффективность технологических и производственных процессов в
рамках промышленного кластера во многом обусловлено развитостью
инфраструктуры его производственных предприятий.
При этом под инфраструктурой промышленного кластера понимается
совокупность технологий используемых на рынке для эффективного
обращения товарно-материальных ценностей, материализованная в
различных технических средствах, институтах, нормах и правилах.

151. 151
Типовая схема инфраструктуры промышленного кластера
Программа мероприятий по созданию объектов обеспечивающей
инженерно-коммуникационной инфраструктуры представлена в
соответствующем разделе Программы: «Потребность в объектах
инфраструктуры на период функционирования кластера». Этот
программный раздел показывает наличие развитой инфраструктуры,

152. 152
достаточной для, в целом, нормального функционирования кластера, за
исключением поименнованных в разделе мероприятий по созданию
отдельных объектов инженерной инфраструктуры.
При этом, дальнейшее (выходящее за пределы горизонтов
прогнозирования настоящей Программы) развитие инфраструктуры
необходимо вести по пути централизации объектов инфраструктуры,
направленную на агломерацию производственных и обрабатывающих
центров кластера (склады, дороги, пристани, оборудование газопроводов,
электроснабжения, очистки воды и другое).
Для развития инфраструктуры кластера на долгосрочную перспективу
целесообразно разработать соответствующую программу с указанием
сроков реализации и объемов финансирования.

153. 153
15. КООРДИНАЦИЯ И РЕСУРСНОЕ,
ИНФОРМАЦИОННОЕ, КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Спад производства в сельскохозяйственной отрасли, отток
квалифицированных и опытных специалистов из села обнажил огромную
потребность в информации и знаниях по организации и ведению
эффективного производства в рыночных отношениях. В этих условиях роль
информационно - консультационного обеспечения в агропромышленном
производстве резко возрастает и становится объективно необходимой.
Поэтому целесообразно рассмотреть опыт информационного
обеспечения работ в других областях России. В Российской Федерации,
например, в Республике Чувашия, становление информационно -
консультационной службы сельских товаропроизводителей началось с
реализации проекта АРИС (ARIS - Agriculture Reform Implementation Support)
- проекта поддержки сельскохозяйственных реформ.
Создание и развитие системы информационно - консультационного
обеспечения АПК обусловлено изменением роли государства по отношению
к хозяйствующим субъектам, во внутреннюю деятельность которых никто не
вправе вмешиваться.
Опыт многих зарубежных стран показывает, что из-за несвоевременного
получения информации или ее недостатка ежегодно фермеры теряют до 40%
собственных средств. В Российской Федерации этот процент составляет 76%.
Задачей информационно - консультационного обеспечения АПК
является информирование товаропроизводителей об изменениях в различных
областях экономики, науки, государственной политики, предоставление им
помощи в ведении производственной деятельности. При этом созданные
структуры в рамках этой системы не должны принимать решения за
товаропроизводителей и обязаны функционировать в их интересах.

154. 154
28 регионов Российской Федерации стали участниками проекта АРИС.
За эти годы Министерством сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации была создана система информационно -
консультационного обеспечения АПК. Сегодня она включает в себя органы
государственного управления сельским хозяйством регионов и их
муниципальных образований (районов), а также государственные
образовательные учреждения – объекты высшей школы (академии,
университеты), имеющие сельскохозяйственную направленность. Во многих
районах таких субъектов Российской Федерации работают организаторы -
консультанты, которые обеспечивают сельских товаропроизводителей
информацией о ситуации на рынке сельскохозяйственной продукции,
ресурсах, необходимых для сельскохозяйственного производства,
консультируют по налогообложению, бухгалтерскому учету,
реформированию сельскохозяйственных организаций, правовым вопросам и
т.п.
Для обеспечения оперативности, качества предоставляемой информации
и консультаций используется компьютерная техника, факсимильная связь,
электронная почта, привлекаются специалисты аппарата Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации, органов управления сельским
хозяйством и АПК администраций субъектов Российской Федерации,
научных и образовательных учреждений и организаций.
Первый опыт функционирования показал ряд недостатков.
Во-первых, построение системы информационно - консультационного
обеспечения АПК основывается на применении информационных и
компьютерных технологий (далее - ИКТ). Но сельские территории не имеют
возможности использовать в своей деятельности компьютерную технику в
той мере, которая принята в урбанистических конгломерациях. Кроме того,
недостаточно применяются компьютерные технологии и в органах
государственного управления сельским хозяйством регионов, особенно на

155. 155
уровне муниципальных и сельских образований, доступ к информационным
ресурсам самих товаропроизводителей порою полностью отсутствует.
Во-вторых, в системе информационно - консультационного обеспечения
не задействована опытно-демонстрационная деятельность (визуализация),
которая необходима для эффективного консультирования
товаропроизводителей. Не работают на постоянной основе специалисты -
консультанты по животноводству, растениеводству и другим
производственным отраслям из-за отсутствия средств на их подготовку и
содержание.
В-третьих, действующая на сегодня система информационно -
консультационного обеспечения АПК не использует в полной мере научно -
технический потенциал России и регионов.
Этот опыт показал, что в дальнейшем необходима государственная
поддержка и управление информационно - консультационным обеспечением
АПК.
Исходя из вышесказанного, становится важной необходимость
разработки программы информационно – консультационного развития
кластера и всей Астраханской области, которая позволит:
 повысить конкурентоспособность продукции
товаропроизводителей за счет использования в производстве
новых технологий, привлечения к производственному процессу
квалифицированных специалистов;
 обеспечить реализацию государственной аграрной политики и
научно - технический прогресс в отрасли;
 способствовать развитию и укреплению рыночной экономики в
отрасли;
 расширить возможности интеграции в общероссийскую и
мировую систему аграрной экономики.

156. 156
16.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
В принятой в 2006 году Правительством страны «Программе
социально_экономического развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу (2006 – 2008 годы)» стратегической целью
развития провозглашалось «повышение благосостояния населения и
уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического
роста и повышения конкурентоспособности страны». В документе была
указана необходимость перехода «от малоэффективного выравнивания
экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих
субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к
мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста».
В перечне механизмов решения этой задачи значилось формирование
и развитие производственных кластеров.
К сожалению, в горизонты планирования указанной государственной
программы реализация указанного выше механизма развития региональных
экономик –кластерной организации, не получила должного развития.
И это стало, прежде всего, следствием непонимания многими
региональными органами власти и управления что кластер – это
подконтрольная ручному управлению вертикально-интегрированная
структура производителей, а кластер – это, прежде всего, форма
самоорганизованной и саморегулируемой сети, поскольку близкое
расположение фирм и организаций обеспечивает наличие определенных
общностей и повышает частоту и силу взаимодействия. Кроме того, хорошо
функционирующие кластеры выходят за пределы иерархических сетей и
превращаются в решетки многочисленных перекрывающихся и подвижных
взаимосвязей между индивидуальными предпринимателями, фирмами и
организациями. Эти взаимосвязи существуют на постоянной основе,

157. 157
постепенно смещаются, а часто расширяются и на родственные отрасли.
Кластер не требует высокого по своему уровню государственного
воздействия и, тем более, управления, но как территориально-отраслевой
комплекс, способствующий реализации государственной социально-
экономической политики развития региона, нуждается в серьезной и целевой
государственной поддержке.
В кластерной форме организации промышленных производств
заключается ряд серьезных преимуществ для бизнеса, посредством которых
кластеры влияют на конкурентную борьбу.
Во-первых, это повышение производительности входящих в кластер
фирм и отраслей, во-вторых – увеличение способности к инновациям, и, в-
третьих – положительное значение кластеров состоит в стимулировании
новых бизнесов, расширяющих границы кластера.
В ряде стран формирование конкурентоспособности экономики
осуществляется кластерным подходом. Например, об этом свидетельствует
постановление Правительства Республики Кыргызстан от 7 февраля 2006
года, в котором было утверждено положение о Центре экономических
стратегий при Правительстве, в структуре которого, наряду с другими
отделами, предусматривалось создание отделов конкурентоспособности и
развития интеграционных связей, кластерного развития аграрного сектора, а
также отдела структурной политики и модернизации экономики.
В условиях переходной экономики, как показывает мировой опыт, во-
первых, необходима активная роль государства в организации и координации
деятельности кластера. Во-вторых, всесторонняя поддержка и создание
условий для формирования и развития тех субъектов, которые становятся
ядром кластера. В-третьих, переход к ресурсосберегающему,
самовосстанавливаемому сельскому хозяйству, т.е. к органическому
сельскому хозяйству.

158. 158
В конечном итоге кластерное развитие способствует повышению
конкурентоспособности региональной экономики, что характеризуется:
• опережающим ростом производительности труда в регионе;
• увеличением доступа к специализированным факторам
производства и рабочей силе, как ресурсу;
• обеспечением доступа к значимой для развития рынка
информации;
• появлением эффекта взаимодополняемости на мезо- и
микроэкономическом уровнях экономики региона (за счет
развития тесных кооперационных связией);
• обеспечением централизованного доступа предпринимателей,
объединенных кластерной инициативой, к необходимым им
организациям и общественным благам и ресурсам.
Для уверенного появления и функционирования кластерных оргнизаций
бизнеса требуется обеспечение, по крайней мере, четырех условий:
1. Демократизация и децентрализация. Без них невозможно
запустить внутренние процессы самоорганизации бизнеса,
коммуникацию, участие в объединении многих автономных,
независимых фирм, но выступающих вовне как единая
организация.
2. Переход к таким методам осуществления промышленной
политики, при использовании которых она становится
преимущественным средством обеспечения конкурентной среды.
3. Глобальное таргетирование, подразумевающее наличие у бизнеса
желаний выйти за пределы своей территории и конкурировать в
глобальном масштабе.

159. 159
4. Смена объекта управления, подразумевающая переход от
управления отраслями и компаниями к управлению территориями,
объединяющее в кластере две ярко выраженные составляющие –
отраслевую и территориальную.
Проводимая государственная политика по формированию эффективного
рыбохозяйственного комплекса, сохранению природных ресурсов для
рыбного производства на сегодня в целом позволила не только
стабилизировать ситуацию в рыбном хозяйстве, но и наращивать
отечественное производство рыбной продукции. Таким образом, реализация
данных тенденций на мезоуровне – в Астраханской области позволяет с
оптимизмом взглянуть на реальное воплощение государственной политики в
рамках существующего кластера аквакультуры и рыбного хозяйства на
перспективу до 2020 года.
При этом эффективность социально-экономических последствий от
реализации Программы развития кластера аквакультуры и рыбного хозяйства
Астраханской области выражается в следующем:
 Создание развитого устойчивого кластера аквакультуры и рыбного
хозяйства, что значительно укрепит кластерные сети Астраханской
области.
 Обеспечение выбора более производительных технологий и более
эффективного их применения.
 Полное и эффективное использование трудовых ресурсов; их
умственного потенциала. Этот принцип работает оптимально в
режиме создания такого организационного климата, который будет
стимулировать работников к производительному труду, что является
характерным для кластерной системы.

160. 160
 Обеспечение оптимального сочетания имеющихся в наличии
ресурсов, в том числе, выбор наиболее эффективного способа
технического обеспечения и механизации.
 Изменение системы ведения хозяйства, т.е. переход на интенсивное
производство более эффективной продукции, определение бизнес-
специализации (компетенции), при необходимости разделения
крупномасштабного производства на мелкие субпроизводства
(семейные фермы).
 Изменение системы внешних факторов, т.е. улучшение системы и
схемы поставки ресурсов и предоставления кредитов,
 Организация эффективного маркетинга и/или переработки
продукции, направленных на увеличение доли фермера в стоимости
реализованной конечному потребителю продукции,
 Улучшение схемы транспортировки, мероприятий по мелиорации, в
следствии изменения сельскохозяйственной политики области.
 Обеспечение внедрения указанных выше нововведений для принятия
(индивидуально или коллективно) лучших управленческих решений,
что требует высокого уровня компетенции сельских
товаропроизводителей.
 Решение ключевой задачи кластера в части их самоорганизации -
помощь товаропроизводителям в повышения уровней их
компетенций в указанных областях знаний.
 Эффективное выполнение перспектив развития рыбохозяйственного
комплекса, которые определены в концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденной распоряжением правительства
российской федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, согласно

161. 161
которой в 2020 году по отношению к 2007 году добыча водных
биоресурсов должна увеличиться в 1,8 раза, среднедушевое
потребление рыбных товаров возрастет с 12,6 кг в 2007 году до 23,7
кг в 2020 году, доля производства товарной пищевой рыбной
продукции с высокой добавленной стоимостью - с 51 % до 82 %, а
доля российской рыбной продукции в структуре потребления - с 67 %
до 85 %.
Настоящая Программа развития кластера обеспечивает создание и
укрепление кластерных сетей Астраханской области и позволяет выполнить
все вышеуказанные в настоящем разделе задачи.

162. 162
Плановые показатели KPI кластера
СОСТОЯНИЕ ДО
РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ И
ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ
КЛАСТЕРА
ИНДИКАТОР KPI
ЭФФЕКТ ПОСЛЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ И
ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ
КЛАСТЕРА
2020 ГОД
28 КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ КЛАСТЕРА 50
25 КОЛИЧЕСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В СОСТАВЕ ТОК
44
1300 ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОЧИХ МЕСТ 1900
ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ РАБОЧИЕ
МЕСТА
50
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
998 ВЫРУЧКА ПРЕДПРИЯТИЙ КЛАСТЕРА,
МЛН. РУБЛЕЙ
3778
962 ВЫРУЧКА ОТ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МЛН. РУБЛЕЙ
3743
204 ПРИБЫЛЬ ОТ ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
МЛН. РУБЛЕЙ
965
90 ОТЧИСЛЕНИЯ В БЮДЖЕТЫ ВСЕХ УРОВНЕЙ,
МЛН. РУБЛЕЙ.
300
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭФФЕКТ ПОСЛЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ И
ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА
2020 ГОД
ПОВЫШЕНИЕ РЫБОПРОДУКТИВНОСТИ В 2,5 - 3 РАЗА
ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА, В % НА 30%
СОЗДАНИЕ НОВЫХ ПРОИЗВОДСТВ НЕ МЕНЕЕ 14 НА ВЕСЬ
ПРОЕКТ
КОЭФФИЦИЕНТ НАУКОЕМКОСТИ ПРОИЗВОДСТВ 1
ОСВОЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НЕ МЕНЕЕ 10 НА ВЕСЬ
ПРОЕКТ
ДОСТИГАЕМЫЙ УРОВЕНЬ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ 25%
ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, МЛН.РУБЛЕЙ
НЕ МЕНЕЕ 1700

163. 163
17. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ ПРОГРАММЫ
С целью эффективного управления рисками Программы развития
кластера аквакультуры и рыбного хозяйства Астраханской области
необходимо учитывать комплекс различных факторов, имеющих ключевое
влияние на реализацию конкретных программных мероприятий. Правильный
учет и управление рисками, анализ и мониторинг неблагоприятных
последствий от изменения внешней среды позволит заблаговременно
реализовать меры по их негативному влиянию.
Сильные стороны Кластера
Несмотря на тяжелый период (1992-2003г.г.) для сельского хозяйства
России и рыбохозяйственной отрасли в частности, регион сохранил
потенциал развития аквакультуры и рыбного хозяйства. В данной отрасли
присутствует достаточное количество специалистов и технологий, способных
привести кластер к динамичному поступательному развитию в параметрах и
горизонтах планирования настоящей Программы.
Самоорганизация производителей продукции из ВБР, действующих в
различных подотраслях: рыбоводство, рыбодобыча, рыбопереработка,
кластера, доказывает наличие предпринимательской инициативы в этой
сфере, что является залогом дальнейшей успешной деятельности. Кроме
того, в кластер входят организации научно-образовательной и экологической
направленности, усиливая тем самым синергический эффект существующего
потенциала развития.
Наличие рассчитанных на ближне-срочную перспективу
государственных программ поддержки аквакультуры и рыбного хозяйства в
Астраханской области предполагает, что эффективность развития
рыбохозяйственной отрасли и кластера в частности будет повышаться по
мерере реализации предусмотренных в программных документах

164. 164
мероприятий государственной поддержки.
Слабые стороны Кластера
Основной системной проблемой кластера является низкий уровень
конкурентоспособности продукции и недостаточное технологическое и
квалификационное (в части обладания знаниями и умениями современной
высокотехнологичной экономики процессов производства и бизнес-
процессов) развитие, которое в ближайшие времени может привести к
качественному и технологическому отставанию не только по сравнению с
мировым уровнем развития отрасли, но и по сравнению с аналогичными
отраслевыми субъектами других регионов России. Это обусловлено рядом
слабых сторон предприятий, которые препятствуют их дальнейшему
развитию:
• Низкое качество промышленных активов;
• Различное по возможностям, а иногда тяжелое финансовое
положение части субъектов кластера;
• Неэффективная структура корпоративной структуры;
• Недостаточная обеспеченность всеми необходимыми ресурсами
и/или трудностями в их получении;
• Высокая зависимость от монопольных потребителей продукции –
торговых сетей и посредников, «перетягивающих» значительную
добавленную стоимость конечного розничного продукта;
• Наличие структурных диспропорций в управление кластерными
бизнес-процессами.

165. 165
Возможности и угрозы развития кластера и его участников
Участники кластера сталкиваются с различными внешними рыночными
вызовами, которые формируют с одной стороны новые возможности по
бизнес-развитию, но с другой стороны и угрозы к реализации программных
мероприятий. К ключевым вызовам можно отнести следующие:
• Рост развивающихся рынков (Появились новые экономические
лидеры - Китай, Индия и другие, которые приходят на смену
традиционным лидерам - развитым странам не только в части
потребления продуктов питания из ВБР, но и в части производства
аквакультуры высокотехнологичным, индустриальным способом);
• Снижение защищенности внутреннего рынка России от импорта
продуктов питания;
• Макроэкономическая нестабильность, постоянные угрозы кризиса
(Сохранившиеся глобальные дисбалансы в мировой экономике
могут быть причиной повторения экономического кризиса или
долгосрочного замедления темпов роста, возможность расширения
политики эмбарго и санкции);
• Рост напряженности в мире (Появление новых центров силы -
Китай, Индия, Бразилия, дефицит природных ресурсов, рост
терроризма ведут к нарастанию общей напряженности в мире, что
является дестабилизирующем фактором);
• Дефицит природных ресурсов (Рост мировой экономики, а также
увеличение численности населения Земли требуют большого
количества ископаемых ресурсов, электроэнергии, воды,
продовольствия, металлов и пр., значительная часть которых
ограниченны и невозобновляемы);

166. 166
• Технологические изменения (Переход к новому технологическому
укладу: развитие новых технологий связи, биотехнологий,
электроники и пр., приведут к появлению новых рынков и
сворачиванию старых из-за невозможности эффективно
конкурировать);
Ключевые риски развития Кластера
Анализ внутренних проблем и внешних вызовов позволяет выявить
следующие ключевые риски, которые могут препятствовать его развитию:
• Глобальные экологические, санитарно-эпидемические,
эпизоотические риски;
• Природно-климатические риски;
• Отсутствие государственного заказа на продукцию из
гидробионтов
• Снижение объемов потребления продукции кластера, вызванные
ценовыми диспропорциями и снижением качества продукции;
• Срывы инвестиционных проектов/контрактов, предусмотренных
Программой развития;
• Недостижение целевых значений операционной эффективности –
прибыли, рентабельности, технологической оснащенности т.п.;
• Снижение уровней необходимой государственной поддержки;
сокращение бюджетного планируемых инвестиций как в
производственные проекты участников, так и в системные
общекластерные мероприятия – мелиорация,
противоэпизоотические мероприятия и т.п. И как следствие – рост
объемов ранее непредусмотренных инвестиций самих участников
вследствие необходимости ликвидировать разрыв в
финансировании необходимых проектов и мероприятий
участниками кластера за свой счет;

167. 167
• Возникновение условий для низкой эффективности значительной
доли вложений участников кластера из-за длительных сроков
окупаемости, что связано со спецификой бизнес-процессов и
технологий аквакультуры. В этих условиях, риск сокращения
бюджетного финансирования ставит под угрозу выполнение
планов кластера, так как изыскать в необходимом размере
аналогичные объемы финансирования из других источников
(собственная прибыль, долговое финансирование, частные
инвестиции) многим участникам не представляется возможным;
• Ценовое давление со стороны монопольных потребителей
продукции из гидробионтов – торговых сетей и посредников.
• Сложность согласования себестоимости и цены конечной
продукции в рамках монополизации оптово-розничного рынка
ритейлом порождает риски низкой рентабельности для
предприятий кластера;
• Недостаточная компенсация по предусмотренным субсидиям, либо
полное отсутствие необходимых компенсаций таких затрат.
• Падение спроса на продукцию кластера из-за снижения
покупательной способности населения;
• Ограничение доступа к капиталу, необходимому для развития
участников кластера – отказ банков в предоставлении
долгосрочных кредитных ресурсов по экономически оправданным
ставкам, выдвижение ими заранее невыполнимых требований;
• Ограничение доступа к природным ресурсам и инфраструкутре
общего пользования;
• Несоответствие продукции кластера качеству и срокам поставок
из-за несовершенства политики клиентоориентированности

168. 168
Частные риски предприятий и меры предупреждения
Риски предприятия аквакультуры и меры их предупреждения
РИСК ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И СНИЖЕНИЯ
РИСКА (ПРИМЕР)
1 Пожар Вывод из эксплуатации
ёмкостей для
выращивания рыбы и
части технологического
оборудования.
Соблюдение мер противопожарной
безопасности. Использование при
строительстве здания и монтаже
оборудования пожароустойчивых
материалов.
Гибель маточного стада
2 Наводнение Разрушение здания
вследствие размыва
фундамента
(наводнение,
подтопление
грунтовыми водами).
Планировка участка с учетом местных
гидрогеологических условий. Проведение
берегоукрепительных работ на участке реки
прилегающем к территории предприятия (в
случае выявления такой необходимости).
3 Неблагоприятная
эпизоотическая и
гидрохимическая
ситуация в
конкретном
хозяйстве
Гибель маточного стада Высокая профессиональная квалификация
технического персонала (главный рыбовод,
рыбоводы). Тщательный ветеринарный
контроль завозимого посадочного материала
и кормов. Проведение профилактических
обработок инвентаря, оборудования, рыбы.
Создание минимально необходимого запаса
лекарственных средств.
Еженедельный контроль наиболее значимых
гидрохимических показателей (кислород,
нитраты, нитриты, аммоний, фосфаты, pH) и
ежемесячное ихтиопатологическое
обследование рыбы и водной среды.
Гибель товарной рыбы
4 Длительное
отключение
электроэнергии,
аварийный выход
из строя
технологического
оборудования
Гибель маточного стада Создание запаса ГСМ из расчёта не менее 1-
суточной автономной работы хозяйства
(дизель-генератор); организация охраны
объектов энергоснабжения, относящихся
непосредственно к предприятию.

169. 169
18. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Целесообразно для организации управления программой и контролем за
ходом ее реализации использовать предложенную ранее к созданию
Дирекцию управления Стратегией развития кластера аквакультуры и
рыбного хозяйства Астраханской области до 2020 года. В этом случае будет
Дирекция управления Стратегией и Программой развития кластера, которая
формирует и утверждает состав рабочих групп. Перечень рабочих групп
может уточняться в ходе работ.
Рабочие группы рассматривают следующие вопросы:
• территориального и инвестиционного развития;
• технического и технологического перевооружения;
• производственного развития;
• развитие продуктовой линейки кластера;
• оценка емкости рынка;
• разработка и отбор программных мероприятий кластера;
• ресурсное обеспечение выполнения программных мероприятий;
• мероприятия по увеличению экспорта продукции и другие
вопросы.
Программа реализуется на нормативной правовой базе, основанной на
Конституции Российской Федерации, федеральных законах, указах
Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства
Российской Федерации по вопросам решения системных проблем социально-
экономического развития страны.

170. 170
На начальном этапе работы Дирекция рассматривает и анализирует
результаты реализации Стратегии и Программы развития кластера
аквакультуры и рыбного хозяйства Астраханской области и вносит
соответствующие изменения и дополнения в Программу. На следующих
этапах работы проводится управление ее реализации и контроль за ходом ее
реализации.
В целом управление Программой предлагается осуществлять по
следующему алгоритму.
Дирекция управления Стратегией и Программой ежегодно
осуществляет рассмотрение итогов выполнения программы, в том числе:
 достигнутые результаты;
 анализ рисков и трудностей;
 достигнутые показатели по основным индикаторам;
 предложения по корректировке программных мероприятий.
На основании этого формируется ежегодный доклад участникам
кластера.
На основании их решений по результатам рассмотрения ежегодного
доклада готовятся предложения по корректировке программных
мероприятий.

171. 171
ПРИЛОЖЕНИЯ
к Программе развития кластера аквакультуры
и рыбного хозяйства

172. 172
Приложение № 1
Список использованных информационных материалов
1. Тарасенко В. Стратегии развития территориальных кластеров//
Экономические стратегии - №11. – 2011 С.82-92.
2. Стратегия инвестиционного развития Астраханской области до 2020
года Утверждена постановлением Правительства Астраханской
области от 25.12.2013 №572-П «О внесении изменений в
постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010
№54-П»
3. Ульянов А.Г. Мировой опыт развития аквакультуры и его применение
в России // Рыба и морепродукты.-2012. - №3, С. 31-37.
4. ФАО, 2012 г. Состояние мирового рыболовства и аквакультуры. 2012 г.
Рим, 237 стр.
5. Сиренко В.С. Фактор конкурентоспособности. Использование
мирового опыта в Российских условиях //Рыбное хозяйство. – 2008. -
№1 –С.25-28.
6. Бурлаченко С.И. Зарубежный опыт развития прибрежной, морской и
океанической марикультуры и её приоритетные задачи в Российской
Федерации // Рыбное хозяйство. – 2008. -№1 – С.52-56.
7. Иванов Д.И., Бугров Л.Ю. Океаническая аквакультура:перспективы
дальвосточного региона при инновационном сценарии развития.
ФГБНУ «ГОСНИОРХ. Тезисы доклада для V1 Международного
конгресса рыбаков, 67 сентября 2011 г. Владивосток.
8. Матишов Г.Г., Пономарев С.В. Баканева Ю.М. и др. Справочник
рыбовода. Инновационные технологии аквакультуры юга России.
Ростов-на-Дону, 2013. 223 с.

173. 173
9. Ульянов А.Г. Мировой опыт развития аквакультуры и его применение
в России // Рыба и морепродукты.-2012. - №3, С. 31-37.
10.Игонина И.Н. Перспективы использования пресноводной аквакультуры
в дошкольном и школьном питании.-/Доклады Международной
научно-практической конференции 5-6 февраля 2013 г.-М. 2013. с.189-
198.
11.Скляров В.Я. Современное состояние аквакультуры юга России,
перспективы развития.-Доклады Международной научно-практической
конференции 5-6 февраля 2013 г.-ВНИИПРХ-.М. 3013 г-С.76-83.
12.ФАО, 2010 г. Состояние мирового рыболовства и аквакультуры. 2010 г.
Рим.
13.Основные направления развития товарного рыбоводства. М.: ФГБНУ
«Росинформагротех», 2013.. – 24 с.
14. Виноградов В.К. Растительноядные рыбы и новые объекты
рыбоводства в аквакультуре. - / «РИР» №2, 1997. Стр. 7-9.
15. Кадыров С.В. Федоров В.А. Большаков А.З. и др. Сорго в ЦЧР
(научное издание. – Ростов н/Д: ЗАО «Ростиздать». 2008. – 80 с.
16.Скляров Ф.В. Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата биологических наук: «Эффективность использования
люпина и сорго для молоди осетровых и карпа Москва 2003 г. 203 с.
17.Брайнбалле Я. Руководство по аквакультуре в установках замкнутого
водоснабжения. Введение в новые экологические и
высокопродуктивные замкнутые рыбоводные системы. Копенгаген,
2010. 70 с.
18.Постановление Правительства Астраханской области от 20.03.2007
№87-П "Об утверждении положения об оказании государственной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме
субсидии".
19.Постановление Правительства Астраханской области от 26.03.2009
№123-П "Об утверждении положения об оказании государственной

174. 174
поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на
создание собственного бизнеса".
20.Постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2008
№674-П "Об утверждении положения об оказании государственной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и
объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, реализующим программы повышения
энергоэффективности производства".
21.Закон Астраханской области от 06.10.2010 №51/2010-ОЗ «О
предельных значениях площади арендуемых помещений и сроке
рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации
преимущественного права субъектов малого и среднего
предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества,
находящегося в государственной собственности Астраханской области
или в муниципальной собственности».
22.Постановление Правительства Астраханской области от 06.09.2012
№380-П «О Порядке формирования, ведения, обязательного
опубликования перечня государственного имущества Астраханской
области, которое может быть использовано в целях предоставления во
владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по
льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
23.Постановление Правительства Астраханской области от 26.11.2010
№506-П «О положении и грантах на создание инновационных
компаний».

175. 175
24.Постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011
№442-П «О субсидиях действующим инновационным компаниям –
субъектам малого и среднего предпринимательства в целях
возмещения затрат или недополученных доходов в связи с
производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказания
услуг».
25.Постановление Правительства Астраханской области от 03.10.2012
№424-П «О Порядке предоставления субъектам малого и среднего
предпринимательства субсидий на создание центра молодежного
инновационного творчества, ориентированного на обеспечение
деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего
предпринимательства, детей и молодежи».

176. 176
Приложение № 2
Паспорта инвестиционных проектов